{"scrutinId":"VTANR5L17V9203","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V9203","legislature":17,"numero":9203,"date":"2026-10-29","titre":"l'ensemble de la proposition de loi créant un corps de fonctionnaires de catégorie B pour les accompagnants d’élèves en situation de handicap (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"libelle":"Créer un corps de fonctionnaires de catégorie B pour les accompagnants d’élèves en situation de handicap","dossierRef":"DLR5L17N54901"},"synthese":{"nombreVotants":305,"suffragesExprimes":182,"nbrSuffragesRequis":92,"decompte":{"pour":166,"contre":16,"abstention":123,"nonVotant":1,"absent":268},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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Elle a été examinée par la commission des affaires culturelles et de l’éducation, sur le rapport de Murielle Lepvraud (La France insoumise) ; le texte part au Sénat. Ce décryptage décrit le texte adopté n° 360 dans sa version provisoire publiée par l’Assemblée, la « petite loi » n’étant pas encore en ligne le 30 octobre.\n\nJusqu’ici, les AESH sont des agents contractuels de l’État régis par l’article L. 917-1 du code de l’éducation. Ils sont recrutés par l’État ou, après accord du directeur académique des services de l’éducation nationale, par des établissements d’enseignement publics ou privés sous contrat, par contrat de trois ans renouvelable une fois, un contrat à durée indéterminée pouvant leur être proposé au bout de trois ans ; ils peuvent exercer dans plusieurs établissements et écoles. Selon le rapport de la commission, environ 140 000 AESH étaient en poste à la rentrée 2026, 72 % en contrat à durée indéterminée ; 98 % exercent à temps incomplet, les contrats étant en général établis sur 24 heures hebdomadaires, pour une rémunération moyenne de 1 030 euros nets par mois, et près de 39 000 élèves ayant droit à un accompagnement humain étaient sans solution à la rentrée 2026.\n\nLe texte crée un corps des accompagnants des élèves en situation de handicap, classé dans la catégorie B de la fonction publique, dont les modalités d’organisation sont déterminées par décret. Les AESH seront recrutés par concours, avec affectation des lauréats dans l’un des départements de l’académie où le concours a été organisé. L’article L. 917-1 perd les dispositions sur le recrutement par les établissements, sur l’exercice dans un ou plusieurs établissements et écoles, sur les contrats de trois ans et sur l’assimilation des services d’assistant d’éducation. Les agents non titulaires exerçant comme AESH au 1er septembre 2026 dans les établissements publics ou privés sous contrat d’association sont nommés fonctionnaires stagiaires : ils accomplissent un stage d’un an, avec une formation en alternance organisée par un établissement d’enseignement supérieur, assortie d’un tutorat et adaptable à leur parcours antérieur. Ceux qui ne remplissent pas les conditions générales d’accès à la fonction publique (articles L. 321-1 à L. 321-3 du code général de la fonction publique, dont la nationalité) se voient proposer un contrat à durée indéterminée aux mêmes conditions de rémunération et de temps de travail que les titulaires ; selon le rapport, 0,27 % des AESH en poste seraient concernés. L’article L. 611-1 du code général de la fonction publique, relatif à la durée du travail, est complété pour viser les AESH : selon le rapport, il s’agit de leur étendre la règle particulière déjà prévue pour les personnels enseignants et de recherche, afin que 24 heures de présence auprès des élèves soient rémunérées comme un temps plein. En séance, l’Assemblée a ajouté, par l’amendement n° 6 défendu par Lionel Duparay (Droite Républicaine), avec l’avis favorable de la commission et contre l’avis du gouvernement, un article 1er bis demandant au gouvernement un rapport, dans les six mois, sur la situation des AESH de l’enseignement agricole. L’article 2 compense la charge pour l’État par une taxe additionnelle sur les tabacs et la majoration du prélèvement forfaitaire, de l’impôt sur les sociétés et de l’impôt sur la fortune immobilière.\n\nLe point qui en décide la portée est le renvoi au pouvoir réglementaire : le texte crée le corps et organise l’intégration des agents en poste, mais l’organisation du corps et les modalités des concours sont fixées par décret, et la loi n’inscrit pas elle-même la durée de 24 heures. Le coût n’est pas chiffré par le texte ; en séance, plusieurs orateurs ont cité une évaluation du ministère supérieure à 4 milliards d’euros par an. Deux députées d’Ensemble pour la République ont soutenu que le texte laisse en vigueur l’alinéa qui soumet les AESH aux règles des agents contractuels de l’État.\n\nL’article 1er avait été adopté plus tôt par 161 voix contre 119 et 16 abstentions (scrutin n° 9202), le Rassemblement national votant alors contre à 76 voix sur 77. Sur l’ensemble, les votants de La France insoumise (68), des Socialistes et apparentés (41), d’Écologiste et Social (34), de la Gauche démocrate et républicaine (12) et de LIOT (4) votent pour ; à la Droite Républicaine, 7 votent pour et 3 s’abstiennent. Les 7 votants des Démocrates votent contre. Au Rassemblement national, 79 s’abstiennent et 1 vote contre ; à Ensemble pour la République, 23 s’abstiennent et 6 votent contre ; à Horizons & Indépendants, 8 s’abstiennent et 2 votent contre ; les 10 votants de l’Union des droites pour la République s’abstiennent. Selon les mises au point publiées, Thierry Frappé et Anaïs Sabatini (Rassemblement national), décomptés abstentionnistes, ont indiqué avoir voulu voter contre, et Julien Gabarron (Rassemblement national), décompté contre, n’a pas pris part au scrutin.","dynamique":"Adopté le 29 octobre 2026 : 166 voix pour, 16 contre, 123 abstentions. Six groupes ont voté pour, un a voté contre et quatre se sont abstenus.","arguments":{"pour":[{"qui":"Murielle Lepvraud, rapporteure de la commission des affaires culturelles (La France insoumise)","texte":"Ne conteste pas le surcroît de dépenses et répond sur le financement : « dès lors que la nation considère qu’une politique est nécessaire, il appartient au Parlement de l’approuver et au gouvernement de trouver les ressources nécessaires pour la mener ». Au ministre, qui envisage selon elle de fonctionnariser 20 % des AESH, elle oppose : « Pourquoi ce qui vaudrait pour 20 % d’entre elles ne vaudrait pas pour toutes ? »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4208503"},{"qui":"Steevy Gustave (Écologiste et Social)","texte":"Annonce le vote favorable de son groupe en partant de la situation des familles et des AESH, dont il rappelle, d’après une étude ministérielle, que « 94 % des AESH sont des femmes et 98 % travaillent à temps incomplet ». À l’objection du coût, il répond : « qui paie déjà le prix ? Les parents, sur leurs revenus ; les AESH, sur leurs conditions de vie ; les enfants, sur leur apprentissage. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4207848"},{"qui":"Olivier Serva (LIOT)","texte":"Explique le vote favorable de son groupe : tout en admettant qu’on peut « évoquer les milliards ou les imperfections du texte qui mériteraient d’être corrigées », il juge que « nous ne pouvons pas les laisser sur le bord de la route » et que l’adoption du texte « encouragera sans doute le gouvernement à reprendre les négociations avec leurs organisations représentatives, aujourd’hui à l’arrêt ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209455"},{"qui":"Soumya Bourouaha (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Juge insuffisantes des orientations ministérielles qui ne prévoient selon elle « la titularisation que de 20 % des AESH », et demande « la titularisation de l’ensemble des AESH et leur intégration à un corps de fonctionnaires de catégorie B car le statut de fonctionnaire organise et protège une carrière ». Elle réclame aussi « un véritable temps complet de vingt-quatre heures, rémunéré comme tel ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4207824"},{"qui":"Corentin Le Fur (Droite Républicaine)","texte":"Intervenant sur l’article 1er, rappelle que le texte « reprend quasiment à l’identique une proposition que j’avais déposée » et annonce le vote de la grande majorité de son groupe : « Ce n’est pas parce que ce texte est repris aujourd’hui par un adversaire politique que nous devons refuser de le voter. » Sa seule réserve porte sur le gage, qui « doit être levé car il est hors de question d’augmenter les impôts ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4208533"},{"qui":"Lionel Duparay (Droite Républicaine)","texte":"Rappelle que son groupe a soutenu l’article 1er et a « exprimé son opposition à l’article 2 en ne le votant pas », puis annonce : « Nous voterons donc majoritairement en faveur de la proposition de loi », présentée comme un texte d’appel à améliorer pendant la navette. Il invite les autres groupes à la même cohérence : « quand on cosigne un texte et qu’il est repris à l’identique, fût-ce par La France insoumise, on le soutient ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209496"},{"qui":"Pierrick Courbon (Socialistes et apparentés)","texte":"Se réjouit de l’adoption de l’article 1er, qui doit contribuer « à une moindre précarisation des AESH », tout en jugeant qu’il n’épuise pas le sujet, « puisqu’on peut avoir en même temps un statut de fonctionnaire et un salaire de misère ». Ses deux amendements, qui demandaient des rapports sur la grille de rémunération et sur le passage à temps plein, n’ont pas été adoptés.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209093"}],"contre":[{"qui":"Géraldine Bannier (Les Démocrates)","texte":"Elle a voté contre et appelle au rejet d’un texte qu’elle qualifie de « fausse promesse : il change le statut sans changer le quotidien ». Elle chiffre son coût à 4 milliards d’euros par an, financés selon elle par des hausses d’impôt, « sans ajouter une minute d’accompagnement pour les élèves ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209469"},{"qui":"Guillaume Kasbarian (Ensemble pour la République)","texte":"Intervenant sur l’article 2, qui compense la charge pour l’État par des hausses d’impôts, il dit ne pas pouvoir « ignorer la réalité économique et financière du pays » et s’oppose à l’article « car, une fois de plus, il gage les dépenses prévues par une proposition de loi sur l’accroissement de l’impôt et des prélèvements obligatoires qui pèsent sur les Français ». Il a voté contre l’ensemble du texte.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209450"}],"reserves":[{"qui":"Édouard Geffray, ministre de l’Éducation nationale (sans étiquette)","texte":"Se dit depuis longtemps favorable au « principe d’une fonctionnarisation progressive des AESH », mais juge que « le texte tel qu’il est rédigé pose objectivement des problèmes lourds » : affectation d’office à l’échelle académique et départementale, formation initiale pendant laquelle les stagiaires ne seront pas auprès des élèves, risque de licenciement en cas de non-titularisation. Il vise janvier pour définir avec les syndicats « un schéma consensuel qui ne mette pas en danger les AESH ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4208510"},{"qui":"Alexandre Portier, président de la commission des affaires culturelles (Droite Républicaine)","texte":"Il a voté pour. Favorable à « la création d’un statut d’AESH », il juge que la proposition « telle qu’elle est rédigée aujourd’hui n’est pas entièrement satisfaisante » et redoute des affectations éloignées : selon lui, sa rédaction actuelle « découragerait nombre de candidats et aggraverait les problèmes ». Il souhaite que le Sénat la rende « plus réaliste, plus équilibré ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209440"},{"qui":"Julie Delpech (Ensemble pour la République)","texte":"Elle s’est abstenue. Disant son groupe favorable à une évolution du statut mais en désaccord avec la méthode, elle relève une « rupture d’égalité entre les agents » : « une AESH recrutée le 31 août 2026 pourrait devenir fonctionnaire stagiaire, tandis qu’une autre, recrutée deux jours plus tard, devra passer un concours ». Elle demande qui remplacera les AESH en formation et un financement crédible pour un coût « estimé à plus de 4 milliards d’euros par an ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4208397"},{"qui":"Catherine Ibled (Ensemble pour la République)","texte":"Annonce l’abstention de son groupe sur un texte qu’elle juge « mal ficelé ». Elle relève qu’il supprime certains alinéas de l’article L. 917-1 du code de l’éducation mais conserve « celui qui précise que les AESH sont des agents contractuels de l’État », et demande comment « prétendre en faire des fonctionnaires dans votre texte sans supprimer cette mention contradictoire ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209483"},{"qui":"Béatrice Piron (Horizons & Indépendants)","texte":"Elle s’est abstenue. Partage le constat de précarité, mais estime qu’une dépense que le ministère évalue à plus de 4 milliards d’euros par an pour un dispositif comparable « ne financera pas une seule heure d’accompagnement supplémentaire », et que la titularisation sans concours soulève « des questions sérieuses eu égard au principe d’égalité d’accès aux emplois publics ». Son groupe, dit-elle, « ne votera pas en faveur de cette proposition de loi ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4207873"},{"qui":"Roger Chudeau (Rassemblement national)","texte":"Il s’est abstenu. Saluant le travail des AESH, il juge la proposition « démagogique et insoutenable » et doute que « les règles d’affectation des fonctionnaires de l’État présentent la souplesse nécessaire ». Il défend à la place un cadre d’emplois de « trente-cinq heures de services effectifs », incluant la concertation, la formation continue et le remplacement.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4208382"},{"qui":"Maxime Michelet (Union des droites pour la République)","texte":"Il s’est abstenu, comme l’ensemble des votants de son groupe. Il estime que « Tout problème de politique publique ne disparaît pas par le miracle de la fonctionnarisation » et que de nouvelles règles de mobilité feraient entrer les AESH dans un système « décrié par les personnels de l’éducation nationale pour sa rigidité administrative ». Il propose de rémunérer « une heure de suivi et de formation » pour deux heures d’accompagnement afin d’atteindre un temps complet.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4207833"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 9203, Assemblée nationale, 29 octobre 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9203"},{"label":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale), version provisoire","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044"},{"label":"Texte adopté n° 360 (version provisoire), Assemblée nationale, 29 octobre 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0360_texte-adopte-provisoire"},{"label":"Rapport n° 3382 de Mme Murielle Lepvraud, commission des affaires culturelles et de l’éducation, 21 octobre 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-cedu/l17b3382_rapport-fond"},{"label":"Proposition de loi n° 3171 (texte déposé), Assemblée nationale, 15 septembre 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b3171_proposition-loi"},{"label":"Analyse du scrutin n° 9202 (article 1er), Assemblée nationale, 29 octobre 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9202"},{"label":"Assemblée nationale, dossier législatif (corps de fonctionnaires de catégorie B pour les AESH)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/DLR5L17N54901"}],"v":2,"source":"cure-verifie","enAttente":{"motif":"compte-rendu","seance":"2026-10-29","partiel":true}},"titreCourt":"Un corps de fonctionnaires pour les AESH","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0360","texteAdopteEntete":{"date":"2026-10-29","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":{"surLeReleve":[{"id":"PA794678","label":"Thierry Frappé","groupeId":"PO845401","vote":"abstention","declare":"contre"},{"id":"PA794894","label":"Anaïs Sabatini","groupeId":"PO845401","vote":"abstention","declare":"contre"},{"id":"PA841139","label":"Julien Gabarron","groupeId":"PO845401","vote":"contre","declare":"nonVotant"}],"horsReleve":[]}},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - 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Elle a été examinée par la commission des affaires culturelles et de l’éducation, sur le rapport de Murielle Lepvraud (La France insoumise) ; le texte part au Sénat. Ce décryptage décrit le texte adopté n° 360 dans sa version provisoire publiée par l’Assemblée, la « petite loi » n’étant pas encore en ligne le 30 octobre.\n\nJusqu’ici, les AESH sont des agents contractuels de l’État régis par l’article L. 917-1 du code de l’éducation. Ils sont recrutés par l’État ou, après accord du directeur académique des services de l’éducation nationale, par des établissements d’enseignement publics ou privés sous contrat, par contrat de trois ans renouvelable une fois, un contrat à durée indéterminée pouvant leur être proposé au bout de trois ans ; ils peuvent exercer dans plusieurs établissements et écoles. Selon le rapport de la commission, environ 140 000 AESH étaient en poste à la rentrée 2026, 72 % en contrat à durée indéterminée ; 98 % exercent à temps incomplet, les contrats étant en général établis sur 24 heures hebdomadaires, pour une rémunération moyenne de 1 030 euros nets par mois, et près de 39 000 élèves ayant droit à un accompagnement humain étaient sans solution à la rentrée 2026.\n\nLe texte crée un corps des accompagnants des élèves en situation de handicap, classé dans la catégorie B de la fonction publique, dont les modalités d’organisation sont déterminées par décret. Les AESH seront recrutés par concours, avec affectation des lauréats dans l’un des départements de l’académie où le concours a été organisé. L’article L. 917-1 perd les dispositions sur le recrutement par les établissements, sur l’exercice dans un ou plusieurs établissements et écoles, sur les contrats de trois ans et sur l’assimilation des services d’assistant d’éducation. Les agents non titulaires exerçant comme AESH au 1er septembre 2026 dans les établissements publics ou privés sous contrat d’association sont nommés fonctionnaires stagiaires : ils accomplissent un stage d’un an, avec une formation en alternance organisée par un établissement d’enseignement supérieur, assortie d’un tutorat et adaptable à leur parcours antérieur. Ceux qui ne remplissent pas les conditions générales d’accès à la fonction publique (articles L. 321-1 à L. 321-3 du code général de la fonction publique, dont la nationalité) se voient proposer un contrat à durée indéterminée aux mêmes conditions de rémunération et de temps de travail que les titulaires ; selon le rapport, 0,27 % des AESH en poste seraient concernés. L’article L. 611-1 du code général de la fonction publique, relatif à la durée du travail, est complété pour viser les AESH : selon le rapport, il s’agit de leur étendre la règle particulière déjà prévue pour les personnels enseignants et de recherche, afin que 24 heures de présence auprès des élèves soient rémunérées comme un temps plein. En séance, l’Assemblée a ajouté, par l’amendement n° 6 défendu par Lionel Duparay (Droite Républicaine), avec l’avis favorable de la commission et contre l’avis du gouvernement, un article 1er bis demandant au gouvernement un rapport, dans les six mois, sur la situation des AESH de l’enseignement agricole. L’article 2 compense la charge pour l’État par une taxe additionnelle sur les tabacs et la majoration du prélèvement forfaitaire, de l’impôt sur les sociétés et de l’impôt sur la fortune immobilière.\n\nLe point qui en décide la portée est le renvoi au pouvoir réglementaire : le texte crée le corps et organise l’intégration des agents en poste, mais l’organisation du corps et les modalités des concours sont fixées par décret, et la loi n’inscrit pas elle-même la durée de 24 heures. Le coût n’est pas chiffré par le texte ; en séance, plusieurs orateurs ont cité une évaluation du ministère supérieure à 4 milliards d’euros par an. Deux députées d’Ensemble pour la République ont soutenu que le texte laisse en vigueur l’alinéa qui soumet les AESH aux règles des agents contractuels de l’État.\n\nL’article 1er avait été adopté plus tôt par 161 voix contre 119 et 16 abstentions (scrutin n° 9202), le Rassemblement national votant alors contre à 76 voix sur 77. Sur l’ensemble, les votants de La France insoumise (68), des Socialistes et apparentés (41), d’Écologiste et Social (34), de la Gauche démocrate et républicaine (12) et de LIOT (4) votent pour ; à la Droite Républicaine, 7 votent pour et 3 s’abstiennent. Les 7 votants des Démocrates votent contre. Au Rassemblement national, 79 s’abstiennent et 1 vote contre ; à Ensemble pour la République, 23 s’abstiennent et 6 votent contre ; à Horizons & Indépendants, 8 s’abstiennent et 2 votent contre ; les 10 votants de l’Union des droites pour la République s’abstiennent. Selon les mises au point publiées, Thierry Frappé et Anaïs Sabatini (Rassemblement national), décomptés abstentionnistes, ont indiqué avoir voulu voter contre, et Julien Gabarron (Rassemblement national), décompté contre, n’a pas pris part au scrutin.","dynamique":"Adopté le 29 octobre 2026 : 166 voix pour, 16 contre, 123 abstentions. 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Au ministre, qui envisage selon elle de fonctionnariser 20 % des AESH, elle oppose : « Pourquoi ce qui vaudrait pour 20 % d’entre elles ne vaudrait pas pour toutes ? »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4208503"},{"qui":"Steevy Gustave (Écologiste et Social)","texte":"Annonce le vote favorable de son groupe en partant de la situation des familles et des AESH, dont il rappelle, d’après une étude ministérielle, que « 94 % des AESH sont des femmes et 98 % travaillent à temps incomplet ». À l’objection du coût, il répond : « qui paie déjà le prix ? Les parents, sur leurs revenus ; les AESH, sur leurs conditions de vie ; les enfants, sur leur apprentissage. »","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4207848"},{"qui":"Olivier Serva (LIOT)","texte":"Explique le vote favorable de son groupe : tout en admettant qu’on peut « évoquer les milliards ou les imperfections du texte qui mériteraient d’être corrigées », il juge que « nous ne pouvons pas les laisser sur le bord de la route » et que l’adoption du texte « encouragera sans doute le gouvernement à reprendre les négociations avec leurs organisations représentatives, aujourd’hui à l’arrêt ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209455"},{"qui":"Soumya Bourouaha (Gauche démocrate et républicaine)","texte":"Juge insuffisantes des orientations ministérielles qui ne prévoient selon elle « la titularisation que de 20 % des AESH », et demande « la titularisation de l’ensemble des AESH et leur intégration à un corps de fonctionnaires de catégorie B car le statut de fonctionnaire organise et protège une carrière ». Elle réclame aussi « un véritable temps complet de vingt-quatre heures, rémunéré comme tel ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4207824"},{"qui":"Corentin Le Fur (Droite Républicaine)","texte":"Intervenant sur l’article 1er, rappelle que le texte « reprend quasiment à l’identique une proposition que j’avais déposée » et annonce le vote de la grande majorité de son groupe : « Ce n’est pas parce que ce texte est repris aujourd’hui par un adversaire politique que nous devons refuser de le voter. » Sa seule réserve porte sur le gage, qui « doit être levé car il est hors de question d’augmenter les impôts ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4208533"},{"qui":"Lionel Duparay (Droite Républicaine)","texte":"Rappelle que son groupe a soutenu l’article 1er et a « exprimé son opposition à l’article 2 en ne le votant pas », puis annonce : « Nous voterons donc majoritairement en faveur de la proposition de loi », présentée comme un texte d’appel à améliorer pendant la navette. Il invite les autres groupes à la même cohérence : « quand on cosigne un texte et qu’il est repris à l’identique, fût-ce par La France insoumise, on le soutient ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209496"},{"qui":"Pierrick Courbon (Socialistes et apparentés)","texte":"Se réjouit de l’adoption de l’article 1er, qui doit contribuer « à une moindre précarisation des AESH », tout en jugeant qu’il n’épuise pas le sujet, « puisqu’on peut avoir en même temps un statut de fonctionnaire et un salaire de misère ». Ses deux amendements, qui demandaient des rapports sur la grille de rémunération et sur le passage à temps plein, n’ont pas été adoptés.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209093"}],"contre":[{"qui":"Géraldine Bannier (Les Démocrates)","texte":"Elle a voté contre et appelle au rejet d’un texte qu’elle qualifie de « fausse promesse : il change le statut sans changer le quotidien ». Elle chiffre son coût à 4 milliards d’euros par an, financés selon elle par des hausses d’impôt, « sans ajouter une minute d’accompagnement pour les élèves ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209469"},{"qui":"Guillaume Kasbarian (Ensemble pour la République)","texte":"Intervenant sur l’article 2, qui compense la charge pour l’État par des hausses d’impôts, il dit ne pas pouvoir « ignorer la réalité économique et financière du pays » et s’oppose à l’article « car, une fois de plus, il gage les dépenses prévues par une proposition de loi sur l’accroissement de l’impôt et des prélèvements obligatoires qui pèsent sur les Français ». Il a voté contre l’ensemble du texte.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209450"}],"reserves":[{"qui":"Édouard Geffray, ministre de l’Éducation nationale (sans étiquette)","texte":"Se dit depuis longtemps favorable au « principe d’une fonctionnarisation progressive des AESH », mais juge que « le texte tel qu’il est rédigé pose objectivement des problèmes lourds » : affectation d’office à l’échelle académique et départementale, formation initiale pendant laquelle les stagiaires ne seront pas auprès des élèves, risque de licenciement en cas de non-titularisation. Il vise janvier pour définir avec les syndicats « un schéma consensuel qui ne mette pas en danger les AESH ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4208510"},{"qui":"Alexandre Portier, président de la commission des affaires culturelles (Droite Républicaine)","texte":"Il a voté pour. Favorable à « la création d’un statut d’AESH », il juge que la proposition « telle qu’elle est rédigée aujourd’hui n’est pas entièrement satisfaisante » et redoute des affectations éloignées : selon lui, sa rédaction actuelle « découragerait nombre de candidats et aggraverait les problèmes ». Il souhaite que le Sénat la rende « plus réaliste, plus équilibré ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209440"},{"qui":"Julie Delpech (Ensemble pour la République)","texte":"Elle s’est abstenue. Disant son groupe favorable à une évolution du statut mais en désaccord avec la méthode, elle relève une « rupture d’égalité entre les agents » : « une AESH recrutée le 31 août 2026 pourrait devenir fonctionnaire stagiaire, tandis qu’une autre, recrutée deux jours plus tard, devra passer un concours ». Elle demande qui remplacera les AESH en formation et un financement crédible pour un coût « estimé à plus de 4 milliards d’euros par an ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4208397"},{"qui":"Catherine Ibled (Ensemble pour la République)","texte":"Annonce l’abstention de son groupe sur un texte qu’elle juge « mal ficelé ». Elle relève qu’il supprime certains alinéas de l’article L. 917-1 du code de l’éducation mais conserve « celui qui précise que les AESH sont des agents contractuels de l’État », et demande comment « prétendre en faire des fonctionnaires dans votre texte sans supprimer cette mention contradictoire ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4209483"},{"qui":"Béatrice Piron (Horizons & Indépendants)","texte":"Elle s’est abstenue. Partage le constat de précarité, mais estime qu’une dépense que le ministère évalue à plus de 4 milliards d’euros par an pour un dispositif comparable « ne financera pas une seule heure d’accompagnement supplémentaire », et que la titularisation sans concours soulève « des questions sérieuses eu égard au principe d’égalité d’accès aux emplois publics ». Son groupe, dit-elle, « ne votera pas en faveur de cette proposition de loi ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4207873"},{"qui":"Roger Chudeau (Rassemblement national)","texte":"Il s’est abstenu. Saluant le travail des AESH, il juge la proposition « démagogique et insoutenable » et doute que « les règles d’affectation des fonctionnaires de l’État présentent la souplesse nécessaire ». Il défend à la place un cadre d’emplois de « trente-cinq heures de services effectifs », incluant la concertation, la formation continue et le remplacement.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4208382"},{"qui":"Maxime Michelet (Union des droites pour la République)","texte":"Il s’est abstenu, comme l’ensemble des votants de son groupe. Il estime que « Tout problème de politique publique ne disparaît pas par le miracle de la fonctionnarisation » et que de nouvelles règles de mobilité feraient entrer les AESH dans un système « décrié par les personnels de l’éducation nationale pour sa rigidité administrative ». Il propose de rémunérer « une heure de suivi et de formation » pour deux heures d’accompagnement afin d’atteindre un temps complet.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044#4207833"}]},"sources":[{"label":"Analyse du scrutin n° 9203, Assemblée nationale, 29 octobre 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9203"},{"label":"Compte rendu de la 1re séance du 29 octobre 2026 (Assemblée nationale), version provisoire","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2027O1N044"},{"label":"Texte adopté n° 360 (version provisoire), Assemblée nationale, 29 octobre 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0360_texte-adopte-provisoire"},{"label":"Rapport n° 3382 de Mme Murielle Lepvraud, commission des affaires culturelles et de l’éducation, 21 octobre 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-cedu/l17b3382_rapport-fond"},{"label":"Proposition de loi n° 3171 (texte déposé), Assemblée nationale, 15 septembre 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b3171_proposition-loi"},{"label":"Analyse du scrutin n° 9202 (article 1er), Assemblée nationale, 29 octobre 2026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9202"},{"label":"Assemblée nationale, dossier législatif (corps de fonctionnaires de catégorie B pour les AESH)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/DLR5L17N54901"}],"v":2,"source":"cure-verifie","enAttente":{"motif":"compte-rendu","seance":"2026-10-29","partiel":true}},"titreCourt":"Un corps de fonctionnaires pour les AESH","medianParticipation":0.3033,"themeLabels":{"droits-femmes":"Droits des femmes / égalité de genre","protection-enfance":"Protection de l'enfance","famille":"Famille / parentalité","orientation-identite-genre":"Orientation 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11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées a marqué une étape décisive dans la reconnaissance des droits des personnes en situation de handicap, tout particulièrement à l’école. Son article 2 garantit en effet « l’accès de l’enfant, de l’adolescent ou de l’adulte handicapé aux institutions ouvertes à l’ensemble de la population et son maintien dans un cadre ordinaire de scolarité, de travail et de vie ». Un immense espoir est né pour des milliers de familles et d’enfants quinze ans après la signature par la France de la Convention internationale des droits de l’enfant (CIDE), un texte qui stipulait dans le troisième alinéa de l’article 23 que les États s’engagent à fournir une aide gratuite, chaque fois qu’il est possible, et « conçue de telle sorte que les enfants handicapés aient effectivement accès à l’éducation, à la formation, aux soins de santé, à la rééducation, à la préparation à l’emploi et aux activités récréatives, et bénéficient de ces services de façon propre à assurer une intégration sociale aussi complète que possible et leur épanouissement personnel, y compris dans le domaine culturel et spirituel ». Il était temps. Vingt et un ans ont passé et, depuis cette loi, les effectifs des élèves en situation de handicap en milieu scolaire ont progressé de manière significative : selon une note de la Direction de l’évaluation, de la prospective et de la performanc","articles":[{"num":"1er","extrait":"I. – L’article L. 917-1 du code de l’éducation est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa est ainsi modifié : a) À la fin de la deuxième phrase, les mots : «, par les établissements d’enseignement mentionnés au chapitre II du titre I er et au titre II du livre IV de la deuxième partie ou par les établissements mentionnés à l’article L. 442-1 » sont remplacés par les mots : « et intègrent le corps des accompagnants des élèves en situation de handicap qui est classé dans la catégorie B prévue à l’article L. 411-2 du code général de la fonction publique, et dont les modalités sont fixées par décret » ; b) La dernière phrase est supprimée ; 2° Après le même premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Les agents non titulaires exerçant dans des établissements d’enseignement publics ou privés sous contrat d’association au 1er septembre 2026 sont immédiatement nommés fonctionnaires stagiaires dans leur corps d’exercice. Ceux de ces agents qui ne remplissent pas les conditions posées par les articles L. 321-1 à L. 312-3 du code général de la fonction publique se voient proposer un contrat de travail à durée indéterminée dans les mêmes conditions de rémunération et de temps de travail que les fonctionnaires titulaires. Les fonctionnaires stagiaires accomplissent un stage d’un an. Au cours de leur stage, ils bénéficient d’une formation organisée, dans le cadre des orientations définies par l’État, par un établissement d’enseignement supérieur, visant l’acquisition des compétences nécessaires à l’exercice du métier. Cette formation alterne des périodes de mise en situation professionnelle dans un établissement et des périodes de formation au sein de l’établissement d’enseignement supérieur. 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II. – La seconde phrase du premier alinéa de l’article L. 611-1 du code général de la fonction publique est complété par les mots : «, et pour le corps des accompagnants des élèves en situation de handicap »."},{"num":"2","extrait":"La charge pour l’État est compensée à due concurrence par : 1° La création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services ; 2° La majoration du taux forfaitaire mentionné à l’article 200 A du code général des impôts ; 3° La majoration de l’impôt sur les sociétés ; 4° La majoration de l’impôt sur la fortune immobilière."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b3171_proposition-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"ccDecisions":null,"texteStatut":{"dossierRef":"DLR5L17N54901","procedure":"Proposition de loi ordinaire","status":{"kind":"adopted","label":"Adoptée - Assemblée nationale, 1re lecture","sub":"Adoptée le 29 octobre 2026.","date":"2026-10-29","organe":null,"organeFull":"Assemblée nationale de la 17ème législature"},"steps":[{"date":"2026-09-15","dateLabel":"15 septembre 2026","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-09-15","dateLabel":"15 septembre 2026","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires culturelles et de l'éducation","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-10-21","dateLabel":"21 octobre 2026","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires culturelles et de l'éducation","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-10-29","dateLabel":"29 octobre 2026","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2026-10-29","dateLabel":"29 octobre 2026","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L17V9203","date":"2026-10-29","titre":"l'ensemble de la proposition de loi créant un corps de fonctionnaires de catégorie B pour les accompagnants d’élèves en situation de handicap (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":166,"contre":16,"abstention":123},{"id":"VTANR5L17V9202","date":"2026-10-29","titre":"l'article premier de la proposition de loi créant un corps de fonctionnaires de catégorie B pour les accompagnants d’élèves en situation de handicap (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":161,"contre":119,"abstention":16}],"grandsDossiers":[{"id":"ecole-education","label":"École : choc des savoirs & refondation"}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"La proposition de loi prévoit que les accompagnants des élèves en situation de handicap intègrent un corps de fonctionnaires classé en catégorie B, recruté par concours avec une affectation des lauréats dans l'un des départements de l'académie où le concours est organisé. Les agents non titulaires exerçant au 1er septembre 2026 dans des établissements publics ou privés sous contrat d'association sont immédiatement nommés fonctionnaires stagiaires et accomplissent un stage d'un an, avec une formation organisée par un établissement d'enseignement supérieur qui alterne mises en situation professionnelle et périodes de formation et s'accompagne d'un tutorat. Ceux qui ne remplissent pas les conditions requises par le code général de la fonction publique se voient proposer un contrat à durée indéterminée, avec la même rémunération et le même temps de travail que les fonctionnaires titulaires. La charge pour l'État est compensée par une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs et par la majoration du taux forfaitaire de l'article 200 A du code général des impôts, de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur la fortune immobilière.","uid":"PIONANR5L17B3171","titre":"proposition de loi visant à créer un corps de fonctionnaires de catégorie B pour les accompagnants d’élèves en situation de handicap","type":"Proposition de loi"},"deputesById":{"PA793214":{"prenom":"Audrey","nom":"Abadie-Amiel","civ":"Mme","groupeId":"PO845485"},"PA795228":{"prenom":"Nadège","nom":"Abomangoli","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA794278":{"prenom":"Xavier","nom":"Albertini","civ":"M.","groupeId":"PO845470"},"PA793262":{"prenom":"Laurent","nom":"Alexandre","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA793992":{"prenom":"Henri","nom":"Alfandari","civ":"M.","groupeId":"PO845470"},"PA841067":{"prenom":"Alexandre","nom":"Allegret-Pilot","civ":"M.","groupeId":"PO872880"},"PA840665":{"prenom":"Marie-José","nom":"Allemand","civ":"Mme","groupeId":"PO845419"},"PA793432":{"prenom":"Franck","nom":"Allisio","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA841207":{"prenom":"Charles","nom":"Alloncle","civ":"M.","groupeId":"PO872880"},"PA794906":{"prenom":"Gabriel","nom":"Amard","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA841495":{"prenom":"Maxime","nom":"Amblard","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA795950":{"prenom":"David","nom":"Amiel","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA794138":{"prenom":"Ségolène","nom":"Amiot","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA610968":{"prenom":"Pouria","nom":"Amirshahi","civ":"M.","groupeId":"PO845439"},"PA795588":{"prenom":"Farida","nom":"Amrani","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA721158":{"prenom":"Pieyre-Alexandre","nom":"Anglade","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA795084":{"prenom":"Rodrigo","nom":"Arenas","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA795144":{"prenom":"Antoine","nom":"Armand","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA842105":{"prenom":"Raphaël","nom":"Arnault","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA793780":{"prenom":"Christine","nom":"Arrighi","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA722190":{"prenom":"Gabriel","nom":"Attal","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA588884":{"prenom":"Clémentine","nom":"Autain","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA796118":{"prenom":"Bénédicte","nom":"Auzanot","civ":"Mme","groupeId":"PO845401"},"PA642764":{"prenom":"Joël","nom":"Aviragnet","civ":"M.","groupeId":"PO845419"},"PA841701":{"prenom":"Léa","nom":"Balage El 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Le texte a été soumis à un scrutin public ordinaire. Il a été adopté par 166 voix pour, 16 contre et 123 abstentions. Les groupes LFI-NFP, SOC, DR, ECOS, LIOT et GDR ont voté pour. Les groupes EPR et DEM ont voté contre. Les groupes RN, HOR et UDDPLR se sont abstenus.","perFamille":{"RN":"s'est abstenu·e","EPR":"a voté contre","LFI-NFP":"a voté pour","SOC":"a voté pour","DR":"a voté pour","ECOS":"a voté pour","DEM":"a voté contre","HOR":"s'est abstenu·e","LIOT":"a voté pour","GDR":"a voté pour","UDDPLR":"s'est abstenu·e"},"source":"llm"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[{"text":"L'évaluation du crédit d'impôt pour la compétitivité et l'emploi (CICE) conduite par France Stratégie (rapport de septembre 2020) conclut à un effet modeste sur l'emploi : de l'ordre de 100 000 emplois créés ou sauvegardés entre 2013 et 2017, pour un coût budgétaire de 18 à 20 milliards d'euros par an, soit environ 180 000 euros par emploi. 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Ceux de ces agents qui ne remplissent pas les conditions posées par les articles L. 321-1 à L. 312-3 du code général de la fonction publique se voient proposer un contrat de travail à durée indéterminée dans les mêmes conditions de rémunération et de temps de travail que les fonctionnaires titulaires. Les fonctionnaires stagiaires accomplissent un stage d’un an. Au cours de leur stage, ils bénéficient d’une formation organisée, dans le cadre des orientations définies par l’État, par un établissement d’enseignement supérieur, visant l’acquisition des compétences nécessaires à l’exercice du métier. Cette formation alterne des périodes de mise en situation professionnelle dans un établissement et des périodes de formation au sein de l’établissement d’enseignement supérieur. Elle est accompagnée d’un tutorat et peut être adaptée pour tenir compte du parcours antérieur des fonctionnaires stagiaires. » ; 3° Le troisième alinéa est supprimé ; 4° Après le quatrième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Les accompagnants des élèves en situation de handicap sont recrutés par concours, organisés selon des modalités fixées par voie règlementaire, qui prévoient une affectation des lauréats dans l’un des départements de l’académie au sein duquel le concours a été organisé. » ; 5° Les sixième et huitième alinéas sont supprimés. 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Ibis (nouveau). – L’article L. 975-1 du même code est ainsi modifié : 1° La dix-septième ligne du tableau du second alinéa du I est ainsi rédigée : « L. 917-1 Résultant de la loi n° du créant un corps de fonctionnaires de catégorie B pour les accompagnants d’élèves en situation de handicap » ; 2° Le 4° du II est abrogé. II. – Le premier alinéa de l’article L. 611-1 du code général de la fonction publique est complété par les mots : « ainsi que pour les accompagnants des élèves en situation de handicap ». III (nouveau). – Les agents non titulaires exerçant en qualité d’accompagnant des élèves en situation de handicap dans des établissements d’enseignement publics ou privés sous contrat d’association au 1er septembre 2026 sont nommés fonctionnaires stagiaires dans leur corps d’exercice. Ceux de ces agents qui ne remplissent pas les conditions prévues aux articles L. 321-1 à L. 321-3 du code général de la fonction publique se voient proposer un contrat detr avail à durée indéterminée prévoyant les mêmes conditions de rémunération et de temps de travail que les fonctionnaires titulaires. Les fonctionnaires stagiaires accomplissent un stage d’un an. Au cours de leur stage, ils bénéficient d’une formation organisée, dans le cadre d’orientations définies par l’État, par un établissement d’enseignement supérieur. Cette formation fait alterner des périodes de mise en situation professionnelle dans un établissement et des périodes de formation dans cet établissement d’enseignement supérieur. Elle est accompagnée d’un tutorat et peut être adaptée pour tenir compte du parcours antérieur des fonctionnaires stagiaires."},{"num":"1er bis","extrait":"(nouveau) Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur la situation des personnels chargés de l’accompagnement des élèves en situation de handicap dans les établissements d’enseignement agricole publics et privés. Ce rapport évalue leurs conditions d’emploi et de rémunération ainsi que les conditions dans lesquelles ils pourraient bénéficier de garanties équivalentes à celles prévues par la présente loi."},{"num":"2","extrait":"La charge pour l’État est compensée à due concurrence par : 1° La création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services ; 2° La majoration du taux forfaitaire mentionné à l’article 200 A du code général des impôts ; 3° La majoration de l’impôt sur les sociétés ; 4° La majoration de l’impôt sur la fortune immobilière."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0360_texte-adopte-provisoire.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale, visant à créer un corps de fonctionnaires de catégorie B pour les accompagnants d'élèves en situation de handicap"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20260044","session":"Session ordinaire 2026-2027","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2026-2027/20270044.asp"},{"num":2,"jo":"20260045","session":"Session ordinaire 2026-2027","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2026-2027/20270045.asp"},{"num":3,"jo":"20260046","session":"Session ordinaire 2026-2027","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2026-2027/20270046.asp"}],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"sujetAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Création d’un corps de fonctionnaires de catégorie B pour les accompagnants d’élèves en situation de handicap","date":"2026-10-29","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2026-2027/20270044.asp","extraits":[{"orateur":"Mme Murielle Lepvraud (rapporteure de la commission des affaires culturelles et de l’éducation)","propos":"Le traitement que nous réservons aux accompagnants d’élèves en situation de handicap (AESH) reflète notre considération pour les élèves dont ils s’occupent. L’école inclusive est une grande et belle idée ; mais c’est surtout un droit fondamental."},{"orateur":"M. Édouard Geffray (ministre de l’éducation nationale)","propos":"L’accompagnement des élèves en situation de handicap a connu, ces dernières années, une transformation profonde. L’école accueille désormais 566 000 d’entre eux."},{"orateur":"Mme Nadège Abomangoli","propos":"Il faut titulariser les AESH. Parents d’élèves, professeurs, associations et collectifs de personnes en situation de handicap, élèves en situation de handicap et, bien sûr, accompagnantes d’élèves en situation de handicap elles-mêmes : toutes et tous le demandent."},{"orateur":"Mme Nadège Abomangoli","propos":"Vous devez annoncer 10 milliards d’euros supplémentaires dans l’éducation et, pour les AESH, la titularisation, la création d’un corps de fonctionnaires de catégorie B, la nomination en tant que fonctionnaires stagiaires, sans concours, de toutes celles et de tous ceux qui sont en poste."},{"orateur":"M. Sébastien Saint-Pasteur","propos":"Lorsque le téléphone sonne et que le numéro de téléphone de l’école de votre enfant apparaît, vous êtes saisi d’une angoisse : vous vous demandez naturellement ce qui s’est passé et si votre enfant a eu un accident ou s’il lui est arrivé quelque chose de grave."},{"orateur":"M. Lionel Duparay","propos":"Nous partageons tous un constat : les accompagnants des élèves en situation de handicap, les AESH, font un métier essentiel, mais difficile et trop souvent précaire. Tant que cette réalité perdurera, l’école inclusive ne pourra pas tenir pleinement sa promesse."},{"orateur":"M. Steevy Gustave","propos":"« Aujourd’hui, tu n’iras pas à l’école. » Imaginez devoir dire cela à votre enfant. Ses copains seront en classe et lui restera à la maison parce que l’accompagnement dont il a besoin n’est pas assuré."},{"orateur":"Mme Géraldine Bannier","propos":"Dans ce débat éminemment politique, je rappellerai d’abord le chemin parcouru, comme je l’ai fait en commission des affaires culturelles. Il me semble que c’est utile."},{"orateur":"Mme Béatrice Piron","propos":"Les accompagnants d’élèves en situation de handicap sont devenus indispensables au fonctionnement de notre école inclusive. Ils sont actuellement près de 140 000."},{"orateur":"M. Olivier Serva","propos":"Chaque matin en Guadeloupe un enfant en situation de handicap franchit le portail de son école en tenant une main, souvent celle d’une accompagnante d’élèves en situation de handicap ou AESH. En majorité des femmes, ces professionnelles sont 1 227 à exercer leur métier dans notre archipel."},{"orateur":"Mme Soumya Bourouaha","propos":"Combien de temps encore accepterons-nous que celles et ceux qui font vivre l’école inclusive soient maintenus dans la précarité et l’instabilité professionnelle ?"},{"orateur":"M. Maxime Michelet","propos":"Plus de vingt ans après la loi du 11 février 2005 qui a ouvert l’immense chantier de l’école inclusive, les AESH jouent un rôle essentiel dans l’accomplissement de cette promesse républicaine et méritent notre reconnaissance."}],"explications":[{"orateur":"M. Olivier Serva","groupe":"LIOT","propos":"Tout un symbole ! Des hommes et des femmes, des femmes surtout, ont des attentes à l’égard de la représentation nationale. On peut sans doute évoquer les milliards ou les imperfections du texte qui mériteraient d’être corrigées, mais ce que je sais en tout cas, c’est que ces hommes et ces femmes s’occupent d’enfants en difficulté, d’enfants en situation de handicap, qu’ils pallient ainsi ce que l’on peut considérer c…"},{"orateur":"M. Thierry Tesson","groupe":"RN","propos":"Ce qui vient de se passer est plutôt honteux. Le Rassemblement national et Marine Le Pen se battent depuis des années pour que les AESH aient un vrai métier, ce qui ne passe pas forcément par la fonctionnarisation."},{"orateur":"Mme Géraldine Bannier","groupe":"DEM","propos":"Au terme de ce débat, je réaffirme que personne ne conteste la précarité des AESH. Près de 90 % de femmes, des contrats de vingt-quatre heures, un salaire net d’environ 850 euros : sur ce constat, nous sommes tous d’accord. Personne n’est indifférent à la question de l’accompagnement des élèves en situation de handicap. Nul n’a le monopole du cœur et encore moins celui de la solution."},{"orateur":"Mme Catherine Ibled","groupe":"EPR","propos":"Nous le répétons depuis le début : nous ne sommes pas du tout opposés à une meilleure reconnaissance des AESH, bien au contraire."},{"orateur":"M. Lionel Duparay","groupe":"DR","propos":"J’avoue être un peu gêné par les propos que nous venons d’entendre. Libre à chacun d’amender un texte mal ficelé ou mal rédigé, s’il souhaite le voir aboutir."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N54901","leg":17,"counts":{"total":5,"adopte":5,"rejete":0,"tombe":0,"retire":0,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":0,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-CEDU","label":"Affaires culturelles et éducation"}],"byGroupe":[{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":5,"adoptes":5}],"divisions":[{"article":"ART. PREMIER","n":4,"adoptes":4},{"article":"TITRE","n":1,"adoptes":1}],"adoptes":[{"numero":"AC2","article":"ART. PREMIER","auteur":"Mme Murielle Lepvraud","rapporteur":false,"groupeCode":"LFI","groupeCouleur":"#C00D0D","dispositif":"I. - Supprimer les alinéas 5 et 6. II. - En conséquence, après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « III. - Les agents non titulaires exerçant en qualité d’accompagnant des élèves en situation de handicap dans des e ́tablissements d’e…","expose":"Le présent amendement a pour objet d’éviter d’inscrire dans le code de l’éducation une disposition de nature transitoire. En effet, une fois que les AESH en po…"},{"numero":"AC1","article":"ART. 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