{"scrutinId":"VTANR5L17V931","core":{"scrutin":{"id":"VTANR5L17V931","legislature":17,"numero":931,"date":"2025-03-10","titre":"l'ensemble de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","typeVote":{"code":"SPO","libelle":"scrutin public ordinaire"},"sort":{"code":"adopté","libelle":"l'Assemblée nationale a adopté"},"textType":"ppl","dossierLegislatifRef":{"dossierRef":"DLR5L17N51453","origine":"dole"},"synthese":{"nombreVotants":176,"suffragesExprimes":176,"nbrSuffragesRequis":89,"decompte":{"pour":174,"contre":2,"abstention":0,"nonVotant":1,"absent":398},"annonce":"l'Assemblée nationale a 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par le député Guillaume Kasbarian (Ensemble pour la République), ce texte déroge à l'article L. 3332-2 du code de la santé publique pour permettre, dans les communes de moins de 3 500 habitants dépourvues de tout débit de boissons, la création d'une licence de 4e catégorie (licence IV) avec l'accord du maire, un amendement socialiste ayant substitué cet accord à la simple déclaration en mairie initialement prévue. Les licences nouvellement créées ne peuvent être transférées hors de leur commune d'origine, tout transfert d'une licence existante nécessite l'accord du maire de la commune d'implantation, et les conseils municipaux des communes disposant déjà d'une licence peuvent en autoriser une seconde pour redynamiser leur centre-bourg. Adopté en première lecture le 10 mars 2025, le texte a été transmis au Sénat le lendemain.","dynamique":"Adopté le 10 mars 2025 : 174 voix pour, 2 contre. Onze groupes ont voté pour.","arguments":{"pour":[{"qui":"Guillaume Kasbarian (Ensemble pour la République)","texte":"Rapporteur et auteur du texte, il défend les débits de boissons comme « des acteurs économiques essentiels, pourvoyeurs d’emplois directs et indirects » qui dynamisent l'activité locale dans des communes rurales où les commerces ont disparu.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 mars 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N122#3653414"},{"qui":"Véronique Louwagie (ministre déléguée chargée du commerce)","texte":"Pour le gouvernement, « un débit de boissons n’est pas un simple lieu de consommation ; c’est un véritable levier social, un carrefour d’échanges et un lien indispensable » pour les villages.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 mars 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N122#3653427"},{"qui":"Sylvie Bonnet (Droite Républicaine)","texte":"Rappelle que les cafés et bistrots abritent souvent les derniers commerces multiservices, indispensables au lien social dans les villages.","source":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/premiere-seance-du-lundi-10-mars-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N122#3653935","ancrePrecision":"orateur"}],"contre":[],"reserves":[{"qui":"Chantal Jourdan (Socialistes)","texte":"Rappelle qu'environ 49 000 décès annuels résultent de la consommation d'alcool en France et demande une évaluation d'impact sanitaire avant toute généralisation du dispositif.","source":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/premiere-seance-du-lundi-10-mars-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N122#3653926","ancrePrecision":"orateur"},{"qui":"Hadrien Clouet (La France insoumise)","texte":"Craint un dispositif insuffisamment encadré et la migration des nouvelles licences vers les communes les plus attractives : « Vous voulez tout livrer à la spéculation, même l’alcool. »","source":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/premiere-seance-du-lundi-10-mars-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N122#3653635"},{"qui":"Marie Pochon (Écologiste et Social)","texte":"Nuance l'argument du lien social : « la convivialité et le lien social ne dépendent pas uniquement de la présence de débits de boissons servant de l’alcool fort ».","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 mars 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N122#3653959"}]},"sources":[{"label":"Dossier législatif (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/simplifier_ouverture_debits_boissons_zones_rurales_17e"},{"label":"Texte de la proposition de loi n° 904 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b0904_proposition-loi"},{"label":"Compte rendu de la première séance du 10 mars 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2024-2025/premiere-seance-du-lundi-10-mars-2025"},{"label":"Dossier législatif au Sénat","url":"https://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl24-419.html"}],"v":2,"source":"cure-verifie"},"titreCourt":"Proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale","texteAdopte":"PIONANR5L17TAP0064","texteAdopteEntete":{"date":"2025-03-10","lecture":"première lecture"},"misesAuPoint":null},"groupes":[{"id":"PO845413","code":"LFI","libelle":"La France insoumise - 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Les licences nouvellement créées ne peuvent être transférées hors de leur commune d'origine, tout transfert d'une licence existante nécessite l'accord du maire de la commune d'implantation, et les conseils municipaux des communes disposant déjà d'une licence peuvent en autoriser une seconde pour redynamiser leur centre-bourg. Adopté en première lecture le 10 mars 2025, le texte a été transmis au Sénat le lendemain.","dynamique":"Adopté le 10 mars 2025 : 174 voix pour, 2 contre. Onze groupes ont voté pour.","arguments":{"pour":[{"qui":"Guillaume Kasbarian (Ensemble pour la République)","texte":"Rapporteur et auteur du texte, il défend les débits de boissons comme « des acteurs économiques essentiels, pourvoyeurs d’emplois directs et indirects » qui dynamisent l'activité locale dans des communes rurales où les commerces ont disparu.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 mars 2025 (Assemblée nationale)","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/CRSANR5L17S2025O1N122#3653414"},{"qui":"Véronique Louwagie (ministre déléguée chargée du commerce)","texte":"Pour le gouvernement, « un débit de boissons n’est pas un simple lieu de consommation ; c’est un véritable levier social, un carrefour d’échanges et un lien indispensable » pour les villages.","source":"Compte rendu de la 1re séance du 10 mars 2025 (Assemblée 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Transmise au Sénat (navette en cours).","date":"2025-03-10","organe":null,"organeFull":"Assemblée nationale de la 17ème législature"},"steps":[{"date":"2025-02-04","dateLabel":"4 février 2025","label":"1er dépôt d'une initiative.","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-02-04","dateLabel":"4 février 2025","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-03-05","dateLabel":"5 mars 2025","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-03-10","dateLabel":"10 mars 2025","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-03-10","dateLabel":"10 mars 2025","label":"Décision","statut":"adoptée","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2025-03-11","dateLabel":"11 mars 2025","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2025-03-11","dateLabel":"11 mars 2025","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Sénat, 1re lecture"}]},"texteParcoursScrutins":[{"id":"VTANR5L17V931","date":"2025-03-10","titre":"l'ensemble de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","sort":null,"type":"scrutin public ordinaire","major":true,"pour":174,"contre":2,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V922","date":"2025-03-10","titre":"l'amendement n° 22 de M. Gillet à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":39,"contre":69,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V923","date":"2025-03-10","titre":"l'amendement n° 23 de M. Gillet à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":40,"contre":67,"abstention":0},{"id":"VTANR5L17V924","date":"2025-03-10","titre":"l'amendement n° 7 de M. Leseul à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":11,"contre":100,"abstention":11},{"id":"VTANR5L17V925","date":"2025-03-10","titre":"l'amendement n° 52 (rect.) de M. Balanant à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":78,"contre":47,"abstention":6},{"id":"VTANR5L17V926","date":"2025-03-10","titre":"l'amendement n° 14 de M. Leseul à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":42,"contre":63,"abstention":30},{"id":"VTANR5L17V927","date":"2025-03-10","titre":"l'amendement n° 36 de M. Gernigon à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":63,"contre":51,"abstention":8},{"id":"VTANR5L17V928","date":"2025-03-10","titre":"l'amendement n° 41 de M. Gernigon à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","sort":"rejeté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":30,"contre":66,"abstention":41},{"id":"VTANR5L17V929","date":"2025-03-10","titre":"l'amendement n° 10 de M. Monnet à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":86,"contre":65,"abstention":4},{"id":"VTANR5L17V930","date":"2025-03-10","titre":"l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","sort":"adopté","type":"scrutin public ordinaire","major":false,"pour":156,"contre":2,"abstention":0}],"texteSuite":null,"texteResume":{"resume":"Ce texte de loi prévoit une dérogation à la règlementation habituelle concernant l'ouverture de nouveaux établissements de 4e catégorie dans les zones rurales. Il permet à ces établissements, généralement des débits de boisson, d'être ouverts par simple déclaration auprès du maire, sans avoir à obtenir un permis de construire. Cette mesure s'applique dans les communes où les conditions définies par la loi sont remplies. Elle vise à faciliter la création de lieux de socialisation dans les zones rurales.","uid":"PIONANR5L17B0904","titre":"proposition de loi visant à simplifier l'ouverture des débits de boisson en zone rurale","type":"Proposition de loi"},"deputesById":{"PA793214":{"prenom":"Audrey","nom":"Abadie-Amiel","civ":"Mme","groupeId":"PO845485"},"PA795228":{"prenom":"Nadège","nom":"Abomangoli","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA794278":{"prenom":"Xavier","nom":"Albertini","civ":"M.","groupeId":"PO845470"},"PA793262":{"prenom":"Laurent","nom":"Alexandre","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA793992":{"prenom":"Henri","nom":"Alfandari","civ":"M.","groupeId":"PO845470"},"PA841067":{"prenom":"Alexandre","nom":"Allegret-Pilot","civ":"M.","groupeId":"PO847173"},"PA840665":{"prenom":"Marie-José","nom":"Allemand","civ":"Mme","groupeId":"PO845419"},"PA793432":{"prenom":"Franck","nom":"Allisio","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA841207":{"prenom":"Charles","nom":"Alloncle","civ":"M.","groupeId":"PO845520"},"PA794906":{"prenom":"Gabriel","nom":"Amard","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA841495":{"prenom":"Maxime","nom":"Amblard","civ":"M.","groupeId":"PO845401"},"PA795950":{"prenom":"David","nom":"Amiel","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA794138":{"prenom":"Ségolène","nom":"Amiot","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA610968":{"prenom":"Pouria","nom":"Amirshahi","civ":"M.","groupeId":"PO845439"},"PA795588":{"prenom":"Farida","nom":"Amrani","civ":"Mme","groupeId":"PO845413"},"PA721158":{"prenom":"Pieyre-Alexandre","nom":"Anglade","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA795084":{"prenom":"Rodrigo","nom":"Arenas","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA795144":{"prenom":"Antoine","nom":"Armand","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA842105":{"prenom":"Raphaël","nom":"Arnault","civ":"M.","groupeId":"PO845413"},"PA793780":{"prenom":"Christine","nom":"Arrighi","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA722190":{"prenom":"Gabriel","nom":"Attal","civ":"M.","groupeId":"PO845407"},"PA588884":{"prenom":"Clémentine","nom":"Autain","civ":"Mme","groupeId":"PO845439"},"PA796118":{"prenom":"Bénédicte","nom":"Auzanot","civ":"Mme","groupeId":"PO845401"},"PA642764":{"prenom":"Joël","nom":"Aviragnet","civ":"M.","groupeId":"PO845419"},"PA841701":{"prenom":"Léa","nom":"Balage 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Le texte a reçu un large soutien, avec 174 députés **pour** et seulement 2 **contre**. Les groupes **RN, EPR, LFI-NFP, SOC, DR, ECOS, DEM et HOR** se sont alignés sur le même avis. Le vote reflète un consensus large autour de la modernisation des règles d'urbanisme en milieu rural. Le sujet porte sur la facilitation administrative pour les exploitants souhaitant ouvrir ou exploiter des débits de boissons dans ces zones.","perFamille":{"DEM":"a voté pour","DR":"a voté pour","ECOS":"a voté pour","EPR":"a voté pour","HOR":"a voté pour","LFI-NFP":"a voté pour","RN":"a voté pour","SOC":"a voté pour"},"source":"ollama/qwen3:14b"},"kesselArticles":[],"glossaire":[["motion de renvoi en commission","Une motion de renvoi en commission permet à l'Assemblée nationale de renvoyer un texte à une commission parlementaire pour examen. Elle permet de reporter le vote du texte ou d'en modifier le contenu. C'est une procédure utilisée pour approfondir l'analyse d'une proposition avant son adoption."],["engagement de responsabilité","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["commission mixte paritaire","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."],["irrecevabilité financière","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["motion de rejet préalable","La motion de rejet préalable est un mécanisme permettant de contester l'admissibilité d'un projet de loi avant son examen en commission ou en séance plénière. Elle vise à bloquer son avancement en soulignant des défauts formels ou des incompatibilités avec les règles parlementaires. Elle est déposée par des députés et soumise à un vote."],["proposition de résolution","La proposition de résolution est un texte déposé par un ou plusieurs députés pour exprimer une position ou une recommandation sur un sujet d'actualité. Elle est débattue et votée en séance plénière, mais ne crée pas de texte juridique contraignant. Elle permet de mettre en lumière des enjeux ou de demander des mesures spécifiques."],["scrutin public ordinaire","Le scrutin public ordinaire est une procédure de vote utilisée à l'Assemblée nationale pour exprimer le vote des députés sur des textes ou des questions soumises à l'assemblée. Il se déroule en présence des députés et est compté de manière publique. Il sert à rendre compte du soutien ou de l'opposition à un projet de loi ou à une motion."],["scrutin public solennel","Le scrutin public solennel est une procédure de vote utilisée dans l'Assemblée nationale pour des questions importantes, comme des lois ou des amendements constitutionnels. Il se déroule en présence du public et suit un protocole particulier, marquant la gravité du sujet voté."],["navette parlementaire","La procédure permet à un texte législatif d'être transmis successivement entre les deux chambres du Parlement (Assemblée nationale et Sénat) pour être discuté, amendé et adopté. Elle vise à concilier les positions des députés et des sénateurs avant l'adoption finale."],["groupe parlementaire","Un groupe parlementaire est un ensemble de députés ou de sénateurs qui partagent des affinités politiques et collaborent pour défendre des positions communes. Il a une organisation interne avec des représentants élus et participe à la discussion et à la mise en œuvre des lois."],["article 44 alinéa 3","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["député non-inscrit","Un député non-inscrit est un membre de l'Assemblée nationale qui ne fait partie d'aucun groupe parlementaire. Il participe aux débats et aux votes comme les autres députés, mais ne bénéficie pas des avantages ou des responsabilités liés à l'appartenance à un groupe. Son statut est temporaire et peut évoluer selon les circonstances."],["lecture définitive","La lecture définitive est la dernière étape de l’examen d’un texte par l’Assemblée nationale, où le projet de loi est adopté dans sa version finale. Elle marque la fin du processus de discussion et de modification du texte avant son promulgation."],["proposition de loi","Une proposition de loi est un texte législatif soumis à l'Assemblée nationale par un député, un groupe parlementaire, le gouvernement ou un comité d'enquête. Elle vise à modifier ou créer des dispositions juridiques et doit être débattue, amendée et votée par les députés. Son adoption dépend du résultat des votes en commission et en séance plénière."],["question préalable","La procédure permet à un député de contester la recevabilité d'une proposition de loi ou d'un amendement avant le débat. Elle vise à vérifier si le texte ou l'amendement respecte les règles parlementaires. Cela permet d'éviter les discussions sur des sujets hors des compétences de l'Assemblée."],["exposé des motifs","L'exposé des motifs est un document qui explique les raisons, les objectifs et le contexte d'une proposition de loi. Il est rédigé par le gouvernement ou un parlementaire et précise les enjeux et les principes qui justifient le texte proposé. Il accompagne le projet de loi lors de sa présentation à l'Assemblée nationale."],["motion de censure","La motion de censure est un procédé parlementaire permettant à l'Assemblée nationale d'exprimer un manque de confiance envers le gouvernement. Elle nécessite une majorité absolue des députés pour être adoptée. Si elle est votée, le gouvernement doit démissionner."],["nouvelle lecture","La procédure de « nouvelle lecture » correspond à une phase où le texte d’un projet de loi est examiné à nouveau, souvent après des amendements, pour vérifier sa conformité aux règles législatives. Elle permet de préciser ou d’ajuster le contenu du texte avant sa validation finale."],["première lecture","La première lecture est la première étape du débat parlementaire sur un projet de loi, lors de laquelle les députés examinent les principes généraux et le contenu global du texte. Elle permet d'ouvrir un débat sur l'idée du projet, sans entrer dans les détails techniques. Cette phase marque le début du processus législatif au sein de l'Assemblée nationale."],["exposé sommaire","L'exposé sommaire est un document rédigé par le gouvernement et présenté à l'Assemblée nationale pour expliquer les objectifs et les principes généraux d'un projet de loi. Il permet aux députés de comprendre le contenu essentiel de la proposition avant les débats détaillés. Ce texte est un élément formel de la procédure législative."],["sous-amendement","Le sous-amendement est une proposition de modification qui vise à ajuster un amendement déjà déposé. Il permet d'affiner ou de préciser un texte modifié sans reprendre l'ensemble de l'amendement initial. Il est utilisé lors des débats parlementaires pour affiner des dispositions législatives."],["séance publique","La séance publique est une réunion officielle de l'Assemblée nationale où les débats et les votes sur des textes législatifs ou des questions politiques ont lieu. Elle est ouverte au public et permet aux députés de discuter et de prendre des décisions en présence des citoyens."],["ordre du jour","L'ordre du jour est la liste des sujets à aborder lors d'une séance de l'Assemblée nationale. Il est établi par l'Assemblée elle-même, en tenant compte des propositions du gouvernement et des députés. Il structure le déroulement des débats et des votes."],["projet de loi","Un projet de loi est un texte proposé par le gouvernement pour créer, modifier ou supprimer une disposition légale. Il est soumis à l'Assemblée nationale, qui le débat et vote sur son adoption. Si approuvé, il entre en vigueur après publication."],["article 49.3","L’article 49.3 permet au gouvernement de soumettre un projet de loi ou une mesure à l’Assemblée nationale sans débat ni vote, en engageant sa responsabilité. Cette procédure est utilisée pour adopter des textes urgents ou nécessaires à la mise en œuvre du programme gouvernemental. Elle relève d’une disposition législative spécifique du droit parlementaire français."],["promulgation","La promulgation est la dernière étape de l'adoption d'une loi. Elle est réalisée par le chef de l'État après que le texte a été adopté par les deux chambres du Parlement. Elle permet à la loi de devenir officielle et applicable."],["vote bloqué","La procédure permet au Sénat de bloquer un texte adopté par l'Assemblée nationale. Elle s'inscrit dans le cadre des relations entre les deux chambres du Parlement. Elle vise à assurer un équilibre dans le processus législatif."],["amendement","Un amendement est une proposition de modification d'un texte législatif soumise par un député ou un sénateur. Il est examiné lors des débats parlementaires et peut être adopté, rejeté ou modifié par les membres de l'Assemblée."],["article 40","La procédure d'irrecevabilité financière permet à l'Assemblée nationale de vérifier si les dispositions financières d'un projet de loi sont conformes aux règles budgétaires ou législatives. Elle intervient avant le vote du texte pour identifier d'éventuelles incompatibilités. Cette étape vise à assurer la cohérence des mesures financières proposées."],["ordonnance","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["article 38","L'ordonnance est une procédure permettant de voter un texte législatif sans débat au sein de l'Assemblée nationale. Elle est adoptée par un comité de la chambre, après examen, et est soumise à l'approbation du gouvernement. Elle concerne des matières spécifiques définies par la Constitution."],["rapporteur","Un rapporteur est un député désigné par l'Assemblée nationale pour étudier un projet de loi ou un texte législatif. Il analyse le contenu, consulte des experts et prépare un rapport détaillé. Ce rapport est ensuite présenté à l'assemblée pour guider le débat et les votes."],["CMP","La commission mixte paritaire est un organe composé de députés et de sénateurs chargé de négocier et de concilier les positions des deux chambres sur un texte législatif. Elle propose un compromis que les deux assemblées doivent ensuite approuver pour que le texte soit adopté."]],"similar":[],"regardsExterieurs":[],"officialDocs":{"rapports":[{"uid":"RAPPANR5L17B1026","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-soc/l17b1026_rapport-fond.pdf","commission":"Affaires sociales","num":"1026","date":"2025-03-05","leg":17}]},"amendement":null,"amdtSynthese":null,"texteVotes":{"dossierRef":"DLR5L17N51453","articles":[],"horsArticle":[{"id":"VTANR5L17V922","date":"2025-03-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 22 de M. Gillet à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","pour":39,"contre":69,"abstention":0,"numero":"22","auteur":"M. Gillet","sousAmdt":false,"synthese":"Dans les communes de moins de 3 500 habitants sans débit de 4e catégorie, cet amendement voulait subordonner l’ouverture d’un tel établissement à une autorisation du conseil municipal, plutôt qu’à une simple déclaration en mairie.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L17V923","date":"2025-03-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 23 de M. Gillet à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","pour":40,"contre":67,"abstention":0,"numero":"23","auteur":"M. Gillet","sousAmdt":false,"synthese":"L’ouverture d’un débit de boissons de 4e catégorie dans une commune de moins de 3 500 habitants qui en est dépourvue aurait été soumise à l’autorisation du maire par arrêté, proposait cet amendement.","groupe":"RN"},{"id":"VTANR5L17V924","date":"2025-03-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 7 de M. Leseul à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","pour":11,"contre":100,"abstention":11,"numero":"7","auteur":"M. Leseul","sousAmdt":false,"synthese":"Le groupe Socialistes voulait réserver aux seules communes rurales la création de nouvelles licences IV et cantonner leur transfert à l’intercommunalité, afin d’éviter que ces débits de boissons soient ensuite revendus vers des zones urbaines.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L17V925","date":"2025-03-10","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 52 (rect.) de M. Balanant à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","pour":78,"contre":47,"abstention":6,"numero":"52","auteur":"M. Balanant","sousAmdt":false,"synthese":"Dans les communes de moins de 3 500 habitants, le conseil municipal pourra autoriser l’ouverture d’un nouveau débit de 4e catégorie pour équilibrer la répartition commerciale sur son territoire, notamment au profit des centres-bourgs.","groupe":"DEM"},{"id":"VTANR5L17V926","date":"2025-03-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 14 de M. Leseul à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","pour":42,"contre":63,"abstention":30,"numero":"14","auteur":"M. Leseul","sousAmdt":false,"synthese":"Les licences IV nouvellement créées n’auraient pu être transférées que dans leur commune d’origine, une limite que cet amendement de repli socialiste justifiait par le risque de revente vers des communes urbaines.","groupe":"SOC"},{"id":"VTANR5L17V927","date":"2025-03-10","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 36 de M. Gernigon à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","pour":63,"contre":51,"abstention":8,"numero":"36","auteur":"M. Gernigon","sousAmdt":false,"synthese":"Une licence IV créée par dérogation ne pourra pas être transférée hors de sa commune, l’auteur entendant garantir qu’elle serve bien l’objectif de revitalisation des territoires ruraux visé par le texte.","groupe":"HOR"},{"id":"VTANR5L17V928","date":"2025-03-10","sort":"rejeté","titre":"l'amendement n° 41 de M. Gernigon à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","pour":30,"contre":66,"abstention":41,"numero":"41","auteur":"M. Gernigon","sousAmdt":false,"synthese":"Les communes de moins de 3 500 habitants auraient pu détenir une licence IV pour en confier l’usage à un établissement local, selon cet amendement destiné à soutenir cafés et guinguettes ruraux.","groupe":"HOR"},{"id":"VTANR5L17V929","date":"2025-03-10","sort":"adopté","titre":"l'amendement n° 10 de M. Monnet à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","pour":86,"contre":65,"abstention":4,"numero":"10","auteur":"M. Monnet","sousAmdt":false,"synthese":"Le transfert d’une licence de débit de boissons de 4e catégorie sera désormais subordonné à l’avis favorable du maire de la commune concernée, l’auteur souhaitant donner aux communes un droit de veto sur ces mouvements.","groupe":"GDR-NUPES"},{"id":"VTANR5L17V930","date":"2025-03-10","sort":"adopté","titre":"l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).","pour":156,"contre":2,"abstention":0}],"compte":{"articles":0,"articlesListes":0,"amendements":8}},"amdtAbsence":null,"objMoyens":null,"recoExperts":null,"enClair":"Cette proposition de loi permet, dans les communes de moins de 3 500 habitants sans aucun débit de boissons, la création d’une licence IV avec l’accord du maire, non transférable hors de la commune.","bullets":[{"tag":"Ouverture facilitée","txt":"Dans les communes ou communes déléguées de <b>moins de 3 500 habitants</b> où n’existe aucun débit de 4e catégorie, l’ouverture d’un tel établissement dépend désormais d’un <b>arrêté du maire</b>, et non plus du régime général de la licence."},{"tag":"Équilibre commercial","txt":"Le <b>conseil municipal</b> d’une commune de moins de 3 500 habitants peut également autoriser un nouvel établissement de 4e catégorie pour tenir compte d’une répartition équilibrée de l’activité commerciale sur son territoire."},{"tag":"Licence attachée à la commune","txt":"Cette licence <b>ne peut pas être transférée au-delà de la commune</b>. Et tout transfert d’un débit de 4e catégorie exige désormais l’<b>avis favorable du maire</b> de la commune où il est installé."}],"bulletsSource":"claude","texteFinal":{"uid":"PIONANR5L17TAP0064","legislature":17,"titre":"Simplifier l'ouverture des débits de boissons en zone rurale","titreLong":"proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale","dateDepot":"","dossierRef":"DLR5L17N51453","auteurs":[],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Proposition de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/PIONANR5L17TAP0064","dispositions":{"exposeMotifs":null,"articles":[{"num":"unique","extrait":"Le code de la santé publique est ainsi modifié : 1° L’article L. 3332-2 est complété par deux alinéas ainsi rédigés : « Par dérogation au premier alinéa du présent article, dans les communes ou les communes déléguées de moins de 3 500 habitants où n’est installé aucun établissement de 4 e catégorie, l’ouverture d’un tel établissement est subordonnée à un arrêté du maire de la commune dans les conditions prévues à l’article L. 3332-3. L’ouverture d’un nouvel établissement de 4e catégorie peut également être autorisée par le conseil municipal d’une commune ou d’une commune déléguée de moins de 3 500 habitants pour tenir compte d’une répartition équilibrée sur le territoire de l a commune de l’activité commerciale mentionnée au présent titre. « Par dérogation au premier alinéa de l’article L. 3332-11, cette licence ne peut faire l’objet d’un transfert au delà de la commune. » ; 2° (nouveau) La dernière phrase du premier alinéa de l’article L. 3332-11 est ainsi rédigée : « Un débit de boissons de 4e catégorie ne peut faire l’objet d’un transfert qu’avec l’avis favorable du maire de la commune dans laquelle ce débit est installé. »","resume":"Permet aux communes, même déléguées, de moins de 3 500 habitants d'autoriser un débit de 4e catégorie, intransférable hors commune, tout transfert exigeant l'avis favorable du maire."}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0064_texte-adopte-seance.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6,"provenance":"an","provenanceFormule":", adoptée, par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale"},"seancesCr":[{"num":1,"jo":"20250122","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250122.asp"},{"num":2,"jo":"20250123","session":"Session ordinaire 2024-2025","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250123.asp"}],"promulgation":null,"eli":null,"titreAmdt":null,"debatsExtraits":{"titre":"Simplifier l’ouverture des débits de boissons en zone rurale","date":"2025-03-10","url":"https://www.assemblee-nationale.fr/17/cri/2024-2025/20250122.asp","extraits":[{"orateur":"M. Guillaume Kasbarian (rapporteur de la commission des affaires sociales)","propos":"Céline et David ont repris l’unique café du village de Prunay-le-Gillon en 2022. Leur établissement, « L’Essentiel », est bien plus qu’un simple commerce : les habitants non seulement y achètent du tabac, des journaux ou des produits locaux, mais aussi y jouent au PMU, regardent la télévision ou pri…"},{"orateur":"Mme Véronique Louwagie (ministre déléguée chargée du commerce, de l’artisanat, des petites et moyennes entreprises et de l’économie sociale et solidaire)","propos":"Nous sommes réunis pour apporter une réponse au moins partielle à une question qui nous préoccupe tous depuis longtemps : comment revitaliser certaines communes dans lesquelles l’activité et le lien social se sont progressivement estompés ?"},{"orateur":"M. René Lioret","propos":"En une soixantaine d’années, le nombre de débits de boissons, cafés et bistrots a été divisé par cinq ou six en France. On en comptait 200 000 en 1960 ; ils n’étaient plus que 35 000 en 2023."},{"orateur":"Mme Christine Le Nabour","propos":"La disparition progressive des cafés et bistrots en zone rurale est une réalité que nous ne pouvons ignorer. En 1960, la France en comptait 200 000. Aujourd’hui, ils sont moins de 40 000."},{"orateur":"M. Hadrien Clouet","propos":"J’ai une devinette. Pour faire face à la désertification de certaines campagnes, que proposent les macronistes ? Réponse A : de rouvrir les écoles fermées ; réponse B : de mettre à disposition du plus grand nombre des locaux associatifs ; réponse C : d’aider les bars à jeux à s’implanter ; réponse D…"},{"orateur":"Mme Chantal Jourdan","propos":"Outre le fait que le projet de loi de simplification de la vie économique, qui sera examiné par l’Assemblée nationale au printemps 2025, réglera l’objet de cette proposition de loi, la mesure de dérégulation qu’elle introduit est problématique puisqu’elle va à l’encontre du code de la santé publique…"},{"orateur":"Mme Sylvie Bonnet","propos":"Le nombre de cafés et bistrots est passé de 200 000 en 1960 à 38 800 en 2023. Ces quelque 500 fermetures chaque année sont non seulement la conséquence, mais souvent aussi la cause de la dévitalisation de nos villages."},{"orateur":"Mme Marie Pochon","propos":"Des 200 000 cafés et bistrots qui animaient nos villages dans les années 1960, il en reste tout au plus 39 000. Non pas qu’il n’y ait plus personne dans nos campagnes – un tiers de la population vit dans ces zones, qui représentent 88 % du territoire national – mais, souvent, les logements étant de…"},{"orateur":"M. Stéphane Viry","propos":"Ce texte s’inscrit dans la continuité des annonces de l’Agenda rural du 20 septembre 2019. Il consolide la dérogation de trois ans qui avait été accordée par la loi du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité dans l’action publique pour l’obtention de nouvelles l…"},{"orateur":"M. François Gernigon","propos":"Le groupe Horizons &amp; indépendants soutient pleinement la proposition de loi simplifiant l’ouverture des débits de boissons en zone rurale."},{"orateur":"Mme Véronique Besse","propos":"Nous sommes appelés à réfléchir à l’avenir de nos territoires ruraux, à travers le prisme de nos lieux de vie et de convivialité : les débits de boissons."},{"orateur":"M. Yannick Monnet","propos":"Cette proposition de loi, que soutiennent les députés communistes et ultramarins, vise à pérenniser un dispositif dérogatoire au droit commun qui a été expérimenté pendant trois ans, entre 2019 et 2022, et qui autorisait, dans les communes de moins de 3 500 habitants, à créer une licence IV par simp…"}],"explications":[{"orateur":"M. Hadrien Clouet","groupe":"LFI","propos":"C’est un très beau moment : quand un texte est bon, on peut le voter toutes et tous ensemble ! En l’occurrence, il s’agissait d’expurger cette proposition de loi de tout ce qu’elle comportait de trop libéral, et c’est ce que nous avons fait – et bien fait – de manière transpartisane. Nous ne pouvons que nous en réjouir."},{"orateur":"M. Yannick Monnet","groupe":"GDR","propos":"Avant la discussion, nous étions favorables à ce texte ; après, nous y sommes encore plus favorables compte tenu des évolutions intéressantes qu’il a connues. Je tiens à rassurer M. le rapporteur : aucun maire en France ne veut du mal à un acteur économique de sa commune, et il n’aura donc aucune raison de s’opposer systématiquement à un transfert."},{"orateur":"Mme Chantal Jourdan","groupe":"SOC","propos":"Nous avons amélioré cette proposition de loi grâce à trois amendements. Le premier subordonne l’ouverture d’un débit de boissons sous licence IV à l’autorisation du maire ; le deuxième limite les transferts de licence au territoire de la commune, afin de conforter l’économie locale ; le troisième, proposé par les communistes, instaure la possibilité d’un veto du maire sur tous les transferts de licence, ce qui permet…"},{"orateur":"M. Stéphane Viry","groupe":"LIOT","propos":"Je rappellerai la position du groupe LIOT, sans doute attaché plus que les autres aux territoires et à la ruralité , auxquels, depuis toujours, nous prêtons une voix et un regard particuliers. Il fallait défendre ce texte, tout comme il faut le voter."}]},"commissionAmdt":{"dossierRef":"DLR5L17N51453","leg":17,"counts":{"total":51,"adopte":4,"rejete":11,"tombe":6,"retire":3,"nonSoutenu":0,"irrecevable":0,"autre":27,"sansGroupe":0,"sansGroupeAdopte":0},"commissions":[{"prefixe":"CION-SOC","label":"Affaires sociales"}],"byGroupe":[{"groupeId":"SOC","code":"SOC","couleur":"#F5B4CE","n":10,"adoptes":0},{"groupeId":"HOR","code":"HOR","couleur":"#B5E2F9","n":9,"adoptes":1},{"groupeId":"RN","code":"RN","couleur":"#313567","n":9,"adoptes":0},{"groupeId":"EPR","code":"EPR","couleur":"#7B4591","n":9,"adoptes":3},{"groupeId":"LFI-NFP","code":"LFI","couleur":"#C00D0D","n":6,"adoptes":0},{"groupeId":"DR","code":"DR","couleur":"#8CB0DC","n":4,"adoptes":0},{"groupeId":"GDR","code":"GDR","couleur":"#830E21","n":3,"adoptes":0},{"groupeId":"EcoS","code":"EcoS","couleur":"#77AA79","n":1,"adoptes":0}],"divisions":[{"article":"ART. 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Guillaume Kasbarian","rapporteur":false,"groupeCode":"EPR","groupeCouleur":"#7B4591","dispositif":"I. - À l’alinéa 2, après le mot : « alinéa, », insérer les mots : « dans les communes de moins de 3 500 habitants où n’est installé aucun établissement de 4e catégorie, ». II. - En conséquence, à la fin du même alinéa, supprimer les mots :…","expose":"Amendement rédactionnel","synthese":"Insère, dans l’alinéa 2 de l’article unique, une précision concernant les communes de moins de 3 500 habitants sans établissement de 4e catégorie, et supprime, à la fin du même alinéa, des mots qui en résultent.","syntheseSrc":"ollama/qwen3:14b"},{"numero":"AS49","article":"TITRE","auteur":"M. 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