{"texte":{"uid":"PRJLANR5L15B1297","legislature":15,"titre":"PLFSS pour 2019","titreLong":"projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019","dateDepot":"2018-10-10","dossierRef":"DLR5L15N36892","auteurs":[{"id":"PA345619","label":"PA345619","qualite":"auteur"}],"cosignataires":[],"cosignatairesCount":0,"type":"Projet de loi","anUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/15/projets/pl1297.asp","dispositions":{"exposeMotifs":"Le redressement des comptes du régime général s’est poursuivi en 2017 : le déficit du régime général et du fonds de solidarité vieillesse se réduit de 7,8 Md€ en 2016 à 5,1 Md€ en 2017. Cette amélioration des soldes du régime général permet de poursuivre la résorption de la dette sociale, l’amortissement réalisé par la CADES en 2017 étant bien supérieur au montant du déficit enregistré. Article 2 Est approuvé le rapport figurant en annexe A à la présente loi présentant un tableau, établi au 31 décembre 2017, retraçant la situation patrimoniale des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit et décrivant les mesures prévues pour l’affectation des excédents ou la couverture des déficits, tels q u’ils sont constatés dans les tableaux d’équilibre relatifs à l’exercice 2017 figurant à l’article 1 er. DEUXIÈME PARTIE : DISPOSITIONS RELATIVES À L’EXERCICE 2018 Article 3 Au III de l’article 73 de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018 le mon tant : « 105 millions d’euros » est remplacé par le montant : « 125 millions d’euros ». Exposé des motifs En application du 1° de l’article L. 1142-23 du code de la santé publique, l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux (ONIAM) est financé par une dotation des régimes obligatoires d’assurance maladie pour sa mission d’indemnisation des accidents médicaux et des préju","articles":[{"num":"1er","extrait":"Au titre de l’exercice 2017, sont approuvés : 1° Le tableau d’équilibre, par branche, de l’ensemb le des régimes obligatoires de base de sécurité sociale : (en milliards d’euros) Recettes Dé penses Solde Maladie 203,1 208,0 -4,9 Accidents du travail et maladies professionnelles 14,4 13,2 1,2 Vieillesse 232,7 230,7 2,0 Famille 49,8 50,0 -0,2 Toutes branches (hors transferts entre branches) 486,2 488,1 -1,9 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse 483,7 488,6 -4,8 2° Le tableau d’équilibre, par branche, du régime général de sécurité sociale : (en milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie 201,3 206,2 -4,9 Accidents du travail et maladies professionnelles 12,9 11,7 1,1 Vieillesse 126,6 124,8 1,8 Famille 49,8 50,0 -0,2 Toutes branches (hors transferts entre branches) 377,6 379,8 -2,2 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse 376,5 381,6 -5,1 3° Le tableau d’équilibre des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale : (en milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Fonds de solidarité vieillesse 16,6 19,6 -2,9 4° Les dépenses constatées relevant du champ de l’o bjectif national de dépenses d’assurance maladie, s’élevant à 190,7 milliards d’euros ; 5° Les recettes affectées au Fonds de réserve pour les retraites, lesquelles sont nulles ; 6° Le montant de la dette amortie par la Caisse d’a mortissement de la dette sociale, s’élevant à 15,0 milliards d’euros. Exposé des motifs Le redressement des comptes du régime général s’est poursuivi en 2017 : le déficit du régime général et du fonds de solidarité vieillesse se réduit de 7,8 Md€ en 2016 à 5,1 Md€ en 2017. Cette amélioration des soldes du régime général permet de poursuivre la résorption de la dette sociale, l’amortissement réalisé par la CADES en 2017 étant bien supérieur au montant du déficit enregistré."},{"num":"2","extrait":"Est approuvé le rapport figurant en annexe A à la présente loi présentant un tableau, établi au 31 décembre 2017, retraçant la situation patrimoniale des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement, à l’amortissement de leur dette ou à la mise en réserve de recettes à leur profit et décrivant les mesures prévues pour l’affectation des excédents ou la couverture des déficits, tels q u’ils sont constatés dans les tableaux d’équilibre relatifs à l’exercice 2017 figurant à l’article 1 er. DEUXIÈME PARTIE : DISPOSITIONS RELATIVES À L’EXERCICE 2018","resume":"Approuve le rapport annexé retraçant au 31 décembre 2017 la situation patrimoniale des régimes obligatoires de base et les mesures d'affectation des excédents ou de couverture des déficits."},{"num":"3","extrait":"Au III de l’article 73 de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018 le mon tant : « 105 millions d’euros » est remplacé par le montant : « 125 millions d’euros ». Exposé des motifs En application du 1° de l’article L. 1142-23 du code de la santé publique, l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux (ONIAM) est financé par une dotation des régimes obligatoires d’assurance maladie pour sa mission d’indemnisation des accidents médicaux et des préjudices résultant de contaminations par les virus de l’immunodéficience humaine (VIH), des hépatites B et C (VHB et VHC) et du virus T- lymphotropique humain (HTLV). La dotation initiale pour l’année 2018 a été fixée à 105 millions d’euros. Les prévisions d’exécution pour l’année 20 18 font apparaître un besoin de financement complémentaire de 20 millions d’euros au regard des prévisions initiales, les dépenses d’interventi on au titre des accidents médicaux ayant connu une progression importante. Cette progression tient en premier lieu à une augmentation significative de s demandes amiables et des contentieux liée à une hausse de la sinistralité en matière d’accidents médicaux constatée en 2017. Par ailleurs, les efforts de redressement engagés suite au contrôle de la Cour des comptes de 2016 sur la gestion de l’ONIAM engendrent un effet de rattrapage sur les dépenses d’indemnisation et de déstockage de dossiers restant en attente de décision. Il est proposé en conséquence une dotation rectificative de 125 millions d’euros."},{"num":"4","extrait":"–Simplificationdumodedefinancementdesmédicaments remboursés I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /H IRQGV GH ILQDQFHPHQW SRXU O·LQQRYDWLRQ SKDUPDFHXWLTXH)),3 SODFp DX VHLQ GH OD &DLVVH QDWLRQDOH G·DVVXUDQFH PDODGLHSUHQGjVDFKDUJHO·HQVHPEOHGHVGpSHQVHVGHODOLVWHHQVXVHWGHV$78SRVW$78DLQVLTXHOHVGpSHQVHV GHUpWURFHVVLRQHWOHV$78DVVRFLpHV (Q GpSHQVHV OH IRQGV VH VXEVWLWXH FRPSWDEOHPHQW j FKDFXQ GHV UpJLPHV G·DVVXUDQFH PDODGLH HQ UHWUDoDQW O·HQVHPEOH GHV FKDUJHV GH UHPERXUVHPHQW DX WLWUH GHV PpGLFDPHQWV L Q V F U L W V V X U O D O L V W H H Q V X V V X U O D O L V W H UpWURFHVVLRQRXEpQpILFLDQWG·XQH$78RXHQSRVW$78OHVUpJLPHVQHUHWUDoDQWGpVRUPDLVHQGpSHQVHVGDQVOHXUV FRPSWHVTXHOHXUGRWDWLRQDQQXHOOHDXIRQGV 6DQVDSSRUWHUGHFDSDFLWpGHILQDQFHPHQWVXSSOpPHQWDLUHGHVPpGLFDPHQWVLQQRYDQWVRXRQpUHX[ODFUpDWLRQGHFH IRQGVSDUOD/)66SRXUDLQILQHFRPSOH[LILpOHVFLUFXLWVGHSULVHHQFKDUJHGHVPpGLFDPHQWV'XIDLWGHUqJOHV G·XWLOLVDWLRQGHVFUpGLWVHWGHUHFRQVWLWXWLRQGHVUpVHUYHVGXIRQGVLQDGDSWpHVDX[IOXFWXDWLRQVGHVGpSHQVHVOLpHVj O · L Q Q R Y D W L R Q O · D S S R U W G H F HI R Q G V j O D U p J X O D W L R Q G H V G p S H Q V H VG H P p G L F D P H Q W V Q · D S S D U D L W S D V V X I I L V D Q W S R X U T X · L O DSSDUDLVVHRSSRUWXQGHOHFRQVHUYHU 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /·DUWLFOH VXSSULPH OH IRQGV SRXU OH ILQDQFHPHQW SRXU O·LQQRYDWLR Q S K D U P D F H X W L T X H)), 3 L Q W U R G X L W S D U O D /) 6 6 S R X U &H PpFDQLVH GH OLVVDJH GH FHUWDLQHV GpSHQVHV GH PpGLFDPHQW D Y D LW I DL W O · R EM H W G H IR U W H V FU L W L TX H V G H OD & R XU GHVFRPSWHVTXLDYDLWFRQGXLWOH*RXYHUQHPHQWGqVOD/)66SRXUjQHXWUDOLVHUVRQLPSDFWGDQVODFRQVWUXFWLRQ GHO·21'$0&HWWHVXSSUHVVLRQQHUHPHWSDVHQFDXVHO·DFFqVDX[PpGLFDPHQWVLQQRYDQWV $ILQGHVpFXULVHUOHVFRQGLWLRQVG·pWDEOLVVHPHQWGHVFRPSWHVHWFRPSWHWHQXGXGpODLGHPLVHHQ±XYUHGHOD VXSSUHVVLRQ GX)),3 DX SODQ FRPSWDEOH LO HVW SURSRVp GH PDLQWHQ L U j W L W U H W U D Q V L W R L U H ² S R X U O · H [H U F L F H VHXOHPHQW ² OH VXLYL FRPSWDEOH DG KRF GHV GpSHQVHV HW UHFHWWHVHQWUDQW GDQV OH FKDPSV GH O·DQFLHQ IRQGV PLV HQ SODFH HQ 7RXWHIRLV DILQ GH UHWUDQVFULUH GH PDQLqUH H[KDXVWLYH FHV RSpUDWLRQV GDQV OH VROGH GHV UpJLPHV FRQFHUQpVFHVGHUQLHUVRQWYRFDWLRQjHQUHJLVWUHU XQPRQWDQWGHGRWDWLRQFRUUHVSRQGDQWH[DFWHPHQWDXVROGHGHV GpSHQVHVHWUHFHWWHVHQWUDQWGDQVOHFKDPSVGHO·DQFLHQIRQGV b) Autresoptionspossibles /D FRQVHUYDWLRQ GX)),3 QH SHUPHWWUDLW SDV GH VLPSOLILHU OHV FLUFXLWV GH UHPERXUVHPHQW GHV PpGLFDPHQWV SULV HQ FKDUJHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHVHUDGHQDWXUHjPRGLILHUODSULVHHQFKDUJHGHVPpGLFDPHQWVSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHHWjUpLQWpJUHUGDQV OHVROGHFRPSWDEOHGHVRUJDQLVPHVGHEDVHGHVpFXULWpVRFLDOHGHVGpSHQVHVHWGHVUHFHWWHVTXL SRXYDLHQW HQrWUH H[FOXHV (OOH DXUD DLQVL ªXQ HIIHW VXU OHV GpSHQVHV GH O·DQQpHG H V U p J L P H V RE O L J D W R L U H V G H E D V H « F H T X L FRQIRUPpPHQWDX[GLVSRVLWLRQVGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHMXVWLILHOHXUSODFH HQ/)66&HWWHPHVXUHUHOqYHpJDOHPHQWGXGX%GX9GXPrPHDUWLFOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL $UWLFOH²6LPSOLILFDWLRQGXPRGHGHILQDQFHPHQWGHVPpGLFDPHQWVUHPERXUVpV 3/)66$QQH[H III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V H Q ± X Y U H X Q H K D U P R Q L V D W L R Q G H V U p J L P H V QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /DPHVXUHHVWFRPSDWLEOHDYHFOHGURLWHXURSpHQ 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHVHUDFRGLILpHSXLVTX·HOOHLPSOLTXHXQHPRGLILFDWLRQGHVDUWLFOHV/HW/GXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes /DPHVXUHDERUJHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXHOD5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /D PHVXUH HVWLQ ILQHV D Q V L P S D F W V X U O · 2 1 ' $ 0 H Q F D U OH V U p V H U Y H V G X)), 3 Q · R Q W SDV pWp PRELOLVpHV HQ FRQVWUXFWLRQSRXUOHUHPERXUVHPHQWGHVPpGLFDPHQWVRQpUHX[7RXWHIRLVHOOHSHUPHWGHPRGLILHUODFRQWULEXWLRQGH O·DVVXUDQFHPDODGLHDX)),3GqVO·DQQpHHWDGqVORUVXQLPSDFWVXUOHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLH $UWLFOH²6LPSOLILFDWLRQGXPRGHGHILQDQFHPHQWGHVPpGLFDPHQWVUHPERXUVpV 3/)66$QQH[H 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /HUHQGHPHQWWKpRULTXHGHODPHVXUHpWDQWQXOLOQ·HVWSDVDWWHQGXG·LPSDFWVXSSOpPHQWDLUHGHFHWWHPHVXUHSRXU OHVHQWUHSULVHVFRPPHUFLDOLVDQWGHVPpGLFDPHQWV b) impactssociaux /DPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWSRXUOHVDVVXUpV • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUO·HQYLURQQHPHQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /DPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWVXUO·pJDOLWpHQWUHOHVIHPPHVHWOHVKRPPHV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurésetredevables,notammententermesdedémarches,deformalitésou chargesadministratives /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUOHVDVVXUpV b) impactssurles administrations publiques oules caissesdesécuritésociale (impactssurles métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWHPHVXUHQpFHVVLWHUDG·DGDSWHUOHVV\\VWqPHVG·LQIRUPDWLRQGHO·DVVXUDQFHPDODGLH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXSSOpPHQWDLUHVXUOHVFDLVVHVGHVpFXULWpVRFLDOH V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 6DQVREMHW $UWLFOH²6LPSOLILFDWLRQGXPRGHGHILQDQFHPHQWGHVPpGLFDPHQWVUHPERXUVpV 3/)66$QQH[H b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHHVWG·DSSOLFDWLRQGLUHFWH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants $XFXQHLQIRUPDWLRQSDUWLFXOLqUHQ·HVWjSUpYRLU d) Suividelamiseenœuvre 6DQVREMHW $UWLFOH²6LPSOLILFDWLRQGXPRGHGHILQDQFHPHQWGHVPpGLFDPHQWVUHPERXUVpV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /HSURGXLWGHODFRQWULEXWLRQHWGHVUHPLVHVPHQWLRQQpHV jO DUWLFOH/GDXWLWUHGXWDX[/YHVWDIIHFWpj OD&DLVVHQDWLRQDOHGHO DVVXUDQFHPDODGLH /HSURGXLWGHODFRQWULEXWLRQHWGHVUHPLVHVPHQWLRQQpHV DX PrPH DUWLFOH / G DX WLWUH GX WDX[/K HVW D I I H F W p D X) R Q G V S R X U OH I L Q D Q F H P H Q W G HO L Q Q R Y D W L R Q SKDUPDFHXWLTXHPHQWLRQQpjO DUWLFOH/ / H S U R G X L W G HVODF R Q W U L E X W L R QV HW GHV UHPLVHV PHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/GDXWLWUHGXWDX[/Y HVWDIIHFWpjOD&DLVVHQDWLRQDOHGHO DVVXUDQFHPDODGLH /H SURGXLW GH OD FRQWULEXWLRQ HW GHV UHPLVHV PHQWLRQQpHV DX PrPH DUWLFOH / G DX WLWUH GX WDX[/K HVW DIIHFWp DX)RQGV SRXU OH ILQDQFHPHQW GH O LQQRYDWLRQ SKDUPDFHXWLTXHPHQWLRQQpjO DUWLFOH/ $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /D &DLVVH QDWLRQDOH GH O DVVXUDQFH PDODGLH JqUH OHV EUDQFKHVPHQWLRQQpHVDX[HWGHO DUWLFOH/HW jFHWHIIHWDSRXUU{OH 'HYHLOOHUjO pTXLOLEUHILQDQFLHUGHFHVGHX[EUDQFKHV $FHWLWUHHOOHpWDEOLWOHVFRPSWHVFRQVROLGpVGHFHOOHVFL DVVXUHHQOLHQDYHFO $JHQFHFHQWUDOHGHVRUJDQLVPHVGH VpFXULWp VRFLDOH OH ILQDQFHPHQW GHV RUJDQLVPHV ORFDX[HIIHFWXHOHUqJOHPHQWGHWRXWHRSpUDWLRQUHOHYDQWGHFHV E U D Q F K H V G R Q W O D U H V S R Q V D E L O L W p Q H V W S D V D W W U L E X p H D X [RUJDQLVPHV ORFDX[HW HVW FKDUJpH GH OD JHVWLRQ GX ULVTXH ELV ' pWDEOLU OHV pWDWV ILQDQFLHUV FRPELQDQW OHV RSpUDWLRQVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/ 'H GpILQLU HW GH PHWWUH HQ RHXYUH OHV PHVXUHV GH SUpYHQWLRQ GHV DFFLGHQWV GX WUDYDLO HW GHV PDODGLHV SURIHVVLRQQHOOHV DLQVLT X H G H F R Q F R X U L U j O D GpWHUPLQDWLRQ GHV UHFHWWHV QpFHVVDLUHV DX PDLQWLHQ GH O pTXLOLEUHGHFHWWHEUDQFKHVHORQOHVUqJOHVIL[pHVSDUOHV FKDSLWUHV,HU HW,, GX WLWUH,9 GX SUpVHQW OLYUH HW GDQV OH UHVSHFWGHODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH 'HSURPRXYRLUXQHDFWLRQGHSUpYHQWLRQG pGXFDWLRQ HWG LQIRUPDWLRQGHQDWXUHjDPpOLRUHUO pWDWGHVDQWpGH VHVUHVVRUWLVVDQWVHWGHFRRUGRQQHUOHVDFWLRQVPHQpHVj FHWHIIHWSDUOHVFDLVVHVG DVVXUDQFHUHWUDLWHHWGHODVDQWp DX WUDYDLO HW OHV FDLVVHV SULPDLUHV G DVVXUDQFH PDODGLH GDQV OH FDGUH GHV SURJUDPPHV GH VDQWp SXEOLTXH P H Q W L R Q Q p V j O D U W L F OH / G p F O L Q p V S D U O D FRQYHQWLRQSUpYXHjO DUWLFOH/GXSUpVHQWFRGH ' H[HUFHU XQH DFWLRQ VDQLWDLUH HW VRFLDOH HW GH FRRUGRQQHU O DFWLRQ VDQLWDLUH HW VRFLDOH GHV FDLVVHV G DVVXUDQFHUHWUDLWHHWGHODVDQWpDXWUDYDLOHWGHVFDLVVHV SULPDLUHVG DVVXUDQFHPDODGLH ' 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U L U j O D GpWHUPLQDWLRQ GHV UHFHWWHV QpFHVVDLUHV DX PDLQWLHQ GH O pTXLOLEUHGHFHWWHEUDQFKHVHORQOHVUqJOHVIL[pHVSDUOHV FKDSLWUHV,HU HW,, GX WLWUH,9 GX SUpVHQW OLYUH HW GDQV OH UHVSHFWGHODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH 'HSURPRXYRLUXQHDFWLRQGHSUpYHQWLRQG pGXFDWLRQ HWG LQIRUPDWLRQGHQDWXUHjDPpOLRUHUO pWDWGHVDQWpGH VHVUHVVRUWLVVDQWVHWGHFRRUGRQQHUOHVDFWLRQVPHQpHVj FHWHIIHWSDUOHVFDLVVHVG DVVXUDQFHUHWUDLWHHWGHODVDQWp DX WUDYDLO HW OHV FDLVVHV SULPDLUHV G DVVXUDQFH PDODGLH GDQV OH FDGUH GHV SURJUDPPHV GH VDQWp SXEOLTXH P H Q W L R Q Q p V j O D U W L F OH / G p F O L Q p V S D U O D FRQYHQWLRQSUpYXHjO DUWLFOH/GXSUpVHQWFRGH ' H[HUFHU XQH DFWLRQ VDQLWDLUH HW VRFLDOH HW GH FRRUGRQQHU O DFWLRQ VDQLWDLUH HW VRFLDOH GHV FDLVVHV G DVVXUDQFHUHWUDLWHHWGHODVDQWpDXWUDYDLOHWGHVFDLVVHV SULPDLUHVG DVVXUDQFHPDODGLH ' RUJDQLVHUHWGHGLULJHUOHFRQWU{OHPpGLFDO ' H[HUFHUXQFRQWU{OHVXUOHVRSpUDWLRQVLPPRELOLqUHV GHVFDLVVHVG DVVXUDQFHUHWUDLWHHWGHODVDQWpDXWUDYDLOHW GHV FDLVVHV SULPDLUHV G DVVXUDQFH PDODGLH HW VXU OD 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prévisions de recettes, les objectifs de dépenses et le tableau d’équilibre, par branche, du régime général de sécurité sociale ainsi qu’il suit : (en milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie 210,4 211,3 -0,9 Accidents du travail et maladies professionnelles 12,8 12,0 0,8 Vieillesse 134,5 133,7 0,8 Famille 50,5 50,1 0,4 Toutes branches (hors transferts entre branches) 395,2 394,1 1,1 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse 394,6 395,7 -1,0 3° Les prévisions de recettes, les prévisions de dé penses et le tableau d’équilibre des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale ainsi qu’il suit : (en milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Fonds de solidarité vieillesse 16,8 18,9 -2,1 4° L’objectif d’amortissement de la dette sociale par la Caisse d’amortissement de la dette sociale qui est fixé à 15,4 milliards d’euros ; 5° Les prévisions des recettes affectées au Fonds d e réserve pour les retraites, lesquelles sont nulles. II. – En 2018, et par dérogation aux dispositions d e l’article L. 131-7 du code de la sécurité sociale, le crédit d’impôt prévu à l’article 231 A du code général des impôts ne fait pas l’objet d’une compensation à la sécurité sociale. Exposé des motifs En 2018, les branches famille, vieillesse, et accidents du travail et maladie professionnelles du régime général dégageraient des excédents pour un montant cumulé de 2,0 Md€. Le déficit de la branche maladie du régime général s’élèverait toutefois à - 0,9 Md€. L e déficit du Fonds de solidarité vieillesse se réduit de 800 millions d’e uros par rapport à 2017 pour atteindre -2,1 Md€. Comme en 2017, le crédit d ’impôt de taxe sur les salaires ne fera pas l’objet d’une compensation par l’Etat à la sécurité sociale.","resume":"Rectifie pour 2018 les prévisions, tableaux d'équilibre et objectif d'amortissement de la dette sociale, et écarte en 2018 la compensation du crédit d'impôt de l'article 231 A."},{"num":"6","extrait":"Au titre de l’année 2018, l’objectif national de dé penses d’assurance maladie de l’ensemble des régimes obligatoires de base ainsi que ses sous-objectifs sont rectifiés ainsi qu’il suit : (en milliards d’euros) Sous-objectif Objectif de dépenses Dépenses de soins de ville 89,5 Dépenses relatives aux établissements de santé 80,5 Contribution de l’assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes âgées 9,2 Contribution de l’assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes handicapées 11,1 Dépenses relatives au Fonds d’intervention régional 3,3 Autres prises en charge 1,7 Total 195,4 Exposé des motifs La progression de l’ONDAM 2018 a été fixée à 2,3% e n loi de financement de la sécurité sociale pour 2018. Pour la neuvième fois consécutive, cet objectif sera respecté. En tenant compte de la suppression du Fonds de financement de l’innovation pharmaceutique (FFIP, cf. annexe 7, encadré 1), cette progression nécessite de fixer le niveau de dépenses à 195,4 Md€. TROISIÈME PARTIE : DISPOSITIONS RELATIVES AUX RECETTES ET À L’ÉQUILIBRE DE LA SÉCURITE SOCIALE POUR L’EXERCICE 2019 TITRE I ER DISPOSITIONS RELATIVES AUX RECETTES, AU RECOUVREMENT ET À LA TRESORERIE CHAPITRE IER Mesures en faveur du soutien à l’activité économique et des actifs"},{"num":"7","extrait":"‐Exonérationdecotisationssalarialessurlerecoursauxheures supplémentairesetcomplémentaires I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVVRQWOHVKHXUHVGHWUDYDLOHIIHFWXpHVDXGHOjGHODGXUpHOpJDOHGHWUDYDLOIL[pHjKHXUHV KHEGRPDGDLUHVRXGHODGXUpHFRQVLGpUpHFRPPHpTXLYDOHQWHGDQVFHUWDLQHVSURIHVVLRQVSDUDFFRUGGHEUDQFKHRX G p F U H W H Q & R Q V H L O G · e W D W j O D G H P D Q G H G HO · H P S OR \\ H X U R X D Y H F VRQ DFFRUG ([RQpUHU FHV KHXUHV SDUWLHOOHPHQW RX WRWDOHPHQWGHVSUpOqYHPHQWVREOLJDWRLUHVDX[TXHOVHOOHVVRQWVRXPLVSHUPHWG·DFFRUGHUXQJDLQGHSRXYRLUG·DFKDW DX[VDODULpV WRXW HQ LQFLWDQW j O·DXJPHQWDWLRQ GX WHPSV GH WUDYDLO DYHF XQ JDLQ GH SURGXFWLYLWp SRXU O·HQVHPEOH GH O·pFRQRPLH &RQIRUPpPHQW DX[HQJDJHPHQWV GX SURJUDPPH SUpVLGHQWLHO OD PHVXUH SURSRVpH FRQVLVWH j H[RQpUHU OHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV HW FRPSOpPHQWDLUHV GHV FRWLVDWLRQV VDODULDOHV G·DVVXUDQFH YLHLOOHVVH FH TXL VH WUDGXLUD SDU XQH DPpOLRUDWLRQGXSRXYRLUG·DFKDWGHSUqVGH0GV½HQDQQpHSOHLQH &HODUHSUpVHQWHXQJDLQGHSRXYRLUG·DFKDWG·HQYLURQ½SDUDQHQPR\\HQQHHQDQQpHSOHLQH /HV PHVXUHV ILVFDOHV HW VRFLDOHV VXU OHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV DYDLHQW FHSHQGDQW XQ HIIHW LPSRUWDQW VXU OH SRXYRLU G·DFKDWGHVVDODULpVDYHFXQJDLQDQQXHOPR\\HQSDUVDODULpHVWLPpj½&HWWHPHVXUHEpQpILFLHUDLWSULQFLSDOHPHQW DX[PpQDJHV PRGHVWHV OHV RXYULHUV HW OHV HPSOR\\pV D\\DQW XQH SUR E D E L O L W p S O X V I R U W H G HI D L U H G H V K H X U H V VXSSOpPHQWDLUHV UpPXQpUpHV S R X U OH V H P S OR \\ p V H W S R X UO H V R X Y U L H U V F R Q W U H S R X U OH V F D G U H V H W SURIHVVLRQQHOOHV LQWHOOHFWXHOOHVV X S pU L H X U H V G R Q Q p H V ' $ 5 (6 & H G L I I pU H Q W L HO V · H [S O L T X H Q R W D P P H Q W S D U OH I D L W TXHOHVVDODULpVHQFRQYHQWLRQVGHIRUIDLWMRXUVVXUO·DQQpHTXLUHSUpVHQWHQWGHVVDODULpVjWHPSVFRPSOHWDX HUWULPHVWUHGRQQpH'$5(6VRQWWUqVPDMRULWDLUHPHQWGHVFDGUHVjGRQQpH'$5(6 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHSURSRVpHFRQVLVWHHQXQHUpGXFWLRQGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGXHVSDUOHVDODULpjO·H[FHSWLRQGHOD&6*HW GHOD&5'6VXUOHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHVHIIHFWXpHVHWUpPXQpUpHV &HWWHPHVXUHFRXYULUDOHVSpULRGHVGHWUDYDLODLQVLGpILQLHV - OHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVWHOOHVTXHGpILQLHVDX[DUWLFOHV/j/GXFRGHGXWUDYDLOKHXUHV GHWUDYDLODFFRPSOLHVjODGHPDQGHGHO HPSOR\\HXUDXGHOjGHODGXUpHOpJDOHKHXUHVGHWUDYDLODFFRPSOLHV DXGHOj GH OD GXUpH DSSOLFDEOH j O·HQWUHSULVH HQ DSSOLFDWLRQ G·XQH FRQYHQWLRQ RX G·XQ DFFRUG G·HQWUHSULVH HWF - ORUVTX HVW PLV HQ SODFH XQ GLVSRVLWLI G DPpQDJHPHQW GX WHPSV GH WUDYDLO VXU XQH SpULRGH GH UpIpUHQFH VXSpULHXUH j OD VHPDLQH OHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV GpFRPSWpV j O·LVVXH GH FHWWH SpULRGH GH UpIpUHQFH /GXPrPHFRGH - OHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV LQFOXVHV GDQV GHV FRQYHQWLRQV GH IRUIDLW HW FHOOHV HIIHFWXpHV DXGHOj GH FHV IRUIDLWVGDQVODOLPLWHGHKHXUHVSRXUOHVIRUIDLWVDQQXHOVDUWLFOH/GXPrPHFRGH - OHVKHXUHVFRPSOpPHQWDLUHV/HWVXLYDQWVGXPrPHFRGH - OHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHIIHFWXpHVSDUOHVVDODULpVEpQpILFLDQWG·XQWHPSVUpGXLWSRXUUDLVRQVSHUVRQQHV DUWLFOH/GXPrPHFRGH (OOH FRQFHUQH OHV MRXUV GH WUDYDLO HIIHFWXpV DXGHOj GH MRXUV SDU OHV VDODULpV DX IRUIDLW HQ MRXUV VXU O·DQQpH D\\DQW UHQRQFpjGHVMRXUVGHUHSRV 3DU DLOOHXUV FHWWH PHVXUH VHUD DSSOLFDEOH j O·HQVHPEOH GHV VDODULpV \\ FRPSULV FHX[WUDYDLOODQW SRXU GHV SDUWLFXOLHUV HPSOR\\HXUV DLQVL TX·DX[KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV UpDOLVpHV SDU OHV FRQWUDFWXHOV GH GURLW SXEOLF HW OHV IRQFWLRQQDLUHV WLWXODLUHV /HWDX[G·H[RQpUDWLRQGpSHQGGHVFRWLVDWLRQVVDODULDOHVDVVLVHVVXUOHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHV3RXUOHVVDODULpVQRQ FDGUHVGXVHFWHXUSULYpODPHVXUHFRUUHVSRQGjXQHH[RQpUDWLRQGHSRLQWVGHFRWLVDWLRQV /DPHVXUHQ·DXUDDXFXQHLQFLGHQFHVXUOHVGURLWVVRFLDX[SRXUOHVDVVXUpVHQPDWLqUHG·DVVXUDQFHYLHLOOHVVH $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles / H G L V S R V L W LI V X S S U L Pp HQ S U p V H QW D L W X Q FH U WD L Q Q R PEUH G H ODFXQHV D\\DQW HQWUDvQp GHV FULWLTXHV TXH SUHQG HQ FRPSWH OD PHVXUH SURSRVpH GDQV OH SUpVHQW 3/)66 1H SDV H[RQpUHU OHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV GH FRWLVDWLRQV SDWURQDOHVSHUPHWG·pYLWHUTXHOHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVQHYLHQQHQWDXGpWULPHQWGHODFUpDWLRQG·HPSORLV$LQVL GXSRLQWGHYXHGHO·HPSORLDXPRPHQWRO·pFRQRPLHSDVVHHQSKDVHKDXWHGHF\\FOHHWOHVFRQWUDLQWHVSRUWDQWGH SOXV HQ SOXV VXU OD GHPDQGH GH WUDYDLO TXH VXU O·RIIUH GH WUDYDLO LO HVW RSSRUWXQ GH UHQIRUFHU O·DWWUDFWLYLWp GX WUDYDLO SRXUOHVVDODULpVHQFLEODQWO·H[RQpUDWLRQVXUOHVFRWLVDWLRQVVDODULDOHVHQODLVVDQWLQFKDQJpHVOHVFRWLVDWLRQVSDWURQDOHV / · L P S D F W G HO D P H V X U H V X U OH ª J D L Q G H S R X Y R L U G · D F K D W « H V W E LH Q L G H Q W L I L p S D U OH V G H X [U D S S R U W V P D L V F H X [F L V R X O L J Q H Q W F H S H Q G D Q W T X HO H V J D L Q V S D U E p Q p I L F L D L U H F U R L V V H Q W IR U W H P H Q W D Y H F OH Q L Y H D X G H U H Y H Q X V H Q U D L V R Q G X EDUqPH SURSRUWLRQQHO GHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV HW SOXV HQFRUH GXE D U q P H S U R J U H V V L I G HO · L P S { W V X U OH U H Y H Q X & · H V W G D Q V OH E X W G · p Y L W H U F H V HI I H W V D Q W L U H G L V W U L E X W L I V P D U T X p V T X ·LO HVW SURSRVp GH QH SDV UpWDEOLU GH YROHW ILVFDO GX GLVSRVLWLI, OH V W S U R S R V p G H Q H S D V H [R Q pU H U O D & 6 * H W O D & 5 ' 6 G X H V D X W L WU H G H V K H X U H V V X S S O p P H Q W D L U H V / H V G L V S R V L W L I V G·H[RQpUDWLRQVVXUFHVGHX[FRQWULEXWLRQVVRQWDXMRXUG·KXLH[WUrPHPHQWOLPLWpHVOHVSRXYRLUVSXEOLFVD\\DQWGHSXLVOD FUpDWLRQ GH FHV SUpOqYHPHQWV FKRLVL G·DVVRLU OH ILQDQFHPHQW GH OD VpFXULWp VRFLDOH VXU XQH DVVLHWWH OD SOXV ODUJH S R V V L E OH H Q O L P L W D Q W D X P D [L P X P OH V U p J L P H V G pU R J D W R L U H V / H GLVSRVLWLI HQYLVDJp V·LQVFULW GDQV FHWWH ORJLTXH HQ UpVHUYDQWO·H[RQpUDWLRQDX[VHXOHVFRWLVDWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOH,OSHUPHWHQRXWUHGHOLPLWHUO·LPSDFWGHODPHVXUH VXUOHVILQDQFHVSXEOLTXHVXQHH[WHQVLRQGHO·H[RQpUDWLRQjOD&6*HWjOD&5'6HQWUDLQDQWXQFRWVXSSOpPHQWDLUHGH O·RUGUHGH0G½ (QUHYDQFKHFRQWUDLUHPHQWjODPHVXUHVXSSULPpHHQDXFXQSODIRQQHPHQWQHVHUDLWDSSOLTXpVXUOHFDOFXOGH O·H[RQpUDWLRQGHVRUWHTXHVRQFDOFXOVHUDJUDQGHPHQWVLPSOLILp 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DFUpDWLRQG·XQHUpGXFWLRQVXUOHVFRWLVDWLRQVVDODULDOHVGHVpFXULWpVRFLDOHDXUDSRXUHIIHWG·DIIHFWHUOHVUHFHWWHVGHV U p J L P H V G H E D V H G H P D Q L q U H S pU H Q Q H H W W U R X Y H D L Q V L V D S O D F H H Q ORL GH ILQDQFHPHQW GH OD VpFXULWp VRFLDOH HQ DSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVGXGX%GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V H Q ± X Y U H X Q H K D U P R Q L V D W L R Q G H V U p J L P H V QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHWG·XQHPDQLqUHJpQpUDOHOD PHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification 8QDUWLFOH/HVWUpWDEOLGDQVOHFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH (VWPRGLILpO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHDLQVLTXHO·DUWLFOH/GXFRGHUXUDOHWGHODSqFKH PDULWLPH b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLV HW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HFRWHQDQQpHSOHLQHSRXUODVpFXULWpVRFLDOHGHO·H[RQpUDWLRQGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGXHVSDUOHVVDODULHVVXUOHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV HW FRPSOpPHQWDLUHV HVW HVWLPp j 0G½ GRQW 0G½ DX WLWUH GHV VDODULpV DIILOLpV DX UpJLPHJpQpUDOHW0½SRXUOHVDJHQWVSXEOLFVHW0½SRXUOHVVDODULpVUHOHYDQWG·DXWUHVUpJLPHV 3RXU OH VHFWHXU SULYp O·pYDOXDWLRQ HVW EDVpH VXU XQ WDX[GH UHFRXUV PR\\HQ DX[KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV RX FRPSOpPHQWDLUHVG·HQYLURQHWXQQRPEUHPR\\HQG·KHXUHVHIIHFWXpHVSDUOHVLQGLYLGXVTXL\\RQWUHFRXUVGH SDU DQ VRXUFH '$5(6 6XU OD EDVH G·XQ VHFWHXU SULYp FRPSUHQDQW HQYLURQ PLOOLRQV GH VDODULpV VRXUFH $ & 2 6 6 O D P H V X U H G H Y U D L W S R U W H U V X U P L O O L R Q V G · K H X U HV VXSSOpPHQWDLUHV SURMHFWLRQ DYHF SULVH HQ FRPSWH GH QRPEUHV G·KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV PR\\HQV GLIIpUHQWV VHORQ OD WDLOOH GH O·HQWUHSULVH /D UpPXQpUDWLRQ PR\\HQQH G·XQH KHXUH VXSSOpPHQWDLUH HQ HVW HVWLPpH j HQYLURQ ½ SURMHFWLRQ j SDUWLU GHV GRQQpHV '$5(6GHIDLVDQWpWDWG·XQHUpPXQpUDWLRQPR\\HQQHEUXWHDXWLWUHGHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVGH½HWG·XQ YROXPHGHKHXUHV 6XUODEDVHGHFHVGRQQpHVHWGHFHVK\\SRWKqVHVOHFRWJOREDOSRXUOHVILQDQFHVSXEOLTXHVHVWHVWLPpj0G½FH FRWVHUDWRXWHIRLVPLQRUpSDUXQXQVXUFURvWGHUHFHWWHVjO·LPS{WVXUOHUHYHQXGDQVODPHVXUHROHYROHWILVFDOGHOD PHVXUHGHQ·HVWSDVUHFRQGXLW $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0G½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI $38 $662 &1$9 &15$&/ (7$7DXWLWUHGX5$)3 /H FRW LQGLTXp GDQV OH WDEOHDX FLGHVVXV HVW XQ FRW WRXWHV DGPLQLVWUDWLRQV SXEOLTXHV FRQIRQGXHV,O QH WLHQW SDV FRPSWH GHV pYHQWXHOOHVPHVXUHVGHFRPSHQVDWLRQILQDQFLqUH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &HWWHPHVXUHDYRFDWLRQjVWLPXOHUO·DFWLYLWppFRQRPLTXHHWODGHPDQGHHQELHQHWVHUYLFHVHQDXJPHQWDQWOHSRXYRLU G·DFKDWGHVVDODULpVDLQVLTXHO·RIIUHGHWUDYDLO • Pourlesactifsdusecteurprivé(horsagricole) /DSDUWGHVVDODULpVD\\DQWHIIHFWXpGHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVRXFRPSOpPHQWDLUHVUpPXQpUpHVYDULHIRUWHPHQWVHORQ OHQLYHDXGHUHYHQXVHWODFDWpJRULHVRFLRSURIHVVLRQQHOOHHWHOOHHVWG·DXWDQWSOXVpOHYpHTXHOHVVDODLUHVYHUVpVVRQW IDLEOHV 3DU FRQVpTXHQW FHWWH PHVXUH EpQpILFLHUD SULRULWDLUHPHQW DX[VDODULpV TXL RQW OH SOXV UHFRXUV DX[KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV F·HVWjGLUH SULQFLSDOHPHQW FHX[SHUFHYDQW XQH UpPXQpUDWLRQ LQIpULHXUH DX VDODLUH PpGLDQ HW GH PDQLqUHSUpSRQGpUDQWHDX[HPSOR\\pVHWRXYULHUV Cadres et professions intellectuelles supérieures 20% Professions intermédiaires 40% Employés 46% Ouvriers 66% Taux de recours aux heures supplémentaires par catégorie socioprofessionnelle 6RXUFH'$5(6 6 X U O D E D V H G H V G R Q Q p H V G HO D ' $ 5 (6 OH J D L Q P R \\ H Q S D U V D ODULp SHXW rWUH HVWLPp j ½ SDU DQ DYHF XQH UpPXQpUDWLRQ PR\\HQQH DQQXHOOH EUXWH GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHVGH ½ HQ &HSHQGDQW GDQV FHUWDLQV VHFWHXUVFRPPHODFRQVWUXFWLRQRXO·LQIRUPDWLRQHWODFRPPXQLFDWLRQROHQRPEUHPR\\HQG·KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHV HIIHFWXpHVHVWSOXVLPSRUWDQWOHJDLQSRXUUDrWUHVXSpULHXUHQPR\\HQQHj½SDUDQ $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H 5pPXQpUDWLRQPR\\HQQH EUXWHDQQXHOOH 1 RPE UHPR\\ HQG KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHVRX FRPSOpPHQWDLUHV UpPXQpUpHVHIIHFWXpHVSRXU FHX[TXLHQIRQW 5pPXQpUDWLRQPR\\HQQH EUXWHSDUKHXUH VXSSOpPHQWDLUH 5pPXQpUDWLRQPR\\HQQH EUXWHDQQXHOOHGHVKHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV *DLQDQQXHODYHFXQH H[RQpUDWLRQGHV FRWLVDWLRQVVDODULDOHVDX WDX[GH (QVHPEOH,QGXVWULH &RQVWUXFWLRQ 7HUWLDLUH &RPPHUFHUpSDUDWLRQG DXWRPRELOHVHWGH PRWRF \\FOHV 7UDQVSRUWVHWHQWUHSRVDJH +pEHUJHPHQWHWUHVWDXUDWLRQ,QIRUPDWLRQHWFRPPXQLFDWLRQ $FWLYLWpVILQDQFLqUHVHWG DVVXUDQFHDFWLYLWpV LPPRELOLqUHV $FWLYLWpVVFLHQWLILTXHVHWWHFKQLTXHVVHUYLFHV DGPLQLVWUDWLIVHWGHVRXWLHQ (QVHLJQHPHQWVDQWpDFWLRQVRFLDOHDFWLYLWpVUpFUpDWLYHV 6RXUFHVFDOFXOV'66jSDUWLUGHGRQQpHV'$5(6 /HJDLQQHWSDUVDODULpFRUUHVSRQGDXWDX[G·H[RQpUDWLRQHWHVWGRQFSRXUXQVDODULpQRQFDGUHGXVHFWHXUSULYpGH GHODUpPXQpUDWLRQEUXWHGHVRQKHXUHVXSSOpPHQWDLUH / H J D L Q p W D Q W S U R S R U W L R Q Q HO j O D U p P X Q pU D W L R Q Y H U V p H D X W L W U H GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV FH VRQW OHV VDODULpV DSSDUWHQDQW DX GpFLOH VXSpULHXU GH OD GLVWULEXWLRQ GHV VDODLUHVT X L E p Q p I L F L H U R Q W OH S O X V H Q W H U P H G H J D L Q Q H W S D U VDODULpGHODPHVXUH 6XUODEDVHG·XQHPR\\HQQHGHKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHIIHFWXpHVSDUDQOHJDLQDQQXHOSRXUXQVDODULpDX60,& HVWGH½SDUDQ3RXUXQVDODULpj60,&LOHVWGH½ *DLQSDUKHXUH VXSSOpPHQWDLUH HIIHFWXpH *DLQDQQXHOSRXU KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV HIIHFWXpHV 6WDWXWGX VDODULp 6DODLUHKRUDLUHEUXW GHEDVH 5pPXQpUDWLRQEUXWHG XQH KHXUHVXSSOpPHQWDLUHWDX[GHPDMRUDWLRQGH 7DX[G H[RQpUDWLRQ VDODULDOH*DLQQHWSRXUOHVDODULp*DLQQHWSRXUOHVDODULp 1RQFDGUH 60,&½ ½ ½ 1RQFDGUH 60,&½ ½ ½ 1RQFDGUH 60,&½ ½ ½ &DGUH 60,&½ ½ ½ &DGUH 60,&½ ½ ½ &DGUH 60,&½ ½ ½ • Pourlesactifsdusecteurpublic /HWDX[GHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHVWVHQVLEOHPHQWPRLQVpOHYpGDQVODIRQFWLRQSXEOLTXHTXHGDQVOH VHFWHXU SULYp 'HV GLIIpUHQFHV VHQVLEOHV H[LVWHQW HQ IRQFWLRQ GX YHUVDQW FRQVLGpUp IRQFWLRQ SXEOLTXH WHUULWRULDOH KRVSLWDOLqUHG·eWDWPDLVpJDOHPHQWDXVHLQGHFKDTXHYHUVDQW 'DQV OD IRQFWLRQ SXEOLTXH G·eWDW OH WDX[GH UHFRXUV SRXU OHV IRQFWLRQQDLUHV HVW GH HW GH SRXU OHV FRQWUDFWXHOVLOHVWGHDXJOREDO0DLVFHWDX[HVWVHQVLEOHPHQWSOXVpOHYpSRXUFHUWDLQVFRUSVDLQVLGHV SURIHVVHXUV FHUWLILpV HW GHV SURIHVVHXUV DJUpJpV IRQW GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV RX FRPSOpPHQWDLUHV /D UpPXQpUDWLRQPR\\HQQHGHFHVKHXUHVHVWHQPR\\HQQHGH½SDUDQPDLVOjHQFRUHDYHFGHIRUWHVGLVSDULWpV GHVDJHQWVIDLVDQWGHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHQSHUFHYDLHQWPRLQVGH½HWSOXVGH½ 'DQV OD IRQFWLRQ SXEOLTXH KRVSLWDOLqUH OH WDX[GH UHFRXUV JOREDO HVW HVWLPp j 'DQV FHUWDLQHV SURIHVVLRQV OHV UpPXQpUDWLRQV DQQXHOOHV SURYHQDQW G·KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV UHSUpVHQWHQW GHV PRQWDQWV UHODWLYHPHQW LPSRUWDQWV SDUH[HPSOHSRXUOHVLQILUPLHUVDQHVWKpVLVWHV½HQPR\\HQQHRXOHVLQILUPLHUVHQEORFRSpUDWRLUH½HQ PR\\HQQH 'DQVODIRQFWLRQSXEOLTXHWHUULWRULDOHOHWDX[GHUHFRXUVJOREDOHVWHVWLPpjDYHFXQHPR\\HQQHGHKHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV SDU DQ 8QH IRLV HQFRUH FHV FKLIIUHV GLIIqUHQW VHQVLEOHPHQW HQWUH FRUSV SDUPL OHV SURIHVVLRQV HIIHFWXDQWOHSOXVG·KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVODSROLFHPXQLFLSDOHVHGLVWLQJXHDYHFKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVSDUDQ HQPR\\HQQH / H J D L Q Q H W D Q Q X HO S D U D J H Q W G p S H Q G G H V F R W L V D W L R Q V T X L V R Q W H [RQpUpHV 3RXU OHV IRQFWLRQQDLUHV TXL QH VRQW SDV VRXPLV DX[FRWLVDWLRQV VRFLDOHVG H E D V H V X U O D U p P X Q pU D W L R Q G H OHXUV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV O·H[RQpUDWLRQ QH SRUWHUDLWTXHVXUODFRWLVDWLRQDXUpJLPHGHUHWUDLWHDGGLWLRQQHOGHODIRQFWLRQSXEOLTXHFHTXLUHSUpVHQWHGHOD $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H UpPXQpUDWLRQ3RXUOHVFRQWUDFWXHOVO·H[RQpUDWLRQSRUWHUDLWVXUOHVFRWLVDWLRQVGHUHWUDLWHGHEDVHHWFRPSOpPHQWDLUH,5&$17(& VRLW SRXU XQH UpPXQpUDWLRQ LQIpULHXUH DX SODIRQG GH OD VpFXULWp VRFLDOH /H WDEOHDX FLGHVVRXV IRXUQLWTXHOTXHVFDVW\\SHVSRXUODIRQFWLRQSXEOLTXHG·eWDW *DLQPHQVXHO *DLQDQQXHO 6WDWXWGHO DJHQW7UDLWHPHQWLQGLFLDLUH EUXWPHQVXHO GRQWKHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV7DX[G H[RQpUDWLRQ*DLQQHWSRXUOH VDODULp *DLQQHWSRXUOH VDODULp 3URIHVVHXUFHUWLILpGHFODVVHQRUPDOH HpFKHORQ ½ ½ ½ 3URIHVVHXUGHVpFROHVGHFODVVHQRUPDOH HpFKHORQ ½ ½ ½ *DUGLHQGHODSDL[HpFKHORQ ½ ½ ½ 6XUYHLOODQWEULJDGLHU ½ ½ ½ &RQWUDFWXHO ½ ½ ½ &RQWUDFWXHO ½ ½ ½ b) impactssociaux • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives /DPHVXUHQ·DXUDDXFXQLPSDFWVXUOHVGURLWVVRFLDX[GHVDVVXUpVSXLVTX·LOV·DJLWG·XQHH[RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQHW SDV G·XQH VXSSUHVVLRQ GH O·DVVXMHWWLVVHPHQW GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV DX[FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH /D EUDQFKHYLHLOOHVVHVHUDGRQFFRPSHQVpHjFHWLWUHVHORQGHVPRGDOLWpVTXLVHURQWGpILQLHVGDQVOHFDGUHGHODPHVXUH 57 b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWHPHVXUHDXUDGHVLPSDFWVVXUODEUDQFKHUHFRXYUHPHQWGXUpJLPHJpQpUDOVXUOHVFDLVVHVGHODPXWXDOLWpVRFLDOH DJULFROH06$HWVXUOD&15$&/ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques /DPHVXUHGHYUDrWUHJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVGRQWGLVSRVHQWGpMjOHVRUJDQLVPHV $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. /D PHVXUH QpFHVVLWHUD XQ RX SOXVLHXUV GpFUHWV G·DSSOLFDWLRQ SRXU VD PLVH HQ ±XYUH &HV GpFUHWV GHYURQW rWUH SULV DYDQWO·HQWUpHHQYLJXHXUGHODPHVXUHDXHUVHSWHPEUH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHVHUDPLVHHQ±XYUHjFRPSWHUGXHUVHSWHPEUHVDQVPHVXUHWUDQVLWRLUH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /·LQIRUPDWLRQVHUDUpDOLVpHSDUOHELDLVGHVUpJLPHVFRQFHUQpVVRXVOHIRUPHGHGRFXPHQWVGHFRPPXQLFDWLRQVLWH XUVVDIIUQRWDPPHQW d) Suividelamiseenœuvre /HGLVSRVLWLIVHUDQRWDPPHQWVXLYLSDUODEUDQFKHGXUHFRXYUHPHQWHWGDQVOHFDGUHGHO·DQQH[HGX3/)66 $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés $UWLFOH/UpWDEOLGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH, 2XYUHQW GURLW j XQH UpGXFWLRQ GHV FRWLVDWLRQV VDODULDOHV G·RULJLQH OpJDOH PHQWLRQQpHV j O·DUWLFOH / /HVUpPXQpUDWLRQVYHUVpHVDX[VDODULpVDXWLWUHGHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV GH WUDYDLO GpILQLHV DX[DUWLFOHV/j/GXFRGHGXWUDYDLOHW SRXUOHVVDODULpVD\\DQWFRQFOXODFRQYHQWLRQGHIRUIDLW DQQXHO HQ KHXUHV SUpYXH DX GHX[LqPH DOLQpD GH O·DUWLFOH / GX PrPH FRGH GHV KHXUHV HIIHFWXpHVDXGHOjGHKHXUHV /HV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV DX WLWUH GHV KHXUHV PHQWLRQQpHV j O·DYDQWGHUQLHU DOLQpD GH O·DUWLFOH / GXPrPHFRGH /HV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV DX WLWUH GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHVPHQWLRQQpV j O·DUWLFOH / GX PrPH FRGH j O·H[FHSWLRQ GHV KHXUHV HIIHFWXpHV HQ GHojGHKHXUHVORUVTXHODGXUpHDQQXHOOHIL[pH SDUO·DFFRUGPHQWLRQQpjFHWDUWLFOHHVWLQIpULHXUHjFH QLYHDX /DPDMRUDWLRQGHUpPXQpUDWLRQYHUVpHDX[VDODULpV D\\DQWFRQFOXODFRQYHQWLRQGHIRUIDLWDQQXHOHQMRXUV SUpYXH j O·DUWLFOH / GX PrPH FRGH HQ FRQWUHSDUWLH GH OD UHQRQFLDWLRQ DXGHOj GH OD OLPLWH GXQRPEUHGHMRXUVIL[pHHQDSSOLFDWLRQGXGX,GH O·DUWLFOH / GX FRGH GX WUDYDLO j GHV MRXUV GH UHSRV GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV j O·DUWLFOH / GXPrPHFRGH / H V U p P X Q pU D W L R Q V Y H U V p V D X [V D O D U L p V j W H P S V SDUWLHODXWLWUHGHVKHXUHVFRPSOpPHQWDLUHVGHWUDYDLO DFFRPSOLHV HQ DSSOLFDWLRQ GHV DUWLFOHV / / /HW/GXGHUQLHUDOLQpDGH O·DUWLFOH / HW DX[DUWLFOHV / HW / GXPrPHFRGH / H V U p P X Q pU D W L R Q V Y H U V p V D X [V D O D U L p V G H V SDUWLFXOLHUV HPSOR\\HXUV DX WLWUH GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHVTX·LOVUpDOLVHQW / H V U p P X Q pU D W L R Q V Y H U V p V D X [D V V L V W D Q W V P D W H U Q HO V GpILQLV j O·DUWLFOH / GX FRGH GH O·DFWLRQ VRFLDOH HW GHV IDPLOOHV DX WLWUH GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV TX·LOV DFFRPSOLVVHQW DXGHOj G·XQH GXUpH KHEGRPDGDLUHGHTXDUDQWHFLQTKHXUHVDLQVLTXHOHV V D O D L U H V T X L OH X U V R Q W Y H U V p V D X W L W U H G H V K H X U H V FRPSOpPHQWDLUHVDFFRPSOLHVDXVHQVGHODFRQYHQWLRQ FROOHFWLYHQDWLRQDOHTXLOHXUHVWDSSOLFDEOH /HVUpPXQpUDWLRQVYHUVpHVDX[DXWUHVVDODULpVGRQW OD GXUpH GX WUDYDLO QH UHOqYH SDV GHV GLVSRVLWLRQV GX WLWUH,, GX OLYUH,HU GH OD WURLVLqPH SDUWLH GX FRGH GX WUDYDLO RX GX FKDSLWUH,,, GX WLWUH,HU GX OLYUH 9,, GX FRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPHDXWLWUHGHVKHXUHV VXSSOpPHQWDLUHVRXFRPSOpPHQWDLUHVGHWUDYDLOTX·LOV HIIHFWXHQWRXGDQVOHFDGUHGHFRQYHQWLRQVGHIRUIDLW $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H HQ MRXUV OHV VDODLUHV YHUVpVHQ FRQWUHSDUWLH GHV MRXUV GHUHSRVDX[TXHOVOHVVDODULpVDXURQWUHQRQFpDXGHOj GXSODIRQGGHGHX[FHQWGL[KXLWMRXUV,, /H PRQWDQW GH OD UpGXFWLRQ SUpYXH DX, GH FRWLVDWLRQV VDODULDOHV G·RULJLQH OpJDOH PHQWLRQQpHV j O·DUWLFOH / GX SUpVHQW FRGH HVW pJDO DX SURGXLW G·XQ WDX[IL[p SDU GpFUHW HW GHV UpPXQpUDWLRQV PHQWLRQQpHVDXPrPH,GDQVODOLPLWHGHVFRWLVDWLRQV G·RULJLQHOpJDOHHWFRQYHQWLRQQHOOHGRQWOHVDODULpHVW UHGHYDEOH DX WLWUH GHV KHXUHV FRQFHUQpHV (OOH HVW LPSXWpH VXU OH PRQWDQW GHV FRWLVDWLRQV VDODULDOHV G·RULJLQH OpJDOH PHQWLRQQpVj O·DUWLFOH / GXHV SRXU FKDTXH VDODULp FRQFHUQp DX WLWUH GH O·HQVHPEOH GHVDUpPXQpUDWLRQGpILQLHjO·DUWLFOH/SRXUOHV SpULRGHV DX WLWUH GHVTXHOOHV HOOH HVW DWWULEXpH HW QH SHXWGpSDVVHUFHPRQWDQW,,,/H,HWOH,,VRQWpJDOHPHQWDSSOLFDEOHVVHORQGHV PRGDOLWpVSUpYXHVSDUGpFUHW $ X [p O p P H Q W V G H U p P X Q pU D W L R Q Y H U V p V D X [D J H Q W V SXEOLFV WLWXODLUHV HW QRQ WLWXODLUHV DX WLWUH GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV TX·LOV UpDOLVHQW RX GX WHPSV GH WUDYDLODGGLWLRQQHOHIIHFWLI $ OD UpPXQpUDWLRQ GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHV RX FRPSOpPHQWDLUHV HIIHFWXpHV SDU OHV VDODULpV UHOHYDQW GHVUpJLPHVVSpFLDX[PHQWLRQQpVjO·DUWLFOH/,9/DUpGXFWLRQSUpYXHDX,V DSSOLTXH $X[UpPXQpUDWLRQVPHQWLRQQpHVDX,HWHQFHTXL FRQFHUQHODPDMRUDWLRQVDODULDOHFRUUHVSRQGDQWHGDQV ODOLPLWH D ' H V W D X [S U p Y X V S D U O D F R Q Y H Q W L R Q R X D F F R U G FROOHFWLI DSSOLFDEOH PHQWLRQQp DX, GH O·DUWLFOH / GX FRGH GX WUDYDLO V·DJLVVDQW GHV KHXUHV VXSSOpPHQWDLUHVHWjO·DUWLFOH/RXDXGHUQLHU DOLQpDGHO·DUWLFOH/GXPrPHFRGHV·DJLVVDQW GHVKHXUHVFRPSOpPHQWDLUHV E$GpIDXWG XQHWHOOHFRQYHQWLRQRXG XQWHODFFRUG S R X U OH V K H X U H V V X S S O p P H Q W D L U H V G H V W D X [G H RXSUpYXVVHORQOHVFDVjO DUWLFOH/GX PrPHFRGH SRXU OHV KHXUHV FRPSOpPHQWDLUHV GX WDX[GH RX SUpYXV VHORQ OHV FDV DX GHUQLHU DOLQpD GH O·DUWLFOH/HWjO·DUWLFOH/GXFRGHGX WUDYDLO $X[pOpPHQWV GH UpPXQpUDWLRQ PHQWLRQQpV DX GX,,, GDQV OD OLPLWH GHV GLVSRVLWLRQV DSSOLFDEOHV DX[DJHQWVFRQFHUQpV 9 /HV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW DUWLFOH QH VRQW SDV DSSOLFDEOHV ORUVTXH OHV VDODLUHV RX pOpPHQWV GH UpPXQpUDWLRQTXL \\VRQWPHQWLRQQpVVHVXEVWLWXHQW j G DXWUHV pOpPHQWV GH UpPXQpUDWLRQ DX VHQV GH O D U W L F OH / j P R L Q V T X X Q G p O D L G H G R X] H P R L V QH VH VRLW pFRXOp HQWUH OH GHUQLHU YHUVHPHQW GH O pOpPHQW GH UpPXQpUDWLRQ HQ WRXW RX SDUWLH VXSSULPp HW OH SUHPLHU YHUVHPHQW GHV VDODLUHV RX pOpPHQWVGHUpPXQpUDWLRQSUpFLWpV« 9, /H FXPXO GH OD UpGXFWLRQ SUpYXH DX SUpVHQW DUWLFOHDYHFO·DSSOLFDWLRQ G·XQHH[RQpUDWLRQWRWDOHRX SDUWLHOOH GH FRWLVDWLRQV VDODULDOHV GH VpFXULWp VRFLDOH RX DYHF O·DSSOLFDWLRQ GH WDX[UpGXLWV G·DVVLHWWHV IRUIDLWDLUHVRXGHPRQWDQWVIRUIDLWDLUHVGHFRWLVDWLRQV $UWLFOH([RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHVVXUOHUHFRXUVDX[KHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVHWFRPSOpPHQWDLUHV 3/)66$QQH[H QH SHXW rWUH DXWRULVp GDQV OD OLPLWH PHQWLRQQpH DX SUHPLHU DOLQpD GX, TXH GDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU GpFUHW FRPSWH WHQX GX QLYHDX GHV FRWLVDWLRQV GRQWVRQWUHGHYDEOHVOHVVDODULpVFRQFHUQpV $UWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH,'DQVOHVHQWUHSULVHVHPSOR\\DQWPRLQVGHYLQJWVDODULpV WRXWH KHXUH VXSSOpPHQWDLUH HIIHFWXpH SDU OHV VDODULpV PH Q W L R QQ p V DX,, G HO D U W L FO H/ R X Y U HG U R LW j X QH GpGXFWLRQIRUIDLWDLUHGHVFRWLVDWLRQVSDWURQDOHVjKDXWHXU G XQPRQWDQWIL[pSDUGpFUHW /DGpGXFWLRQV DSSOLTXH $X WLWUH GHV","tronqueAuPlafond":true},{"num":"8","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° À la deuxième phrase du deuxième alinéa du I de l’article L. 133-1, les mots : « ou par l’agent chargé du contrôle mentionné à l’article L. 724-7 du code rural et de la pêche maritime » sont supprimés et les mêmes mots sont ajoutés après les mots : « par l’inspecteur », à la troisième phrase du même alinéa ; 2° À l’article L. 241-2-1, dans sa rédaction résultant de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018, applicable à compter du 1 er janvier 2019 : a) Les mots : « mentionnées au 1° du II l’article L. 241-2 » sont remplacés par les mots : « d’assurance maladie » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « La réduction est également applicable aux rémunérations des salariés mentionnés au 3° ou au 6° de l’article L. 5424-1 du code du travail affiliés à un régime mentionné à la section 1 du chapitre 1 du titre 1 du livre 7 du présent code. » ; 3° Au deuxième alinéa de l’article L. 241-5, après les mots : « La réduction mentionnée », sont insérés les mots : « a u III de l’article L. 241-10 et » ; 4° À l’article L. 241-6-1 : a) Les mots : « mentionnées au 1° de l’article L. 241 -6 » sont remplacés par les mots : « d’allocations familiales » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « La réduction est également applicable aux rémunérations des salariés mentionnés au 3° de l’article L. 5424-1 du code du travail affiliés à un régime mentionné à la section 1 du chapitre 1 du titre 1 du livre 7 du présent code. » ; 5° L’article L. 241-6-4 est abrogé ; 6° Au III de l’article L. 241-10 : a) Après le quatrième alinéa, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Les structures mentionnées aux 1° et 3°, lorsqu’e lles constituent des employeurs de droit privé, sont en outre exonérées, pour les rémunérations versées aux aides à domicile employées dans les conditions définies au premier alinéa du III, de la contribution mentionné e au 1° de l’article L. 14-10-4 du code de l’action sociale et des familles, des contributions mentionnées à l’article L. 834-1, des cotisations dues au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles à hauteur du taux fixé par l’arrêté mentionné à la dernière phrase du deuxième alinéa de l’article L. 241-5, des cotisations à la charge de l’employeur dues au titre des régimes de retraite complémentaire et des contributions à l a charge de l’employeur dues au titre de l’assurance chômage prévues à l’ar ticle L. 5422-9 du code du travail. « Pour les structures mentionnées à l’alinéa précédent, lorsque la rémunération est inférieure à un seuil égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 10 %, le montant de l’e xonération est égal au montant des cotisations et contributions à la charge de l’employeur. À partir de ce seuil, la part de la rémunération sur laquelle est calculée l’exonération décroît et devient nulle lorsque la rémunération est égale au salaire minimum de croissance annuel majoré de 60 %. » ; b) Au cinquième alinéa, devenu le septième, les mots : « Cette exonération s’applique » sont remplacés par les mot s : « Ces exonérations s’appliquent » ; 7° L’article L. 241-11 est abrogé ; 8° Le VII de l’article L. 241-13, dans sa rédaction résultant de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018, applicable à compter du 1 er janvier 2019, est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Pour les salariés mentionnés au e de l’article L. 5427-1 du code du travail, le montant de la réduction s’impute en out re, selon les mêmes règles, sur les cotisations recouvrées par l’instit ution mentionnée à l’article L. 5312-1 du même code. » ; 9° Au II de l’article L. 243-6-1, dans sa rédaction résultant de la loi n° 2017-1836 du 30 décembre 2017 de financement de la sécurité sociale pour 2018, applicable à compter du 1 er janvier 2019, les mots : « Le I est également applicable lorsque le cotisant » sont remplacés par les mots : « La procédure d’arbitrage prévue au I est également applicable lorsque le cotisant, qu’il possède un ou plusieurs établissements, » ; 10° À l’article L. 752-3-2 : a) Les I à IV sont remplacés par les dispositions suivantes : « I. – En Guadeloupe, en Guyane, en Martinique et à La Réunion à Saint-Barthélemy et à Saint-Martin, les employeurs, à l’exclusion des entreprises publiques et établissements publics mentionnés à l’article L. 2233-1 du code du travail et des particuliers employeurs, sont exonérés du paiement des cotisations et contributions mentionnées au I de l’article L. 241-13 du présent code dans les conditions définies au présent article. « II. – L’exonération s’applique : « 1° Aux employeurs occupant moins de onze salariés. Si l’effectif vient à atteindre ou dépasser le seuil de onze salariés, le bénéfice intégral de l’exonération est maintenu dans la limite des onze salariés précédemment occupés ou, en cas de départ, remplacé s. Un décret fixe les conditions dans lesquelles le bénéfice de l’exonéra tion est acquis dans le cas où l’effectif passe au-dessous de onze salariés ; « 2° Quel que soit leur effectif, aux employeurs du secteur du bâtiment et des travaux publics, de l’industrie, de la restauration, de l’environnement, de l’agronutrition, des énergies renouvelables, des nouvelles technologies de l’information et de la communication et des centres d’appel, de la pêche, des cultures marines, de l’aquaculture, de l’agriculture, du tourisme, de la restauration de tourisme y compris les activités de loisirs s’y rapportant, de l’hôtelleri e, de la recherche et du développement, ainsi qu’aux entreprises bénéficiaires du régime de perfectionnement actif défini à l’article 259 du règlement (UE) n° 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013. « III. – A. – Pour les employeurs mentionnés au 1° du II et ceux mentionnés au 2° du II relevant du secteur du bâtiment et des travaux publics, lorsque le revenu d’activité de l’année te l qu’il est pris en compte pour la détermination de l’assiette des cotisations définie à l’article L. 242-1 est inférieur à un seuil égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 30 %, le montant de l’exonération est égal au montant des cotisations et contributions à la charge de l’employeur, mentionnées au I de l’article L. 241-13. À partir de ce seuil, la part du revenu d’activité annuel sur laquelle est calculée l’exonération décroît et devient nulle lorsque le revenu d’activité est égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 100 %. « B. – Pour les employeurs, quel que soit leur effectif, relevant des secteurs mentionnés au 2° du II, à l’exception du secteur du bâtiment et des travaux publics, et pour les entreprises bénéficiaires du régime de perfectionnement actif défini à l’article 259 du règlement (UE) n° 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 20 13, lorsque le revenu d’activité de l’année est inférieur à un seuil égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 40 %, le montant de l’e xonération est égal au montant des cotisations et contributions à la charge de l’employeur mentionnées au I de l’article L. 241-13. À partir d e ce seuil, la part du revenu d’activité annuel sur laquelle est calculée l’exonération décroît et devient nulle lorsque le revenu d’activité est égal au salaire minimum de croissance annuel majoré de 140 %. « IV. – Le montant de la réduction est calculé chaque année civile, pour chaque salarié et pour chaque contrat de travail, en fonction des revenus d’activité tels qu’ils sont pris en compte pour la détermination de l’assiette des cotisations définie à l’article L. 242-1. « Pour les salariés qui ne sont pas employés à temps plein ou qui ne sont pas employés sur toute l’année, la valeur du s alaire minimum de croissance prise en compte pour la détermination de l’exonération est celle qui correspond à la durée de travail prévue au cont rat au titre de la période pendant laquelle ils sont employés. « Pour les plages de revenus sur lesquelles les exonérations mentionnées aux III sont décroissantes, le montant de celles-ci est déterminé par l’application d’une formule de calcul définie par décret. La valeur maximale du taux de l’exonération est fixée par décret, dans la limite de la somme des taux des cotisations mention nées au I pour une rémunération égale au salaire minimum de croissance. » ; b) Le VIII est abrogé. II. – Les articles L. 741-5, L. 741-16 et L. 741-16-1 du code rural et de la pêche maritime sont abrogés. III. – À l’article L. 5553-11 du code des transports : 1° Après les mots : « qui sont embarqués à bord des navires de commerce », les mots : « battant pavillon français » sont remplacés par les mots : « dirigés et contrôlés à partir d’un établissement stable situé sur le territoire français, battant pavillon français ou d ’un autre État membre de l’Union européenne, d’un État partie à l’accord sur l’Espace économique européen ou de la Confédération helvétique, et » ; 2° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Le bénéfice des exonérations prévues à l’alinéa précédent est conditionné au fait que les membres de l’équipage d es navires sur lesquels des marins sont concernés par l’exonération sont, d ans une proportion d’au moins 25 %, des ressortissants d’un État membre de l’Union européenne, d’un État partie à l’accord sur l’Espace économique européen ou de la Confédération helvétique. Cette proportion est calculée sur la base de la fiche d’effectif et s’apprécie sur l’ensemble de la flotte composée des navires embarquant au moins un marin pour lequel l’employeur bénéficie de l’exonération prévue au présent article. » IV. – Le code du travail est ainsi modifié : 1° Au 1° de l’article L. 5134-31, les mots : « Des cotisations » sont remplacés par les mots : « Pour les personnes moral es mentionnées aux 1° et 2° de l’article L. 5134-21, des cotisations » ; 2° Au premier alinéa de l’article L. 5134-59, les mots : « et à l’article L. 741-5 du même code » sont supprimés ; 3° À la dernière phrase de l’article L. 6227-8, les mots : « au second alinéa du II de l’article L. 6243-2 » sont remplacé s par les mots : « à l’article L. 6243-3 » ; 4° Après l’article L. 6227-8, il est inséré un article L. 6227-8-1 ainsi rédigé : « Art. L. 6227-8-1. – L’employeur est exonéré de la totalité des cotisations sociales d’origine légale et conventionnelle qui sont à sa charge, à l’exclusion de celles dues au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles. » ; 5° L’article L. 6243-2 est remplacé par les dispositions suivantes : « Art. L. 6243-2. – L’apprenti est exonéré de la totalité des cotisations salariales d’origine légale et conventionnelle pour la part de sa rémunération inférieure ou égale à un plafond fixé par décret. » ; 6° Les quatre premiers alinéas de l’article L. 6243-3 sont supprimés ; 7° L’article L. 6261-1 est abrogé ; 8° La section 5 du chapitre V du titre II du livre III de la sixième partie intitulée : « Exonération de cotisations sociales » et les articles L. 6325-16 à L. 6325-22 sont abrogés. V. – L’article 20 de la loi n° 2013-1203 du 23 décembre 2013 de financement de la sécurité sociale pour 2014 est ainsi modifié : 1° Le II est supprimé ; 2° Au 1° du A du IV, les mots : « Des cotisations » sont remplacés par les mots : « Pour les employeurs publics mettant en place des ateliers et chantiers d’insertion conventionnés par l’État en application des dispositions de l’article L. 5132-15 du code du travail, des cotisations ». VI. – A. – Pour les rémunérations dues au titre des salariés relevant de l’article L. 241-13 du code de la sécurité sociale, la valeur maximale du coefficient mentionné au troisième alinéa du III de cet article est limitée, pour l’année 2019, à la somme des taux des cotisations et des contributions mentionnées au I de cet article, à l’exception des contributions à la charge de l’employeur dues au titre de l’assurance chômage prévues à l’article L. 5422-9 du code du travail. Pour les rémunérations de ces salariés, un coefficient limité au taux des contributions à la charge de l’employeur dues au titre de l’assurance chômage prévues à l’article L. 5422-9 du code du travail s’ajoute, pour la période du 1 er octobre au 31 décembre 2019, au coefficient mentionné à l’alinéa précédent. Chacun des coefficients mentionnés aux deux alinéas précédents est calculé, en fonction de la rémunération annuelle to tale prise en compte pour la détermination de l’assiette des cotisations définie à l’article L. 242-1 du code de la sécurité sociale. B. – Le A n’est pas applicable aux rémunérations du es pour des salariés employés : 1° Par les associations intermédiaires mentionnées à l’article L. 5132-7 du code du travail et par les ateliers et chantiers d’insertion mentionnés à l’article L. 5132-15 de ce même code ; 2° Au titre des contrats d’apprentissage mentionnés à l’article L. 6221-1 du code du travail et des contrats de professionnalisation mentionnés à l’article L. 6325-1 de ce même code conclus avec des demandeurs d’emploi de quarante-cinq ans et plus ou conclus par les groupements d’employeurs pour l’insertion et la qualification mentionnés à l’article L. 1253-1 du même code ; 3° Par les employeurs occupés aux activités mention nées aux 1° à 4° de l’article L. 722-1 du code rural et de la pêche maritime ; 4° Par les employeurs localisés en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique et à La Réunion, à Saint-Barthélemy et à Saint-Martin. VII. – Le présent article entre en vigueur le 1 er janvier 2019. Les dispositions du 9° du I s’appliquent aux contrôles engagés à compter du 1 er janvier 2019. Par dérogation aux dispositions du premier alinéa, les dispositions du III entrent en vigueur dès lors que la Commission européenne a confirmé que cette mesure est compatible avec le droit de l’Union européenne. Exposé des motifs Conformément au programme présidentiel, le Gouverne ment a souhaité transformer à compter de 2019 le crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (CICE) ainsi que le crédit d’impôt sur la taxe sur les salaires (CITS) en baisse de cotisations social es pérennes pour les entreprises et les associations. Cette mesure répond à un double objectif de réduction du coût du travail et de simplification, dans la mesure où les employeurs pourront désormais bénéficier de façon immédiate des réductions du coût du travail. En outre, le Gouvernement a souhaité encourager encore davantage l’embauche de nouveaux salariés, en renforçant le dispositif des allègements généraux. Au niveau du SMIC, les cotisations et contributions sociales acquittées par toutes les entreprises seront désormais totalement exonérées. Ce renforcement orienté vers les plus bas salaires portera sur les cotisations patronales dues au titre du risque chômage et de la retraite complémentaire et représentera ainsi un renforcement d’un tiers des exonérations sociales au niveau du SMIC. De ce fait, le coût total pour l’employeur d’un emploi sera fortement rapproché de son coût brut et en particulier pour les petites entreprises, ces dernières n’étant par ailleurs pas soumises à plusieurs contributions sociales. Ces évolutions sont sans effet sur les droits des salariés. Cette transformation et ce renforcement se matérialiseront en deux temps : – À compter du 1 er janvier 2019, un allégement permanent de cotisations d’assurance maladie de 6 points entrera en vigueur pour les rémunérations n’excédant pas 2,5 SMIC et se substit uera au CICE et au CITS, dans une absolue neutralité pour les employeurs. Afin d’assurer également une compensation intégrale du CICE et un gain immédiat par rapport au CITS pour les employeurs de salariés bénéficiant déjà d’exonérations de cotisation sociales portant sur l es cotisations d’assurance maladie, les cotisations sociales patronales exonérées dans le cadre des allègements généraux de cotisations sociales comprendront désormais, à compter de la même date, les cotisations de retrait e complémentaire obligatoire (soit une majoration de 6,01 points du taux maximum d’exonération assurant la neutralité par rapport au CICE) ; – Dans un second temps, pour les rémunérations dues au titre des périodes courant à compter du 1er octobre, les allègements généraux de cotisations sociales seront à nouveau renforcés et porteront en outre sur l’équivalent des cotisations patronales d’assurance chômage (soit une majoration de 4,05 points au-delà de la seule compensation de la perte du CICE). Ainsi, la totalité des cotisations et contributions patronales qui sont dues par l’ensemble des employeurs seront exonérées au niveau du SMIC, ce qui représente un allègement du coût du travail total équivalent à 40% de la rémunération brute. Le bénéfice de cette majoration s’étendra à l’ensemble des rémunérations bénéficiant des allègements généraux soit jusqu’à 1,6 SMIC. Au titre de l’année 2019, les entreprises verront par ailleurs ces mesures se cumuler avec le bénéfice du CICE versé a u titre de l’année 2018, offrant ainsi un apport en trésorerie sans précédent aux employeurs. Ces baisses de cotisations seront très favorables aux acteurs de l’économie sociale et solidaire, secteur qui ne bénéficiait pas du CICE mais du crédit d’impôt sur la taxe sur les salaires (CIT S), également supprimé mais dont le niveau était inférieur à celui du CICE (4 % de la masse salariale). Ce renforcement très significatif pour la très grande majorité des entreprises appelle par ailleurs un réexamen des dispositifs d’exonérations ciblées et spécifiques (c’est-à-dire les exonérations en outre-mer, instituées en 2009 par la LODEOM ; les exonérations au titre d es travailleurs occasionnels demandeurs d’emploi, dit TO-DE ; les exonérations au titre des contrats aidés ou soutenus en faveur de l’inser tion par l’activité économique ; les exonérations au titre des contrats de formation en alternance ; enfin les exonérations au titre des contrats dans le secteur des services à la personne), en vue soit d’une révision, soit d’une extinction de ces dispositifs dès lors que certains deviendraient à droit constant, pour la plupart des bénéficiaires, moins favorables que les allègements généraux. Le présent article procède aux modifications suivantes : – Les contrats de formation en alternance (contrat d’apprentissage et contrat de professionnalisation) bénéficient d’exonérations de cotisations et contributions sociales spécifiques en fonction de la taille de l’entreprise, de l’âge du bénéficiaire ou de la nature de l’employeu r. Le régime des allègements généraux sera à compter du 1er janvier 2019 plus favorable que les dispositifs spécifiques actuellement en vigueur pour l’alternance pour toutes les rémunérations inférieures ou égales au SMIC. Le présent article supprime donc les régimes d’exonération spécifique des cotisations patronales sur les contrats de formation en alternance (à l’exception de celui portant sur les contrats d’apprentissage dans le secteur public) afin de les faire bénéficier des allégements généraux renforcés à compter du 1er janvier 2019. Par ailleurs, compte tenu de l’introd uction par la loi pour la liberté de choisir son avenir professionnel de nouvelles catégories d’apprentis, plus âgés et mieux rémunérés, l’avanta ge que représente l’exonération totale des cotisations salariales d’o rigine légale ou conventionnelle, qui est maintenu, sera désormais plafonné au niveau des cotisations et contributions dues pour une rémunération équivalente au SMIC. – Les structures d’insertion par l’activité économique bénéficient de plusieurs dispositifs visant à favoriser le recrute ment de certains publics fragiles et éloignés du marché de l’emploi. En particulier, les associations intermédiaires (AI) et les ateliers et chantiers d’insertion (ACI), structures d’insertion par l’activité économique, ainsi que le s employeurs de personnes en contrat unique d’insertion sous forme de contrat d’accompagnement dans l’emploi (CUI-CAE) bénéficient d’exonérations spécifiques de cotisations sociales employeurs, visant à favoriser le recrutement de certains publics fragiles et éloigné s de l’emploi. En cohérence avec les engagements gouvernementaux pris dans le cadre de la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté en faveur de l’insertion par l’activité des personnes touchées par la pauvre té, le présent article supprime donc ces régimes d’exonération spécifiques (à l’exception des contrats au sein des employeurs publics, dont la situation est inchangée), moins favorables, afin de faire bénéficier aux AI e t ACIdes allégements généraux à compter du 1er janvier 2019, et au 1er octobre pour les contrats aidés. Les employeurs localisés en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à La Réunion, à Saint-Barthélemy et à Saint-Martin peuvent bénéficier d’une exonération des cotisations de sécurité sociale (hors cotisations AT-MP) ainsi que du crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (CICE) au taux majoré de 9 %. L’éligibilité des employeurs à ces exonérations, ainsi que le barème applicable, dépend de leur taille (moins de 11 salariés ou 11 salariés et plus), de leur secteur d’activité et de leur éligibilité ou non au CICE. Ainsi, six barèmes spécifiques sont actuellement en vigueur. Les employeurs qui ne sont pas éligibles à ces dispositifs d’exonération bénéficient quant à eux des allègements généraux de cotisations sociales, ainsi éventuellement que du CICE majoré. Pour ces employeurs, le présent article poursuit plusieurs objectifs. Il s’agit tout d’abord de compenser la suppression du CICE spécifique aux entreprises ultra-marines. Le dispositif actuel sera en outre recentré et simplifié, conformément aux orientations fixées par le Livre bleu des outre-mer, d’une part en renforçant le niveau des exonérations pour les plus bas salaires, pour lesquels le coût du travail diminuera, même en tenant compte de la suppression du CICE, et d’autre part en réduisant le nombre de barèmes d’exonération de 6 à 2 : – le premier barème prévoit, pour les entreprises d e moins de 11 salariés et celles appartenant au secteur du bâtiment et des travaux publics, le maintien du taux maximal d’exonération jusqu’à 1,3 SMIC et une dégressivité jusqu’à 2 SMIC ; – le second barème permet de favoriser les entreprises, quel que soit leur effectif, des secteurs devant être priori tairement soutenus, c’est à dire l’environnement, l’agriculture, la pêche, les économies touristique et numérique, l’industrie et la recherche et le développement, pour lesquels l’exonération sera renforcée et intégrale jusqu’à 1,4 SMIC puis dégressive jusqu’à 2,4 SMIC. – Les organismes prestataires qui emploient des aides à domicile bénéficient, afin de favoriser le maintien à leur domicile des personnes fragiles en raison de leur dépendance ou de leur handicap et de développer l’emploi dans le secteur des services à la personne, d’une exonération de cotisations patronales de sécurité sociale, à l’exc lusion des cotisations AT- MP, sans plafond de rémunération, sur la partie de la rémunération correspondant aux tâches effectuées auprès d’un public fragile ou d’une exonération totale de ces mêmes cotisations dans la limite de 65 heures rémunérées au SMIC pour les prestations réalisées auprès d’une personne âgée de plus de 70 ans. Les particuliers employant directement des personnes dans de telles conditions bénéficient des mêmes exonérations. Par ailleurs, les organismes prestataires, à l’exce ption des employeurs publics, sont éligibles soit au crédit d’impôt compétitivité emploi (CICE, au taux de 6 %) soit, pour une partie des structure s non-lucratives effectivement redevables de la taxe sur les salaire s, au crédit d’impôt à la taxe sur les salaires (CITS, au taux de 4 %). Pour les employeurs éligibles à ces crédits d’impôt, le présent article a pour objectif d’aligner le niveau des exonérations spécifiques applicables dans le secteur de l’aide à domicile afin que celui-ci soit au moins équivalent à celui du droit commun au niveau du SMIC.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"9","extrait":"‐Prolongationdeladuréedel'exonérationACCREpourles exploitantsrelevantdumicro‐bénéficeagricole I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur &HWWH PHVXUH YLVH j DVVXUHU XQH pTXLWp GH WUDLWHPHQW HQ SHUPHWWDQW XQH DSSOLFDWLRQ KRPRJqQH GH O·H[RQpUDWLRQ GH GpEXW G·DFWLYLWp SUpYXH SDU O·DUWLFOH / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH j O·HQVHPEOH GHV HQWUHSULVHV FUppHV RX UHSULVHVUHOHYDQWG·XQUpJLPHILVFDOGHPLFUREpQpILFHV (OOH D pJDOHPHQW SRXU REMHFWLI GH IDYRULVHU O·LQVWDOODWLRQ HQ DJULFXOWXUH HQ SHUPHWWDQW DX[SHUVRQQHV FUpDQW RX UHSUHQDQW XQH HQWUHSULVH DJULFROH GH EpQpILFLHU G·XQ DOOpJHPHQWG H F K D U J H V V R F L D OH V V X U X Q H S pU L R G H S R X Y D Q W D O OH U MXVTX·jPRLVDXOLHXG·XQDQDFWXHOOHPHQW 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée $FWXHOOHPHQW OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV DJULFROHV HW QRQ DJULFROHV GHPDQGHXUV G HPSORL EpQpILFLHQW G·XQ PpFDQLVPH G·H[RQpUDWLRQ GH FHUWDLQHV GH OHXUV FRWLVDWLRQV VRFLDO H V D S S HO p $ & & 5 ($LGH j OD FUpDWLRQ HW j OD UHSULVH G·HQWUHSULVHDSSOLFDEOHSHQGDQWOHVGRX]HSUHPLHUVPRLVG·DFWLYLWpjFRPSWHUGHODGDWHGHFUpDWLRQRXGHUHSULVHGH O·HQWUHSULVH / DUWLFOH GH OD ORL GH ILQDQFHPHQW GH VpFXULWp VRFLDOH /)66 SRXU D pODUJL OH FKDPS GHV EpQpILFLDLUHV GH O·H[RQpUDWLRQ OHTXHO VXEVWLWXHD X G L V S R V L W L I G HO · $ & & 5 (X Q P p FDQLVPH JpQpUDO G·H[RQpUDWLRQ HQ GpEXW G·DFWLYLWp j FRPSWHUGH 8 Q H S U R OR Q J D W L R Q G X G L V S R V L W L I $ & & 5 (H V W W R X M R X U V S U p Y X H S R X U OHV SHUVRQQHV FUpDQW RX UHSUHQDQW XQH HQWUHSULVH UHOHYDQW G·XQ UpJLPH PLFURILVFDO PLFUR%,& RX PLFUR%1&)DXW H S R X U O D W U q V J U D Q G H P D M R U L W p G H V H [S OR L W D Q W V DJULFROHV GH SRXYRLU GLVSRVHU G·XQ UpJLPH ILVFDO GH PLFURHQWUHSULVH SURSUH DX[EpQpILFHV DJULFROHV OHV WUDYDLOOHXUV L Q G p S H Q G D Q W V D J U L F R OH V p W D L H Q W S D U F R Q V p T X H Q W H [F O X V G X F K D P S GH OD SURORQJDWLRQ VHXOV OHV H[SORLWDQWV DJULFROHV VRXPLVDXPLFUR%,&RXPLFUR%1&SRXYDLHQWHQEpQpILFLHU $LQVLOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDJULFROHVFUpDQWRXUHSUHQDQWXQHHQWUHSULVHHWVRXPLVDXUpJLPHILVFDOGHVPLFUR %,&RXGHVPLFUR%1&SHXYHQWEpQpILFLHUG·XQHSURORQJDWLRQGHO·H[RQpUDWLRQ Ͳ GXHDXHPRLVjKDXWHXUGHVGXPRQWDQWH[RQpUpDXWLWUHGHODSpULRGHLQLWLDOH Ͳ GXHDXHPRLVjKDXWHXUG·GXPRQWDQWH[RQpUpDXWLWUHGHODSpULRGHLQLWLDOH (QUHYDQFKHHQO·DEVHQFHGHGLVSRVLWLRQOHSUpYR\\DQWH[SUHVVpPHQWODSURORQJDWLRQGHO·H[RQpUDWLRQUHVWHLQDFFHVVLEOH DX[H[SORLWDQWVLPSRVpVVHORQOHVUqJOHVGXUpJLPHILVFDOGHVPLFUREpQpILFHVDJULFROHVPLFUR%$ (QFRKpUHQFHDYHFODYRORQWpSRUWpHSDUOD/)66SRXUGHIDYRULVHUODFUpDWLRQHWOHGpYHORSSHPHQWGHVHQWUHSULVHV QRXYHOOHVDYHFO pODUJLVVHPHQWGXFKDPSGHVEpQpILFLDLUHVGHO·H[RQpUDWLRQHWODPLVHHQSODFHG XQPpFDQLVPHJpQpUDO G·H[RQpUDWLRQ HQ GpEXW G·DFWLYLWp j FRPSWHU GH XQH LQWHUYHQWLRQ GX OpJLVODWHXU HVW GRQF QpFHVVDLUH DILQ GH UHQIRUFHUO·DWWUDFWLYLWpGXQRXYHDXGLVSRVLWLIG·H[RQpUDWLRQHQRXYUDQWSOXVODUJHPHQWOHVFRQGLWLRQVGHVDSURORQJDWLRQ, OH V W S U R S R V p G · p W H Q G U HO H E p Q p I L F H G HO D S U R OR Q J D W L R Q G HO · H [RQpUDWLRQ SUpYXH HQ GpEXW G·DFWLYLWp DX[HQWUHSULVHV FUppHV RX UHSULVHV HQWUDQW GDQV OH FKDPS GH O·DUWLFOH ELV GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV UpJLPH ILVFDO GHV PLFUR EpQpILFHV DJULFROHV DSSOLFDEOH ORUVTXH OD PR\\HQQH GHV UHFHWWHVKRUV WD[HV GH O H[SORLWDWLRQ DX FRXUV GHV WURLV GHUQLqUHV DQQpHVQ H[FqGHSDVXQSODIRQGILVFDOIL[pj½,O FRQYLHQW j FHW HIIHW GH PRGLILHU OH,, GH O·DUWLFOH / G XFR G H G HO D V p FX U LW p V R FL DO H H QY L V D QW OH V HQ W UH S U L V H V UHOHYDQWGHO·DUWLFOHELVGXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WVjF{WpGHFHOOHVHQWUDQWGDQVOHFKDPSGHVDUWLFOHVHW WHUGXPrPHFRGH b) Autresoptionspossibles,OQ H[LVWHSDVG DXWUHRSWLRQSRVVLEOH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWHPHVXUHDVDSODFHHQORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHDXUHJDUGGHVRQLPSDFWVXUO pTXLOLEUHILQDQFLHUGX UpJLPHFRQFHUQpFRQIRUPpPHQWDX[GLVSRVLWLRQVGX9GHO DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH3URORQJDWLRQGHODGXUpHGHO H[RQpUDWLRQ$&&5(SRXUOHVH[SORLWDQWVUHOHYDQWGXPLFUREpQpILFHDJULFROH 3/)66$QQH[H II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$976HWGHOD&DLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$076GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGH O D 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p VDLVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐elledela seulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Courdejusticedel’unioneuropéenne(CJUE):règlesrelativesàlaconcurrence,auxaidesd’Etat, àl’égalitédetraitement,dispositionsderèglementoudedirective…et/ouaveccelledelaCour européennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHGRLWrWUHPRGLILp b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQH c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ0HVXUHQRQDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOpP\\0HVXUHQRQDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $ X W U H V 3 R O \\ Q p V L HI U D Q o D L V H 1 R X Y HO OH & D O p G R Q L H :DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 6XUODEDVHGHVGRQQpHVVXUOHVFRWLVDQWVGHOHVEpQpILFLDLUHVGHO·H[RQpUDWLRQ-$UHOHYDQWGXPLFUR %$ HQ HH W H DQQpHV UHSUpVHQWHQW SRWHQWLHOOHPHQW FRWLVDQWV SDU DQ /H FRW OLpH j O H[RQpUDWLRQ G XQHDQQpHGHFRWLVDWLRQVUHSUpVHQWHUDLW0½HVWLPDWLRQ&&06$ $UWLFOH3URORQJDWLRQGHODGXUpHGHO H[RQpUDWLRQ$&&5(SRXUOHVH[SORLWDQWVUHOHYDQWGXPLFUREpQpILFHDJULFROH 3/)66$QQH[H / D Y D U L D W L R Q G X H j O D S U R OR Q J D W L R Q G HO H [R Q pU D W L R Q $ & & 5 (S R X U OHV H[SORLWDQWV UHOHYDQW GX PLFUR%$ DERXWLUDLWGRQFjXQFRWGH 0½DXWLWUHGHO DQQpHSRXUOHVLQVWDOOpVEpQpILFLDLUHVGHODqPHDQQpHGHO H[RQpUDWLRQ $&&5(0½ DX WLWUH GH O DQQpH SRXU OHV LQVWDOOpV EpQpILFLDLUHV GH OD qPH DQQpH GH O H[RQpUDWLRQ $&&5(HWSRXUOHVLQVWDOOpVEpQpILFLDLUHVGHODqPHDQQpHGHO H[RQpUDWLRQ$&&5(0½ DX WLWUH GH O DQQpH SRXU OHV LQVWDOOpV EpQpILFLDLUHV GH OD qPH DQQpH GH O H[RQpUDWLRQ $&&5(HWSRXUOHVLQVWDOOpVEpQpILFLDLUHVGHODqPHDQQpHG H[RQpUDWLRQ$&&5(2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 &&06$16$ 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impactséconomiques,sociaux,environnementaux,enmatièred’égalitéentrelesfemmes etleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &HWWHPHVXUHDXUDXQLPSDFWpFRQRPLTXHIDYRUDEOHVXUODWUpVRUHULHGHVHQWUHSULVHV (Q HIIHW HOOH SHUPHWWUD G·DOOpJHU OHV FKDUJHV OLpHV QRWDPPHQWDX[LQYHVWLVVHPHQWV UpDOLVpV ORUV GHV SUHPLqUHV DQQpHV G·LQVWDOODWLRQ b) impactssociaux /HVGLVSRVLWLIVG H[RQpUDWLRQQHFRQGXLVHQWSDVjREpUHUOHVGURLWVVRFLDX[GHVLQGLYLGXVEpQpILFLDLUHV • Impactsurlesjeunes /DPHVXUHGHYUDLWDFFRPSDJQHUHWUHQIRUFHUOHVRXWLHQjO·LQVWDOODWLRQGHMHXQHVHQDJULFXOWXUH • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalitésou chargesadministratives /HV DVVXUpV GHYURQW IRUPXOHU XQH GHPDQGH H[SUHVVH DXSUqV GH OHXU 0 6 $ S R X U E p Q p I L F L H U G HO D S U R OR Q J D W L R Q G H O·H[RQpUDWLRQ $UWLFOH3URORQJDWLRQGHODGXUpHGHO H[RQpUDWLRQ$&&5(SRXUOHVH[SORLWDQWVUHOHYDQWGXPLFUREpQpILFHDJULFROH 3/)66$QQH[H b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 8QHDGDSWDWLRQGXSURGXLWLQIRUPDWLTXHGHOD06$VHUDjSUpYRLUSRXUODJHVWLRQGHO·HQWUpHG·XQHQRXYHOOHSRSXODWLRQ GDQVOHGLVSRVLWLIGHODSURORQJDWLRQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. /·DUWLFOH'GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHUHODWLIjODGpWHUPLQDWLRQGHVFRQGLWLRQVGDQVOHVTXHOOHVV·HIIHFWXHOD SURORQJDWLRQGXGLVSRVLWLIG·H[RQpUDWLRQHWTXLYLVHOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVUHOHYDQWGHVUpJLPHVGHVPLFUR%,&HW PLFUR%1&GHYUDrWUHPRGLILpSRXU\\YLVHUpJDOHPHQWFHX[UHOHYDQWGXPLFUR%$ b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHVHUDPLVHHQ±XYUHjFRPSWHUGXHU-DQYLHU c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /DPHVXUHGHYUDIDLUHO REMHWG XQHLQIRUPDWLRQDX[DVVXUpVSDUOD06$QRWDPPHQWVXUOHVLWHGHVFDLVVHVGH06$ d) Suividelamiseenœuvre 8QVXLYLGXFRWGHODPHVXUHQHVHUDSDVQpFHVVDLUH $UWLFOH3URORQJDWLRQGHODGXUpHGHO H[RQpUDWLRQ$&&5(SRXUOHVH[SORLWDQWVUHOHYDQWGXPLFUREpQpILFHDJULFROH 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp,%pQpILFLHQW GH O H[RQpUDWLRQ GHV FRWLVDWLRQV GXHV DX[UpJLPHV G DVVXUDQFH PDODGLH PDWHUQLWp YHXYDJH YLHLOOHVVH LQYDOLGLWp HW GpFqV HW G DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV G R Q W HO OH V V R Q W U H G H Y D E OH V D X W L W U H G HO H [H U F L F H G HO H X U DFWLYLWp OHV SHUVRQQHV TXL FUpHQW RX UHSUHQQHQW XQH DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHRXHQWUHSUHQQHQWO H[HUFLFHG XQH D X W U H S U RI H V V L R Q Q R Q V D O D U L p H V R L W j W L W U H L Q G p S H Q G D Q W U HO H Y D Q W G HO D U W L F OH / G X S U p V H Q W F R G H R X G HO DUWLFOH/GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPHVRLW VRXV OD IRUPH G XQH VRFLpWp j FRQGLWLRQ G HQ H[HUFHU HI I H F W L Y H P H Q W OH F R Q W U { OH Q R W D P P H Q W G D Q V OH F D V R FHWWH FUpDWLRQ RX UHSULVH SUHQG OD IRUPH G XQH VRFLpWp PHQWLRQQpH DX[RX GH O DUWLFOH / GX S U p V H Q W F R G H R X D X [R X G HO D U W L F OH / G X FRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPH,, / H [R Q pU D W L R Q P H Q W L R Q Q p H D X, H V W D F F R U G p H S R X U X Q H SpULRGHGHGRX]HPRLV /RUVTXH OH UHYHQX RX OD UpPXQpUDWLRQ HVW LQIpULHXU RX p J D O D X [W U R L V T X D U W V G X S O D I R Q G P H Q W L R Q Q p j O D U W L F OH / GX SUpVHQW FRGH O H[RQpUDWLRQ HVW WRWDOH $XGHOj GHFHVHXLOGHUHYHQXRXGHUpPXQpUDWLRQOHPRQWDQWGH O H[RQpUDWLRQ GpFURvW OLQpDLUHPHQW HW GHYLHQW QXO ORUVTXH OH U H Y H Q X R X O D U p PX Qp U D W L RQ H V W p J D O D X S O D I RQ G D Q QX HO GHODVpFXULWpVRFLDOH/DGXUpHGHO H[RQpUDWLRQWRWDOHRX SDUWLHOOH SHXW rWUH SURORQJpH GDQV GHV FRQGLWLRQV HW OLPLWHV IL[pHV SDU GpFUHW ORUVTXH O HQWUHSULVH FUppH RX UHSULVH HQWUH GDQV OH FKDPS GH O DUWLFOH GX FRGH J p Q pU D O G H V L P S { W V, OH Q Y D G H P r P HO R U V T X HO H V S H U V R Q Q H V P H Q W L R Q Q p H V D X, R Q W R S W p S R X U OH U p J L P H SUpYXjO DUWLFOHWHUGXPrPHFRGH / H[RQpUDWLRQSUpYXHjO DOLQpDSUpFpGHQWSRUWH 6 X U OH V F R W L V D W L R Q V j O D F K D U J H G HO H P S OR \\ H X U H W G X VDODULp HW DIIpUHQWHV j OD IUDFWLRQ GHV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV DX FRXUV GH OD SpULRGH G H[RQpUDWLRQ VL FHV SHUVRQQHVUHOqYHQWG XQUpJLPHGHVDODULpV 6XUOHVFRWLVDWLRQVGXHVDXWLWUHGHO DFWLYLWpH[HUFpHDX FRXUV GH OD SpULRGH G H[RQpUDWLRQ VL FHV SHUVRQQHV UHOqYHQWG XQUpJLPHGHQRQVDODULpV / H[RQpUDWLRQGRLWrWUHGHPDQGpHSDUO HPSOR\\HXUGDQVOH F D V P H Q W L R Q Q p D X H W S D U OH Q R Q V D O D U L p G D Q V OH F D V PHQWLRQQpDX 3RXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ O H[RQpUDWLRQ GH FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH SUpYXH DX SUpVHQW DUWLFOH FHVVH GH V DSSOLTXHU GDQV GHV FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU GpFUHW j OD GDWH j ODTXHOOH FHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV FHVVHQW GH EpQpILFLHU GHV UpJLPHV SUpYXV DX[DUWLFOHV HW WHU GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV /H FDV pFKpDQW OHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH D\\DQW IDLW O REMHW GH FHWWH H[RQpUDWLRQ HW GXHV DX WLWUH GH OD SpULRGH FRXUDQW j FRPSWHU GH FHWWH GDWHIRQWO RE MHWG XQHUpJXODULVDWLRQGDQVGHVFRQGLWLRQV,%pQpILFLHQW GH O H[RQpUDWLRQ GHV FRWLVDWLRQV GXHV DX[UpJLPHV G DVVXUDQFH PDODGLH PDWHUQLWp YHXYDJH YLHLOOHVVH LQYDOLGLWp HW GpFqV HW G DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV G R Q W HO OH V V R Q W U H G H Y D E OH V D X W L W U H G HO H [H U F L F H G HO H X U DFWLYLWp OHV SHUVRQQHV TXL FUpHQW RX UHSUHQQHQW XQH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH RX HQWUHSUHQQHQW O H[HUFLFH G XQH D X W U H S U RI H V V L R Q Q R Q V D O D U L p H V R L W j W L W U H L Q G p S H Q G D Q W UHOHYDQW GH O DUWLFOH / GX SUpVHQW FRGH RX GH O DUWLFOH/GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPHVRLW VRXV OD IRUPH G XQH VRFLpWp j FRQGLWLRQ G HQ H[HUFHU HIIHFWLYHPHQWOHFRQWU{OHQRWDPPHQWGDQVOHFDVRFHWWH F U p D W L R Q R X U H S U L V H S U H Q G O D I R U P H G X Q H V R F L p W p P H Q W L R Q Q p H D X [R X G HO D U W L F OH / G X SUpVHQWFRGHRXDX[RXGHO DUWLFOH/GXFRGH UXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPH,, / H [R Q pU D W L R Q P H Q W L R Q Q p H D X, H V W D F F R U G p H S R X U X Q H SpULRGHGHGRX]HPRLV /RUVTXHOHUHYHQXRXODUpPXQpUDWLRQHVWLQIpULHXURXpJDO D X [W U R L V T X D U W V G X S O D I R Q G P H Q W L R Q Q p j O D U W L F OH / G X S U p V H Q W F R G HO H [R Q pU D W L R Q H V W W R W D OH $ X G HO j G H F H VHXLO GH UHYHQX RX GH UpPXQpUDWLRQ OH PRQWDQW GH O H[RQpUDWLRQGpFURvWOLQpDLUHPHQWHWGHYLHQWQXOORUVTXHOH UHYHQXRXODUpPXQpUDWLRQHVWpJDODXSODIRQGDQQXHOGH OD VpFXULWp VRFLDOH /D GXUpH GH O H[RQpUDWLRQ WRWDOH RX SDUWLHOOH SHXW rWUH SURORQJpH GDQV GHV FRQGLWLRQV HW OLPLWHV IL[pHV SDU GpFUHW ORUVTXH O HQWUHSULVH FUppH RX UHSULVH HQWUH GDQV OH FKDPS GH O DUWLFOH R X G HO DUWLFOH ELVGX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV,O HQ YD GH PrPH ORUVTXH OHV SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV DX, RQW RSWp SRXUOHUpJLPHSUpYXjO DUWLFOHWHUGXPrPHFRGH / H[RQpUDWLRQSUpYXHjO DOLQpDSUpFpGHQWSRUWH 6 X U OH V F R W L V D W L R Q V j O D F K D U J H G HO H P S OR \\ H X U H W G X VDODULp HW DIIpUHQWHV j OD IUDFWLRQ GHV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV DX FRXUV GH OD SpULRGH G H[RQpUDWLRQ VL FHV SHUVRQQHVUHOqYHQWG XQUpJLPHGHVDODULpV 6XUOHVFRWLVDWLRQVGXHVDXWLWUHGHO DFWLYLWpH[HUFpHDX FRXUV GH OD SpULRGH G H[RQpUDWLRQ VL FHV SHUVRQQHV UHOqYHQWG XQUpJLPHGHQRQVDODULpV / H[RQpUDWLRQGRLWrWUHGHPDQGpHSDUO HPSOR\\HXUGDQVOH FDV PHQWLRQQp DX HW SDU OH QRQVDODULp GDQV OH FDV PHQWLRQQpDX 3RXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ O H[RQpUDWLRQ GH FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH SUpYXH DX SUpVHQW DUWLFOH FHVVH GH V DSSOLTXHU GDQV GHV FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU GpFUHW j OD GDWH j ODTXHOOH FHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV FHVVHQW GH EpQpILFLHU GHV U p J L P H V S U p Y X V D X [D U W L F OH V H W W H U G X F R G H JpQpUDO GHV LPS{WV /H FDV pFKpDQW OHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH D\\DQW IDLW O REMHW GH FHWWH H[RQpUDWLRQ HW GXHV DX WLWUH GH OD SpULRGH FRXUDQW j FRPSWHU GH FHWWH GDWHIRQWO RE MHWG XQHUpJXODULVDWLRQGDQVGHVFRQGLWLRQV $UWLFOH3URORQJDWLRQGHODGXUpHGHO H[RQpUDWLRQ$&&5(SRXUOHVH[SORLWDQWVUHOHYDQWGXPLFUREpQpILFHDJULFROH 3/)66$QQH[H GpILQLHVSDUGpFUHW,,,/H EpQpILFH GH O H[RQpUDWLRQ PHQWLRQQpH DX, GX SUpVHQW DUWLFOH QH SHXW rWUH FXPXOp DYHF DXFXQ DXWUH GLVSRVLWLI GH UpGXFWLRQ RX G DEDWWHPHQW DSSOLFDEOH j FHV FRWLVDWLRQV j O H[FHSWLRQ GH FHX[SUpYXV DX[DUWLFOHV / HW /GXSUpVHQW FRGHHWjO DUWLFOH/ GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPH,98QH SHUVRQQH QH SHXW EpQpILFLHU GH O H[RQpUDWLRQ PHQWLRQQpH DX, SHQGDQW XQH SpULRGH GH WURLV DQV j FRPSWHUGHODGDWHjODTXHOOHHOOHDFHVVpG HQEpQpILFLHU DXWLWUHG XQHDFWLYLWpDQWpULHXUH GpILQLHVSDUGpFUHW / DOLQpD SUpFpGHQW V DSSOLTXH DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV UHOHYDQW GX UpJLPH SUpYX j O DUWLFOH / GX FRGH UXUDO HW GH OD SrFKH PDULWLPH HW TXL FHVVHQWGHEpQpILFLHUGXUpJLPHSUpYXjO DUWLFOHELV GXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WV,,,/H EpQpILFH GH O H[RQpUDWLRQ PHQWLRQQpH DX, GX SUpVHQW DUWLFOH QH SHXW rWUH FXPXOp DYHF DXFXQ DXWUH GLVSRVLWLI GH UpGXFWLRQ RX G DEDWWHPHQW DSSOLFDEOH j FHV F R W L V D W L R Q V j OH [F H S W L R Q G H F H X [S U p Y X V D X [D U W L F OH V / HW / GX SUpVHQW FRGH HW j O DUWLFOH / GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPH,98QH SHUVRQQH QH SHXW EpQpILFLHU GH O H[RQpUDWLRQ PHQWLRQQpH DX, SHQGDQW XQH SpULRGH GH WURLV DQV j FR PS W H U G HO DG D WH j OD T X HO O HH O OH D FH V V p G HQ Ep Q pI L FL H U DXWLWUHG XQHDFWLYLWpDQWpULHXUH 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Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /D VXEVWLWXWLRQ GH OD SURWHFWLRQ XQLYHUVHOOH PDODGLH 380D j OD F R X Y H U W X U H P D O D G L H X Q L Y H U V HO OH G H E D V H & 0 8 E D SHUPLVGHVXSSULPHUOHVFRQGLWLRQVG·RXYHUWXUHGHGURLWSRXUOHEpQpILFHGHODSULVHHQFKDUJHGHVIUDLVGHVDQWpHWGH IDLUHGLVSDUDvWUHODQRWLRQG·D\\DQWGURLWPDMHXU/DPLVHHQSODFHGHOD380DSURFqGHHQFHODG·XQHORJLTXHGHGURLWV LQGLYLGXHOV DWWULEXpV VXU VHXO FULWqUH GH UpVLGHQFH HW DWWDFKpV j OD SHUVRQQH TXHOOHV TXH VRLHQW VD VLWXDWLRQ SHUVRQQHOOHRXSURIHVVLRQQHOOHRXVRQUpJLPHG·DIILOLDWLRQ /HVGLVSRVLWLRQVOpJLVODWLYHVLVVXHVGHODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUDUWLFOHRQWPRGLILpOD FRWLVDWLRQ G·DVVXUDQFH PDODGLH DFTXLWWpH DX WLWUH GH OD FRWLVDWLRQ PDODGLH XQLYHUVHOOH GH EDVH OHV SHUVRQQHV TXL Q·pWDLHQW SDV DIILOLpV j XQ UpJLPH REOLJDWRLUH GH EDVH GH VpFXULWp VRFLDOH HQ UDLVRQ GH O·DEVHQFH G·DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH pWDLHQW MXVTX·HQ UHGHYDEOHV G·XQH FRWLVDWLRQ GLWH &08E DVVLVH SULQFLSDOHPHQW VXU OHV UHYHQXV GX FDSLWDO HQ FRQWUHSDUWLH GH OHXU DIILOLDWLRQ j OD &08 DILQGH O·DGDSWHU DX QRXYHO HQYLURQQHPHQW MXULGLTXH $ILQ G·DVVXUHUXQHMXVWHFRQWULEXWLRQGHVDVVXUpVGLVSRVDQWGHUHYHQXVGXFDSLWDOVXIILVDQWO·DUWLFOH/GXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOHSUpYRLWDLQVLTXHOHVSHUVRQQHVDVVXUpHVjODVpFXULWpVRFLDOHGLVSRVDQWGHUHYHQXVGXFDSLWDOPDLVTXL QHSHUoRLYHQWSDVGHUHYHQXVGHUHPSODFHPHQWRXGRQWOHVUHYHQXVG·DFWLYLWpVRQWLQIpULHXUVjXQVHXLOIL[pjGX 3$66VRQWUHGHYDEOHVG·XQHFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLHDVVLVHVXUOHVUHYHQXVGXFDSLWDO 'HPDQLqUHVLPLODLUHjODFRWLVDWLRQ&08EODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHPDODGLHSqVHDLQVLVXUOHVUHYHQXVGXFDSLWDOGHV SHUVRQQHVLQDFWLYHVRXGRQWOHVUHYHQXVG·DFWLYLWpVRQWWURSIDLEOHVSRXUTXHOHXUFRQWULEXWLRQDXUpJLPHREOLJDWRLUH G·DVVXUDQFHPDODGLHDX WLWUHGHVFRWLVDWLRQVGXHVVXUFHVUHYHQXVVRLWFRQVLGpUpHFRPPHVXIILVDQWHGDQVODPHVXUH R FH V S H U V R Q Q H V U p V L G D QW H Q)U D Q FH V R Q W D V V X U p H V RE O L J DW R LU H PHQW HQ)UDQFH DX WLWUH GHV SUHVWDWLRQV HQ QDWXUH GH O·DVVXUDQFHPDODGLH$ILQGHQHVRXPHWWUHjFRWLVDWLRQTXHOHVSHUVRQQHVGLVSRVDQWGHUHYHQXVGXFDSLWDOVXIILVDQWVOD F R W L V D W L R Q D X W D X [G H F R P P H F HO OH j O D T X HO OH HO OH D V X F F p Gp Q · H V W G X H T X H S R X U O D I U D F W L R Q G H F H V U H Y H Q X V VXSpULHXUHjGX3$66VRLWHQYLURQHXURV / D F R W L V D W L R Q L Q V W L W X p H S U p V H Q W H W R X W HI R L V G H V L Q F R Q Y p Q L H Q W V L PSRUWDQWV TXL MXVWLILHQW XQ QRXYHO DMXVWHPHQW GH VHV PRGDOLWpVG·DVVLHWWHHWG·DVVXMHWWLVVHPHQW(QHIIHW Ͳ XQSHWLWQRPEUHGHSHUVRQQHVH[HUoDQWXQHDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHUpJXOLqUHHWVXEVWDQWLHOOHPDLVGRQWOHV UHYHQXVVRQWIDLEOHVRXQXOVTXLpWDLHQWDXSDUDYDQWQRQDVVXMHWWLHVjODFRWLVDWLRQ&08EVRQWDXMRXUG·KXL L Q F O X V H V G D Q V OH F K D P S G · D S S O L F D W L R Q G HO D F R W L V D W L R Q V X E V L G L D LU H,O V · D J L W H Q S D U W L F X O L H U G H W U D Y D L O OH X U V LQGpSHQGDQWV RX G·H[SORLWDQWV DJULFROHV /RUVTX·LOV QH UpDOLVHQW S D V R X S H X G H E p Q p I L F H V j U D L V R Q G HO H X U DFWLYLWp OHXUV UHYHQXV GX FDSLWDO SODFHPHQW RX SDWULPRLQH VRQW HQ HIIHW HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV DFWXHOOHVVXVFHSWLEOHVG·rWUHVRXPLVjODFRWLVDWLRQ Ͳ HQ RXWUH OD FRWLVDWLRQ VXEVLGLDLUH QH JDUDQWLW TX·LPSDUIDLWHPHQ W O D M X V W H F R Q W U L E X W L R Q G HO · H Q V H P E OH G H V UHYHQXV DX ILQDQFHPHQW GH O·DVVXUDQFH PDODGLH QRWDPPHQW V·DJLVVDQW GHV SHUVRQQHV TXL SHUoRLYHQW XQ PRQWDQW pOHYp GH UHYHQXV GX FDSLWDO PDLV GRQW OHV UHYHQXV G·DFWLYLWp GpSDVVHQW GH SHX OH SODIRQG G·DVVXMHWWLVVHPHQWjODFRWLVDWLRQ Ͳ FHWWH GLIIpUHQFH HVW G·DXWDQW SOXV pOHYpH TXH OD FRWLVDWLRQ VXEVLGLDLUH HVW DFTXLWWpH SHUVRQQHOOHPHQW SDU O·DVVXUpjXQWDX[VXSpULHXUjFHOXLDFTXLWWpSDUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVVXUOHXUVUHYHQXVG·DFWLYLWpHW TXHVRQDVVLHWWHQ·HVWSDVSODIRQQpH (QILQOHPpFDQLVPHGHOLVVDJHGHODFRWLVDWLRQSRXUGHVUHYHQXVSURFKHVGXPRQWDQWPLQLPDOGHUHYHQXVG·DFWLYLWp QpFHVVDLUH SRXU rWUH GLVSHQVp GH OD FRWLVDWLRQ VXEVLGLDLUH QH SHUPHW SDV GH SDOOLHU OHV HIIHWV GH VHXLOV UpVXOWDQW GH O·DSSOLFDWLRQ GH OD FRWLVDWLRQ QRWDPPHQW SRXU OHV SHUVRQQHV SHUFHYDQW GHV UHYHQXV GX FDSLWDO LPSRUWDQWV HW GHV U H Y H Q X V G · D F W L Y L W pU HO D W L Y H P H Q W I D L E OH V D X W R X U G H G X 3 $ 6 6,O FRQYLHQW GH QRWHU SDU DLOOHXUV TXH FHUWDLQHV SHUVRQQHV RQW UHoX XQ DYLV G·DSSHO j OD FRWLVDWLRQ DORUV TX·HOOHV Q·DYDLHQW DXSDUDYDQW SDV IDLW GDQV OH FDGUH GX GLVSRVLWLIMXULGLTXHHQYLJXHXUMXVTX·HQODGpPDUFKHSRXUWDQWREOLJDWRLUHGHV·DIILOLHUFIFLGHVVRXV/HQRPEUH SOXVpOHYpGHUHGHYDEOHVV·H[SOLTXHHQHIIHWSRXUO·HVVHQWLHOSDUOHIDLWTXHOHVDVVXUpVQ·D\\DQWSOXVjIDLUHGHGpPDUFKH G·DIILOLDWLRQ j O·DVVXUDQFH PDODGLH VRQW pJDOHPHQW LGHQWLILpV DX W R P D W L T X H P H Q W F R P P H U H G H Y D E OH V G HO D F R W L V D W L R Q VXEVLGLDLUH G·DVVXUDQFH PDODGLH &HWWH PRGLILFDWLRQ GHV PRGDOLWpV GH SHUFHSWLRQ HQ DVVXUDQW XQ PHLOOHXU WDX[GH UHFRXYUHPHQWDFRQGXLWFHUWDLQVDVVXUpVjGHYRLUV·DFTXLWWHUG·XQHFRWLVDWLRQTX·LOVQ·DFTXLWWDLHQWSDVDQWpULHXUHPHQW O·KHXUHDFWXHOOHRQ HVWLPH TX·HQYLURQ SHUVRQQHV VRQWUHGHYDEOHVGHODFRWLVDWLRQGRQQpHVSRXU XQ UHQGHPHQWHVWLPpjPLOOLRQVG·HXURVHQ ϭ6RLW½SRXUXQ3$66IL[pj½HQ Ϯ&HPpFDQLVPHV·DSSOLTXHSRXUOHVUHYHQXVG·DFWLYLWpVXSpULHXUVjODPRLWLpGXVHXLOGHUHYHQXVG·DFWLYLWpGHGX3$66 $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée, OH V W S U R S R V p G R Q F G H P R G L I L H U OHV PRGDOLWpV G·DSSOLFDWLRQ GHOD FRWLVDWLRQ VXEVLGLDLUH PDODGLH SDU OHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVHWUpJOHPHQWDLUHVVXLYDQWHV 7HQLU FRPSWH GH OD VLWXDWLRQ SDUWLFXOLqUH GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV HW H[SORLWDQWV DJULFROHV DFWLIV LOV EpQpILFLHURQWG·XQHH[RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUH G·DVVXUDQFHPDODGLHGqVORUVTX·LOVVRQWDVVXMHWWLV SDU DLOOHXUV j GHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH DX PRLQV pJDOHV DX[FRWLVDWLRQV PLQLPDOHV GX IDLW GH OHXU DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOH 5HQGUHSOXVMXVWHVOHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHODFRWLVDWLRQ o O·DEDWWHPHQW G·DVVLHWWH GH OD FRWLVDWLRQ VHUD UHKDXVVp j KDXWHXU GH GX 3$66 VRLW HQYLURQ ½ GH PDQLqUH j pYLWHU TXH GHV SHUVRQQHV SHUFHYDQW GH ID L E OH V U H Y H Q X V J OR E D X [D X V H L Q GHVTXHOVOHVUHYHQXVGXFDSLWDOVHUDLHQWSUpSRQGpUDQWVV·DFTXLWWHQWGHODFRWLVDWLRQ o OH WDX[PD[LPDO GH FRWLVDWLRQ VXEVLGLDLUH VHUD UpGXLW SDU GpFUHW j VRLW OH PrPH QLYHDX TXH SRXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV o XQPpFDQLVPHGHGpFRWHOLQpDLUHGHFHWDX[VHUDPLVHQSODFHDILQGHPLHX[OLVVHUOHPRQWDQWGHOD FRWLVDWLRQHQIRQFWLRQGHVUHYHQXVG·DFWLYLWpHWG·pYLWHUOHVHIIHWVGHVHXLOVUpVXOWDQWGHO·DSSOLFDWLRQ GXVHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWDFWXHO&HWWHGpFRWHSHUPHWWUDXQHGpJUHVVLYLWpGHODFRWLVDWLRQGXHSDU OHVSHUVRQQHVD\\DQWGHVUHYHQXVFRPSULVHQWUHOHVHXLODFWXHOHWOHGRXEOHGHFHVHXLO$LQVLDXOLHX G H V · D S S O L T X H U G H j H X U R V G H U H Y H Q X V G · D F W L Y L W p Q LYHDX DXGHOj GXTXHO OD FRWLVDWLRQ Q·HVW SOXV H[LJLEOH OD GpFRWH VH GpFOHQFKHUD GqV OH HU HXUR (OOH V·DSSOLTXHUD MXVTX·DX QRXYHDX VHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWTXLVHUDSRUWpjGX3$66VRLWHQYLURQHXURV o XQSODIRQQHPHQWGHO·DVVLHWWHGHODFRWLVDWLRQVHUDLQWURGXLWSDUODORLHWSHUPHWWUDGHJDUDQWLUXQH MXVWH FRQWULEXWLRQ DX ILQDQFHPHQW GH O·DVVXUDQFHPDODGLH (Q HII H W OH Q L Y H D X G X S O D I R Q G G H O·DVVLHWWHGHODFRWLVDWLRQVHUDIL[pSDUGpFUHWjIRLVOHSODIRQGDQQXHOGHODVpFXULWpVRFLDOH3$66 VRLWHQYLURQ½&HPpFDQLVPHSHUPHWWUDQRWDPPHQWGHSUHQGUH HQFRPSWHOHVVLWXDWLRQV OLpHVjODSHUFHSWLRQGHUHYHQXVH[FHSWLRQQHOV DPpOLRUHUOHVFRQGLWLRQVGHUHFRXYUHPHQWGHODFRWLVDWLRQXQHIDFLOLWpGHSDLHPHQWSRXUUDpJDOHPHQWrWUH L Q W U R GX L W H S D U Gp FU H W D I LQ T X HO H V D V V X U p V S X L V V H Q W V · D FT X LW WH U GH OD FRWLVDWLRQ VXU XQH EDVH WULPHVWULHOOH RX PHQVXHOOH 'DQVFHVFRQGLWLRQVODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHV·DYpUHUDHQFRQIRUPLWpDYHFVRQREMHFWLILQLWLDOGHMXVWHFRQWULEXWLRQGH O·HQVHPEOHGHVDVVXUpVDXILQDQFHPHQWGHVSUHVWDWLRQVG·DVVXUDQFHPDODGLHGRQWLOVEpQpILFLHQW,OV·DJLWDLQVL Ͳ GHJDUDQWLUXQPHLOOHXUOLVVDJHGXPRQWDQWGHODFRWLVDWLRQGXHHQSURSRUWLRQGHVUHYHQXVG·DFWLYLWpSHUoXV SDUO·DVVXUp Ͳ GH IDoRQ LQFLGHQWH G·pYLWHU OHV FRPSRUWHPHQWV GH FRQWRXUQHPHQW GH OD FRWLVDWLRQ SDU XQH UDWLRQDOLVDWLRQ JUkFHjXQHGpFRWHSOXVSURJUHVVLYHHWDXUHOqYHPHQWGXVHXLOGHQRQDVVXMHWWLVVHPHQWGHVHVPRGDOLWpVGH UHGHYDELOLWp &RPSWHWHQXGHVSDUDPqWUHVUHWHQXVHWQRWDPPHQWGHO·HIIHWFRQMXJXpGHVGLIIpUHQWVPpFDQLVPHVUHQIRUFHPHQWGH O · D E D W W H P H Q W G · D V V L H W W H G p F R W H G H W D X [S U R J U H V V L Y H H W S O D I R Q Q HPHQW OH QRPEUH GH UHGHYDEOHV GHYUDLW rWUH UpGXLW G·XQ WLHUV/HV UHGHYDEOHVDFWXHOVVHUDLHQWpJDOHPHQWEpQpILFLDLUHV GHODPHVXUHGX IDLWGHODUpGXFWLRQ GX WDX[GHODFRWLVDWLRQHWGXSODIRQQHPHQWGHVRQDVVLHWWH $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H b) c) Autresoptionspossibles,O SRXUUDLW rWUH SURSRVp GH PHWWUH ILQ j OD GLIIpUHQFH GH WUDLWHPHQW HQWUH OHV DVVXUpV UHGHYDEOHV GH FHWWH FRWLVDWLRQ V HO R Q T X · L O V V R Q W P D U L p V R X S D F V p V R X Q R Q / H V F U L W q U H V G · D V V X MH W W L V V H P H Q W j O D F R W L V D W L R Q G HO · X Q G H V P H P E U H V G X FRXSOHQHVHUDLHQWSOXVDSSUpFLpVjO·DXQHGHVUHYHQXVG·DFWLYLWpRXGHUHPSODFHPHQWSHUoXVSDUO·DXWUHPHPEUHGX FRXSOHPDLVVXUODEDVHGHVUHYHQXVG·DFWLYLWpLQGLYLGXHOV (QHIIHWOHPDLQWLHQG·XQHH[RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQDXSURILWGHVFRXSOHVGRQWO·XQRXO·DXWUHGHVPHPEUHVSHUoRLW GHV UHYHQXV G·DFWLYLWp RX GH UHPSODFHPHQW IUDJLOLVH MXULGLTXHPHQ W OH G L V S R V L W L I T X L S R X U U D L W j F H W L W U H r W U H U H J D U G p FRPPHXQHLPSRVLWLRQGHWRXWHQDWXUH,OSRVHpJDOHPHQWTXHVWLRQDXUHJDUGGHODVXSSUHVVLRQGHODQRWLRQG·D\\DQW GURLWORUVGHODUpIRUPHGHOD380DHWDSSDUDvWHQFRQWUDGLFWLRQDYHFODORJLTXHG·XQHFRWLVDWLRQSHUVRQQHOOHGXHSDU OHVDVVXUpVjUDLVRQGHVUHYHQXVGXFDSLWDOTX·LOVSHUoRLYHQW 'DQVOHFDGUHGHODFRWLVDWLRQDFWXHOOHFHWWHLQGLYLGXDOLVDWLRQGHODFRWLVDWLRQDXJPHQWHUDLWOHQRPEUHGHUHGHYDEOHV SRWHQWLHOVG·HQYLURQFRQWUHDFWXHOOHPHQWVRLWXQWRWDOGHDVVXMHWWLV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /HV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW DUWLFOH FRQFHUQHQW O·DVVLHWWH HW OHW D X [G H F R Q W U L E X W L R Q V D I I H F W p H V j O D V p F X U L W p V R F L D OH H W U HO q Y H Q W G R Q F G X G X % G X 9 G HO · D U W L F OH / 2 G X & 6 6 (O OH V D X U R Q W H Q R X W U H X Q HI I H W V X U OH V U H F H W W H V G H F H V UpJLPHVHWUHOqYHQWDLQVLpJDOHPHQWGXGX%GX9GXPrPHDUWLFOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V HQ ±XYUH XQH KDUPRQLVDWLRQ GHV UpJLPHV $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH,OHVWGHMXULVSUXGHQFHFRQVWDQWHSDUOD&-8(TX·LODSSDUWLHQWDLQVLjODOpJLVODWLRQGHFKDTXHeWDWPHPEUH - GHGpWHUPLQHUOHVFRQGLWLRQVGXGURLWRXGHO REOLJDWLRQGHV DIILOLHUjXQUpJLPHGHVpFXULWpVRFLDOHRXjWHOOH RXWHOOHEUDQFKHGHSDUHLOUpJLPH - GHGpILQLUOHVFRQGLWLRQVUHTXLVHVSRXUO RFWURLGHVSUHVWDWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOH GX PRPHQW TX LO Q HVW SDV IDLW j FHW pJDUG GH GLVFULPLQDWLRQHQWUH QDWLRQDX[HW UHVVRUWLVVDQWV GHV DXWUHV eWDWV PHPEUHV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /DPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification 0RGLILFDWLRQGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes 1pDQW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /DPRGLILFDWLRQGHVUqJOHVGHODFRWLVDWLRQYLHQGUDHQUpGXLUHVRQUHQGHPHQWGH0½ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /HVLPSDFWVHQWHUPHVGHQRPEUHGHUHGHYDEOHVHWGHPRQWDQWGHFRWLVDWLRQVRQWGpWDLOOpVSOXVKDXW b) impactssociaux 1pDQW • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives /HVPRGDOLWpVGHGpFODUDWLRQHWGHSDLHPHQWGHODFRWLVDWLRQQHVRQWSDVPRGLILpHVSDUODORL b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /DPHVXUHQ·DXUDSDVG·LPSDFWPDMHXUVXUOHVPRGDOLWpVGHUHFRXYUHPHQWGHODFRWLVDWLRQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 'pFUHWVLPSOHHWGpFUHWHQ&RQVHLOG·eWDW b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHV·DSSOLTXHUDjFRPSWHUGHODFRWLVDWLRQGXHDXWLWUHGHO·DQQpH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 1pDQW $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H d) Suividelamiseenœuvre 1pDQW $UWLFOH5HQGUHSOXVpTXLWDEOHODFRWLVDWLRQVXEVLGLDLUHG·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés $UWLFOH/DFWXHOGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH /HV SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV j O DUWLFOH / VRQW UHGHYDEOHV G XQH FRWLVDWLRQ DQQXHOOH ORUVTX HOOHV UHPSOLVVHQWOHVFRQGLWLRQVVXLYDQWHV /HXUV UHYHQXV WLUpV DX FRXUV GH O DQQpH FRQVLGpUpH G DFWLYLWpV SURIHVVLRQQHOOHV H[HUFpHV HQ)UDQFH VRQW LQIpULHXUVjXQVHXLOIL[pSDUGpFUHW(QRXWUHORUVTX HOOHV VRQWPDULpHVRXOLpHVjXQSDUWHQDLUHSDUXQSDFWHFLYLOGH V R O L G D U L W p OH V U H Y H Q X V W L U p V G DFWLYLWpV SURIHVVLRQQHOOHV H[HUFpHV HQ)UDQFH GH O DXWUH PHPEUH GX FRXSOH VRQW pJDOHPHQWLQIpULHXUVjFHVHXLO (OOHV Q RQW SHUoX QL SHQVLRQ GH UHWUDLWH QL UHQWH QL DXFXQ PRQWDQW G DOORFDWLRQ GH FK{PDJH DX FRXUV GH O DQQpH FRQVLGpUpH,O HQ HVW GH PrPH ORUVTX HOOHV VRQW P D U L p H V R X O L p H V j X Q S D U W H Q D L U H S D U X Q S D F W H F L Y L O G H VROLGDULWpSRXUO DXWUHPHPEUHGXFRXSOH &HWWHFRWLVDWLRQHVWIL[pHHQSRXUFHQWDJHGXPRQWDQWGHV UHYHQXV IRQFLHUV GH FDSLWDX[PRELOLHUV GHV SOXVYDOXHV GHFHVVLRQjWLWUHRQpUHX[GHELHQVRXGHGURLWVGHWRXWH QDWXUH GHV EpQpILFHV LQGXVWULHOV HW FRPPHUFLDX[QRQ SURIHVVLRQQHOV HW GHV EpQpILFHV GHV SURIHVVLRQV QRQ FRPPHUFLDOHV QRQ SURIHVVLRQQHOV GpILQLV VHORQ OHV PRGDOLWpV IL[pHV DX,9 GH O DUWLFOH GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV TXL GpSDVVH XQ SODIRQG IL[p SDU GpFUHW 6HUYHQWpJDOHPHQWDXFDOFXOGHO DVVLHWWHGHODFRWLVDWLRQ ORUVTX LOVQHVRQWSDVSULVHQFRPSWHHQDSSOLFDWLRQGX,9 GHO DUWLFOH GXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WVO HQVHPEOH GHV PR\\HQV G H[LVWHQFH HW GHV pOpPHQWV GH WUDLQ GH YLH QRWDPPHQW OHV DYDQWDJHV HQ QDWXUH HW OHV UHYHQXV SURFXUpV SDU GHV ELHQV PRELOLHUV HW LPPRELOLHUV GRQW OH EpQpILFLDLUH GH OD FRXYHUWXUH PDODGLH XQLYHUVHOOH D GLVSRVp HQ TXHOTXH OLHX TXH FH VRLW HQ)UDQFH RX j O pWUDQJHUHWjTXHOTXHWLWUHTXHFHVRLW&HVpOpPHQWVGH WUDLQ GH YLH IRQW O REMHW G XQH pYDOXDWLRQ GRQW OHV PRGDOLWpV VRQW IL[pHV SDU GpFUHW HQ &RQVHLO G (WDW 8Q GpFUHW GpWHUPLQH OH WDX[HW OHV PRGDOLWpV GH FDOFXO GH FHWWH FRWLVDWLRQ DLQVL TXH OHV REOLJDWLRQV GpFODUDWLYHV LQFRPEDQWDX[DVVXMHWWLV /RUVTXH OHV UHYHQXV G DFWLYLWp PHQWLRQQpV DX VRQW LQIpULHXUVDXVHXLOGpILQLDXPrPHPDLVVXSpULHXUVjOD PRLWLp GH FH VHXLO O DVVLHWWH GH OD FRWLVDWLRQ IDLW O REMHW G XQ DEDWWHPHQW GDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU GpFUHW &HWDEDWWHPHQWFURvWjSURSRUWLRQGHVUHYHQXVG DFWLYLWp SRXUDWWHLQGUHjKDXWHXUGXVHXLOGpILQLDXGLW /D FRWLVDWLRQ HVW UHFRXYUpH O DQQpH TXL VXLW O DQQpH FRQVLGpUpH PHQWLRQQpH DX[HW GX SUpVHQW DUWLFOH VHORQOHVGLVSRVLWLRQVGHVVHFWLRQVjGXFKDSLWUH,,,HW /HV SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV j O DUWLFOH / VRQW UHGHYDEOHV G XQH FRWLVDWLRQ DQQXHOOH ORUVTX HOOHV UHPSOLVVHQWOHVFRQGLWLRQVVXLYDQWHV /HXUV UHYHQXV WLUpV DX FRXUV GH O DQQpH FRQVLGpUpH G DFWLYLWpV SURIHVVLRQQHOOHV H[HUFpHV HQ)UDQFH VRQW LQIpULHXUVjXQVHXLOIL[pSDUGpFUHW(QRXWUHORUVTX HOOHV VRQWPDULpHVRXOLpHVjXQSDUWHQDLUHSDUXQSDFWHFLYLOGH VROLGDULWp OHV UHYHQXV WLUpV G DFWLYLWpV SURIHVVLRQQHOOHV H[HUFpHV HQ)UDQFH GH O DXWUH PHPEUH GX FRXSOH VRQW pJDOHPHQWLQIpULHXUVjFHVHXLO (O OH V Q R Q W S H U o X Q L S H Q V L R Q G H U H W U D L W H Q L U H Q W H Q L DXFXQ PRQWDQW G DOORFDWLRQ GH FK{PDJH DX FRXUV GH O DQQpH FRQVLGpUpH,O HQ HVW GH PrPH ORUVTX HOOHV VRQW PDULpHV RX OLpHV j XQ SDUWHQDLUH SDU XQ SDFWH FLYLO GH VROLGDULWpSRXUO DXWUHPHPEUHGXFRXSOH &HWWHFRWLVDWLRQHVWDVVLVHVXUOH IL[pHHQSRXUFHQWDJHGX PRQWDQWGHVUHYHQXVIRQFLHUVGHFDSLWDX[PRELOLHUVGHV S O X V Y D O X H V G H F H V V L R Q j W L W U H R Q pU H X [G H E L H Q V R X G H GURLWV GH WRXWH QDWXUH GHV EpQpILFHV LQGXVWULHOV HW FRPPHUFLDX[QRQ SURIHVVLRQQHOV HW GHV EpQpILFHV GHV 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Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur 'HSXLVOHHUMDQYLHUOHUHYHQXILVFDOGHUpIpUHQFH5)5HVWGHYHQXOHVHXOFULWqUHG·DVVXMHWWLVVHPHQWDX[FRQWULEXWLRQVVRFLDOHV $ILQGHWHQLUFRPSWHGHODVLWXDWLRQGHVSOXVPRGHVWHVOHVFRQWULEXWLRQVGXHVVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQWVRQW SURJUHVVLYHVHWGpSHQGHQWGXQLYHDXGXUHYHQXILVFDOGHUpIpUHQFH /H5)5GHO·DYDQWGHUQLqUHDQQpHSHUPHWGRUpQDYDQWHQWLqUHPHQWGHGpWHUPLQHUOHWDX[GH&6*DSSOLFDEOH RXSRXUODUHWUDLWHHWO·LQYDOLGLWpSRXUOHFK{PDJH/·DQFLHQFULWqUHG·DVVXMHWWLVVHPHQWjOD&6*DXWDX[SOHLQEDVpVXUOHPRQWDQWG·LPS{WDFTXLWWpDpWpVXSSULPpFDULOHQJHQGUDLWGHVFKDQJHPHQWVGHWDX[G·XQHDQQpH VXU O·DXWUH SRXU SUqV GH GHV UHWUDLWpV GHV UHWUDLWpV TXL QH EpQpILFLDLHQW SOXV G·XQH UpGXFWLRQ G·LPS{W RX TXL GHYHQDLHQWLPSRVDEOHVSRXYDLHQWVHYRLUDSSOLTXHUXQHKDXVVHGH&6*PrPHjUHYHQXFRQVWDQW/·DGRSWLRQGXVHXO FULWqUHGHUHYHQXILVFDOGHUpIpUHQFHSHUPHWGRQFGHOLPLWHUFHVPRGLILFDWLRQVDQQXHOOHVGHWDX[GHSUpOqYHPHQW 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HO OH V U H S R V H Q W V X U G H V F U L W q U H V REMHFWLIVHWUDWLRQQHOVFRPSWHWHQXGXEXWUHFKHUFKpILQDQFHPHQWVROLGDLUHGHODVpFXULWpVRFLDOH 7RXWHIRLV OH IUDQFKLVVHPHQW SRQFWXHO G·XQ VHXLO SHXW RFFDVLRQQHU XQ VXUFURvW G·LPSRVLWLRQ LPSRUWDQW ² HW VRXYHQW LQFRPSULV ² SRXU OH UHGHYDEOH F H W p J D U G OH I U D Q F K L V V H P H Q W G X V H X L O G H U H Y H Q X I L V F D O G H U pIpUHQFH G p W H U P L Q D Q W O · D V V X M H W W L V V H P H Q W D X W D X [Q R U P D O G H & 6 * V X U OH V U HYHQXV GH UHPSODFHPHQW JpQqUH SOXVLHXUV HIIHWV QpIDVWHV RXWUH FHOXL pYLGHQW GH UpGXFWLRQ GX UHYHQX QHW GX IDLW GH O·DVVXMHWWLVVHPHQW j XQ WDX[VXSpULHXU (Q SDUWLFXOLHU FH PpFDQLVPH QH WLHQW SDV FRPSWH GHV UHYHQXV SRQFWXHOV WRXW UHYHQX HQWUDQW GDQV OD FRPSRVLWLRQ GX 5)5 G·XQH DQQpH 1 PrPH SRQFWXHO HPSRUWH XQ ULVTXH G·DVVXMHWWLVVHPHQW j XQ WDX[VXSpULHXU VXU OHV SHQVLRQV VHUYLHV HQ 1 DORUV PrPH TXH OH QLYHDX GHV UHYHQXV SHXW DYRLUG L P L Q X p G D Q V O · L Q W H U Y D O OH S D U F R Q V p T X H Q W G H V DVVXUpVGRQWOHVUHYHQXVVRQWIDLEOHVRXRQWGLPLQXpUHVWHQWWHPSRUDLUHPHQWDVVXMHWWLVjXQWDX[VXSpULHXU 3DUDLOOHXUVODGpGXFWLELOLWpGHOD&6*VXSSOpPHQWDLUHDFTXLWWpHFRQGXLWHOOHPrPHjXQHIIHWG·LWpUDWLRQTXLUpGXLWOH U H Y H Q X (Q HI I H W O D K D X V V H G HO D & 6 * D F T X L W W p H H Q W U D v Q H X Q H K D XVVH GH OD &6* GpGXFWLEOH DFTXLWWpH VRLW SRLQWV VXSSOpPHQWDLUHVHQFDVG·DVVXMHWWLVVHPHQWDXWDX[QRUPDO 6LOHUHYHQXDDXJPHQWpGDQVXQHSURSRUWLRQLQIpULHXUH DXQLYHDXGH&6*GpGXFWLEOHVXSSOpPHQWDLUHGRQWO·DVVXUpHVWUHGHYDEOHDXWLWUHG·XQHDQQpH1ODEDLVVHGX5)5GH O·DQQpH1HQWUDvQHWRXWHVFKRVHVpJDOHVSDUDLOOHXUVXQSDVVDJHDXWDX[UpGXLWHQ12UO·DSSOLFDWLRQGHFHWDX[UpGXLWHQ1WHQGUDjDXJPHQWHUOH5)51HWDLQVLjIDLUHUHSDVVHUOHSHQVLRQQpDXWDX[SOHLQHQ1 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesure proposée: introduction d’une condition de franchissement du seuil d’assujettissementàtauxpleinsurdeuxannéesconsécutives $ILQGHQHXWUDOLVHUOHVFRQVpTXHQFHVG·XQIUDQFKLVVHPHQWSRQFWXHOGXVHXLOGXIDLWG·XQHKDXVVHGX5)5TXLQHVHUDLW TXHWHPSRUDLUHGpSDVVHPHQWGXVHXLODXWLWUHG·XQHVHXOHDQQpHOHWDX[QRUPDOGH&6*GHQHV·DSSOLTXHUDLW T X · D X [U H W U D L W p V G R Q W OH 5) 5 H V W p W D E O L D X G H V V X V G X V H X L O D QQ p H V F R Q V p F X W L Y H V, O V · D J L W G R Q F G H F R Q G L W L R Q Q H U O · D V V X M H W W L V V H P H Q W D X W D X [S OH L Q D X G p S D V V H P H Q W G H X [D Q Q p H V F R QVpFXWLYHV GX VHXLO G·DVVXMHWWLVVHPHQW $LQVL WRXWH SHUVRQQHTXLIUDQFKLWOHVHXLOGHUHYHQXGHUpIpUHQFHQHVXSSRUWHUDOHVHIIHWVGHFHIUDQFKLVVHPHQWTX·DYHFXQHIIHW G L I I pU p G · X Q D Q S D U U D S S R U W j O D V L W X D W L R Q D F W X HO OH F H T X L U p GXLW GRQF G·XQH DQQpH HQWLqUH OH QLYHDX GH VHV SUpOqYHPHQWV /D PHVXUH V·DSSOLTXHUD DX[UHWUDLWpV DX[EpQpILFLDLUHV G·XQH SHQVLRQ G·LQYDOLGLWp DLQVL TX·DX[DOORFDWDLUHV GH O·DVVXUDQFH FK{PDJH TXL IUDQFKLVVHQW OH VHXLO j FRPSWHU GH D X U H J D U G G HO H X U U H Y H Q X I L V F D O G H U p I pU H Q F H G H V DQQpHVHWGRQF &HWWHPHVXUHFRQVLVWHSRXUOHVSHUVRQQHVH[RQpUpHVGH&6*RXSRXUOHVUHGHYDEOHVGHOD&6*DXWDX[GHHQ HWTXLVHUDLHQWUHGHYDEOHVHQGHOD&6*DXWDX[GHHQUDLVRQGXPRQWDQWGX5)5VXSpULHXUDX VHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWGHjPDLQWHQLUFHVFRQWULEXDEOHVDXWDX[UpGXLWGHHWjQ·DSSHOHUOD&6*DXWDX[Q R U PD O T X H V L FH V H X L OH V W I U D Q FK L S R X U O D V H FR Q G HI R L V FR Q V p FXWLYH F·HVWjGLUH TX·LO O·pWDLW pJDOHPHQW DX UHJDUG GX PRQWDQWGX5)53RXU GpWHUPLQHUOHWDX[GH&6*DSSOLFDEOHHQDQQpH1ODPHVXUHYLVHGRQFjLQWURGXLUHXQ VHFRQGFULWqUHGH5)5HQSOXVGHFHOXLGH1FRUUHVSRQGDQWjFHOXLGHO·DQQpH1 $LQVLOHVDVVXUpVFRQQDLVVDQWXQHKDXVVHSRQFWXHOOHGHOHXUUHYHQXEpQpILFLHURQWGHODPHVXUH$XFXQIR\\HUDVVXMHWWL HQjOD&6*DXWDX[GHQHUHPSOLUDLWOHGRXEOHFULWqUHSRXUGHYHQLUUHGHYDEOHGHOD&6*jHQ 3RXUFHVDVVXUpVOHWDX[GHVHUDLWPDLQWHQXHQHWOHWDX[QRUPDOQHV·DSSOLTXHUDLWTX·HQVHXOHPHQW V L OH P R Q W D Q W G H 5) 5 G H U H V W H E L H Q V X S pU L H X U D X V H X L O / H J D L Q P R \\ H Q S R X U OH V S H U V R Q Q H V F R Q F H U Q p H V S D U O D PHVXUHV·pOqYHj½ $UWLFOH$WWpQXDWLRQGXIUDQFKLVVHPHQWGXVHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWGHOD&6*DXWDX[QRUPDOVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQW 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles 8QHDXWUHRSWLRQDXUDLWFRQVLVWpjUHKDXVVHUOHVHXLOGHGpFOHQFKDQWOHWDX[QRUPDOGH&6*&HWWHVROXWLRQSUpVHQWH WRXWHIRLVO·LQFRQYpQLHQWGHQHSDVWUDLWHUFHSUREOqPHUpFXUUHQWSRVpSDUOD&6*OLpDX[DOOHUVUHWRXUVIUpTXHQWVHQWUH OHWDX[UpGXLWHWOHWDX[QRUPDOGHVIR\\HUVGRQWOHUHYHQXHVWjODOLPLWHGXVHXLOGHUHYHQXILVFDOGHUpIpUHQFHVpSDUDQW FHVGHX[WDX[II. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWH PHVXUH D VD SODFH HQ ORL GH ILQDQFHPHQW GH OD VpFXULWp VRFLDOH DX UHJDUG GH VRQ LPSDFW VXU OHV UHFHWWHV GHV U p J L P H V RE O L J D W R L U H V G H E D V H R X G H V R U J D Q L V P H V F R Q F R X U D Q W j OH XU ILQDQFHPHQW OH WDX[HW OHV PRGDOLWpV GH UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV TXL OHXUV VRQW DIIHFWpHV DLQVL TXH VXU O·pTXLOLEUH ILQDQFLHU HW VXU OD WUpVRUHULHGHVUpJLPHVFRQIRUPpPHQWDX[GLVSRVLWLRQVGX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH 1. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OHVWGHMXULVSUXGHQFHFRQVWDQWHSDUOD&-8(TX·LODSSDUWLHQWDLQVLjODOpJLVODWLRQGHFKDTXHeWDWPHPEUH - GHGpWHUPLQHUOHVFRQGLWLRQVGXGURLWRXGHO REOLJDWLRQGHV DIILOLHUjXQUpJLPHGHVpFXULWpVRFLDOHRXjWHOOH RXWHOOHEUDQFKHGHSDUHLOUpJLPH - GHGpILQLUOHVFRQGLWLRQVUHTXLVHVSRXUO RFWURLGHVSUHVWDWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOHGXPRPHQWTX LOQ HVWSDV IDLWjFHWpJDUGGHGLVFULPLQDWLRQHQWUHQDWLRQDX[HWUHVVRUWLVVDQWVGHVDXWUHVeWDWVPHPEUHV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification 0RGLILFDWLRQGHVDUWLFOHV/HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes 1pDQW $UWLFOH$WWpQXDWLRQGXIUDQFKLVVHPHQWGXVHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWGHOD&6*DXWDX[QRUPDOVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQW 3/)66$QQH[H c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HUHQGHPHQWGHOD&6*DFTXLWWpHDXWDX[QRUPDOVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQWHVWDIIHFWpjOD&1$)jOD&1$0 HWjOD&$'(6 /HFRWGHODPHVXUHDIIpUHQWDX[SHQVLRQVGHUHWUDLWHVHUDLWGHO·RUGUHGH0½HWG·HQYLURQ0½SRXUOHVDXWUHV UHYHQXVGHUHPSODFHPHQW 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI $662 0½ 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques & H W W H P H V X U H E p Q p I L F L H U D L W j S O X V G HI R \\ H U V G R Q W H Q Y LURQ MXVTX·LFL WRWDOHPHQW H[RQpUpV TXL DFTXLWWHURQW GRQF PRLQV GH &6* /HXU JDLQ PR\\HQ V·pOqYHUDLW j ½ H W S O X V G H G H V I R \\ H U V D X U D L W X Q J D L Q VXSpULHXUj½$XFXQUHGHYDEOHQHSHUGUDLWjODPHVXUH$FRPSWHUGHWRXVOHVUpFLSLHQGDLUHVGHUHYHQXV GHUHPSODFHPHQWVDWLVIDLVDQWVXUGHX[DQQpHVOHGpSDVVHPHQWGXVHXLOVHURQWDVVXMHWWLVDXWDX[QRUPDO 7DEOHDX²3DUWGHVUHWUDLWpVGXUpJLPHJpQpUDOSHQVLRQQpVGHOD&1$9 EDVFXODQWYHUVOHWDX[SOHLQDX 3DUWGHV UHWUDLWpV 7DX[UpGXLWYHUVWDX[IRUW ([RQpUDWLRQYHUVWDX[IRUW 6RXUFH&1$9 $UWLFOH$WWpQXDWLRQGXIUDQFKLVVHPHQWGXVHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWGHOD&6*DXWDX[QRUPDOVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQW 3/)66$QQH[H 7DEOHDX²5pSDUWLWLRQGHVUHWUDLWpVVHORQOHWDX[GH&6*HWODFRPSRVLWLRQGXIR\\HU 7DX[GH&6* ([RQpUpV7DX[UpGXLW7DX[SOHLQ 3DUWGHVSHQVLRQVTXHUHSUpVHQWHQWOHVPpQDJHVFRQVWLWXpVG·XQH SHUVRQQHVHXOH 3DUWGHVSHQVLRQVTXHUHSUpVHQWHQWOHVPpQDJHVFRQVWLWXpVGH SHUVRQQHVDXPRLQV 6RXUFH'*)L3 b) impactssociaux /DPHVXUHSHUPHWG·DPpOLRUHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIGHWDX[UpGXLWVGH&6*HWG·DVVXMHWWLVVHPHQWDXWDX[QRUPDOHQ IDLVDQW HQ VRUWH TX·LO DWWHLJQH DX PLHX[VRQ REMHFWLI GH SULVHH Q F R P S W H G HO D V L W X D W L R Q G H V U H G H Y D E OH V D \\ D Q W OH V UHYHQXVOHVSOXVPRGHVWHVHWHQSDUWLFXOLHUOHVUHWUDLWpV • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives /DPLVHHQ±XYUHGHODPHVXUHQHQpFHVVLWHSDVODUpDOLVDWLRQGHGpPDUFKHVGHODSDUWGHVDVVXUpVFISRLQWVXLYDQW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HVRSpUDWLRQVGHSUpFRPSWHGH&6*VRQWHIIHFWXpHVSDUOHVFDLVVHVGHUHWUDLWHVVXUODEDVHGHILFKLHUVWUDQVPLVSDUOD '*),3 /HV FDLVVHV SUDWLTXDQW GHV SUpFRPSWHV GH &6* VXU OHV SHQVLRQV GH UHWUDLWH GHYURQW PRGLILHU OHXU V\\VWqPH G·LQIRUPDWLRQV HW OHV IOX[G·LQIRUPDWLRQV DYHF OHV VHUYLFHV ILVFDX[SRXU OHV RSpUDWLRQV GH FRQWU{OH VXU OHV UHYHQXV VHUYDQWjO·DSSOLFDWLRQGXQRXYHDXFULWqUHG·DVVXMHWWLVVHPHQWjOD&6*DXWDX[QRUPDO c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. /DPRGLILFDWLRQGHVVHXLOVG·DVVXMHWWLVVHPHQWjOD&6*HVWG·DSSOLFDWLRQGLUHFWH $UWLFOH$WWpQXDWLRQGXIUDQFKLVVHPHQWGXVHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWGHOD&6*DXWDX[QRUPDOVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQW 3/)66$QQH[H b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHHQWUHHQYLJXHXUDXHUMDQYLHUHWQHQpFHVVLWHSDVGHPHVXUHWUDQVLWRLUH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HVRUJDQLVPHVFRQFHUQpVGHYURQWJDUDQWLUO·LQIRUPDWLRQGHVDVVXUpVFRQFHUQpVGqVO·HQWUpHHQYLJXHXUGHODPHVXUH d) Suividelamiseenœuvre /DPHVXUHQ·HVWSDVFRXYHUWHSDUXQSURJUDPPHGHTXDOLWpHWG·HIILFLHQFH34(DQQH[pDX3/)66VXVFHSWLEOHGHMRXHU F H W RI I L F H 8 Q V X L Y L V W D W L V W L T X H G H V V R P P H V D V V X M H W W L H V D X W L W UH G X G L V S R V L W L I F R Q F H U Q p V H U D D V V X U p S D U O · $ & 2 6 6 $UWLFOH$WWpQXDWLRQGXIUDQFKLVVHPHQWGXVHXLOG·DVVXMHWWLVVHPHQWGHOD&6*DXWDX[QRUPDOVXUOHVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQW 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés $UWLFOH/DFWXHOGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH,/HWDX[GHVFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVHVWIL[p $ S R X U O D F R Q W U L E X W L R Q V R F L D OH P H Q W L R Q Q p H j O DUWLFOH/ $ S R X U OH V F R Q W U L E X W L R Q V V R F L D OH V P H Q W L R Q Q p H V DX[DUWLFOHV/HW/ $ S R X U O D F R Q W U L E X W L R Q V R F L D OH P H Q W L R Q Q p H D X, GHO DUWLFOH/,,3DUGpURJDWLRQDX, 6RQW DVVXMHWWLHVj ODFRQWULEXWLRQDX WDX[GH OHV D O OR F D W L R Q V G H F K { P D J H D L Q V L T X HO H V L Q G H P Q L W p V MRXUQDOLqUHV HW DOORFDWLRQV YHUVpHV SDU OHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWpVRFLDOHRXSRXUOHXUFRPSWHSDUOHVHPSOR\\HXUV j O RFFDVLRQ GH OD PDODGLH GH OD PDWHUQLWp RX GH OD S D W H U Q L W p H W G HO D F F X H L O G HO H Q I D Q W G H V D F F L G H Q W V G X WUDYDLOHWGHVPDODGLHVSURIHVVLRQQHOOHV 6RQW DVVXMHWWLHVj ODFRQWULEXWLRQDX WDX[GH OHV SHQVLRQVGHUHWUDLWHHWOHVSHQVLRQVG LQYDOLGLWp,,, 3DU GpURJDWLRQ DX, HW DX,, VRQW DVVXMHWWLV j OD FRQWULEXWLRQ VRFLDOH DX WDX[GH OHV UHYHQXV YLVpV D X [H W G X,, G HO D U W L F OH / S H U o X V S D U OH V SHUVRQQHV GRQW OHV UHYHQXV GH O DYDQWGHUQLqUH DQQpH GpILQLVDX,9GHO DUWLFOHGXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WV ' XQHSDUWH[FqGHQW½SRXUODSUHPLqUHSDUWGH TXRWLHQWIDPLOLDOPDMRUpHGH½SRXUFKDTXHGHPL SDUW VXSSOpPHQWDLUH 3RXU OD 0DUWLQLTXH OD *XDGHORXSH HW /D 5pXQLRQ OHV PRQWDQWV GHV UHYHQXV VRQW IL[pV j ½ SRXU OD SUHPLqUH SDUW PDMRUpV GH ½ SRXU OD SUHPLqUH GHPLSDUW HW ½ SRXU FKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH j FRPSWHU GH OD GHX[LqPH 3RXU OD * X \\ D Q H H W 0 D \\ R W W H F H V P R Q W D Q W V V R Q W I L [p V UHVSHFWLYHPHQWj½½HW½ ' DXWUH SDUW VRQW LQIpULHXUV j ½ SRXU OD SUHPLqUH SDUW GH TXRWLHQW IDPLOLDO PDMRUpH GH ½ SRXU FKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH 3RXU OD 0DUWLQLTXH OD *XDGHORXSH HW /D 5pXQLRQ OHV PRQWDQWV GHV UHYHQXV VRQW IL[pV j ½ SRXU OD SUHPLqUH SDUW PDMRUpVGH½SRXUODSUHPLqUHGHPLSDUWHW½ SRXU FKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH j FRPSWHU GH OD GHX[LqPH3RXUOD*X\\DQHHW0D\\RWWHFHVPRQWDQWVVRQW IL[pVUHVSHFWLYHPHQWj½½HW½ /HV VHXLOV PHQWLRQQpV DX SUpVHQW,,, VRQW UHYDORULVpV DX HUMDQYLHUGHFKDTXHDQQpHFRQIRUPpPHQWjO pYROXWLRQ H Q P R \\ H Q Q H D Q Q X HO OH G H V S U L [j O D F R Q V R P P D W L R Q K R U V WDEDFFRQVWDWpHSRXUO DYDQWGHUQLqUHDQQpHHWDUURQGLVj O HXUROHSOXVSURFKHODIUDFWLRQG HXURpJDOHjpWDQW FRPSWpHSRXU,/HWDX[GHVFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVHVWIL[p $ S R X U O D F R Q W U L E X W L R Q V R F L D OH P H Q W L R Q Q p H j O DUWLFOH/ $ S R X U OH V F R Q W U L E X W L R Q V V R F L D OH V P H Q W L R Q Q p H V DX[DUWLFOHV/HW/ $ S R X U O D F R Q W U L E X W L R Q V R F L D OH P H Q W L R Q Q p H D X, GHO DUWLFOH/,,3DUGpURJDWLRQDX, 6RQWDVVXMHWWLHVjODFRQWULEXWLRQDX WDX[GH OHV D O OR F D W L R Q V G H F K { P D J H D L Q V L T X HO H V L Q G H P Q L W p V MRXUQDOLqUHV HW DOORFDWLRQV YHUVpHV SDU OHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWpVRFLDOHRXSRXUOHXUFRPSWHSDUOHVHPSOR\\HXUV j O RFFDVLRQ GH OD PDODGLH GH OD PDWHUQLWp RX GH OD S D W H U Q L W p H W G HO D F F X H L O G HO H Q I D Q W G H V D F F L G H Q W V G X WUDYDLOHWGHVPDODGLHVSURIHVVLRQQHOOHV 6RQWDVVXMHWWLHVjODFRQWULEXWLRQDXWDX[GHOHV SHQVLRQVGHUHWUDLWHHWOHVSHQVLRQVG LQYDOLGLWp,,, 3DU GpURJDWLRQ DX, HW DX,, VRQW DVVXMHWWLV j OD FRQWULEXWLRQ VRFLDOH DX WDX[GH OHV UHYHQXV YLVpV DX[HWGX,,GHO DUWLFOH/GHV SHUoXVSDUOHV SHUVRQQHVGRQW OHV UHYHQXV GH O DYDQWGHUQLqUH DQQpH GpILQLVDX,9GHO DUWLFOHGXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WV ' XQHSDUWGRQWOHVUHYHQXVGpILQLVDX,9GHO DUWLFOH GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV SHUoXV O DYDQW GHUQLqUHDQQpHH[FqGHQW½SRXUODSUHPLqUHSDUW GH TXRWLHQW IDPLOLDO PDMRUpH GH ½ SRXU FKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH 3RXU OD 0DUWLQLTXH OD * X D G HO R X S H H W / D 5 p X Q L R Q OH V P R Q W D Q W V G H V U H Y H Q X V VRQWIL[pVj½SRXUODSUHPLqUHSDUWPDMRUpVGH ½SRXUODSUHPLqUHGHPLSDUWHW½SRXUFKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH j FRPSWHU GH OD GHX[LqPH 3RXU OD *X\\DQH HW 0D\\RWWH FHV PRQWDQWV VRQW IL[pV UHVSHFWLYHPHQWj½½HW½ ' D X W U H S D U W G R Q W OH V U H Y H Q X V G p I L Q L V D X, 9 G HO DUWLFOH GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV SHUoXV O DYDQWGHUQLqUH RX O·DQWpSpQXOWLqPH DQQpHVRQW L Q I pU L H X U V j ½ S R X U O D S U H P L q U H S D U W G H T X R W L H Q W IDPLOLDO PDMRUpH GH ½ SRXU FKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH 3RXU OD 0DUWLQLTXH OD *XDGHORXSH HW /D 5pXQLRQ OHV PRQWDQWV GHV UHYHQXV VRQW IL[pV j ½ S R X U O D S U H P L q U H S D U W P D M R U p V G H ½ S R X U O D SUHPLqUH GHPLSDUW HW ½ SRXU FKDTXH GHPLSDUW VXSSOpPHQWDLUH j FRPSWHU GH OD GHX[LqPH 3RXU OD *X\\DQH HW 0D\\RWWH FHV PRQWDQWV VRQW IL[pV UHVSHFWLYHPHQWj½½HW½ /HV VHXLOV PHQWLRQQpV DX SUpVHQW,,, VRQW UHYDORULVpV DX HUMDQYLHUGHFKDTXHDQQpHFRQIRUPpPHQWjO pYROXWLRQ H Q P R \\ H Q Q H D Q Q X HO OH G H V S U L [j O D F R Q V R P P D W L R Q K R U V WDEDFFRQVWDWpHSRXUO DYDQWGHUQLqUHDQQpHHWDUURQGLVj O HXUROHSOXVSURFKHODIUDFWLRQG HXURpJDOHjpWDQW 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Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HVRUJDQLVPHVG·DVVXUDQFHPDODGLHFRPSOpPHQWDLUHRQWUHQRXYHOpGDQVOHFDGUHGHODFRQYHQWLRQPpGLFDOHGX D R W O · HQ J D J H PHQ W LQ L WLp H Q G H S D UW L FL S H U D X I LQ D QFHPHQW GH UpPXQpUDWLRQV DOWHUQDWLYHV DX SDLHPHQW j O·DFWHDXWLWUHGXªIRUIDLWPpGHFLQWUDLWDQW«jKDXWHXUGH0½ &HWHQJDJHPHQWDpWpPLVHQ±XYUHHQWUHHWYLDODPLVHHQSODFHG·XQHWD[HUpSDUWLHHQWUHOHVGLIIpUHQWV RUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHV GRQW OH SURGXLW FRUUHVSRQGDLW JOREDOHPHQW j O·HQJDJHPHQW ILQDQFLHU FRQYHQWLRQQHO &RQIRUPpPHQWjVRQREMHWILQDQFHUXQHSDUWLHGHVGpSHQVHVGHO·21'$0DVVXUDQWODUpPXQpUDWLRQGHVPpGHFLQVOH UHQGHPHQW GH OD FRQWULEXWLRQ FRQVWLWXH XQH UHFHWWH DWWpQXDWLYHG HO · 2 1 ' $ 0 F · H V W j G L U H Y H Q D Q W H Q U p G X F W L R Q G H V GpSHQVHVGHO·21'$0 (QGHVWUDYDX[RQWpWpHQJDJpVHQWUHO·DVVXUDQFHPDODGLHHWOHVUHSUpVHQWDQWVGHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpSRXU GpILQLU XQ VFKpPD FLEOH GH YHUVHPHQW GH FHWWH FRQWULEXWLRQ GHVRUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHV DX[PpGHFLQV QRWDPPHQWYLDODFUpDWLRQG·XQWLHUVGHFRQILDQFH / D P L V H H Q ± X Y U H R S pU D W L R Q Q HO OH G H F H V F K p P D Q · D Q p D Q P R L Q V S D V DERXWL HQ UDLVRQ GH GLIILFXOWpV WHFKQLTXHV HW MXULGLTXHV,O HVW GRQF SUpYX GH VpFXULVHU j FRPSWHU j ODFRQWULEXWLRQ DFTXLWWpH SDU OHV RUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHVHWG·DXJPHQWHUVRQUHQGHPHQWHQOLHQDYHFO·HQJDJHPHQWILQDQFLHUGpMjSUpYXGDQVODFRQYHQWLRQ PpGLFDOH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /HVRUJDQLVPHVG·DVVXUDQFHPDODGLHFRPSOpPHQWDLUHRQWUHQRXYHOpGDQVOHFDGUHGHODFRQYHQWLRQPpGLFDOHGX D R W O · HQ J D J H PHQ W LQ L WLp H Q G H S D UW L FL S H U D X I LQ D QFHPHQW GH UpPXQpUDWLRQV DOWHUQDWLYHV DX SDLHPHQW j O·DFWHDXWLWUHGXIRUIDLWPpGHFLQWUDLWDQWjKDXWHXUGH0½DXWLWUHGHO·DQQpH &HWHQJDJHPHQWDpWpPLVHQ±XYUHHQWUHHWYLDODPLVHHQSODFHG·XQHWD[HGRQWOHSURGXLWFRUUHVSRQGDLW jO·HQJDJHPHQW ILQDQFLHUFRQYHQWLRQQHOUpSDUWLHHQWUH OHVGLIIpUHQWVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHV&RQIRUPpPHQWj VRQREMHWILQDQFHUXQHSDUWLHGHVGpSHQVHVGHO·21'$0DVVXUDQWODUpPXQpUDWLRQGHVPpGHFLQVOHUHQGHPHQWGHOD FRQWULEXWLRQ FRQVWLWXH XQH UHFHWWH DWWpQXDWLYH GH O·21'$0 F·HVWjGLUH TX·LO YLHQW HQ UpGXFWLRQ GHV GpSHQVHV GH O·21'$0jO·LQVWDUGHVSURGXLWVGHVUHPLVHVYHUVpHVSDUOHVODERUDWRLUHVGDQVOHFDGUHGHVFRQYHQWLRQVSDVVpHVDYHF OH&(36 /·DUWLFOHGHODORLGHILQDQFHPHQWSRXUDSURURJpFHVFKpPDGDQVO·DWWHQWHGHODGpILQLWLRQG·XQVFKpPDFLEOH SpUHQQHSUpYR\\DQWOHVIXWXUHVPRGDOLWpVGHYHUVHPHQWGHFHWWHFRQWULEXWLRQ / H P R Q W D Q W I R U I D L W D L U H D Q Q X HO G HO D F R Q W U L E X W L R Q H Q H V W p JDO j HXURV SDU DVVXUp FRQVXOWDQW VRQ PpGHFLQ WUDLWDQW/HIRUIDLWHVWGSDUFKDTXHRUJDQLVPHFRPSOpPHQWDLUHSRXUFKDFXQGHVHVDVVXUpVGHSOXVGHVHL]HDQVQH EpQpILFLDQWSDVGHOD&08FD\\DQWGpFODUpXQPpGHFLQWUDLWDQWHWD\\DQWUpDOLVpXQHFRQVRPPDWLRQGHVRLQVDXFRXUV GH O·DQQpH /D SDUWLFLSDWLRQ HVW UHFRXYUpH DQQXHOOHPHQW SDU O 8QLRQ GH UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH HW G DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV 8566$) G·,OHGH)UDQFH HWV R Q S U R G X L W D I I H F W p j O D E U D Q F K H P D O D G L H G X U p J L P H JpQpUDO 6LOHGLVSRVLWLIDFWXHODSHUPLVG·DVVXUHUO·HQJDJHPHQWILQDQFLHUGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVLOHVWVRXUFHSDUOD FRPSOH[LWp GH VRQ DVVLHWWH HW OH PDQTXH GH VWDELOLWp GH VRQ WDX[G H G L I I L F X O W p V G H P L V H H Q ± X Y U H W D Q W S R X U OH V UHGHYDEOHVTXHSRXUOHVRUJDQLVPHVHQFKDUJHGHVRQUHFRXYUHPHQW /HVWUDYDX[PHQpVDXFRXUVGHO·DQQpHVXUOHVRSWLRQVHQYLVDJHDEOHVSRXUOHILQDQFHPHQWG·XQHSDUWLHGXIRUIDLW S D W L H Q W q OH P p G H F L Q W U D L W D Q W) 3 0 7 S D U OH V 2 & S U p Y X S D U O D F R QYHQWLRQ PpGLFDOH GH Q·RQW SX DERXWLU VRLW TX·HOOHV Q·pWDLHQW SDV MXULGLTXHPHQW SRVVLEOHV VRLW TX·HOOHV QH V D W L V I D L V D L H Q W S D V OH V H [L J H Q F H V G H V S D U W H Q D L U H V FRQYHQWLRQQHOV 'DQVXQREMHFWLIGHVLPSOLILFDWLRQDGPLQLVWUDWLYHODPHVXUHSURSRVpHYLVHjVpFXULVHUMXULGLTXHPHQWYLDXQGLVSRVLWLI I L V F D O U p Q R Y p X Q H S D U W L F L S D W L R Q T X L E L H Q T X H F R Q I R U P H j O · H Q JDJHPHQW SULV GDQV OD FRQYHQWLRQ PpGLFDOH pWDLW LQVWLWXpHGHPDQLqUHWUDQVLWRLUHHWSURURJpHDQQXHOOHPHQWGHSXLVHQORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH 'DQV XQ VRXFL G·DFFURvWUH OD OLVLELOLWp HW GH UHQIRUFHU OD VWDELOLWp GH FHWWH FRQWULEXWLRQ LO HVW SURSRVp GH VXEVWLWXHU j FHOOHFL XQ SUpOqYHPHQW DVVLV VXU OH FKLIIUH G·DIIDLUHV DXTXHO VHUDLHQW DVVXMHWWLV OHV RUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHV $UWLFOH²6pFXULVDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpDXILQDQFHPHQWGHVQRXYHDX[PRGHVGH UpPXQpUDWLRQV 3/)66$QQH[H VHUYDQW GHV JDUDQWLHV PDODGLH 3DU PHVXUH GH VLPSOLFLWp GpFODUDW L Y HO H F K L I I U H G · D I I D L U H V G H F H V R U J D Q L V P H V V H U D L W FRQVWLWXpGHVVRPPHVDVVXMHWWLHVjODWD[HGHVROLGDULWpDGGLWLRQQHOOH76$LQVWLWXpHjO·DUWLFOH/GXFRGHGHOD VpFXULWp VRFLDOH j VDYRLU OH PRQWDQW GH SULPHV HW FRWLVDWLRQVG·DVVXUDQFH PDODGLH FRPSOpPHQWDLUH GHV 2& /H WDX[SURSRVp HVW GH DILQ GH SHUPHWWUH GH GpJDJHU XQ UHQGHPHQWFRQIRUPH j O·HQJDJHPHQW ILQDQFLHU GH 0½ SULVSDUOHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHV /H WDX[GH OD FRQWULEXWLRQ VHUD UpYLVp HQ FDV G·pYROXWLRQ GH O·D V V L H W W H G HO D F R Q W U L E X W L R Q T X L D E R X W L U D L W j X Q p F D U W VLJQLILFDWLIGHUHQGHPHQWSDUUDSSRUWjO·HQJDJHPHQWILQDQFLHUGH0½SULVSDUOHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHV 8 Q S R L Q W G · p W D S H V H U D U p D O L V p V X U OH U H Q G H P H Q W G HO D F R Q W U L E X W LRQ HW OD SURORQJDWLRQ GX GLVSRVLWLI j O·pFKpDQFH GH O·DFWXHOOHFRQYHQWLRQPpGLDOHVRLWHQ b) Autresoptionspossibles 3DUPLOHVRSWLRQVGHILQDQFHPHQWGXIRUIDLWHQYLVDJpHVILJXUDLWOHYHUVHPHQWGLUHFWDX[PpGHFLQVSDUOHVRUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHVGHOHXUSDUWLFLSDWLRQDX)307YLDODFUpDWLRQG·XQHSUHVWDWLRQREOLJDWRLUHPHQWSULVHHQFKDUJHSDU OHV FRQWUDWV UHVSRQVDEOHV (Q O·DEVHQFH GH OLHQV ILQDQFLHUV GLUHFWV HW V\\VWpPDWLTXHV HQWUH OHV RUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHVHWOHVPpGHFLQVFHWWHSUHVWDWLRQDXUDLWpWpIDFWXUpHSDUOHPpGHFLQDX[SDWLHQWV HW SULVHQFKDUJH S D U OH X U 2 & 2 U OH V V H X O V G L V S R V L W L I V S R X Y D Q W r W U H L Q W p J U p V D X[F R Q W U D W V p W D Q W G H V J D U D Q W L H V RI I H U W H V j O · D G K pU H Q W OH PpGHFLQWUDLWDQWQHVDXUDLWEpQpILFLHUG·XQHSUHVWDWLRQSUpYXHSDUXQFRQWUDWDXTXHOLOQ·HVWSDVSDUWLH(QRXWUHXQWHO GLVSRVLWLI H[FOXUDLW OHV 2& DX WLWUH GH OHXUV DVVXUpV QRQ FRXYHU W V S D U X Q F R Q W U D W U H V S R Q V D E OH Q H J D U D Q W L V V D Q W S D V SDUDGR[DOHPHQWGHFHIDLWODSDUWLFLSDWLRQDXIRUIDLWGHV2&DXWLWUHGHFHUWDLQVDVVXUpVD\\DQWXQPpGHFLQWUDLWDQW'H SOXV OH IRUIDLW pWDQW QpFHVVDLUHPHQW IDFWXUp DX[SDWLHQWV FHWWH SUHVWDWLRQ UHVWHUDLW j OD FKDUJH GHV DVVXUpV VDQV FRXYHUWXUHFRPSOpPHQWDLUHRXTXLRQWVRXVFULWXQFRQWUDWQRQUHVSRQVDEOH&HWWHVROXWLRQDGRQFpWppFDUWpHGDQVOD PHVXUHRHOOHUHPHWWDLWHQFDXVHODQDWXUHGX)307TXLQ·HVWSDVXQHSUHVWDWLRQjODFKDUJHGHVDVVXUpVHWRHOOH QH SHUPHWWDLW SDV GH JDUDQWLU GDQV WRXV OHV FDV OH SDLHPHQW GHOD SDUW GX)307 LQFRPEDQW DX[RUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHV 8QH DXWUH RSWLRQ UHSRVDLW VXU XQ FRQFRXUV GHV 2& UHFRXYUp SDU XQ ª WLHUV GH FRQILDQFH « pJDOHPHQW FKDUJp GH UHYHUVHUFHWWHSDUWGXILQDQFHPHQWGXIRUIDLWDX[PpGHFLQVWUDLWDQWV 6HXOH OD ORL DXUDLW SX JDUDQWLU OD SDUWLFLSDWLRQ GH O·LQWpJUDOLWp GHV 2& 2EOLJDWRLUH OD SDUWLFLSDWLRQ DXUDLW UHOHYp QpFHVVDLUHPHQW GH OD FDWpJRULH GHV LPSRVLWLRQVGHWRXWHQDWXUHDXUHJDUGGHVFULWqUHVFRQVWLWXWLRQQHOV&RPSWHWHQXGHVRQFDUDFWqUHDVVH]VLPLODLUHjOD WD[H H[LVWDQWH HW GH OD FRPSOH[LWp GHV FLUFXLWV VRXVMDFHQWH DX UHFRXYUHPHQW SDU XQ WLHUV FHWWH RSWLRQ Q·D SDV pWp VRXKDLWpHSDUOHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHV (QILQXQHDXWUHRSWLRQSRVVLEOHDXUDLWpWpGHUHFRQGXLUHODWD[HDFWXHOOHjDVVLHWWHLQFKDQJpHHWHQPRGLILDQWOHWDX[GHPDQLqUHjJDUDQWLUOHUHQGHPHQWFRQYHQWLRQQHOGH0½&HWWHVROXWLRQDQpDQPRLQVpWppFDUWpHFRPSWHWHQX GHODFRPSOH[LWpHWGXPDQTXHGHSUpYLVLELOLWpGHO·DVVLHWWHH[LVWDQWH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /HV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW DUWLFOH FRQFHUQHQW GLUHFWHPHQW O·pTXLOLEUH ILQDQFLHU GH OD EUDQFKH PDODGLH GH OD VpFXULWp VRFLDOHHQYHQDQWHQDWWpQXDWLRQGHO·21'$0(OOHVRQWGRQFXQLPSDFWGLUHFWHWFHUWDLQHQGpSHQVHVHWUHOqYHQWDLQVL GX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0HWGHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGH O D 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p VDLVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH $UWLFOH²6pFXULVDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpDXILQDQFHPHQWGHVQRXYHDX[PRGHVGH UpPXQpUDWLRQV 3/)66$QQH[H b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification,OHVWFUppXQDUWLFOH/DXVHLQGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal &RQIRUPpPHQWjODFRQYHQWLRQPpGLFDOHGXDRWO·HQJDJHPHQWLQLWLpHQGHSDUWLFLSHUDXILQDQFHPHQW GHUpPXQpUDWLRQVDOWHUQDWLYHVDXSDLHPHQWjO·DFWHDXWLWUHGXªIRUIDLWPpGHFLQWUDLWDQW«HVWIL[pj0½&RPSWH W H QX G XPR Q W DQ WG H 0½ Y H U V p D XW LW U H GH O DS D U W L FL SD W LR Q G XH DX WLWUH GH O·LPSDFW ILQDQFLHU GH OD PHVXUH VHUDLWGH0½HQHWQHXWUHILQDQFLqUHPHQWSRXUOHVDQQpHVHW 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH $UWLFOH²6pFXULVDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpDXILQDQFHPHQWGHVQRXYHDX[PRGHVGH UpPXQpUDWLRQV 3/)66$QQH[H 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &RPSWDEOHPHQW OD PRGLILFDWLRQ GH O·DVVLHWWH GH OD WD[H VHUDLWVXVFHSWLEOH GH IDLUH EDVFXOHU FHWWH FRQWULEXWLRQ HQ SUpOqYHPHQW REOLJDWRLUH FH TXL Q·HVW SDV OH FDV DFWXHOOHPHQWHW GRQF G¶DXJPHQWHU OH WDX[GH SUpOqYHPHQWV REOLJDWRLUHV&HFKDQJHPHQWGHFRPSWDELOLVDWLRQGpSHQGQpDQPRLQVGXFKRL[GHO·,QVHHVHXOHjPrPHGHVWDWXHUVXU OHV PRGDOLWpV GH WUDLWHPHQW G·XQ SUpOqYHPHQW HQ FRPSWDELOLWp QDWLRQDOH $X GHPHXUDQW FHW LPSDFW VHUDLW SDUWLFXOLqUHPHQWIDLEOHGHO·RUGUHGHSRLQWGHSRXUFHQWDJH b) impactssociaux 1pDQW • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives /DUDWLRQDOLVDWLRQGHO·DVVLHWWHDFWXHOOHSHUPHWWUDXQHPHLOOHXUHSUpYLVLEOLWpGHVPRQWDQWVGXVHWXQHVLPSOLILFDWLRQGHV RSpUDWLRQVGHGpFODUDWLRQGHODFRQWULEXWLRQSRXUOHVUHGHYDEOHV b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HUHFRXYUHPHQWGHFHWWHSDUWLFLSDWLRQUHVWHFRQILpjO·8566$)G·,OHGH)UDQFHTXLHVWO·RUJDQLVPHFRPSpWHQWSRXUOH UHFRXYUHPHQWGHODWD[HGHVROLGDULWpDGGLWLRQQHOOH76$/HVV\\VWqPHVG·LQIRUPDWLRQRQWG·RUHVHWGpMjpWpPRGLILpV S R X U S H U P H W W U HO D P L V H H Q ± X Y U H G H F H W W H P H V X U H (Q R X W U H F H W WH P H V X U HI D F L O L W H U D OH V R S pU D W L R Q V G H F R Q W U { OH G H O·DVVLHWWHGHODFRQWULEXWLRQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 1pDQW V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8QGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWYLHQGUDSUpFLVHUOHVPRGDOLWpVGHUHFRXYUHPHQWGHODFRQWULEXWLRQ b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. &HWWHPHVXUHQHQpFHVVLWHSDVGHPHVXUHVWUDQVLWRLUHV $UWLFOH²6pFXULVDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpDXILQDQFHPHQWGHVQRXYHDX[PRGHVGH UpPXQpUDWLRQV 3/)66$QQH[H c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants OD VXLWH GH OD FUpDWLRQ GX GLVSRVLWLI SDU OD /)66 SRXU OHV DVVXUpV HW OHV PpGHFLQV RQW pWp LQIRUPpV GH OD GpPDUFKH HQWUHSULVH SDU OHV RUJDQLVPHV FRPSOpPHQWDLUHV YLD GLIIp U H Q W V F D Q D X [j O D I R L V S D U O · D V V X U D Q F H P D O D G L H REOLJDWRLUHHWSDUOHVDVVXUDQFHVPDODGLHFRPSOpPHQWDLUH d) Suividelamiseenœuvre /HVXLYLGXYHUVHPHQWGHODFRQWULEXWLRQGHFKDTXHRUJDQLVPHFRPSOpPHQWDLUHSRXUO·DQQpHVHUDDVVXUpFRPPH ORUVGHVH[HUFLFHVSUpFpGHQWVSDUO·8566$)G·,OHGH)UDQFHHWO·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUH $UWLFOH²6pFXULVDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVRUJDQLVPHVFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpDXILQDQFHPHQWGHVQRXYHDX[PRGHVGH UpPXQpUDWLRQV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp,/D FRXYHUWXUH GHV GpSHQVHV DIIpUHQWHV j OD SULVH HQ FKDUJHGHVIUDLVGHVDQWpPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ GHV SUHVWDWLRQV PHQWLRQQpHV DX[WLWUHV,, j,9 HW 9, GX OLYUH,,, GHV IUDLV GH JHVWLRQ HW GHV DXWUHV FKDUJHV GH OD EUDQFKH PDODGLH HVW DVVXUpH SDU OHV FRWLVDWLRQV FRQWULEXWLRQV HW DXWUHV UHVVRXUFHV PHQWLRQQpHV DX[,, j,9 GX SUpVHQW DUWLFOH FHQWUDOLVpHV SDU OD &DLVVH QDWLRQDOH GHO DVVXUDQFHPDODGLHGHVWUDYDLOOHXUVVDODULpVTXLDVVXUH O HQUHJLVWUHPHQWGHO HQVHPEOHGHFHVRSpUDWLRQV,, /HV UHVVRXUFHV PHQWLRQQpHV DX, VRQW FRQVWLWXpHV GH FRWLVDWLRQVDFTXLWWpHVGDQVFKDFXQGHVUpJLPHV 3DU OHV VDODULpV GHV SURIHVVLRQV DJULFROHV HW QRQ DJULFROHV DLQVL TXH SDU OHXUV HPSOR\\HXUV &HV FRWLVDWLRQV VRQW DVVLVHV VXU OHV UpPXQpUDWLRQV SHUoXHV SDU FHV VDODULpV 3DU OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV GHV SURIHVVLRQV QRQ DJULFROHVHWGHVSHUVRQQHVQRQVDODULpHVGHVSURIHVVLRQV DJULFROHV 3DUOHVSHUVRQQHVPHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/HW /,,,/HV UHVVRXUFHV PHQWLRQQpHV DX, GX SUpVHQW DUWLFOH VRQWFRQVWLWXpHVHQRXWUHGHFRWLVDWLRQVDVVLVHVVXU /HVDYDQWDJHVGHUHWUDLWHVRLWTX LOVDLHQWpWpILQDQFpV HQ WRXW RX SDUWLH SDU XQH FRQWULEXWLRQ GH O HPSOR\\HXU VRLW TX LOV DLHQW GRQQp OLHX j UDFKDW GH FRWLVDWLRQV DLQVL TXHOHVDYDQWDJHVGHUHWUDLWHYHUVpVDXWLWUHGHVDUWLFOHV/ HW / GX SUpVHQW FRGH j O H[FOXVLRQ GHV ERQLILFDWLRQVRXPDMRUDWLRQVSRXUHQIDQWVDXWUHVTXHOHV DQQXLWpVVXSSOpPHQWDLUHV / H V D O OR F D W L R Q V H W U H Y H Q X V G H U H P S O D F H P H Q W PHQWLRQQpVjO DUWLFOH/,9/HVFRWLVDWLRQVGXHVDXWLWUHGHVDVVXUDQFHVPDODGLH PDWHUQLWp LQYDOLGLWp HW GpFqV VRQW j OD FKDUJH GHV HPSOR\\HXUV HW GHV WUDYDLOOHXUV VDODULpV HW SHUVRQQHV DVVLPLOpHV DLQVL TXH GHV WLWXODLUHV GHV DYDQWDJHV GH UHWUDLWH HW GHV DOORFDWLRQV HW UHYHQXV GH UHPSODFHPHQW PHQWLRQQpVDX[HWGXSUpVHQWDUWLFOH /HV UHVVRXUFHV GHV DVVXUDQFHV PDODGLH PDWHUQLWp LQYDOLGLWpHWGpFqVVRQWHQRXWUHFRQVWLWXpHVSDU /HSURGXLWGHVLPS{WVHWWD[HVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ GDQVOHVFRQGLWLRQVIL[pHVSDUFHPrPHDUWLFOH / H U H P E R X U V H P H Q W S D U O D & D L V V H Q D W L R Q D OH G H V DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV GHV LQGHPQLWpV YHUVpHV HQ DSSOLFDWLRQGHVDUWLFOHV/HW/ 8QHIUDFWLRQpJDOHjGXSURGXLWGHODWD[HVXUOD YDOHXU DMRXWpH EUXWH EXGJpWDLUH GpGXFWLRQ IDLWH GHV UHPERXUVHPHQWVHWUHVWLWXWLRQVHIIHFWXpVSRXUO DQQpHHQ,/D FRXYHUWXUH GHV GpSHQVHV DIIpUHQWHV j OD SULVH HQ FKDUJHGHVIUDLVGHVDQWpPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ GHV SUHVWDWLRQV PHQWLRQQpHV DX[WLWUHV,, j,9 HW 9, GX O L Y U H,,, G H V I U D L V G H J H V W L R Q H W G H V D X W U H V F K D U J H V G HO D EUDQFKH PDODGLH HVW DVVXUpH SDU OHV FRWLVDWLRQV FRQWULEXWLRQV HW DXWUHV UHVVRXUFHV PHQWLRQQpHV DX[,, j, 9 G X S U p V H Q W D U W L F OH F H Q W U D O L V p H V S D U O D & D L V V H Q D W L R Q D OH GHO DVVXUDQFHPDODGLHGHVWUDYDLOOHXUVVDODULpVTXLDVVXUH O HQUHJLVWUHPHQWGHO HQVHPEOHGHFHVRSpUDWLRQV,, /HV UHVVRXUFHV PHQWLRQQpHV DX, VRQW FRQVWLWXpHV GH FRWLVDWLRQVDFTXLWWpHVGDQVFKDFXQGHVUpJLPHV 3DU OHV VDODULpV GHV SURIHVVLRQV DJULFROHV HW QRQ DJULFROHV DLQVL TXH SDU OHXUV HPSOR\\HXUV &HV FRWLVDWLRQV VRQW DVVLVHV VXU OHV UpPXQpUDWLRQV SHUoXHV SDU FHV VDODULpV 3DU OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV GHV SURIHVVLRQV QRQ DJULFROHVHWGHVSHUVRQQHVQRQVDODULpHVGHVSURIHVVLRQV DJULFROHV 3DUOHVSHUVRQQHVPHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/HW /,,,/HV UHVVRXUFHV PHQWLRQQpHV DX, GX SUpVHQW DUWLFOH VRQWFRQVWLWXpHVHQRXWUHGHFRWLVDWLRQVDVVLVHVVXU /HVDYDQWDJHVGHUHWUDLWHVRLWTX LOVDLHQWpWpILQDQFpV HQ WRXW RX SDUWLH SDU XQH FRQWULEXWLRQ GH O HPSOR\\HXU VRLW TX LOV DLHQW GRQQp OLHX j UDFKDW GH FRWLVDWLRQV DLQVL TXHOHVDYDQWDJHVGHUHWUDLWHYHUVpVDXWLWUHGHVDUWLFOHV/ H W / G X S U p V H Q W F R G H j OH [F O X V L R Q G H V ERQLILFDWLRQVRXPDMRUDWLRQVSRXUHQIDQWVDXWUHVTXHOHV DQQXLWpVVXSSOpPHQWDLUHV / H V D O OR F D W L R Q V H W U H Y H Q X V G H U H P S O D F H P H Q W PHQWLRQQpVjO DUWLFOH/,9/HVFRWLVDWLRQVGXHVDXWLWUHGHVDVVXUDQFHVPDODGLH P D W H U Q L W p L Q Y D O L G L W p H W G p F q V V R Q W j O D F K D U J H G H V HPSOR\\HXUV HW GHV WUDYDLOOHXUV VDODULpV HW SHUVRQQHV DVVLPLOpHV DLQVL TXH GHV WLWXODLUHV GHV DYDQWDJHV GH UHWUDLWH HW GHV DOORFDWLRQV HW UHYHQXV GH UHPSODFHPHQW PHQWLRQQpVDX[HWGXSUpVHQWDUWLFOH /HV UHVVRXUFHV GHV DVVXUDQFHV PDODGLH PDWHUQLWp LQYDOLGLWpHWGpFqVVRQWHQRXWUHFRQVWLWXpHVSDU /HSURGXLWGHVLPS{WVHWWD[HVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ GDQVOHVFRQGLWLRQVIL[pHVSDUFHPrPHDUWLFOH / H U H P E R X U V H P H Q W S D U O D & D L V V H Q D W L R Q D OH G H V DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV GHV LQGHPQLWpV YHUVpHV HQ DSSOLFDWLRQGHVDUWLFOHV/HW/ 8QHIUDFWLRQpJDOHjGXSURGXLWGHODWD[HVXUOD Y D OH X U D M R X W p H E U X W H E X G J p W D L U H G p G X F W L R Q I D L W H G H V UHPERXUVHPHQWVHWUHVWLWXWLRQVHIIHFWXpVSRXUO DQQpHHQ 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Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur / H V \\ V W q P H G p F O D U D W L I S R X U OH V W U D Y D L O OH X U V L Q G p S H Q G D Q W V G R L W V·DFFRPSDJQHU G·XQH SOXV JUDQGH GpPDWpULDOLVDWLRQGHVGpFODUDWLRQVVRFLDOHVDILQG·HQDPpOLRUHUODILDELOLWpHWODUpDFWLYLWp /DORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUREOLJHjODGpPDWpULDOLVDWLRQGHVGpFODUDWLRQVHWGXSDLHPHQW G H V F R W L V D W L R Q V H W F R Q W U L E X W L R Q V G H V p F X U L W p V R F L D OH G H V W U D Y D LOOHXUV LQGpSHQGDQWV ORUVTXH OH UHYHQX SURIHVVLRQQHO GpSDVVH XQ FHUWDLQ VHXLO GpWHUPLQp SDU GpFUHW /H GpFUHW GX PDL HVW YHQX DEDLVVHU FHV VHXLOV GH GpPDWpULDOLVDWLRQ IL[pV GpVRUPDLV j UHVSHFWLYHPHQW HW G X S O D I R Q G D Q Q X HO G HO D V p F X U L W p V R F L D OH S R X U OH V WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV ª FODVVLTXHV « HW OHV PLFURHQWUHSUHQHXUV &HOD SHUPHW DLQVL GH ILDELOLVHU OHV GRQQpHV G p F O D U p H V H W G R Q F OH F D O F X O G H V F R W L V D W L R Q V S D U G H V F R Q W U { OH V GH 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DORUVTXHOHVPR\\HQVGHFRPPXQLFDWLRQHQWUHOHVDGPLQLVWUDWLRQVHWOHVDGPLQLVWUpVRQWpYROXpSRXUGHYHQLU HVVHQWLHOOHPHQWGpPDWpULDOLVpV $ FH M R X U OH V R U J D Q L V PH V D G UH V V H Q W OH V PL V H V H Q G H PH X U H S D U FRXUULHU SDSLHU HQ UHFRPPDQGp FH TXL HQJHQGUH XQ FRWG·DIIUDQFKLVVHPHQWLPSRUWDQWVDQVDSSRUWHUSRXUDXWDQWXQHVpFXULWpVXIILVDQWHHWDWWHQGXHGDQVODUHPLVHGHV GRFXPHQWV HW DORUV TXH OHV DXWUHV pFKDQJHV SUpYXV GDQV OH FDGUHG H V U HO D W L R Q V H Q W U HO H F R W L V D Q W H W O · R U J D Q L V P H G H UHFRXYUHPHQWSHXYHQWV·HIIHFWXHUSDUWRXWPR\\HQGRQQDQWGDWHFHUWDLQHjOHXUUpFHSWLRQ 6HORQ OHV GLVSRVLWLRQV GH O·DUWLFOH / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH WRXWH DFWLRQ DX[ILQV GH UHFRXYUHPHQW GH FRWLVDWLRQVRXPDMRUDWLRQVGRLWrWUHSUpFpGpHjSHLQHGHQXOOLWpGHO·HQYRLG·XQHPLVHHQGHPHXUHDXGpELWHXUSDU OHWWUH UHFRPPDQGpH /D MXULVSUXGHQFH GH OD &RXU GH FDVVDWLRQ DDGPLV TXH FHOOHFL Q·pWDLW VRXPLVH j DXFXQH IRUPH SDUWLFXOLqUHDXWUHTXHFHOOHG·rWUHDGUHVVpHSDUOHWWUHUHFRPPDQGpH /HVHUUHXUVGHJHVWLRQGHVFRXUULHUVUHFRPPDQGpVSDSLHUVRQWQRPEUHXVHVDEVHQFHGHUHWRXUGHFHUWDLQVDFFXVp UpFHSWLRQ DEVHQFH WRWDOH GH SUHXYH GH UpFHSWLRQ UHWRXU G·DFFXVpUpFHSWLRQ DYHF RPLVVLRQ GH FHUWDLQHV PHQWLRQV LPSpUDWLYHV VLJQDWXUH GX GHVWLQDWDLUH PDQTXDQWH RX LOOLVLEOHDFFXVpUpFHSWLRQ VLJQp SDU XQH DXWUH SHUVRQQH TXH FHOOHGXYpULWDEOHGHVWLQDWDLUHDEVHQFHGHGDWH¬UHWRXUG·DFFXVpUpFHSWLRQSRUWDQWODPHQWLRQªSOLQRQGLVWULEXp² ERvWHQRQLGHQWLILDEOH«&HVG\\VIRQFWLRQQHPHQWVH[WHUQHVjODJHVWLRQGHVSURFpGXUHVSDUOHVRUJDQLVPHVIRQWSRUWHU jFHVGHUQLHUVGHVULVTXHVILQDQFLHUVLPSRUWDQWVSXLVTX·LOVVRQWUpJXOLqUHPHQWPLVGDQVO·LPSRVVLELOLWpGHMXVWLILHUGHOD ERQQHGpOLYUDQFHGHODPLVHHQGHPHXUH'HPrPHSRXUOHVHQWUHSULVHVODGpPDWpULDOLVDWLRQGHVPLVHVHQGHPHXUH VpFXULVHODUpFHSWLRQGXGRFXPHQWHWIDFLOLWHVDGLIIXVLRQUDSLGHDX[VHUYLFHVFRQFHUQpV&HWWHPRGDOLWpGHUpFHSWLRQ SHUPHW DX FRWLVDQW UHGUHVVp GH SRXYRLU PLHX[JpUHU XQH pYHQWXHOO H F R Q W H V W D W L R Q G H Y D Q W O D F R P P L V V L R Q G H U H F R X U V DPLDEOHHQUpFHSWLRQQDQWSOXVUDSLGHPHQWOHVJULHIV $UWLFOH3RXUVXLYUHODVLPSOLILFDWLRQGHODGpFODUDWLRQHWGXUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQV 3/)66$QQH[H 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • Poursuivrelamodernisationetladématérialisationdeladéclarationdesrevenusd’activitéet dupaiementdescotisationsetdescontributionssocialesdestravailleursindépendants &HWWH SURSRVLWLRQ V·LQVFULW GDQV OH PRXYHPHQW GH SURPRWLRQ GH OD GpPDWpULDOLVDWLRQ pJDOHPHQW VXLYL SDU G·DXWUHV DGPLQLVWUDWLRQV (Q PDWLqUH ILVFDOH GHSXLV OH HU MDQYLHU WRXWHV OHV HQWUHSULVHV VRXPLVHV j XQ UpJLPH UpHO G LPSRVLWLRQ RQW O REOLJDWLRQ TXHO TXH VRLW OHXU FKLIIUH G DIIDLUHV GH WUDQVPHWWUH GH PDQLqUH GpPDWpULDOLVpH OHXUV GpFODUDWLRQVHWOHVSDLHPHQWVGHVSULQFLSDX[LPS{WVSURIHVVLRQQHOVORLGHILQDQFHVUHFWLILFDWLYHSRXUDUW,, OH V W S U R S R V p G H J p Q pU D O L V H U O D G p P D W pU L D O L V D W L R Q G H V G p F O D U D WLRQV VRFLDOHV GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV SDU FRKpUHQFHDYHFOHPRXYHPHQWHQJDJpGDQVODVSKqUHILVFDOHRWRXWHVOHVGpFODUDWLRQVGHVSURIHVVLRQQHOVIRQWO·REMHW G·XQH REOLJDWLRQ GH GpPDWpULDOLVDWL R Q H W G D Q V O D S H U V S H F W L Y H GH V W U D Y D X [G · X Q L I L F D W L R Q G H V G p F O D U D W L R Q V V R F L D OH V H W ILVFDOHV WHOOH TXH SUpYXH GDQV OH SURJUDPPH GX *RXYHUQHPHQW SRXU OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV GX VHSWHPEUH /HVVHXLOVG·DFFRPSOLVVHPHQWGHVREOLJDWLRQVGpFODUDWLYHVVRFLDOHVVRQWGRQFDOLJQpVVXUFHX[SUpYXVHQPDWLqUH ILVFDOHDILQGHSHUPHWWUHODPLVHHQ±XYUHGHFHWWHGpFODUDWLRQXQLTXHjO·KRUL]RQ • Compléterlamodernisationdesdispositifssimplifiés,enprévoyanttoutd’abordlapoursuite deladématérialisationdesdispositifssimplifiésetplusparticulièrementdesdispositifsCESUet TESA /·DUWLFOH / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH LPSRVH OH SULQFLSH GH OD GpPDWpULDOLVDWLRQ GHV pFKDQJHV SRXU OHV XWLOLVDWHXUV GHV GLVSRVLWLIV VLPSOLILpV /HV SDUWLFXOLHUV GpFODUDQW DX &(68 RX OHV HQWUHSULVHV D\\DQW UHFRXUV DX 7(6$ SHXYHQWWRXWHIRLVGHPDQGHUjHIIHFWXHUOHXUGpFODUDWLRQSDUYRLHSDSLHUV·LOVQHVRQWSDVHQFDSDFLWpG·HIIHFWXHUOHXU IRUPDOLWp SDU YRLU GpPDWpULDOLVpH,O HVW SURSRVp GH OLPLWHU FHV H[FHSWLRQV j OD GpPDWpULDOLVDWLRQ HQ SUpYR\\DQW WRXW G · D E R U G HW S RX U OH& (6 8 GH UH Q G U HR E O L J DW R L U HO H V p FK DQ J HV H W OH V I R U PD O LW p V S DU Y R L HG pPD W pU L D O L V p HS R X UW RX V OH V GpFODUDQWVTXLRQWGpPRQWUpOHXUDSWLWXGHjHIIHFWXHUGHVGpPDUFKHVGpPDWpULDOLVpHV,OV·DJLWGHVFRQWULEXDEOHVTXL HIIHFWXHQWOHXUGpFODUDWLRQILVFDOHGHUHYHQXVSDUYRLHGpPDWpULDOLVpH &HWWH PHVXUH V·DGUHVVHUD DX[SDUWLFXOLHUV HPSOR\\HXUV TXL XWLOLVHQW OH SDSLHU SRXU GpFODUHU DX &(68 VRLW HQYLURQ XWLOLVDWHXUVGRQWXQHSDUWLHV·DFTXLWWHGpMjGHVDGpFODUDWLRQGHUHYHQXVSDUODYRLHGpPDWpULDOLVpH /DPLVHHQ±XYUHGHFHWWHOLPLWHV·DFFRPSDJQHUDG·XQHLQIRUPDWLRQjGHVWLQDWLRQGHFHVHPSOR\\HXUVVXUO·XWLOLVDWLRQ GXQRXYHDXVLWHLQWHUQHWXWLOLVDWLRQGHWXWRULHOVDFFRPSDJQHPHQWWpOpSKRQLTXH¬/DFDPSDJQHGHSURPRWLRQGHOD GpPDWpULDOLVDWLRQjGHVWLQDWLRQGHWRXVOHVXWLOLVDWHXUVVHUDpJDOHPHQWUHQIRUFpHDYHFHQWUHDXWUHVODPLVHHQSODFH G H S D U W H Q D U L D W V D Y H F G H V L Q W H U OR F X W H X U V F R P P H / D 3 R V W H (Q I L Q OH Q R Q U H V S H F W G HO · RE O L J D W L R Q G H S U R F p G H U S D U Y R L H GpPDWpULDOLVpH j FHV GLIIpUHQWHV IRUPDOLWpV HQWUDvQHUD O·DSSOLFD W L R Q G HO D V D Q F W L R Q S U p Y X H H Q F D V G H G p I D X W G H SURGXFWLRQ GH OD GpFODUDWLRQ VRFLDOH QRPLQDWLYH SDU O·DUWLFOH 5 VRLW GX SODIRQG PHQVXHO GH VpFXULWp VRFLDOH 3DUDLOOHXUVLOHVWSUpYXGHVXSSULPHUO·H[FHSWLRQjODGpPDWpULDOLVDWLRQSUpYXHSRXUOH7(6$OHVGpFODUDWLRQVSDUYRLH GpPDWpULDOLVpHpWDQWGpMjGDQVODSUDWLTXHWUqVODUJHPHQWPDMRULWDLUHV 2XWUHFHWWHSRXUVXLWHGHODGpPDWpULDOLVDWLRQSRXUOHVGLVSRVLWLIVVLPSOLILpVLOHVWpJDOHPHQWSURSRVpG·DGDSWHUOHV G L V S R V L W L R Q V U HO D W L Y H V j O D S O D W HI R U P H G · L Q W H U P p G L D W L R Q G X S D L HPHQW GX VDODLUH DILQ GH SHUPHWWUH XQ UHFRXYUHPHQWSOXVHIILFDFHGHVVRPPHVGXHVSDUO·HPSOR\\HXUHWG·DVVXUHUDLQVLOHYHUVHPHQWGHODUpPXQpUDWLRQDX VDODULp,OHVWSURSRVpGHSHUPHWWUHOHUHFRXYUHPHQWGHVVRPPHVGXHVTXLQ·DXUDLHQWSDVpWpSD\\pHVSDUO·HPSOR\\HXU VHORQOHVUqJOHVHWVRXVOHVJDUDQWLHVHWOHVVDQFWLRQVSUpYXHVSRXUOHVFRWLVDWLRQVGXUpJLPHJpQpUDO&HVUqJOHVVRQW HQHIIHWFHOOHVDFWXHOOHPHQWPLVHVHQ±XYUHSDUOHVRUJDQLVPHVHQFKDUJHGXUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQVHWRQWIDLW ODSUHXYHGHOHXUHIILFDFLWp 'DQVXQREMHFWLIGHVLPSOLILFDWLRQGHODJHVWLRQGXSUpOqYHPHQWjODVRXUFHSRXUOHVHQWUHSULVHVHWOHVDVVRFLDWLRQVTXL Q H G L V S R V H Q W S D V D X M R X U G · K X L G · X Q OR J L F L HO G H S D L H R X Q · R Q W S D V UHFRXUV j XQ H[SHUW FRPSWDEOH LO HVW pJDOHPHQW SURSRVpGHVXSSULPHUOHVHXLOGHVDODULpVTXLOLPLWDLWO·XWLOLVDWLRQGHVGLVSRVLWLIV7(6(7(6$HW&($ (QILQDILQGHUHQGUHOHVGLVSRVLWLIVVLPSOLILpVSOXVDFFHVVLEOHVHWSOXVSU RFKHVGHVF RWLVDQWVLOHVWSURSRVpGH SHUPHWWUH j FHV GLVSRVLWLIV G·rWUH JpUpV SDU XQ RX SOXVLHXUV RUJDQLVPHV HQ FKDUJH GX UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQVFHQWUHVTXLSRXUURQWDORUVrWUHSOXVSURFKHVJpRJUDSKLTXHPHQWGHFHVGpFODUDQWV'HSOXVO·H[FOXVLYLWp G·XVDJHGX7(6$SUpYXHDpWpVXSSULPpHSRXUVLPSOLILHUODJHVWLRQGHOHXUSHUVRQQHOSDUOHVHPSOR\\HXUVDJULFROHV • Possibilitédedématérialisationdel’envoidesmisesendemeure /D SRVVLELOLWp GH GpPDWpULDOLVDWLRQ GHV PLVHV HQ GHPHXUH FRQWULEXHUD j XQH VLPSOLILFDWLRQ GX UHFRXYUHPHQW GHVFRWLVDWLRQVHWjXQHSOXVJUDQGHHIILFDFLWpGDQVOHSLORWDJHGHVGRVVLHUV /HVRUJDQLVPHVGHUHFRXYUHPHQWRQWGpMjODSRVVLELOLWpGHGLIIXVHUGHVGRFXPHQWVDX[FRWLVDQWVSDUYRLHpOHFWURQLTXH (O OH U H S R V H H Q J p Q pU D O V X U O · D F F R U G S U p D O D E OH G X F R W L V D Q W G H UHFHYRLU GHV LQIRUPDWLRQV HW GRFXPHQWV VHORQ OHV PRGDOLWpVTXLOXLFRQYLHQQHQW'DQVOHFDGUHGHODPHVXUHSURSRVpHOHUHFXHLOGHO·DFFRUGVHUDLWpWHQGXDX[PRGDOLWpV $UWLFOH3RXUVXLYUHODVLPSOLILFDWLRQGHODGpFODUDWLRQHWGXUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQV 3/)66$QQH[H GHGLIIXVLRQGHVPLVHVHQGHPHXUH/HFKRL[GHODPRGDOLWpSUpIpUHQWLHOOHQHVHUDLWSDVILJpHWSRXUUDLWrWUHPRGLILpj WRXWPRPHQWGDQVOHVSUpIpUHQFHVGXFRPSWHFRWLVDQWHQOLJQH &RQFUqWHPHQW SOXVLHXUV RSWLRQV DOWHUQDWLYHV j O·HQYRL G·XQ FRXUULHU DYHF DFFXVp GH UpFHSWLRQ VHUDLHQW RIIHUWHV DX FRWLVDQWHQSDUWLFXOLHUO·HQYRLSDUFRXUULHOSDUPHVVDJHVXUOHFRPSWHFRWLVDQWHQOLJQHRXSDUOHWWUHUHFRPPDQGpH pOHFWURQLTXH/DPLVHHQGHPHXUHVHUDLWSUpVHQWpHTXHOTXHVRLWOHFDQDOGpPDWpULDOLVpFKRLVLVRXVIRUPHGHILFKLHU SGIQRQPRGLILDEOHSUpVHQWDQWWRXWHVOHVLQIRUPDWLRQVQpFHVVDLUHVjODYDOLGLWpGHODPLVHHQGHPHXUH$FHWpJDUGOD MXULVSUXGHQFH&DVVVRFQRYHPEUHLQGLTXHTXHODVLJQDWXUHGXGLUHFWHXUGHO·RUJDQLVPHpPHWWHXUQ·HVWSDV UHTXLVHO·XWLOLVDWLRQG·XQGRFXPHQWpOHFWURQLTXHQHSHXWGRQFFRQGXLUHjODQXOOLWpGHODSURFpGXUH /HSDVVDJHG·XQIRUPDWSDSLHUjXQIRUPDWQXPpULTXHQHPRGLILHSDVOHVFRQGLWLRQVOpJDOHVGHYDOLGLWpGHODPLVHHQ GHPHXUH (Q SDUWLFXOLHU OH GRFXPHQW GRLW rWUH DGUHVVp DX FRWLVD Q W V D W U D Q V P L V V L R Q p OH F W U R Q L T X H Q H S H X W V HI D L U H TX·DXSUqVGHOXLHWQRQDXSUqVG·XQWLHUVGpFODUDQWFRPPHXQH[SHUWFRPSWDEOHSDUH[HPSOH /·DGDSWDWLRQGHODPRGDOLWpG·DGUHVVDJHGHODPLVHHQGHPHXUHSHUPHWXQVHUYLFHFOLHQWDGDSWpDX[VLWXDWLRQVWRXW HQJDUDQWLVVDQWODPHLOOHXUHVpFXULVDWLRQGHODWUDQVPLVVLRQHWDXFRWOHSOXVMXVWHDXUHJDUGGHODVLWXDWLRQ$LQVLGHV pFRQRPLHV G·pFKHOOH SRXUURQW rWUH UpDOLVpHV WRXW HQ JDUDQWLVVDQW OHV SURFpGXUHV GH UHFRXYUHPHQW TXL DFWXHOOHPHQW SHXYHQWrWUHUHPLVHVHQFDXVH • Lanumérisationdespiècesjustificativesdanslecadredel’établissementdel’assietteoudu contrôledescotisationssociales 3DUDQDORJLHDX[GLVSRVLWLRQVH[LVWDQWGDQVOHOLYUHGHVSURFpGXUHVILVFDOHVLOHVWSURSRVpG·LQWURGXLUHGDQVOHFRGHGH OD6pFXULWpVRFLDOHXQHGLVSRVLWLRQOpJLVODWLYHYLVDQWjDXWRULVHUODSURGXFWLRQSDUOHFRWLVDQWGHVGRFXPHQWVRXSLqFHV MXVWLILFDWLYHVpWDEOLVjO·RULJLQHVRXVIRUPDWSDSLHUVRXVXQIRUPDWQXPpULVp $ G R S W H U H Q P D W L q U H V R F L D OH OH V G L V S R V L W L R Q V I L V F D OH V G p M j H Q Y LJXHXU RIIULUD RXWUH XQH JDUDQWLH MXULGLTXH DFFUXH O·DYDQWDJH LQGpQLDEOH SRXU OHV FRWLVDQWVFRQWULEXDEOHV GH QH PHWWUH HQ ±XYUH TX·XQH VHXOH HW PrPH SURFpGXUH GH QXPpULVDWLRQDXVHLQGHOHXURUJDQLVDWLRQLQWHUQHSRXUO·HQVHPEOHGHVMXVWLILFDWLIVTX·LOVVRXKDLWHQWFRQVHUYHUGHIDoRQ GpPDWpULDOLVpH /·KDUPRQLVDWLRQ GHV REOLJDWLRQV ILVFDOHV HW VRFLDOHV UHODWLYHV j OD QXPpULVDWLRQ GHV GRFXPHQWV QpFHVVDLUHVDXFRQWU{OHUpSRQGUDLWDX[DWWHQWHVGHVHQWUHSULVHVHQWHUPHVGHVLPSOLILFDWLRQVDGPLQLVWUDWLYHV • Miseàjourdesdispositionsducoderuralorganisantlaprocédurederescritsocialagricole,en cohérenceaveclasuppressionduRSI. (Q HI I H W O D U W L F OH G HO D OR L G HI L Q D Q F H P H Q W G HO D V p F X U L W p V R F L D OH S R X U H Q V X S S U L P D Q W OH U p J L P H V R F L D O G H V LQGpSHQGDQWV HW HQ O·DGRVVDQW DX UpJLPH JpQpUDO D DEURJp FHUWDLQHV GLVSRVLWLRQV DSSOLFDEOHV QRWDPPHQW OD SURFpGXUH GH UHVFULW VRFLDO SRXU OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV &HV GHUQLHUV VH YRLHQW GpVRUPDLV DSSOLTXHU OH PrPH GLVSRVLWLITXHFHOXLSURSRVpDX[HPSOR\\HXUV /DSUpVHQWHPHVXUHSHUPHWTXHOHVGLVSRVLWLRQVUHODWLYHVDXUHVFULWVRFLDOFRQWLQXHQWGHV DSSOLTXHUVRXVUpVHUYHGH FHUWDLQHVDGDSWDWLRQVDX[SRSXODWLRQVUHOHYDQWGXUpJLPHDJULFROH b) Autresoptionspossibles • Généralisationdeladématérialisationpourlestravailleursindépendants 'DQVODPHVXUHROHSXEOLFFLEOpSDUFHWWHREOLJDWLRQGpFODUDWLYHHVWHVVHQWLHOOHPHQWXQ SXEOLFSURIHVVLRQQHORXGH FKHIV G·HQWUHSULVHV ODUJHPHQW pTXLSpV HQ SURGXLWV LQIRUPDWLTXHV OH S D L H P H Q W S D U F K q T X H H W O D W U D Q V P L V V L R Q G · X Q IRUPXODLUH SDSLHU VHUD WUqV FHUWDLQHPHQW WUqV OLPLWp 8Q DFFRPSDJQHPHQW HW XQH FRPPXQLFDWLRQ DGDSWpH VHURQW HIIHFWXpVSRXUFHVGpFODUDQWVDILQGHOHVLQYLWHUjUHVSHFWHUFHVREOLJDWLRQVGpFODUDWLYHV • Compléterlamodernisationdesdispositifssimplifiés,enprévoyanttoutd’abordlapoursuite deladématérialisationdesdispositifssimplifiésetplusparticulièrementdesdispositifsCESUet TESA /·H[FHSWLRQjO·REOLJDWLRQGHGpPDWpULDOLVDWLRQSRXUUDLWWRXWG·DERUGrWUHPDLQWHQXHGDQVOHVPrPHVFRQGLWLRQVTXH FHOOHV H[LVWDQW DXMRXUG·KXL SRXU OH &(68 HW OH 7(6$ (OOH QH SHUPHWWUDLW WRXWHIRLV SDV G·DWWHLQGUH O·REMHFWLI GH GpPDWpULDOLVDWLRQWRWDOHRXTXDVLWRWDOHSRXUODPLVHHQ±XYUHGXSUpOqYHPHQWjODVRXUFHHWSRXUUDLWPrPHrWUHXQ IDFWHXU GH ULVTXH SRXU FHWWH PLVH HQ ±XYUH &RQFHUQDQW OH &(68G L I I pU H Q W H V F D P S D J Q H V G H F R P P X Q L F D W L R Q j GHVWLQDWLRQGHVHPSOR\\HXUVRQWGpMjpWpPLVHVHQ±XYUHHWQ·RQWSDVSHUPLV XQ WDX[GH GpPDWpULDOLVDWLRQVXIILVDQW GHVYROHWVVRFLDX[SRXUDVVXUHUOHGpSORLHPHQWGDQVGHVFRQGLWLRQVLGpDOHVGHODUHWHQXHjODVRXUFH,O SRXUUDLW DXVVL rWUH HQYLVDJp GH SUpYRLU XQH PRQWpH HQ FKDUJH SURJUHVVLYH GH O·REOLJDWLRQ GH GpPDWpULDOLVDWLRQ HQ IRQFWLRQGXPRQWDQWGHFRWLVDWLRQVSD\\pHV&HFULWqUHSDUDvWWRXWHIRLVSHXSHUWLQHQWSRXUDSSUpFLHUODFDSDFLWpG·XQ SDUWLFXOLHUjUpDOLVHUGHVGpPDUFKHVSDUYRLHGpPDWpULDOLVpH $UWLFOH3RXUVXLYUHODVLPSOLILFDWLRQGHODGpFODUDWLRQHWGXUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQV 3/)66$QQH[H • Dématérialisationdesmisesendemeure,O DXUDLW SX rWUH IDLW OH FKRL[G·LPSRVHU OD GpPDWpULDOLVDWLRQGHV PLVHV HQ GHPHXUH VDQV JDUDQWLH TXH FH PRGH GH WUDQVPLVVLRQVRLWDGDSWpjWRXWHVOHVVLWXDWLRQVWRXVOHVFRWLVDQWVQ·RQWSDVFRPPXQLTXpG·DGUHVVHFRXUULHOYDOLGHRX QH GLVSRVHQW G·XQ FRPSWH FRWLVDQW HQ OLJQH &HWWH RULHQWDWLRQ DXUDLW IUDJLOLVp OH UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV$ FRQWUDULRODVROXWLRQSURSRVpHLFLSHUPHWGHSUHQGUHHQFRPSWHOHVSUpIpUHQFHVHWOHVFDSDFLWpVGHVFRWLVDQWVWRXWHQ SHUPHWWDQWXQHSOXVJUDQGHGpPDWpULDOLVDWLRQTX·DXMRXUG·KXL • Lanumérisationdespiècesjustificativesdanslecadredel’établissementdel’assietteoudu contrôledescotisationssociales,ODXUDLWSXrWUHGpFLGpGHODLVVHUODVLWXDWLRQHQO·pWDWRXGHIL[HUGHVQRUPHVSURSUHVSRXUUpSRQGUHDX[GHPDQGHV RSpUpHVORUVGHVFRQWU{OHV8UVVDI&HVVROXWLRQVQHVDXUDLHQWWRXWHIRLVrWUHFRPSULVHVSDUOHVFRWLVDQWVTXLGHYUDLHQW JpUHU GHV QXPpULVDWLRQV GH OHXUV MXVWLILFDWLIV GH IDoRQV GLIIpUHQWHV HQ IRQFWLRQ GHV DGPLQLVWUDWLRQV &HFL QH VLPSOLILHUDLWSDVODJHVWLRQHQHQWUHSULVH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHSURSRVpHWHQGjSRXUVXLYUHODVLPSOLILFDWLRQGHVPRGDOLWpVGpFODUDWLYHVHWGHUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQV SRXU OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV SRXU OHV HQWUHSULVHV DLQVLT X H S R X U OH V F R W L V D Q W V T X L R Q W U H F R X U V D X [G L V S R V L W L I V GpFODUDWLIV VLPSOLILpV SDUWLFXOLHUV HPSOR\\HXUV SHWLWHV HQWUHSULVHV RX DVVRFLDWLRQV (OOH HVW j FH WLWUH MXVWLILpH j rWUH LQWpJUpHGDQVODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHDUW/29% II.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"14","extrait":"‐Simplificationdelaprocédurededépôtdesdemandesde modificationsmineuresd’autorisationdemisesurlemarchédesmédicaments I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HV HQWUHSULVHV DVVXUDQW O·H[SORLWDWLRQ G·XQH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH VRQW VRXPLVHV DX SDLHPHQW G·XQ GURLW G·HQUHJLVWUHPHQW ORUV GX GpS{W GH GHPDQGHV G·DXWRULVDWLRQ GH PLV H V X U OH P D U F K p $ 0 0 D X S U q V G HO · $ J H Q F H QDWLRQDOHGHVpFXULWpGXPpGLFDPHQWHWGHVSURGXLWVGHVDQWp$160 /HV GURLWV j DFTXLWWHU SRXU OH GpS{W GH GHPDQGHV G·DXWRULVDWLRQG H P L V H V X U OH P D U F K p V R Q W H Q F D G U p V S D U OH V GLVSRVLWLRQVGHO DUWLFOHELV$(GXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WVHWOHXUEDUqPHHVWIL[pSDUO DUWLFOHXQGHFLHV$GH O DQQH[HGXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WV /HVGURLWVG·HQUHJLVWUHPHQWVRQWSHUoXVjFKDTXHGHPDQGHG·DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKpPDLVpJDOHPHQWORUV GH OHXU UHQRXYHOOHPHQW HW GH OHXUV PRGLILFDWLRQV $LQVL SRXU XQH PrPH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH OH VXLYL SHXW JpQpUHU SOXVLHXUV PLVHV j MRXU FKDTXH DQQpH /RUV GX GpS{W GH FKDTXH GHPDQGH DXSUqV GH O $160 OH GRVVLHU G·DXWRULVDWLRQ GH UHQRXYHOOHPHQW RX GH PRGLILFDWLRQ G·$00 Q HVW U p S X W p F R P S OH W T X H V L OH V W D F F R P S D J Q p G X Q H TXLWWDQFHGpOLYUpHDSUqVOHYHUVHPHQWDXSUqVGHOD'*)L3G·XQGURLWFRUUHVSRQGDQWjODGHPDQGHGpSRVpH &HWWH SURFpGXUH FRQWUDLJQDQWH TXL LPSOLTXH SRXU OHV HQWUHSULVHV GH V·DGUHVVHU j GHX[LQWHUORFXWHXUV VXFFHVVLIV QH UpSRQG j DXFXQH MXVWLILFDWLRQ SRXU OHV PRGLILFDWLRQV PLQHXUHVGH W\\SH DGPLQLVWUDWLI QRWDPPHQW Q·LQGXLVDQW SDV G·pYDOXDWLRQVFLHQWLILTXHRXGHFKDUJHGHWUDYDLOVLJQLILFDWLYHGHODSDUWO·$160 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée 'DQV XQ REMHFWLI GH VLPSOLILFDWLRQ GHV GpPDUFKHV DGPLQLVWUDWLYHV GHV HQWUHSULVHV UHGHYDEOHV OD PHVXUH SUpYRLW GH VXSSULPHU O·REOLJDWLRQ GH SDLHPHQW G·XQ GURLW G·HQUHJLVWUHPHQWORUV GH O·H[DPHQ SDU O·$160 GH PRGLILFDWLRQV PLQHXUHVDSSRUWpHVDX[WHUPHVGHVDXWRULVDWLRQVGHPLVHVXUOHPDUFKpGHPpGLFDPHQWV$ILQG·DVVXUHUODQHXWUDOLWp ILQDQFLqUH GX GLVSRVLWLI OD PHVXUH YLVH j DXJPHQWHU OD OLPLWHP D [L P D OH G X G U R L W D S S O L F D E OH G H ½ j ½ SRXUOHVGHPDQGHVG·$00DILQGHSHUPHWWUHSDUODYRLHUpJOHPHQWDLUHGHSUpYRLUXQHDXJPHQWDWLRQGXGURLWUHTXLV SRXUOHVGHPDQGHVG·DXWRULVDWLRQLQLWLDOHG·$00RXHQFDVGHPRGLILFDWLRQVPDMHXUHV &HWWH PHVXUH TXL VHUD GDQV VRQ HQVHPEOH VDQV LPSDFW ILQDQFLHU SHUPHWWUD GH FODULILHU OH SD\\VDJH GH VLPSOLILHU OHV GpPDUFKHVGHVUHGHYDEOHVHWGHGLVSRVHUG·XQHWDULILFDWLRQVHUDSSURFKDQWGDYDQWDJHGHODVWUXFWXUDWLRQGHO·DFWLYLWp GHO·$160 b) Autresoptionspossibles 0 L V H H Q S O D F H G · X Q G U R L W X Q L T X H H Q F D V G H P R G L I L F D W L R Q V L G H Q W L TX H V G H W \\ S H, $ P R G L I L F D W L R Q V P L Q H X U H V G $00 GpWHQXHV SDU OH PrPH ODERUDWRLUH &HWWH SURSRVLWLRQ DOWHUQDWLYH VHUDLW WRXWHIRLV GH QDWXUH j FUpHU XQHUXSWXUHG·pJDOLWpHQWUHOHVODERUDWRLUHVSKDUPDFHXWLTXHVDXGpWULPHQWGHFHX[TXLRQWXQQRPEUHOLPLWp G·$00 OHV ODERUDWRLUHV GpWHQWHXUV G·XQ QRPEUH LPSRUWDQW G·$00V H W U R X Y H U D L H Q W I D Y R U L V p V S D U F H SDLHPHQW XQLTXH GqV ORUV TX·XQ ODERUDWRLUH GpWHQWHXU G·XQH VHXOH $00 GHYUDLW V·DFTXLWWHU GH OD PrPH VRPPH 'H IDoRQ DOWHUQDWLYH LO SRXUUDLW rWUH HQYLVDJp GH FUpHU SRXUFKDTXH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH XQ GURLW DQQXHO XQLTXH FRXYUDQW O·HQVHPEOH GHV PRGLILFDWLRQV TXHOOHV TX·HQ VRLHQW OHXU QDWXUH 1pDQPRLQV FHWWH SURSRVLWLRQ VXSSULPHUDLW WRXWH GLIIpUHQFLDWLRQ GH WUDLWHPHQW HQWUH PRGLILFDWLRQV G·DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH P D U F K p D OR U V P r P H T X HO H S U L Q F L S H G X S D L H P H Q W G · X Q G U R L W G R LW r W U H P D L Q W H Q X S R X U OH V P R G L I L F D W L R Q V VXVFHSWLEOHVG·DYRLUGHVUpSHUFXVVLRQVVXUODTXDOLWpODVpFXULWpRXO·HIILFDFLWpGHVPpGLFDPHQWVHWMXVWLILDQW XQ WUDYDLO G·pYDOXDWLRQ LPSRUWDQW SRXU OHV VHUYLFHV GH O·$160&RPSWH WHQX GHV FRQWUDLQWHV MXULGLTXHV HW RSpUDWLRQQHOOHV GH FHWWH RSWLRQ XQH PHVXUH GH VXSSUHVVLRQ GHVGURLWV G·HQUHJLVWUHPHQW PLQHXUV WHOOH TX·pYRTXpHFLGHVVXVVHPEOHGHYRLUrWUHSULYLOpJLpH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /HV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW DUWLFOH VRQW GLUHFWHPHQW UHODWLYHVDX[PRGDOLWpV GH UHFRXYUHPHQW GH FRQWULEXWLRQV D I I H F W p H V j O D V p F X U L W p V R F L D OH H W W U R X Y H Q W G R Q F OH X U S O D F H H Q ORL GH ILQDQFHPHQW VDQV TX·LO VRLW QpFHVVDLUH GH UHFKHUFKHU XQ LPSDFW VXU O·pTXLOLEUH ILQDQFLHU GHV UpJLPHV REOLJ D W R L U H V G H E D V H H Q D S S O L F D W L R Q G X G X % G X 9 G H O·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $XVXSUOXVELHQTXHO·LPSDFWILQDQFLHUVRLWOLPLWpSXLVTXHO·pFRQRPLHJpQpUDOHGHODPHVXUHFRQVLVWHjDXJPHQWHUOH GURLWSRXUOHVGHPDQGHVLQWLDOHVHWOHVPRGLILFDWLRQVPDMHXUHVG·$00GHPDQLqUHjFRPSHQVHUOHVSHUWHVJpQpUpHV $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHODSURFpGXUHGHGpS{WGHVGHPDQGHVGHPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVG·DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKp GHVPpGLFDPHQWV 3/)66$QQH[H SDUODVXSSUHVVLRQGXGURLWSRXUOHVPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVODFRPSHQVDWLRQHVWSDUFRQVWUXFWLRQSUpYLVLRQQHOOHHWQH V H U D G R Q F D Y H F F H U W L W X G H S D V L Q W p J U D OH & H V G L V S R V L W L R Q V D X U RQW XQ HIIHW GLUHFW HW FHUWDLQ VXU OHV UHFHWWHV GH FHV UpJLPHVHWUHOqYHQWGRQFpJDOHPHQWGXGX%GX9GXPrPHDUWLFOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0HWGHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGH O D 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p VDLVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL/D PHVXUHDpJDOHPHQWIDLWO·REMHWG·XQHFRQFHUWDWLRQDYHFO·$160 III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /D PHVXUH YLVH j WHQLU FRPSWH HQ GURLW LQWHUQH GHV UqJOHPHQWV FRPPXQDXWDLUHV Q HW Q HW SDUWLFLSHGRQFDXUHVSHFWSDUOD)UDQFHGHVHVREOLJDWLRQVHXURSpHQQHV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? / D P H V X U H V · L Q V F U L W S OH L Q H P H Q W G D Q V OH F D G U H G HO D U p J OH P H Q W D W LRQ FRPPXQDXWDLUH TXL DXWRULVH OHV eWDWV PHPEUH j SUpYRLU XQH SURFpGXUH GH QRWLILFDWLRQ VLPSOLILpH HW UDSLGH SRXUS H U P H W W U HO · L Q W U R G X F W L R Q G H F H U W D L Q V F K D Q J H P H Q W V PLQHXUVQ·DIIHFWDQWSDVODTXDOLWpODVpFXULWpHWO·HIILFDFLWpDSSURXYpHVGXPpGLFDPHQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /·DUWLFOH$(ELVGXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WVHVWPRGLILp b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHODSURFpGXUHGHGpS{WGHVGHPDQGHVGHPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVG·DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKp GHVPpGLFDPHQWV 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /DILQDOLWpGHODPHVXUHHVWXQHVLPSOLILFDWLRQjUHQGHPHQWFRQVWDQWGHVGpPDUFKHVDGPLQLVWUDWLYHVGHVHQWUHSULVHV UHGHYDEOH /D SHUWH GH UHFHWWHV LQGXLWH SDU OD VXSSUHVVLRQ GX SDLHPHQW GHV GURLWV G·HQUHJLVWUHPHQW HQ FDV GH PRGLILFDWLRQVPLQHXUHVQRQVXEVWDQWLHOOHVHVWpYDOXpjHQYLURQ0½ $ILQG·DVVXUHUODQHXWUDOLWpILQDQFLqUHGXGLVSRVLWLIJOREDOODPHVXUHYLVHjUpKDXVVHUOHSODIRQGDSSOLFDEOHGH½ j½DILQGHSHUPHWWUHSDUYRLHUpJOHPHQWDLUHGHSUpYRLUXQHDXJPHQWDWLRQGXGURLWUHTXLVSRXUOHVGHPDQGHV G·DXWRULVDWLRQLQLWLDOHG·$00RXHQFDVGHPRGLILFDWLRQVPDMHXUHVG·$00jGXHSURSRUWLRQGHODSHUWHJpQpUpHSDU ODVXSSUHVVLRQGXGURLWSRXUOHVGHPDQGHVPLQHXUHVQRQVXEVWDQWLHOOHVLGHQWLILpHV /HVQRXYHDX[PRQWDQWVGHVGURLWVDSSOLFDEOHVVHURQWIL[pVSDUYRLHUpJOHPHQWDLUH 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 PDUJLQDO PDUJLQDO PDUJLQDO PDUJLQDO 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /DPHVXUHYLVHjVLPSOLILHUOHVIRUPDOLWpVTXLJpQqUHQWGHVFRWVLQXWLOHVSRXUOHVHQWUHSULVHV b) impactssociaux 1pDQW • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives &HWWHPHVXUHVHUDGHQDWXUHjVLPSOLILHUOHVGpPDUFKHVDGPLQLVWUDWLYHVGHVHQWUHSULVHVGHO·LQGXVWULHSKDUPDFHXWLTXH TXLVRQWVRXPLVHVSRXUGHVPRGLILFDWLRQVGHQDWXUHDGPLQLVWUDWLYHjGHX[LQWHUORFXWHXUVGLVWLQFWVOD'*)L3SRXUOH SDLHPHQWGXGURLWHWO·REWHQWLRQGHODTXLWWDQFHO·$160SRXUOHVIRUPDOLWpVGHGpS{WGHODGHPDQGHGHPRGLILFDWLRQ $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHODSURFpGXUHGHGpS{WGHVGHPDQGHVGHPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVG·DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKp GHVPpGLFDPHQWV 3/)66$QQH[H b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWHPHVXUHGHQDWXUHjDOOpJHUODFKDUJHDGPLQLVWUDWLYHGHOD'*)L3TXLQHVHUDSOXVVDLVLHSRXUOHVGHPDQGHVGH PRGLILFDWLRQPLQHXUHVHWGHPDQLqUHUpVLGXHOOHGHO·$160HQFKDUJHGHODYpULILFDWLRQGHVGHPDQGHVGpSRVpHV c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 1pDQW V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 'HX[GpFUHWVG·DSSOLFDWLRQYLHQGURQWSUpFLVHUG·XQHSDUWODOLVWHGHVPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVTXLVHUDLHQWH[RQpUpHV GH GURLW G·HQUHJLVWUHPHQW G·DXWUH SDUW OH UpH[DPHQ GX EDUqPH GHV GURLWV DSSOLFDEOHV HQ FRQWUHSDUWLH GH OD VXSSUHVVLRQGHGURLWSRXUOHVGHPDQGHVPLQHXUHVVLGHQWLILpHV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. &HWWHPHVXUHHQWUHHQYLJXHXUjFRPSWHUGHODSXEOLFDWLRQGHVGpFUHWVG·DSSOLFDWLRQTXLSRXUURQWIDLUHO·REMHWG·XQ FRQVHQVXVHQWUHOHVGLIIpUHQWHVSDUWLHVDGPLQLVWUDWLRQV$160HQWUHSULVHVVRLWDXHUDYULO c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HVUHGHYDEOHVVHURQWLQIRUPpVSDUOD'*)L3HQFKDUJHGXUHFRXYUHPHQWGHODWD[HHWSDUO·$160 d) Suividelamiseenœuvre 1pDQW $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHODSURFpGXUHGHGpS{WGHVGHPDQGHVGHPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVG·DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKp GHVPpGLFDPHQWV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHJpQpUDOGHVLPS{WV $UWLFOHELV$(DFWXHO $UWLFOHELV$(PRGLILp, ² (VW VXERUGRQQp DX SDLHPHQW G XQ GURLW SHUoX DX SURILW GH OD &DLVVH QDWLRQDOH GH O DVVXUDQFH PDODGLH GHV WUDYDLOOHXUV VDODULpV OH GpS{W DXSUqV GH O DJHQFH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / GX FRGH GH OD VDQWp SXEOLTXHGHFKDTXH 'HPDQGHG HQUHJLVWUHPHQWPHQWLRQQpHDX[DUWLFOHV/ HW / GX PrPH FRGH GH FKDTXH GHPDQGHGHUHQRXYHOOHPHQWRXGHFKDTXHGHPDQGHRX QRWLILFDWLRQGHPRGLILFDWLRQGHFHWHQUHJLVWUHPHQW 'HPDQGH G HQUHJLVWUHPHQW PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / G X P r P H F R G H G H F K D T X H G H P D Q G H G H UHQRXYHOOHPHQW RX GH FKDTXH GHPDQGH RX QRWLILFDWLRQ GHPRGLILFDWLRQGHFHWHQUHJLVWUHPHQW 'HPDQGH G DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH PDUFKp PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / GX PrPH FRGH RX GH FKDTXH GHPDQGH GH UHQRXYHOOHPHQW RX GH FKDTXH GHPDQGH RX QRWLILFDWLRQ GH PRGLILFDWLRQ GH FHWWH DXWRULVDWLRQ ' H P D Q G H G H U H F R Q Q D L V V D Q F H S D U D X P R L Q V X Q D X W U H (WDWPHPEUHGHO 8QLRQHXURSpHQQHRXSDUWLHjO DFFRUG VXUO (VSDFHpFRQRPLTXHHXURSpHQG XQHDXWRULVDWLRQGH P L V H V X U OH P D U F K p G p O L Y U p H S D U OH G L U H F W H X U J p Q pU D O G HO DJHQFH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / PHQWLRQQpH j O DUWLFOH/GXPrPHFRGHRXGHFKDTXHGHPDQGH RXQRWLILFDWLRQGHPRGLILFDWLRQGHFHWWHDXWRULVDWLRQ 'HPDQGH G DXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQ SDUDOOqOH FRQIRUPpPHQWjO DUWLFOH/GXPrPHFRGHHWGH FK D T X H G H PD Q GH G H PR G L I L FDW L R Q R X G H U H Q RX Y HO OH PHQ W GHFHWWHDXWRULVDWLRQ 'HPDQGH GH YLVD RX GH UHQRXYHOOHPHQW GH YLVD GH SXEOLFLWp PHQWLRQQp DX[DUWLFOHV / HW / GXPrPHFRGH 'HPDQGH G DXWRULVDWLRQ RX GH UHQRXYHOOHPHQW G DXWRULVDWLRQ GH SXEOLFLWp PHQWLRQQpH DX[DUWLFOHV / HW/GXPrPHFRGH,, ² / H P R Q W D Q W G X G U R L W G j U D L V R Q G H V G p S { W V P H Q W L R Q Q p V D X, H V W I L [p S D U G p F U H W G D Q V O D O L P L W H PD[LPDOHGH D½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDXGX, E½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDXGX, F½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDX[j GX, G½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDX[HW GX,,,,²/HYHUVHPHQWGXGURLWV HIIHFWXHSDUYLUHPHQW,OHVW DFFRP SDJQ p G X Q H G p F O D U D W L R Q G R Q W OH P R G q OH H V W I L [p, ² (VW VXERUGRQQp DX SDLHPHQW G XQ GURLW SHUoX DX SURILW GH OD &DLVVH QDWLRQDOH GH O DVVXUDQFH PDODGLH GHV WUDYDLOOHXUV VDODULpV OH GpS{W DXSUqV GH O DJHQFH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / GX FRGH GH OD VDQWp SXEOLTXHGHFKDTXH 'HPDQGHG HQUHJLVWUHPHQWPHQWLRQQpHDX[DUWLFOHV/ HW / GX PrPH FRGH GH FKDTXH GHPDQGHGHUHQRXYHOOHPHQWRXGHFKDTXHGHPDQGHRX QRWLILFDWLRQGHPRGLILFDWLRQGHFHWHQUHJLVWUHPHQW 'HPDQGH G HQUHJLVWUHPHQW PHQWLRQQpH jO DUWLFOH / GX PrPH FRGH GH FKDTXH GHPDQGH GH UHQRXYHOOHPHQW RX GH FKDTXH GHPDQGH RX QRWLILFDWLRQ GHPRGLILFDWLRQGHFHWHQUHJLVWUHPHQW 'HPDQGH G DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH PDUFKp PHQWLRQQpH jO DUWLFOH / GX PrPH FRGH RX GH FKDTXH GHPDQGH GH UHQRXYHOOHPHQW RX GH FKDTXH GHPDQGH RX QRWLILFDWLRQ GH PRGLILFDWLRQ GH FHWWH DXWRULVDWLRQ 1H VRQW SDV VXERUGRQQpHV DX SDLHPHQW GX GURLW FHUWDLQHV PRGLILFDWLRQV PLQHXUHV GH W\\SH,$ PHQWLRQQpHVDXGHO·DUWLFOHGXUqJOHPHQW&(1 GH OD &RPPLVVLRQ GX QRYHPEUH FRQFHUQDQW O·H[DPHQ GHV PRGLILFDWLRQV GHV WHUPHV G·XQH DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH PDUFKp GH PpGLFDPHQWV j XVDJH KXPDLQ HW GH PpGLFDPHQWV YpWpULQDLUHV SRUWDQW VXU GHV LQIRUPDWLRQV GH QDWXUH DGPLQLVWUDWLYHHWWHFKQLTXHHWQHQpFHVVLWDQWSDVXQH H[SHUWLVHVFLHQWLILTXH8Q GpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWHQ IL[HODOLVWH ' H P D Q G H G H U H F R Q Q D L V V D Q F H S D U D X P R L Q V X Q D X W U H (WDWPHPEUHGHO 8QLRQHXURSpHQQHRXSDUWLHjO DFFRUG VXUO (VSDFHpFRQRPLTXHHXURSpHQG XQHDXWRULVDWLRQGH PLVH VXU OH PDUFKp GpOLYUpH SDU OH GLUHFWHXU JpQpUDO GH O DJHQFH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / PHQWLRQQpH j O DUWLFOH/GXPrPHFRGHRXGHFKDTXHGHPDQGH RXQRWLILFDWLRQGHPRGLILFDWLRQGHFHWWHDXWRULVDWLRQ 'HPDQGH G DXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQ SDUDOOqOH FRQIRUPpPHQWjO DUWLFOH/GXPrPHFRGHHWGH FKDTXH GHPDQGH GH PRGLILFDWLRQ RX GH UHQRXYHOOHPHQW GHFHWWHDXWRULVDWLRQ 'HPDQGH GH YLVD RX GH UHQRXYHOOHPHQW GH YLVD GH SXEOLFLWp PHQWLRQQp DX[DUWLFOHV / HW / GXPrPHFRGH ' H P D Q G H G D X W R U L V D W L R Q R X G H U H Q R X Y HO OH P H Q W G DXWRULVDWLRQ GH SXEOLFLWp PHQWLRQQpH DX[DUWLFOHV / HW/GXPrPHFRGH,, ² / H P R Q W D Q W G X G U R L W G j U D L V R Q G H V G p S { W V PHQWLRQQpV DX, HVW IL[p SDU GpFUHW GDQV OD OLPLWH $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHODSURFpGXUHGHGpS{WGHVGHPDQGHVGHPRGLILFDWLRQVPLQHXUHVG·DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKp GHVPpGLFDPHQWV 3/)66$QQH[H S D U O D G P L Q L V W U D W L R Q / H G U R L W H V W U H F R X Y U p H W F R Q W U { O p VHORQOHVPrPHVJDUDQWLHVHWVDQFWLRQVTX HQPDWLqUHGH GURLWV G HQUHJLVWUHPHQW / DGPLQLVWUDWLRQ DWWHVWH GX Y H U V H P H Q W $ G p I D X W G H S U R G X F W L R Q G HO D W W H V W D W L R Q G H YHUVHPHQWjO DSSXLGHVRQGpS{WjO DJHQFHRXHQFDVGH YHUVHPHQW G XQ PRQWDQW LQVXIILVDQW OH GRVVLHU GH OD GHPDQGHHVWUpSXWpLQFRPSOHW /RUVTXH OH GRVVLHU G XQH GHPDQGH PHQWLRQQpH DX, HVW FRPSOHWOHGURLWYHUVpQ HVWUHVWLWXDEOHTX jFRQFXUUHQFH GH OD IUDFWLRQ GH VRQ PRQWDQW GRQW O DJHQFH D DQWpULHXUHPHQWFRQVWDWpO LQVXIILVDQFHGHYHUVHPHQW PD[LPDOHGH D½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDXGX, E½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDXGX, F ½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDX SUHPLHUDOLQpDGXDXHWDXGX, G½SRXUOHVGHPDQGHVPHQWLRQQpHVDX[HW GX,,,,²/HYHUVHPHQWGXGURLWV HIIHFWXHSDUYLUHPHQW,OHVW D F F R P S D J Q p G X Q H G p F O D U D W L R Q G R Q W OH P R G q OH H V W I L [p S D U O D G P L Q L V W U D W L R Q / H G U R L W H V W U H F R X Y U p H W F R Q W U { O p VHORQOHVPrPHVJDUDQWLHVHWVDQFWLRQVTX HQPDWLqUHGH GURLWV G HQUHJLVWUHPHQW / DGPLQLVWUDWLRQ DWWHVWH GX Y H U V H P H Q W $ G p I D X W G H S U R G X F W L R Q G HO D W W H V W D W L R Q G H YHUVHPHQWjO DSSXLGHVRQGpS{WjO DJHQFHRXHQFDVGH YHUVHPHQW G XQ PRQWDQW LQVXIILVDQW OH GRVVLHU GH OD GHPDQGHHVWUpSXWpLQFRPSOHW / R U V T X HO H G R V V L H U G X Q H G H P D Q G H P H Q W L R Q Q p H D X, H V W FRPSOHWOHGURLWYHUVpQ HVWUHVWLWXDEOHTX jFRQFXUUHQFH GH OD IUDFWLRQ GH VRQ PRQWDQW GRQW O DJHQFH D DQWpULHXUHPHQWFRQVWDWpO LQVXIILVDQFHGHYHUVHPHQW. 3/)66$QQH[H"},{"num":"15","extrait":"‐Simplifierethomogénéiserlesmécanismesdesauvegarde pourlesproduitsdesanté I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HVGpSHQVHVGHVPpGLFDPHQWVIRQWO·REMHWG·XQHJHVWLRQG\\QDPLTXHGHODSDUWGX&RPLWppFRQRPLTXHGHVSURGXLWV GHVDQWp&(36HWGHVFDLVVHVG·DVVXUDQFHPDODGLHWRXWDXORQJGHO·DQQpH/HVDFWLRQVPHQpHVYLVHQWjUHQGUHSOXV HIILFLHQWHVOHVGpSHQVHVGHPpGLFDPHQWVHWGRLYHQWFRQWULEXHULQ ILQHDXUHVSHFWGHO·REMHFWLI QDWLRQDOGH GpSHQVHV G·DVVXUDQFHPDODGLH 7 R X W HI R L V F R P S W H W H Q X G X G \\ Q D P L V P H G H F H V G p S H Q V H V O L p j O · D U ULYpH GHV QRXYHDX[SURGXLWV HW GHV LQFHUWLWXGHV SHVDQW VXU FHUWDLQHV QpJRFLDWLRQV j IRUW HQMHX FHV GLIIpUHQWHVD F W L R Q V Q H V X I I L V H Q W S D V W R X M R X U V j J D U D Q W L U T X HO D SURJUHVVLRQGHFHVGpSHQVHVVHUDFRPSDWLEOHDYHFOHUHVSHFWGHO·21'$0 'DQVFHFDVOH PpFDQLVPHGLWªGHFODXVHGHVDXYHJDUGH«SHUPHWG·DVVXUHUHQGHUQLHUUHFRXUVXQHDWWpQXDWLRQGX QLYHDXGHGpSHQVHVOLpHVDX[PpGLFDPHQWVUHPERXUVpVORUVTXHODFURLVVDQFHGHFHVGpSHQVHVGpSDVVHXQQLYHDXIL[p SDUODORL&HWWHFODXVHGHVDXYHJDUGHLQLWLDOHPHQWLQWURGXLWHHQDpWpUHYXHHQHW/HVGHX[GHUQLqUHV UpIRUPHV YLVDLHQW j PRGHUQLVHU XQ GLVSRVLWLI GpMj DQFLHQ HW GHYHQX LQDGDSWp DX[H[LJHQFHV QRXYHOOHV UHODWLYHV DX UHVSHFWGHO·21'$0HWjO·pYROXWLRQGXPDUFKpSKDUPDFHXWLTXHWDX[G·LQQRYDWLRQGLIIpUHQFLpHQWUHOHVPDUFKpVGH YLOOH HW j O·K{SLWDO QpFHVVLWDQW XQH UpJXODWLRQ VSpFLILTXH /H G L V S R V L W L I S R X U U D L W F H S H Q G D Q W r W U H P L H X [D G D S W p j V R Q REMHFWLI DORUV TX·LO YLVH j SURWpJHU O·21'$0 FRQWUH XQH pYROXWLRQ WURS LPSRUWDQWH GHV GpSHQVHV UHPERXUVpHV GH PpGLFDPHQWVVRQDVVLHWWHQHFRQFHUQHSDVO·HQVHPEOHGHVVSpFLDOLWpV/HGLVSRVLWLISRXUUDLWpJDOHPHQWrWUHDPpOLRUp SRXUOHUHQGUHSOXVOLVLEOHHWSUpYLVLEOHSRXUOHVLQGXVWULHOV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHYLVHjPRGLILHUOHVFRQGLWLRQVG·HQFDGUHPHQWGHVGpSHQVHVGHPpGLFDPHQWV/DFODXVHGHVDXYHJDUGHSRXU OHVPpGLFDPHQWVFRQQDLWWUDWURLVpYROXWLRQVSULQFLSDOHV - SUHPLqUHPHQWOHGLVSRVLWLIVHUDUHQGXSOXVOLVLEOHJUkFHjXQHPLVHHQFRKpUHQFHGHVRQDVVLHWWHSDUUDSSRUW jODILQDOLWpYLVpHODSURWHFWLRQFRQWUHGHVGpSHQVHVGHPpGLFDPHQWVWURSpOHYpHV/DQRXYHOOHDVVLHWWHVHUD FRQVWLWXpH GX FKLIIUH G·DIIDLUHV GH O·HQVHPEOH GHV PpGLFDPHQWVUHPERXUVDEOHV VDQV H[FHSWLRQ QHW GHV UHPLVHVSURGXLWVYHUVpHVDX&(36/DFODXVHDFWXHOOHH[FOXWHQHIIHWOHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWFHUWDLQV PpGLFDPHQWVRUSKHOLQVGHVRQFKDPSHQGpSLWGXG\\QDPLVPHGHODGpSHQVHDVVRFLpH - GHX[LqPHPHQWODFRQWULEXWLRQVHUDUpSDUWLHDXSURUDWDGXVHXOFKLIIUHG·DIIDLUHVHWQRQGHVDSURJUHVVLRQFH TXLHVWWRXWjODIRLVSOXVpTXLWDEOHHWSOXVOLVLEOH - WURLVLqPHPHQW OD GLVWLQFWLRQ HQWUH OHV PpFDQLVPHV GH UpJXODWLRQ GHV GpSHQVHV GH PpGLFDPHQWV GH YLOOH DQFLHQ WDX[ª/Y« HW FHX[GH O·K{SLWDO WDX[ª/K« VHUD VXSSULPpH DX SURILW G·XQH UpJXODWLRQ XQLTXH G·HQVHPEOH OD FODXVH GH VDXYHJDUGH VH GpFOHQFKHUD VL XQ FHUWDL Q P R Q W D Q W ª 0 « G H F K L I I U H G · D I I D L U H V H V W GpSDVVpSRXUO·DQQpHFRQVLGpUpH 3RXU O·DQQpH OD FODXVH GH VDXYHJDUGH VH GpFOHQFKHUD DXGHOj G·XQ ª0« FRUUHVSRQGDQW j XQ FKLIIUH G·DIIDLUHV QHW VXSpULHXU GH j FHOXL GH O·DQQpH 'DQV FH FDV OHV QLYHDX[GH UHYHUVHPHQW SUpYXV VHURQW LGHQWLTXHV j FHX[DFWXHOOHPHQWHQYLJXHXUSXLVHQIRQFWLRQGXQLYHDXGHGpSDVVHPHQW b) Autresoptionspossibles,ODXUDLWSXrWUHHQYLVDJpGHFRQVHUYHUSRXUXQHDVVLHWWHGHODFODXVHGHVDXYHJDUGHOHFKLIIUHG·DIIDLUHVUpDOLVpSDUOHV ODERUDWRLUHVH[SORLWDQWOHVPpGLFDPHQWVVDQVSUHQGUHHQFRPSWHOHVUHPLVHV7RXWHIRLVXQHWHOOHDVVLHWWHpORLJQHOD FODXVHGHVDXYHJDUGHGHVGpSHQVHVSULVHVHQFRPSWHGDQVOHFDGUHGHO·21'$0 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHVHUDGHQDWXUHjPRGLILHUODSULVHHQFKDUJHGHVPpGLFDPHQWVSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH(OOHDXUDDLQVLªXQ HIIHWVXUOHVGpSHQVHVGHO·DQQpHGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVH«FHTXLFRQIRUPpPHQWDX[GLVSRVLWLRQVGX&GX 9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHMXVWLILHOHXUSODFHHQ/)66 $UWLFOH6LPSOLILHUHWKRPRJpQpLVHUOHVPpFDQLVPHVGHVDXYHJDUGHSRXUOHVSURGXLWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V H Q ± X Y U H X Q H K D U P R Q L V D W L R Q G H V U p J L P H V QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /DPHVXUHHVWFRPSDWLEOHDYHFOHGURLWHXURSpHQ 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /D PHVXUH VHUD FRGLILpH SXLVTX·HOOH LPSOLTXH XQH PRGLILFDWLRQ GH SOXVLHXUV DUWLFOHV GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH //////HW/ b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXHOD5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /DFODXVHGHVDXYHJDUGHSRXUOHVPpGLFDPHQWVQHGRLWSDVVHGpFOHQFKHUVLOHVHIIRUWVGHPDvWULVHPpGLFDOLVpHHWOHV QpJRFLDWLRQV VXU OHV SUL[GHV QRXYHDX[SURGXLWV RQpUHX[SHUPHWWHQW GH UHQGUH FRPSDWLEOH O·DXJPHQWDWLRQ GHV GpSHQVHVGHPpGLFDPHQWVDYHFOHQLYHDXUHWHQXSRXUO·21'$0 $UWLFOH6LPSOLILHUHWKRPRJpQpLVHUOHVPpFDQLVPHVGHVDXYHJDUGHSRXUOHVSURGXLWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H 7RXWHIRLV VL OHV GpSHQVHV GH PpGLFDPHQWV KRVSLWDOLHUV FRQWLQXHQ Wj FU R vW U H j XQ HY L W H V V HU D S L G H R XV · D FFp O q U H QW O D FODXVHGHVDXYHJDUGHUHODWLYHDX[PpGLFDPHQWVSRXUUDLWVHGpFOHQFKHUHWMRXHUSOHLQHPHQWVRQU{OHGHPpFDQLVPHGH UDSSHO 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /HUHQGHPHQWWKpRULTXHGHODPHVXUHpWDQWQXOLOQ·HVWSDVDWWHQGXG·LPSDFWVXSSOpPHQWDLUHGHFHWWHPHVXUHSRXU OHVHQWUHSULVHVFRPPHUFLDOLVDQWGHVPpGLFDPHQWV b) impactssociaux /DPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWSRXUOHVDVVXUpV • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUO·HQYLURQQHPHQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /DPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWVXUO·pJDOLWpHQWUHOHVIHPPHVHWOHVKRPPHV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurésetredevables,notammententermesdedémarches,deformalitésou chargesadministratives /D PHVXUH HVW VDQV LPSDFW VXU OHV DVVXUpV VHXOV OHV HQWUHSULVHV FRPPHUFLDOLVDQW GHV PpGLFDPHQWV SULV HQ FKDUJH SRXUUDLHQWLPSDFWpVHQFDVGHGpFOHQFKHPHQWGHODFODXVHGHVDXYHJDUGH b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWHPHVXUHQpFHVVLWHUDG·DGDSWHUOHVV\\VWqPHVG·LQIRUPDWLRQGXUHFRXYUHPHQWGHFHWWHFODXVH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXSSOpPHQWDLUHVXUOHVFDLVVHVGHVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH6LPSOLILHUHWKRPRJpQpLVHUOHVPpFDQLVPHVGHVDXYHJDUGHSRXUOHVSURGXLWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 'pFUHWG·DSSOLFDWLRQSUpYR\\DQWOHVPRGDOLWpVGHWUDQVPLVVLRQG·LQIRUPDWLRQSDUOH&(36GHO·$FRVVVXUOHVUHPLVHV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHHVWG·DSSOLFDWLRQGLUHFWH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants $XFXQHLQIRUPDWLRQSDUWLFXOLqUHQ·HVWjSUpYRLU d) Suividelamiseenœuvre /HVXLYLGHODPLVHHQ±XYUHGHODPHVXUHVHUDUpDOLVpGDQVOHFDGUHGXVXLYLGXUHVSHFWGHO·21'$0 $UWLFOH6LPSOLILHUHWKRPRJpQpLVHUOHVPpFDQLVPHVGHVDXYHJDUGHSRXUOHVSURGXLWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp, / R U V T X HO H V F K L I I U H V G D I I D L U H V K R U V W D [H V U p D O L V p V D X FRXUV GH O DQQpH FLYLOH HQ)UDQFH PpWURSROLWDLQH HQ *XDGHORXSH HQ *X\\DQH HQ 0DUWLQLTXH j /D 5pXQLRQ j 6DLQW%DUWKpOHP\\ HW j 6DLQW0DUWLQ DX WLWUH GHV PpGLFDPHQWV PHQWLRQQpV DX,, GX SUpVHQW DUWLFOH SDU O HQVHPEOH GHV HQWUHSULVHV DVVXUDQW O H[SORLWDWLRQ G XQH RXGHSOXVLHXUVVSpFLDOLWpVSKDUPDFHXWLTXHVDXVHQVGHV D U W L F OH V / H W / G X F R G H G HO D V D Q W p SXEOLTXH RQW UHVSHFWLYHPHQW pYROXp GH SOXV G XQ WDX[/YRXG XQWDX[/KGpWHUPLQpVSDUODORLDILQG DVVXUHU OHUHVSHFWGH O REMHFWLI QDWLRQDOGHGpSHQVHVG DVVXUDQFH P D O D G L H S D U U D S S R U W D X [P r P H V F K L I I U H V G D I I D L U H V UHVSHFWLIV UpDOLVpV O DQQpH SUpFpGHQWH PLQRUpV GHV U H P L V H V P H Q W L R Q Q p H V j O D U W L F OH / H W G H V FRQWULEXWLRQV SUpYXHV DX SUpVHQW DUWLFOH FHV HQWUHSULVHV VRQWDVVXMHWWLHVjGHVFRQWULEXWLRQVOLpHVjFKDFXQGHFHV WDX[G pYROXWLRQ,, / H V P p G L F D P H Q W V S U L V H Q F R P S W H S R X U OH F D O F X O G H V F K L I I U H V G D I I D L U H V P H Q W L R Q Q p V D X, G X S U p V H Q W D U W L F OH VRQW 6 DJLVVDQW GX WDX[/Y FHX[LQVFULWV VXU OD OLVWH PHQWLRQQpHDXSUHPLHUDOLQpDGHO DUWLFOH/ 6 DJLVVDQWGXWDX[/K D&HX[LQVFULWVVXUOHVOLVWHVSUpYXHVjO DUWLFOH/ G X S U p V H Q W F R G H R X j O D U W L F OH / G X F R G H G HO D VDQWpSXEOLTXH E &HX[EpQpILFLDQW G XQH DXWRULVDWLRQ WHPSRUDLUH G XWLOLVDWLRQSUpYXHjO DUWLFOH/GXPrPHFRGH F &HX[SULV HQ FKDUJH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / GXSUpVHQWFRGH 1HVRQWWRXWHIRLVSDVSULVHQFRPSWH OHV PpGLFDPHQWV D\\DQW DX GpFHPEUH GH O DQQpH FLYLOHDXWLWUHGHODTXHOOHFKDTXHFRQWULEXWLRQHVWGXHDX PRLQV XQH LQGLFDWLRQ GpVLJQpH FRPPH RUSKHOLQH HQ DSSOLFDWLRQGXUqJOHPHQW&(QGX3DUOHPHQW HXURSpHQHWGX&RQVHLOGXGpFHPEUHFRQFHUQDQW OHV PpGLFDPHQWV RUSKHOLQV HW SRXU OHVTXHOV OH FKLIIUH G DIIDLUHV WRWDO KRUV WD[HV Q H[FqGH SDV PLOOLRQV G HXURV OHVVSpFLDOLWpVJpQpULTXHVGpILQLHVDXDGXGHO DUWLFOH /GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHKRUPLVFHOOHVTXL D X G p F H P E U H G HO D Q Q p H F L Y L OH D X W L W U H G HO D T X HO OH FKDTXH FRQWULEXWLRQ HVW GXH VRQW UHPERXUVpHV VXU OD EDVH GX WDULI IRUIDLWDLUH GH UHVSRQVDELOLWp IL[p HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / GX SUpVHQW FRGH RX FHOOHV SRXU OHVTXHOOHV HQ O DEVHQFH GH WDULI IRUIDLWDLUH GH UHVSRQVDELOLWp OH SUL[GH YHQWH DX SXEOLF GHV VSpFLDOLWpV GHUpIpUHQFHGpILQLHVDXDGXGXPrPHDUWLFOH/ HVWLGHQWLTXHjFHOXLGHVDXWUHVVSpFLDOLWpVDSSDUWHQDQW DXPrPHJURXSHJpQpULTXH, /RUVTXH OHV FKLIIUHV G DIIDLUHV KRUV WD[HV UpDOLVpVOH FKLIIUH G·DIIDLUHV KRUV WD[H UpDOLVp DX FRXUV GH O DQQpH FLYLOH HQ)UDQFH PpWURSROLWDLQH HQ *XDGHORXSH HQ *X\\DQHHQ0DUWLQLTXHj/D5pXQLRQj6DLQW%DUWKpOHP\\ H W j 6 D L Q W 0 D U W L Q D X W L W U H G H V P p G L F D P H Q W V P H Q W L R Q Q p V DX,, GX SUpVHQW DUWLFOH SDU O HQVHPEOH GHV HQWUHSULVHV DVVXUDQW O H[SORLWDWLRQ G XQH RX GH SOXVLHXUV VSpFLDOLWpV SKDUPDFHXWLTXHV DX VHQV GHV DUWLFOHV / HW / GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH RQWUHVSHFWLYHPHQW pYROXpGHSOXVG XQWDX[/YRXG XQWDX[/KGpWHUPLQp P L Q R U p G H V U H P L V H V P H Q W L R Q Q p H V D X [D U W L F OH V / / / HW / GX SUpVHQW FRGH HVW VXSpULHXU j XQ PRQWDQW 0 GpWHUPLQpSDUODORLDILQG DVVXUHUOHUHVSHFWGHO REMHFWLI QDWLRQDO GH GpSHQVHV G DVVXUDQFH PDODGLH SDU UDSSRUW DX[PrPHV FKLIIUHV G DIIDLUHV UHVSHFWLIV UpDOLVpV O DQQpH SUpFpGHQWHPLQRUpVGHVUHPLVHVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/ HWGHVFRQWULEXWLRQVSUpYXHVDXSUpVHQWDUWLFOHFHV HQWUHSULVHV VRQW DVVXMHWWLHV j GHV FRQWULEXWLRQV OLpHV j FKDFXQGHFHVWDX[G pYROXWLRQXQHFRQWULEXWLRQ,, /HV PpGLFDPHQWV SULV HQ FRPSWH SRXU OH FDOFXO GHV FKLIIUHV G DIIDLUHV PHQWLRQQpV DX, GX SUpVHQW DUWLFOH VRQW 6 D J L V V D Q W G X W D X [/ Y F H X [&HX[LQVFULWV VXU OD OLVWH PHQWLRQQpHDXSUHPLHUDOLQpDGHO DUWLFOH/ 6 DJLVVDQWGXWDX[/K D&HX[LQVFULWVVXUOHVOLVWHVSUpYXHVjO DUWLFOH/ GXSUpVHQWFRGHRXjO DUWLFOH/GXFRGHGH ODVDQWpSXEOLTXH E &HX[EpQpILFLDQW G XQH DXWRULVDWLRQ WHPSRUDLUH G XWLOLVDWLRQSUpYXHjO DUWLFOH/GXPrPHFRGH F &HX[SULV HQ FKDUJH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / GXSUpVHQWFRGH 1HVRQWWRXWHIRLVSDVSULVHQFRPSWH OHVPpGLFDPHQWVD\\DQWDXGpFHPEUHGHO DQQpHFLYLOH DXWLWUHGHODTXHOOHFKDTXHFRQWULEXWLRQHVWGXHDXPRLQV XQH LQGLFDWLRQ GpVLJQpH FRPPH RUSKHOLQH HQ DSSOLFDWLRQ GXUqJOHPHQW&(QGX3DUOHPHQWHXURSpHQHW GX &RQVHLO GX GpFHPEUH FRQFHUQDQW OHV PpGLFDPHQWVRUSKHOLQVHWSRXUOHVTXHOVOHFKLIIUHG DIIDLUHV WRWDOKRUVWD[HVQ H[FqGHSDVPLOOLRQVG HXURV OHVVSpFLDOLWpV JpQpULTXHV GpILQLHV DXD GX GH O DUWLFOH /GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHKRUPLVFHOOHVTXL DX GpFHPEUH GH O DQQpH FLYLOH DX WLWUH GH ODTXHOOH FKDTXHFRQWULEXWLRQHVWGXHVRQWUHPERXUVpHVVXUODEDVH GXWDULIIRUIDLWDLUHGHUHVSRQVDELOLWpIL[pHQDSSOLFDWLRQGH O D U W L F OH / G X S U p V H Q W F R G H R X F HO OH V S R X U OHVTXHOOHV HQ O DEVHQFH GH WDULI IRUIDLWDLUH GH UHVSRQVDELOLWpOHSUL[GHYHQWHDXSXEOLFGHVVSpFLDOLWpVGH UpIpUHQFHGpILQLHVDXDGXGXPrPHDUWLFOH/HVW LGHQWLTXH j FHOXL GHV DXWUHV VSpFLDOLWpV DSSDUWHQDQW DX PrPHJURXSHJpQpULTXH $UWLFOH6LPSOLILHUHWKRPRJpQpLVHUOHVPpFDQLVPHVGHVDXYHJDUGHSRXUOHVSURGXLWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H,,, /HV UHPLVHV PHQWLRQQpHV j O DUWLFOH / GX S U p V H Q W F R G H D L Q V L T X HO H V F R Q W U L E X W L R Q V S U p Y X H V D X SUpVHQW DUWLFOH V LPSXWHQW VXU OH FKLIIUH G DIIDLUHV DX WLWUH GXTXHO HOOHV VRQW GXHV 3RXU FKDTXH DQQpH FLYLOH F R Q V L G pU p H G D Q V OH F D V R X Q P p G L F D P H Q W U HO q Y H VLPXOWDQpPHQW RX FRQVpFXWLYHPHQW GHV WDX[G pYROXWLRQ / Y H W / K OH V F K L I I U H V G D I I D L U H V P H Q W L R Q Q p V D X, G X SUpVHQWDUWLFOHVRQWUpSDUWLV 3 R X U O D Q Q p H D X W L W U H G HO D T X HO OH O D F R Q W U L E X W L R Q H V W GXH DX SURUDWD GHV PRQWDQWV UHPERXUVpV SRXU FH P p G L F D P H Q W S D U OH V U p J L P H V RE O L J D W R L U H V G D V V X U D Q F H PDODGLHDXWLWUHUHVSHFWLYHPHQWGHVHWGX,, 3RXU O DQQpH SUpFpGDQW FHOOH DX WLWUH GH ODTXHOOH OD F R Q W U L E X W L R Q H V W G X H V HO R Q O D S U R U D W L V D W L R Q G p I L Q L H D X GX SUpVHQW,,, HQ XWLOLVDQW GH QRXYHDX OHV PRQWDQWV UHPERXUVpV DX WLWUH GH O DQQpH DX WLWUH GH ODTXHOOH OD FRQWULEXWLRQHVWGXH,,, /HV UHPLVHV PHQWLRQQpHV j O DUWLFOH / GX SUpVHQWFRGHDLQVLTXHOHVFRQWULEXWLRQVSUpYXHVDXSUpVHQW DUWLFOH V LPSXWHQW VXU OH FKLIIUH G DIIDLUHV DX WLWUH GXTXHO HOOHVVRQWGXHV3RXUFKDTXHDQQpHFLYLOHFRQVLGpUpHGDQV OH FDV R XQ PpGLFDPHQW UHOqYH VLPXOWDQpPHQW RX FRQVpFXWLYHPHQW GHV WDX[G pYROXWLRQ /Y HW /K OHV FKLIIUHV G DIIDLUHV PHQWLRQQpV DX, GX SUpVHQW DUWLFOH VRQW UpSDUWLV 3RXUO DQQpHDXWLWUHGHODTXHOOHODFRQWULEXWLRQHVWGXH DXSURUDWDGHVPRQWDQWVUHPERXUVpVSRXUFHPpGLFDPHQW SDU OHV UpJLPHV REOLJDWRLUHV G DVVXUDQFH PDODGLH DX WLWUH UHVSHFWLYHPHQWGHVHWGX,, 3RXU O DQQpH SUpFpGDQW FHOOH DX WLWUH GH ODTXHOOH OD FRQWULEXWLRQHVWGXHVHORQODSURUDWLVDWLRQGpILQLHDXGX SUpVHQW,,, HQ XWLOLVDQW GH QRXYHDX OHV PRQWDQWV U H P E R X U V p V D X W L W U H G HO D Q Q p H D X W L W U H G HO D T X HO OH O D FRQWULEXWLRQHVWGXH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp / DVVLHWWHGHFKDTXHFRQWULEXWLRQGpILQLHjO DUWLFOH/ HVW pJDOH DX[FKLIIUHV G DIIDLUHV UHVSHFWLIV GH O DQQpH F L Y L OH P H Q W L R Q Q p V D X, G X P r P H D U W L F OH / D S U q V DSSOLFDWLRQ OH FDV pFKpDQW GHV PRGDOLWpV GH UpSDUWLWLRQ GpILQLHVDX[HWGX,,,GXGLWDUWLFOH/ / DVVLHWWH GHFKDTXHOD FRQWULEXWLRQ GpILQLH j O DUWLFOH / HVW pJDOHDX[FKLIIUHV G DIIDLUHV UHVSHFWLIV GH O DQQpH FLYLOH PHQWLRQQpVDX FKLIIUH G·DIIDLUHV GH O·DQQpHFLYLOHPHQWLRQQpDX,GXPrPHDUWLFOH/ DSUqV DSSOLFDWLRQ OH FDV pFKpDQW GHV PRGDOLWpV GH UpSDUWLWLRQGpILQLHVDX[HWGX,,,GXGLWDUWLFOH/ PLQRUp GHV UHPLVHV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / //HW/ /H &RPLWp pFRQRPLTXH GHV SURGXLWV GH VDQWp WUDQVPHW GLUHFWHPHQW j O·$JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH VHORQ GHV PRGDOLWpV IL[pHV SDU GpFUHW OHV PRQWDQWV GHV UHPLVHV PHQWLRQQpHVjO·DOLQpDSUpFpGHQWSRXUOHVHQWUHSULVHV UHGHYDEOHV $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp / H P R Q W D Q W W R W D O G H F K D T X H F R Q W U L E X W L R Q H V W F D O F X O p FRPPHVXLWHQSUHQDQWFRPPHWDX[/PHQWLRQQpGDQV OHWDEOHDXFLGHVVRXVVRLWOHWDX[/YV DJLVVDQWGXFKLIIUH G DIIDLUHV GHV PpGLFDPHQWV PHQWLRQQpV DX GX,, GH O DUWLFOH / VRLW OH WDX[/K V DJLVVDQW GX FKLIIUH G DIIDLUHV GHV PpGLFDPHQWV PHQWLRQQpV DX GX PrPH,, 7$8;' $&&52,66(0(17 '8&+,))5(' $))$,5(6 GHO HQVHPEOHGHV HQWUHSULVHVUHGHYDEOHV7 7$8;'(/$ &2175,%87,21 H[SULPpHQGHODSDUW GXFKLIIUHG DIIDLUHV FRQFHUQpH 7VXSpULHXUj/HWLQIpULHXURX pJDOj/SRLQW 7VXSpULHXUj/SRLQWHW LQIpULHXURXpJDOj/SRLQW 7VXSpULHXUj/SRLQW /HPRQWDQWWRWDOGHFKDTXHFRQWULEXWLRQODFRQWULEXWLRQ HVW FDOFXOp FRPPH VXLW HQ SUHQDQW FRPPH WDX[/ PHQWLRQQp GDQV OH WDEOHDX FLGHVVRXV VRLW OH WDX[/Y V DJLVVDQW GX FKLIIUH G DIIDLUHV GHV PpGLFDPHQWV PHQWLRQQpV DX GX,, GH O DUWLFOH / VRLW OH WDX[/K V DJLVVDQW GX FKLIIUH G DIIDLUHV GHV PpGLFDPHQWV PHQWLRQQpVDXGXPrPH,, 7$8;' $&&52,66(0(17'8 &+,))5(' $))$,5(6 GHO HQVHPEOHGHVHQWUHSULVHV UHGHYDEOHV7&$ 7$8;'(/$ &2175,%87,21 H[SULPpHQGHOD SDUWGXFKLIIUH G DIIDLUHVFRQFHUQpH 7&$VXSpULHXUj/0HWLQIpULHXU RXpJDOj/SRLQW0PXOWLSOLp SDU 7&$VXSpULHXUj/SRLQW0 PXOWLSOLpSDUHWLQIpULHXURX pJDOj/SRLQW0PXOWLSOLpSDU 7&$VXSpULHXUj/SRLQW0 PXOLWLSOLpSDU $UWLFOH6LPSOLILHUHWKRPRJpQpLVHUOHVPpFDQLVPHVGHVDXYHJDUGHSRXUOHVSURGXLWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H &KDTXH FRQWULEXWLRQ GXH SDU FKDTXH HQWUHSULVH UHGHYDEOH HVW GpWHUPLQpH j FRQFXUUHQFH GH DX SURUDWDGHVRQFKLIIUHG DIIDLUHVUHVSHFWLIFDOFXOpVHORQOHV PRGDOLWpV GpILQLHV j O DUWLFOH / HW j FRQFXUUHQFH G H H Q I R Q F W L R Q G HO D S U R J U H V V L R Q G H V R Q F K L I I U H G DIIDLUHV GpILQL j O DUWLFOH / (OOH HVW PLQRUpH OH FDV pFKpDQW GHV UHPLVHV YHUVpHV DX WLWUH GH O DUWLFOH / /HV HQWUHSULVHV FUppHV GHSXLV PRLQV G XQ DQ QH VRQWSDVUHGHYDEOHVGHODSDUWGHODFRQWULEXWLRQUpSDUWLH HQIRQFWLRQGHODSURJUHVVLRQGXFKLIIUHG DIIDLUHVVDXIVL OD FUpDWLRQ UpVXOWH G XQH VFLVVLRQ RX G XQH IXVLRQ G XQH HQWUHSULVHRXG XQJURXSH /HPRQWDQWGHVFRQWULEXWLRQVGXHVSDUFKDTXHHQWUHSULVH UHGHYDEOHQHSHXWH[FpGHUGHVRQFKLIIUHG DIIDLUHV KRUV WD[HV UpDOLVp HQ)UDQFH PpWURSROLWDLQH HQ *XDGHORXSH HQ *X\\DQH HQ 0DUWLQLTXH j /D 5pXQLRQ j 6DLQW%DUWKpOHP\\ HW j 6DLQW0DUWLQ DX FRXUV GH O DQQpH FLYLOHFRQVLGpUpHDXWLWUHGHVPpGLFDPHQWVPHQWLRQQpVj O DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH &KDTXH FRQWULEXWLRQ/DFRQWULEXWLRQG X H S D U F K D T X H HQWUHSULVHUHGHYDEOHHVWGpWHUPLQpHjFRQFXUUHQFHGH DX SURUDWD GH VRQ FKLIIUH G DIIDLUHVUHVSHFWLIF D O F X O p VHORQ OHV PRGDOLWpV GpILQLHV j O DUWLFOH / H W j FRQFXUUHQFHGHHQIRQFWLRQGHODSURJUHVVLRQGHVRQ FKLIIUH G DIIDLUHV GpILQL j O DUWLFOH / (OOH HVW PLQRUpH OH FDV pFKpDQW GHV UHPLVHV YHUVpHV DX WLWUH GH O DUWLFOH//HVHQWUHSULVHVFUppHVGHSXLVPRLQVG XQ DQ QH VRQW SDV UHGHYDEOHV GH OD SDUW GH OD FRQWULEXWLRQ 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UPH D X [PR G D O L Wp V G p IL Q L H V SDU XQ DFFRUG FRQFOX OH FDV pFKpDQW HQ DSSOLFDWLRQ GX SUHPLHU DOLQpD GH O DUWLFOH / SHXYHQW VLJQHU DYHF OH FRPLWp DYDQW OH MDQYLHU GH O DQQpH VXLYDQW O DQQpHFLYLOHDXWLWUHGHODTXHOOHFKDTXHFRQWULEXWLRQHVW G X H X Q D F F R U G S U p Y R \\ D Q W OH Y H U V H P H Q W V R X V I R U P H G H UHPLVH j XQ GHV RUJDQLVPHV PHQWLRQQpV j O DUWLFOH / GpVLJQp SDU OH GLUHFWHXU GH O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH GH WRXW RX SDUWLH GX PRQWDQW G DX WLWUH GH FKDTXH FRQWULEXWLRQ /HV HQWUHSULVHV H[SORLWDQW OHV PpGLFDPHQWV PHQWLRQQpV j O DUWLFOH/EpQpILFLDQWG XQHDXWRULVDWLRQSUpYXHj O DUWLFOH / GX FRGH GH OD VDQWp SXEOLTXH RX SULV HQ FKDUJH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / GX SUpVHQWFRGHGRQWOHV\\QGLFDWUHSUpVHQWDWLIHVWVLJQDWDLUH GH O DFFRUG PHQWLRQQp DX SUHPLHU DOLQpD GH O DUWLFOH / SHXYHQW pJDOHPHQW VLJQHU DYHF OH FRPLWp XQ DFFRUGSUpYR\\DQWOHYHUVHPHQWG XQHUHPLVH /HV HQWUHSULVHV VLJQDWDLUHV G XQ DFFRUG PHQWLRQQp DX SUHPLHU DOLQpD GX SUpVHQW DUWLFOH VRQW H[RQpUpHV GH FKDTXHFRQWULEXWLRQVLODVRPPHGHVUHPLVHVYHUVpHVHQ DSSOLFDWLRQGHFHVDFFRUGVHVWVXSpULHXUHjGXWRWDO GHV PRQWDQWV GRQW HOOHV VRQW UHGHYDEOHV DX WLWUH GH FKDTXH FRQWULEXWLRQ $ GpIDXW XQH HQWUHSULVH VLJQDWDLUH G XQWHODFFRUGHVWH[RQpUpHGHFKDTXHFRQWULEXWLRQVLOD U H P L V H T X HO OH Y H U V H H Q D S S O L F D W L R Q G HO D F F R U G H V W VXSpULHXUH RX pJDOH j GX PRQWDQW GRQW HOOH HVW UHGHYDEOHDXWLWUHGHFKDTXHFRQWULEXWLRQ /HVHQWUHSULVHVUHGHYDEOHVGHFKDTXHODFRQWULEXWLRQTXL HQDSSOLFDWLRQGHVDUWLFOHV/j/HW/ RQW FRQFOX DYHFOH &RPLWp pFRQRPLTXH GHV S U R G X L W V G H V D Q W p S R X U D X P R L Q V G HO H X U F K L I I U H G DIIDLUHV UpDOLVp DX FRXUV GH O DQQpH FLYLOH DX WLWUH GHV PpGLFDPHQWV PHQWLRQQpV j O DUWLFOH / TX HOOHV H[SORLWHQW XQH FRQYHQWLRQ HQ FRXUV GH YDOLGLWp DX GpFHPEUHGHO DQQpHFLYLOHDXWLWUHGHODTXHOOHFKDTXHOD FR Q W U L E XW L R Q H VW G XH H W FR QI R UPH D X [PR G D O LW p V G pI L Q LH V SDU XQ DFFRUG FRQFOX OH FDV pFKpDQW HQ DSSOLFDWLRQ GX SUHPLHU DOLQpD GH O DUWLFOH / SHXYHQW VLJQHU DYHF OH FRPLWp DYDQW OH MDQYLHU GH O DQQpH VXLYDQW O DQQpH FLYLOH DX WLWUH GH ODTXHOOHFKDTXHOD FRQWULEXWLRQ HVW GXH XQ DFFRUG SUpYR\\DQW OH YHUVHPHQW VRXV IRUPH GH UHPLVH j XQ GHV RUJDQLVPHV PHQWLRQQpV j O DUWLFOH / GpVLJQp SDU OH GLUHFWHXU GH O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH GH WRXW RX SDUWLH GX PRQWDQW G DX WLWUH GHFKDTXHOD FRQWULEXWLRQ /HV HQWUHSULVHV H[SORLWDQW OHV PpGLFDPHQWV PHQWLRQQpV j O DUWLFOH/EpQpILFLDQWG XQHDXWRULVDWLRQSUpYXHj O DUWLFOH / GX FRGH GH OD VDQWp SXEOLTXH RX SULV HQ FKDUJH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / GX SUpVHQWFRGHGRQWOHV\\QGLFDWUHSUpVHQWDWLIHVWVLJQDWDLUH G HO D F F R U G P H Q W L R Q Q p D X S U H P L H U D O L Q p D G HO D U W L F OH / SHXYHQW pJDOHPHQW VLJQHU DYHF OH FRPLWp XQ DFFRUGSUpYR\\DQWOHYHUVHPHQWG XQHUHPLVH /HV HQWUHSULVHV VLJQDWDLUHV G XQ DFFRUG PHQWLRQQp DX SUHPLHU DOLQpD GX SUpVHQW DUWLFOH VRQW H[RQpUpHV GH FKDTXHOD FRQWULEXWLRQ VL OD VRPPH GHV UHPLVHV YHUVpHV HQ DSSOLFDWLRQ GH FHV DFFRUGV HVW VXSpULHXUH j GX WRWDOGHVPRQWDQWVGRQWHOOHVVRQWUHGHYDEOHVDXWLWUHGH FKDTXHOD FRQWULEXWLRQ $ GpIDXW XQH HQWUHSULVH V L J Q D W D L U H G X Q W HO D F F R U G H V W H [R Q pU p H G H FKDTXHOD FRQWULEXWLRQ VL OD UHPLVH TX HOOH YHUVH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DFFRUGHVWVXSpULHXUHRXpJDOHjGXPRQWDQWGRQW HOOHHVWUHGHYDEOHDXWLWUHGHFKDTXHODFRQWULEXWLRQ $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp (Q FDV GH VFLVVLRQ RX GH IXVLRQ G XQH HQWUHSULVH OH (Q FDV GHVFLVVLRQ RX GH IXVLRQ G XQH HQWUHSULVH OH $UWLFOH6LPSOLILHUHWKRPRJpQpLVHUOHVPpFDQLVPHVGHVDXYHJDUGHSRXUOHVSURGXLWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H FKDPS GHV pOpPHQWV","tronqueAuPlafond":true},{"num":"16","extrait":"‐Mesuresenfaveurdestravailleursindépendants(1/2): clarificationdesmodalitésdecalculdescotisationssocialesdestravailleurs indépendants I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur • Modalitésdedéterminationdel’assiettefiscaleetsocialedestravailleursindépendants /·DVVLHWWH GHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV HVW GpWHUPLQpH SDU UpIpUHQFH DX UHYHQX G·DFWLYLWpVHUYDQWDXFDOFXOGHO·LPS{WVXUOHUHYHQXUHWUDLWpGHVHIIHWVG·XQFHUWDLQQRPEUHGHGLVSRVLWLIVILVFDX[TXLQH WURXYHQWGHVHQVTX·HQPDWLqUHILVFDOHDUW/GX&66,OV·DJLWG·XQHDVVLHWWHVRFLDOHGLWHªQHWWH«GDQVODPHVXUHROHVFRWLVDWLRQVREOLJDWRLUHVGHVpFXULWpVRFLDOHDLQVLTXH ODSDUWILVFDOHPHQWGpGXFWLEOHGHOD&6*QHIRQWSDVSDUWLHGHVpOpPHQWVUpLQWpJUpVGDQVO·DVVLHWWHVRFLDOH &HWWHDVVLHWWHQHWWHSUpVHQWHO·LQWpUrWGHSRXYRLUDSSUpKHQGHUGHPDQLqUHSUpFLVHOHUHYHQXJpQpUpSDUO·DFWLYLWp/H IDLWG·pWDEOLUOHFDOFXOjSDUWLUGHO·DVVLHWWHQHWWHSUpVHQWHWRXWHIRLVXQFHUWDLQQRPEUHG·LQFRQYpQLHQWV (QSUHPLHUOLHXFHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRQWPDOFRPSULVHVSDUOHVWUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV W R X W F R P P HO H V G L I I pU H Q F H V S R X U W D Q W P L Q L P H V P D L V I U p T X H Q W H V TXL H[LVWHQW HQWUH OHV PRQWDQWV GH FRWLVDWLRQVTX·LOVRQWFDOFXOpVHWOHVPRQWDQWVFDOFXOpVXOWpULHXUHPHQWSDUOHV8UVVDI 7RXWG·DERUGOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVTXLRQWXQHFRPSWDELOLWpG·H[HUFLFH²FHTXLHVWODUqJOHJpQpUDOHVDXISRXU XQHSDUWLHGHVSURIHVVLRQVOLEpUDOHVTXLSHXYHQWUHFRXULUj XQHFRPSWDELOLWpGHFDLVVH²V RQWDXMRXUG·KXLREOLJpVGH ªSUpFDOFXOHU« HX[PrPHV OHXUV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV DILQ GHOHV GpGXLUH SRXU GpWHUPLQHU OHXU UHYHQX G·DFWLYLWp TXL VHUD VRXPLV j LPSRVLWLRQ HW j FRWLVDWLRQV VRFLDOHV &H FDOFXO V·DYqUH FRPSOH[H SRXU OHV FRWLVDQWV GqV ORUV TXH OHV SUpOqYHPHQWVVRFLDX[VRQWFDOFXOpVVXUXQHDVVLHWWHGRQWDpWpGpGXLWHODPDMHXUHSDUWLHGHFHVPrPHVSUpOqYHPHQWV LQGXLVDQW XQH FLUFXODULWp GDQV OH FDOFXO 2U DXFXQH UqJOH Q·D pWp GpILQLH GH PDQLqUH FODLUH DILQ GH GpWHUPLQHU OHV FRQGLWLRQV GH UpDOLVDWLRQ GH FH FDOFXO GH O·DVVLHWWH FH TXL HVW XQH VRXUFH IUpTXHQWH GH TXHVWLRQV GH GLIILFXOWpV GH FRPSUpKHQVLRQDLQVLTXHG·HUUHXUVGDQVOHVRSpUDWLRQVGHUHFRXYUHPHQW(QVXLWHODEDVHGHFDOFXOGHODFRQWULEXWLRQ V R F L D OH J p Q pU D O L V p H & 6 * H W G HO D F R Q W U L E X W L R Q D X U H P E R X U V H P H QW G HO D G H W W H V R F L D OH & 5 ' 6 H V W T X D Q W j HO OH FRQVWLWXpHGXUHYHQXG·DFWLYLWpGXWUDYDLOOHXULQGpSHQGDQWPDMRUpGHVFRWLVDWLRQVDX[UpJLPHVREOLJDWRLUHVGHVpFXULWp VRFLDOH TXL RQW pWp GpGXLWHV GX EpQpILFH LPSRVDEOH HQ DSSOLFDWLRQ GH O·DUWLFOH ELVG X F R G H J p Q pU D O G H V L P S { W V SRXU OD GpWHUPLQDWLRQ GH VRQ UHYHQX ILVFDO 2U DXMRXUG·KXL LOH V W G H P D Q G p D X [D V V X U p V G H G p F O D U H U D X P R \\ H Q G H O·DFWXHOOHGpFODUDWLRQVRFLDOHGHVLQGpSHQGDQWV'6,RXWUHOHUHYHQXG·DFWLYLWpHWOHVpOpPHQWVjUpLQWpJUHUOHPRQWDQW GHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGpFODUpjO·DGPLQLVWUDWLRQILVFDOH&HPRQWDQWGHFRWLVDWLRQVSRXUUDLWWRXWHIRLVrWUHGpGXLWGX PRQWDQW GX UHYHQX DLQVL TXH OH WUDYDLOOHXU LQGpSHQGDQW O·D IDLW O X L P r P H & H W W H G p F O D U D W L R Q D Q p D Q P R L Q V S R X U E X W G·DVVXUHU OD FRQFRUGDQFH H[DFWH HQWUH OHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHVREOLJDWRLUHV HIIHFWLYHPHQW GpGXLWHV SRXU pWDEOLU OH UHYHQX G·DFWLYLWp LPSRVDEOH G·XQH SDUW HW OHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV UpLQWpJUpHV HQ YXH GH FDOFXOHU OD &6* HW OD &5'6 G·DXWUHSDUW&HWWHVROOLFLWDWLRQQ·HVWWRXWHIRLVSDVFRPSULVHGHVDVVXUpVTXLRQWGHPDQLqUHJpQpUDOHGHVGLIILFXOWpVj UHFRQVWLWXHUOHPRQWDQWGHOHXUVFRWLVDWLRQVVRFLDOHV (QVHFRQGOLHXOHUDLVRQQHPHQWVXUODEDVHG·XQHDVVLHWWHªQHWWH«GHFRWLVDWLRQVSRVHXQSUREOqPHGHOLVLELOLWp GHVSUpOqYHPHQWVHWG·pTXLWpGDQVODUpSDUWLWLRQGHODFKDUJHFRQWULEXWLYH $LQVLOHIDLWGHFDOFXOHUOHVFRWLVDWLRQVVXUODEDVHG·XQHDVVLHWWHQHWWHFRQGXLWjO·LPSRVVLELOLWpGHFRPSDUHUOHVWDX[GH FRWLVDWLRQVDYHFFHX[HQYLJXHXUSRXUOHVDXWUHVSRSXODWLRQVSXLVTXHFHVGHUQLHUVV·DSSOLTXHQWSRXUOHVVDODULpVVXU XQHDVVLHWWHGRQWOHVFRWLVDWLRQVQ·RQWSDVHOOHVPrPHVpWpGpGXLWHVF·HVWjGLUHO·DVVLHWWHEUXWHHWSURGXLVHQWjWDX[pTXLYDOHQW XQ UHQGHPHQW VXSpULHXU /D FULWLTXH HVW SDUIRLV IDLW H GX Q L Y H DX G H VW DX [G H FRW L V D W L RQ V R X G X S R L G V G H V FRWLVDWLRQVSDUUDSSRUWDXUHYHQXGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDORUVPrPHTXHOHPRQWDQWUpHOGHVFRWLVDWLRQVSDU UDSSRUW DX UHYHQX QHW HVW HQ UpDOLWp 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Prolongationdeladuréedel’expérimentationsurlamodulationdesacomptesdecotisations socialesen2019destravailleursindépendants /H UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV UHSRVH DFWXHOOHPHQW VDXI SRXU OHV PLFURHQWUHSUHQHXUV VXU OHV PrPHVPRGDOLWpV TXH FHOOHV GH O·LPSRVLWLRQ GHV UHYHQXV F HVWjGLUHXQHGpFODUDWLRQDQQXHOOHGHVUHYHQXVWLUpVGHO·DFWLYLWpLQGpSHQGDQWHSRXUO·DQQpHSUpFpGHQWHVXLYLHG·XQ DSSHOGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVGXHVSDUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVQRQDJULFROHV /HVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVGXHVSDUOHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV QRQ DJULFROHVVRQW DSSHOpHVGDQV XQ SUHPLHU WHPSV VXU XQH EDVH SURYLVRLUH GDQV O·DWWHQWH GH OD GpFODUDWLRQGX UHYHQX GpILQLWLI GH O·DQQpH SUpFpGHQWH SXLV LO HVW SURFpGpjOHXUUpJXODULVDWLRQVXUODEDVHGHFHVUHYHQXVGpILQLWLIV 'HUpFHQWHVpYROXWLRQVGHVUqJOHVUHODWLYHVDXFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOHGXHVSDUOHV 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WULPHVWULHOOH pWDEOLH j SDUWLU GHV LQIRUPDWLRQV FRPPXQLTXpHV SDU FHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV HQ IRQFWLRQ GH OH X U D F W L Y L W p R X G HO H X U V U H Y H Q X V P H Q V X HO V R X WULPHVWULHOV /HGLVSRVLWLIH[SpULPHQWDOFRQoXSDUO·$&266VHUDDLQVLHQFRUHSOXVVRXSOHTXHOHVPpFDQLVPHVDFWXHOVG·DMXVWHPHQWV GHV DFRPSWHV GH FRWLVDWLRQV,O SHUPHWWUD DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV FRQIURQWpV j G·LPSRUWDQWHV YDULDWLRQV GH UHYHQXV GH GpFODUHU HQ WHPSV UpHO DX PR\\HQ G·XQ WpOpVHUYLFH GLV S R Q L E OH j FR PS W H U GX HU MDQYLHU OHXU UHYHQX PHQVXHORXWULPHVWULHOHWG·HIIHFWXHUHQPrPHWHPSVXQWpOpSDLHPHQWRXXQSDLHPHQWSDUFDUWHEDQFDLUHGXPRQWDQW GH OHXUV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV SURYLVLRQQHOOHV TXL VRQW UHFDOFXOpHV HQ FRQVpTXHQFH &HWWH FRWLVDWLRQ SURYLVLRQQHOOH VH VXEVWLWXHUDDXWRPDWLTXHPHQWjFHOOHSUpYXHGDQVOHXUpFKpDQFLHUWUDQVPLVSUpDODEOHPHQWHWEDVpHQO·RFFXUUHQFHVXU OHVUHYHQXVRXVXUXQUHYHQXHVWLPpHQGpEXWG·DQQpH&HWWHH[SpULPHQWDWLRQ²PrPHVLHOOHQHSRUWHUDTXHVXU U p J L R Q V ² G H Y U D L W D X [W H U P H V G HO D OR L r W U H L Q W H U U R P S X HO H MXLQ FH TXL REOLJHUDLW OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWVYRORQWDLUHVjHIIHFWXHUHQFRXUVG·DQQpHXQSDLHPHQWGHOHXUVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVSURYLVLRQQHOOHVVXUOD E D V H G · X Q p F K p D Q F L H U W U D Q V P L V S D U OH V 8 5 6 6 $) $ W L W U H G H V L P S O LILFDWLRQ LO HVW SURSRVp GH SURORQJHU FHWWH H[SpULPHQWDWLRQGHPRLVMXVTX·DXGpFHPEUH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • Modalitésdedéterminationdel’assiettefiscaleetsocialedestravailleursindépendants /DPHVXUHSURSRVpHYLVHjFODULILHUOHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDILQ G·pYLWHUGHVGLVSDULWpVGDQVOHVPpWKRGHVGHFDOFXO(OOHSURFqGHDLQVLjXQHUppFULWXUHGXWH[WHGHO·DUWLFOH/GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH UHODWLI j O·DVVLHWWH GHV FRWLVDWLRQV GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV DILQ GH SUpYRLU TXH OHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV GHYDQW rWUH GpGXLWHV SRXU pWDEOLU FHWWH PrP H D V V L H W W H F R U U H V S R Q G H Q W E L H Q j F HO OH V F D O F X O p H V H Q DSSOLFDWLRQGHFHPrPHDUWLFOHHWQRQDX[FRWLVDWLRQVGpGXLWHVHQDSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOHELVGX&*,DORUVTXHFH GHUQLHUDUWLFOHIDLWOXLPrPHUpIpUHQFHDX[FRWLVDWLRQVGXHVHQDSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/,OV·DJLWXQLTXHPHQWGHSUpFLVHUOHVPRGDOLWpVGHUpDOLVDWLRQGXFDOFXODXMRXUG·KXLODLVVpGDQVO·RPEUHSDUODORLPDLV VDQVLPSDFWVXUVDPLVHHQ±XYUHQRUPDOH &HWWHPHVXUHV·LQVFULWGDQVOHFDGUHGHODGpPDUFKHGHVLPSOLILFDWLRQGHVGpPDUFKHVGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVHW QRWDPPHQWGHODVXSSUHVVLRQGHOD'pFODUDWLRQVRFLDOHGHVLQGpSHQGDQWV'6,DQQRQFpHHQVHSWHPEUHSDUOH $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFODULILFDWLRQGHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV 3/)66$QQH[H 3UHPLHU PLQLVWUH TXL SHUPHWWUD GH UHFRQVWLWXHU OH UHYHQX QHW GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV j SDUWLU GH OHXUV GpFODUDWLRQVILVFDOHV $WHUPHOHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVSRXUUDLWrWUHLQWpJUDOHPHQWUpDOLVpjSDUWLUGXUHYHQXpWDEOL DYDQWGpGXFWLRQGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVFHTXLGLVSHQVHUDLWWRWDOHPHQWGXFDOFXOFLUFXODLUHFRPSOH[HDFWXHO • Prolongationdeladuréedel’expérimentationsurlamodulationdesacomptesdecotisations socialesen2019destravailleursindépendants (QILQ LO HVW SUpYX GH SHUPHWWUH DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWVT X L V H U R Q W Y R OR Q W D L U H V G D Q V OH F D G U H G H F H W W H H[SpULPHQWDWLRQGHFRQWLQXHUjEpQpILFLHUDSUqVOHPRLVGHMXLQHWMXVTX·jODILQGHO·DQQpHG·XQHPRGXODWLRQGH OHXUVFRWLVDWLRQVSURYLVLRQQHOOHVHQIRQFWLRQGHOHXUDFWLYLWp&HWWHPRGXODWLRQLQWHUYLHQGUDjO·LQLWLDWLYHGXWUDYDLOOHXU LQGpSHQGDQW VDQV FRQWUDLQWH VXSSOpPHQWDLUH QL LQWHUUXSWLRQ GX WpOpVHUYLFH TXL VHUD PLV j OHXU GLVSRVLWLRQ SRXU GpFODUHUOHXUUHYHQXPHQVXHORXWULPHVWULHOHWSD\\HUOHXUFRWLVDWLRQVVRFLDOHV b) Autresoptionspossibles,ODXUDLWSXrWUHHQYLVDJpGHVLPSOLILHUOHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHOD&6*&5'6HWGHPRGLILHUO·DUWLFOH/GXFRGH GHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUUHPSODFHUODUpIpUHQFHDX[FRWLVDWLRQVVRFLDOHVILVFDOHPHQWGpGXLWHVªYLVpHVjO·DUWLFOH ELV GX FRGH JpQpUDO GHV LPS{WV « SDU XQH UpIpUHQFH DX[FRWLVDWLRQV GHV UpJLPHV REOLJDWRLUHV GH VpFXULWp VRFLDOH SD\\pHVSDUO·DVVXUpHWVRQFRQMRLQWFROODERUDWHXUDXFRXUVGHO·DQQpH 6L XQH WHOOH VROXWLRQ SHUPHWWUDLW GH VLPSOLILHU XQLTXHPHQW OH FD O F X O G HO D & 6 * & 5 ' 6 S R X U OH V 8 5 6 6 $) HO OH Q H SHUPHWWUDLW SDV GH UpVRXGUH OHV GLIILFXOWpV SRVpHV SRXU OH FDOFXO GHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV HOOHVPrPHV (Q RXWUH OD UpIpUHQFHDX[FRWLVDWLRQVSD\\pHVSDUO·DVVXUpDXFRXUVGHO·DQQpHFRQVLGpUpHLQFOXWOHVUpJXODULVDWLRQVGHFRWLVDWLRQV SD\\pHVDXWLWUHGHVDQQpHVDQWpULHXUHVHQWUDLQDQWDLQVLXQHIIHWPDMRUDQW 'DQV XQ VHFRQG WHPSV HW j PR\\HQ WHUPH LO SRXUUD rWUH HQYLVDJpGH SUpYRLU TXH j QLYHDX GH FRWLVDWLRQV LQFKDQJp OH FDOFXO GH O·HQVHPEOH GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH VRLW UpDOLVp VXU OD EDVH G·XQHDVVLHWWHGRQWOHQLYHDXQHGpSHQGUDLWSDVGXPRQWDQWGHFHVPrPHVFRWLVDWLRQV $ILQ GH PHWWUH ILQ DX FDUDFWqUH FLUFXODLUH GHV PRGDOLWpV GH FDOFXO GHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWVFDOFXOpHVVXUODEDVHGXUHYHQXGXTXHOFHVPrPHVFRWLVDWLRQVRQWpWpGpGXLWHVLOSRXUUDLWrWUHSURSRVp GH UHWHQLU SOXW{W XQH DVVLHWWH ªEUXWH« F·HVWjGLUH G·DSSOLTXHU GHV WDX[GH FRWLVDWLRQV j SDUWLU GX UHYHQX GRQW OHV FRWLVDWLRQV QH VHUDLHQW SDV HOOHVPrPHV GpGXLWHV 8QH WHOOH VROXWLRQ SHUPHWWUDLW G·DOLJQHU O·DVVLHWWH GHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHVDYHFFHOOHGHOD&6*&5'6TXLHVWGpMjFDOFXOpHVXUFHWWHDVVLHWWH $LQVL O·DVVLHWWH GH FDOFXO GHV FRWLVDWLRQV VHUDLW FRQVWLWXpH GX UHYHQX pWDEOL HQ GpGXLVDQW O·HQVHPEOH GHV FKDUJHV GpGXFWLEOHVDGPLVHVHQPDWLqUHILVFDOHFRPPHHQPDWLqUHVRFLDOHjO·H[FOXVLRQGHVFKDUJHVGpGXFWLEOHVH[FOXVLYHPHQW HQPDWLqUHILVFDOHHWHQUpLQWpJUDQWOHVpOpPHQWVGHUHYHQXVTXLQHVRQWSDVUHWHQXVHQPDWLqUHILVFDOH(QSUDWLTXHLO V·DJLUDLWGXUHYHQXUHWHQXSRXUOHFDOFXOGHO·LPS{WVXUOHUHYHQXDXJPHQWpGHVUpLQWpJUDWLRQVSUpYXHVDFWXHOOHPHQWj O·DUWLFOH/GX&66VDQVGpGXFWLRQGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVREOLJDWRLUHVHWIDFXOWDWLYHV $ILQ G·pYLWHU TXH FH FKDQJHPHQW G·DVVLHWWH FRQGXLVH j XQH KDXVVH GHV FRWLVDWLRQV SD\\pHV LO FRQYLHQGUDLW DORUV G·DGDSWHU OHV WDX[GH FRWLVDWLRQV VRFLDOHV DLQVL TXH OHV DVVLHWWHV PLQLPDOHV OHV SODIRQGV HW OHV UqJOHV G·H[RQpUDWLRQ DFWXHOOHPHQW DSSOLFDEOHV DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV SRXU DVVXUHU OD QHXWUDOLWp GX QLYHDX GHV SUpOqYHPHQWV SDU U D S S R U W j O D V L W X D W L R Q D F W X HO OH / H V W D X [G H V F R W L V D W L R Q V G · D V VXUDQFH YLHLOOHVVH GHYURQW SRXU OHXU SDUW rWUH GpILQLV GH PDQLqUHFRKpUHQWHDYHFOHVVFpQDULRVHQYLVDJpVGDQVOHFDGUHGHODIXWXUHUpIRUPHGHVUHWUDLWHV (QILQ SRXU JDUDQWLU OD QHXWUDOLWp GH FH FKDQJHPHQW HW SDUWLFLSHU j OD FRQYHUJHQFH GHV QLYHDX[GH SUpOqYHPHQWV HQ I R Q F W L R Q G X U H Y H Q X Q H W U p HO O · D V V L H W W H G HO D & 6 * H W G HO D & 5 ' 6S R X U U D L W r W U H D M X V W p H D I L Q G H V H U D S S U R F K H U G H F HO OH DSSOLFDEOHDX[VDODULpVHQDSSOLTXDQWSDUH[HPSOHXQDEDWWHPHQWpTXLYDOHQWjODSDUWGHVFRWLVDWLRQVFRUUHVSRQGDQW DX[FRWLVDWLRQVSDWURQDOHVDSSOLFDEOHVVXUOHVUHYHQXVGHVVDODULpV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale & H W W H P H V X U H D \\ D Q W X Q L P S D F W V X U O · D V V L H W W H G H V F R W L V D W L R Q V H W F R Q W U L E X W L R Q V V R F L D OH V HO OH H Q W U H G D Q V OH F D G U H G H V GLVSRVLWLRQVGXGX%GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH /DSURORQJDWLRQGHODGXUpHGHO·H[SpULPHQWDWLRQHVWXQHPHVXUHTXLPRGLILHO·DUWLFOHGHOD/)66SRXU$FH WLWUHVRQDGRSWLRQHQ/)66HVWMXVWLILpH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFODULILFDWLRQGHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV 3/)66$QQH[H III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /HVGLVSRVLWLRQVUHODWLYHVjO·DVVLHWWHGHFRWLVDWLRQVGHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWVPRGLILHQWGHV DUWLFOHV GpMjFRGLILpV DUWLFOHV/HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH 7RXWFRPPHODPHVXUHLQLWLDOHODSURORQJDWLRQGHODGXUpHGHO·H[SpULPHQWDWLRQVXUODPRGXODWLRQGHVDFRPSWHVGH FRWLVDWLRQVVRFLDOHVHQGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVQ·HVWSDVFRGLILpH b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal &HVPHVXUHVGHVLPSOLILFDWLRQVRQWFRQVWUXLWHVSRXUDYRLUXQHIIHWQXOVXUOHVSUpOqYHPHQWV $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFODULILFDWLRQGHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV 3/)66$QQH[H 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &HVPHVXUHVVRQWFRQVWUXLWHVSRXUDYRLUXQHIIHWQXORXPDUJLQDOVXUOHVSUpOqYHPHQWVQRUPDOHPHQWGXV b) impactssociaux 6DQVREMHW • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives &HV PHVXUHV GH VLPSOLILFDWLRQ IDFLOLWHQW OHV GpPDUFKHV GH FDOFXO HW GH GpFODUDWLRQ GHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV SRXU OHV DVVXUpV b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 6DQVREMHW c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 6DQVREMHW $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFODULILFDWLRQGHVPRGDOLWpVGHFDOFXOGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV 3/)66$QQH[H V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre.,OHVWSUpYXG·DFFRPSDJQHUFHWWHGLVSRVLWLRQSDUGHVSUpFLVLRQVLQWURGXLWHVSDUYRLHGRFWULQDOHRXUpJOHPHQWDLUHVXUOD UpDOLVDWLRQSUDWLTXHGHVFDOFXOVGHGpGXFWLRQGHVFRWLVDWLRQV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"17","extrait":"‐Modulationdessanctions I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur • Modulationdel’annulationdesréductionsetexonérations: 'DQV VD UpGDFWLRQ LQLWLDOH LVVXH GH OD ORL GX GpFHPEUH GH ILQDQFHPHQW GH OD 6pFXULWp VRFLDOH SRXU O·DQQXODWLRQpWDLWSODIRQQpHj XQPRQWDQWIL[pSDUGpFUHW/·DUWLFOH'GX&66IL[DLWFHPRQWDQWj½&H S O D I R Q Q H P H Q W D p W p V X S S U L P p S D U O D /) 6 6 G X G p F H P E U H D UW L F OH D I L Q T X H ª OD VDQFWLRQ VRLW YUDLPHQW GLVVXDVLYH« / H F D G U HO p J L V O D W L I H Q Y L J X H X U F R Q G L W L R Q Q HO H E p Q p I L F H G H W R X W H PHVXUH GH UpGXFWLRQ RX G·H[RQpUDWLRQ WRWDOH RX SDUWLHOOHGHFRWLVDWLRQVRXFRQWULEXWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOHjO·DEVHQFHGHWUDYDLOGLVVLPXOp$GpIDXWO·RUJDQLVPHGH UHFRXYUHPHQW SURFqGH j O·DQQXODWLRQ GHVGLWHV UpGXFWLRQV RX H[RQpUDWLRQV GRQW D EpQpILFLp O·HPSOR\\HXU RX OH WUDYDLOOHXULQGpSHQGDQWSRXUVXLYLSHQGDQWOHVDQQpHVSUpFpGHQWHV/·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH & 6 6 S U p Y R L W X Q L T X H P H Q W X Q H S U R U D W L V D W L R Q G X P R Q W D Q W G HO · D Q Q XODWLRQ FLUFRQVFULWH DX FDV R OHV UpPXQpUDWLRQV GLVVLPXOpHVDXFRXUVG·XQPRLVVRQWLQIpULHXUHVjODUpPXQpUDWLRQPHQVXHOOHPLQLPDOH/ DQQXODWLRQHVWDORUVUpGXLWH H Q D S S O L T X D Q W D X [U p G X F W L R Q V R X H [R Q pU D W L R Q V G H F R W L V D W L R Q V R X FRQWULEXWLRQV SUDWLTXpHV XQ FRHIILFLHQW pJDO DX U D S S R U W H Q W U HO H V U p P X Q pU D W L R Q V G X H V R X Y H U V p H V H Q F R Q W U H S D U W L HG X W U D Y D L O G L V V L P X O p H W O D U p P X Q pU D W L R Q P H Q V X HO OH PLQLPDOH &H GLVSRVLWLI LPSRVHQRWDPPHQW GDQV OHV K\\SRWKqVHV GH IL[DWLRQ IRUIDLWDLUH GX UHGUHVVHPHQW SRXU WUDYDLO GLVVLPXOpHQO·DEVHQFHG·pOpPHQWVGHUpPXQpUDWLRQGHUpIpUHQFHODPHQVXDOLVDWLRQG·XQFDOFXORSpUpVXUXQHSpULRGH DQQXHOOH(QGHKRUVGHFHFDVO·DQQXODWLRQRSpUpHHQDSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/GX&66SRUWHVXUODWRWDOLWpGHV UpGXFWLRQVHWH[RQpUDWLRQVGHFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVGRQWDEpQpILFLpO·HPSOR\\HXU $LQVL GqVORUVTXHOHVUpPXQpUDWLRQVGLVVLPXOpHVDXFRXUVGXPRLVVRQWpJDOHVRXVXSpULHXUHVjODYDOHXUGX60,& O·DUWLFOH/GX&66SUpYRLWXQHDQQXODWLRQWRWDOHGHVH[RQpUDWLRQVSUDWLTXpHVSDUO·HPSOR\\HXURXOHWUDYDLOOHXU LQGpSHQGDQWTXHOOHTXHVRLWODJUDYLWpGHO·LQIUDFWLRQRXODVLWXDWLRQGHODSHUVRQQHFRQWU{OpH&HFLHVWORJLTXHHQFDV GH GLVVLPXODWLRQ JOREDOH G·DFWLYLWp VXUWRXW ORUVTX·HOOH HVW G·D P S OH X U P D L V S D V H Q F D V G H G L V V L P X O D W L R Q S D U W L HO OH G·DFWLYLWpQRQGpFODUDWLRQGHTXHOTXHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVSDUH[HPSOH &HVGLVSRVLWLRQVSHXYHQWFRQGXLUHGDQVFHUWDLQHVVLWXDWLRQVRHVWFRQVWDWpHXQHLQIUDFWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpjOD UHSULVHGHPRQWDQWVFRQVLGpUDEOHVYRLUH[HPSOHVFLGHVVRXVHWGDQVFHUWDLQVFDVOLPLWpVjRSpUHUXQHUpJXODULVDWLRQ V D Q V F R P P X Q H P H V X U H D Y H F O D J U D Y L W p G HO · L Q I U D F W L R Q G HO · H P S OR \\HXU &HWWH VROXWLRQ WUDGXLW XQH GLVSURSRUWLRQ P D Q L I H V W H D Y H F O D J U D Y L W p G HO · L Q I U D F W L R Q R X V R Q P R Q W D Q W H W F RQGXLW HQ RXWUHLQ ILQH j REpUHU OHV SRVVLELOLWpV GH UHFRXYUHPHQWGHVPRQWDQWVUHGUHVVpVSDUOHVRUJDQLVPHV/DPHVXUHSURSRVpHLQVWDXUHXQHPRGXODWLRQGXPRQWDQW GHO·DQQXODWLRQHQIRQFWLRQGHODVLWXDWLRQGHO·HPSOR\\HXUHWGHODJUDYLWpGHO·LQIUDFWLRQFRPPLVH, O S H X W H Q D OO H U D L Q V L G DQ V G H VV L W X D W L RQ V G H G L V V L PX O D W L RQ QR Q SDV WRWDOH PDLV OLPLWpH G·DFWLYLWp VDODULpH QRWDPPHQW G D Q V G H V F D V G H P L Q R U D W L R Q G · K H X U H V V X S S O p P H Q W D L U H V T X L S H X Y H QW UHSUpVHQWHU GHV YROXPHV OLPLWpV DX UHJDUG GX YROXPHG·DFWLYLWp GpFODUpSDUO·HPSOR\\HXU(OOHVSHXYHQWFRQFHUQHUXQSHWLWQRPEUHG·KHXUHVGHVDODULpVRXXQVHXO pWDEOLVVHPHQW PDLV FRQGXLUH j GHV DQQXODWLRQV SRUWDQW VXU O·HQVHPEOH GHV VDODULpV WRXV pWDEOLVVHPHQWV GH O·HPSOR\\HXUFRQIRQGXVPrPHVLFHWWHGHUQLqUHDSOXVLHXUVFHQWDLQHVG·pWDEOLVVHPHQWVRXSOXVLHXUVPLOOLHUVGHVDODULpV 'DQVGHWHOOHVVLWXDWLRQVHWV·LOQ·HVWSDVFRQWHVWpOHFDUDFWqUHLQWHQWLRQQHOHWODTXDOLILFDWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpGH O·LQIUDFWLRQ OHV PRQWDQWV UHSULV DX WLWUH GH O·DQQXODWLRQ GHVH[RQpUDWLRQV SHXYHQW VH UpYpOHU WRWDOHPHQW GLVSURSRUWLRQQpV /DPHVXUHSURSRVpHHQPDWLqUHGHWUDYDLOGLVVLPXOpYLVHDLQVLjLQVWDXUHUXQHSRVVLELOLWpGHPRGXODWLRQGXPRQWDQW GHO·DQQXODWLRQHQIRQFWLRQGHODVLWXDWLRQGHO·HPSOR\\HXUHWGHODJUDYLWpGHO·LQIUDFWLRQFRPPLVHVXUFHPRWLI &HWWH SURSRVLWLRQ V·LQVFULW GDQV XQ UHJLVWUH FHUWHV GLVWLQFW SXLVTXH UHSRVDQW VXU GHV VLWXDWLRQV TXL UHOqYHQW GH OD TXDOLILFDWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpGDQVODSRXUVXLWHGHODORJLTXHpWDEOLHSDUOHOpJLVODWHXUGDQVODORLGHILQDQFHPHQW SRXUDXWLWUHGHODSURWHFWLRQVRFLDOHFRPSOpPHQWDLUHHWGHODQpJRFLDWLRQDQQXHOOHREOLJDWRLUH(QHIIHWGDQVOH S U H P L H U F D V OR U V T X HO H P D Q T X H P H Q W Q H U p Y q OH S D V G H V L W X D W L R Q GH PpFRQQDLVVDQFH G·XQH SDUWLFXOLqUH JUDYLWp XQ FDOFXOSOXVIDYRUDEOHHVWDSSOLTXpHWGDQVOHVHFRQGFDVOHPRQWDQWGHODSpQDOLWpHVWGpVRUPDLVIL[pSDUOD',5(&&7(HWHPSRUWHXQHSRVVLELOLWpGHPRGXODWLRQGDQVO·DQQXODWLRQGXEpQpILFHGHVDOOqJHPHQWVJpQpUDX[• Réduction des majorations de redressement en cas de paiement immédiat des sommes dues suiteàcontrôledetravaildissimulé: /DOXWWHFRQWUHOHWUDYDLOGLVVLPXOpDSRXUILQDOLWpGH - VpFXULVHUOHILQDQFHPHQWGXV\\VWqPHGHODSURWHFWLRQVRFLDOH - SUpVHUYHUOHVGURLWVGHVVDODULpV - OXWWHUFRQWUHODFRQFXUUHQFHGpOR\\DOH $UWLFOH0RGXODWLRQGHVVDQFWLRQV 3/)66$QQH[H /·DUWLFOH/GX&66LQWURGXLWSDUOD/)66SRXUSUpYRLWTXHOHPRQWDQWGXUHGUHVVHPHQWGHVFRWLVDWLRQVHW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV PLV HQ UHFRXYUHPHQW j O LVVXH G XQ FRQWU { OH R X G D Q V OH F D G U H G X Q U H G U H V V H P H Q W R S pU p H Q DSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/GX&RGHSUpFLWpH[SORLWDWLRQG·XQSURFqVYHUEDOUpGLJpSDUXQSDUWHQDLUHKDELOLWpj OXWWHU FRQWUH OH WUDYDLO LOOpJDO HVW PDMRUp GH HQ FDV GH FRQVWDW GH WUDYDLO GLVVLPXOp pWDEOL SDU SURFqVYHUEDO DGUHVVpDXSURFXUHXUGHOD5pSXEOLTXH /·DUWLFOHGHOD/)66SRXUDFRPSOpWpFHGLVSRVLWLIHQSUpYR\\DQWOHVDJJUDYDQWHVpQXPpUpHVjO·DUWLFOH/ GXFRGHGXWUDYDLO$LQVLODPDMRUDWLRQGHUHGUHVVHPHQWGHSUpYXHjO·DUWLFOH/GX&66HVWSRUWpHj VLO·LQIUDFWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpHVWFRPPLVH - DYHFHPSORLGLVVLPXOpG·XQPLQHXUVRXPLVjO REOLJDWLRQVFRODLUH - DYHFHPSORLGLVVLPXOpGHSOXVLHXUVSHUVRQQHV - DYHFHPSORLGLVVLPXOpG·XQHSHUVRQQHGRQWODYXOQpUDELOLWpRXO·pWDWGHGpSHQGDQFHVRQWDSSDUHQWVRX FRQQXVGHO·DXWHXU - RXSRXUGHVIDLWVFRPPLVHQEDQGHRUJDQLVpH $YHF0½GHUHGUHVVHPHQWVRSpUpVDXWLWUHGHODOXWWHFRQWUHOHWUDYDLOGLVVLPXOpHQVRLWXQHSURJUHVVLRQGH S D U U D S S R U W j H W 0 G ½ H Q F X P X O p V X U O D S pU L R G H OD EUDQFKH UHFRXYUHPHQW HQUHJLVWUH GHV UpVXOWDWVILQDQFLHUVHQIRUWHKDXVVHSDUUDSSRUWDX[DQQpHVSUpFpGHQWHV 'HV PDUJHV GH SURJUHVVLRQ PDMHXUHV H[LVWHQW QpDQPRLQV HQ FH TXL FRQFHUQH O·HIILFDFLWp GX UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV pOXGpHV /H WDX[GH UHFRXYUHPHQW GHV FUpDQFHV OLpHV DX[FRQWU{OHV GH OD OXWWH FRQWUH OH WUDYDLO GLVVLPXOp VXU GHV UDSSRUWV GpSRVpV HQ pWDLW DLQVL GH DX GpFHPEUH SRXU OH UpJLPHJpQpUDO'HQRPEUHXVHVGLIILFXOWpVLQKpUHQWHVjODSRSXODWLRQYLVpHHQPDWLqUHGHWUDYDLOGLVVLPXOpYLHQQHQW HQHIIHWREpUHUOHUHFRXYUHPHQWGHVFUpDQFHV 3OXVLHXUV UDLVRQV SHXYHQW rWUH DYDQFpHV SRXU H[SOLTXHU HQ SDUWLH FH UpVXOWDW DFWLYLWpV pSKpPqUHV VRFLpWpV j GXUpH OLPLWpHUDGLpHVRXGLVSDUXHVDSUqVOHFRQWU{OHVLWXDWLRQVGHWUDYDLOGLVVLPXOpDGRVVpHVjGHVPpFDQLVPHVGHIUDXGH WUDQVQDWLRQDOH VWUXFWXUHV GLVSRVDQW G·XQH WUpVRUHULH LQVXIILVDQWH SRXU UpJOHU OHV VRPPHV GXHV RXYHUWXUH G·XQH SURFpGXUH FROOHFWLYH j O·HQFRQWUH GH OD VRFLpWp VXLWH j VRQ GpS { W G H E L O D Q D X U H J D U G Q R W D P P H Q W G H V P R Q W D Q W V H[LJpVRXVXLWH j VRQ DVVLJQDWLRQ SDU O·RUJDQLVPH GHYDQW OH WULEXQDO GH FRPPHUFH SRXU IDLUH FRQVWDWHU O·pWDW GH F H V V D W L R Q G H V S D L H P H Q W V R U J D Q L V D W L R Q S D U OH V F R Q W U { O p V G HO H X U LQVROYDELOLWp GHV VRFLpWpV DILQ G·pFKDSSHU DX[SURFpGXUHVGHUHFRXYUHPHQWGHVRUJDQLVPHV 'H PDQLqUH JpQpUDOH OD SRSXODWLRQ FLEOpH SDU OHV FRQWU{OHV GHOXWWH FRQWUH OH WUDYDLO GLVVLPXOp HVW SDU QDWXUH SHX HQFOLQH j VH VRXPHWWUH DX[REOLJDWLRQV VRFLDOHV FH TXL D QpFHVV L W p G H G R W H U O D E U D Q F K H G · R X W L O V U p J OH P H Q W D L U H V QRXYHDX[FRPPHODSRVVLELOLWpGHVDLVLHFRQVHUYDWRLUHVDQVYDOLGDWLRQSUpDODEOHGXMXJHGHO·H[pFXWLRQLQVWDXUpHSDU OD/)66/DSUpVHQWHPHVXUHYLVHGRQFjSURSRVHUXQOHYLHUVXSSOpPHQWDLUHGHVWLQpjPRGLILHUOHFRPSRUWHPHQW GHVFRWLVDQWVHWjDPpOLRUHUOHUHFRXYUHPHQWGHVFUpDQFHVVXLWHjFRQWU{OHGHOXWWHFRQWUHOHWUDYDLOGLVVLPXOp 3DUDLOOHXUVHOOHYLVHjPLHX[DGDSWHUOHFDGUHDSSOLFDEOHHQGLIIpUHQFLDQWOHVSpQDOLWpVHQFRXUXHVSRXUOHVIUDXGHXUV UpFLGLYLVWHVJpUDQWVGHVRFLpWpVIDLVDQWO·REMHWG·XQHQRXYHOOHYHUEDOLVDWLRQSRXUWUDYDLOGLVVLPXOpHWFHX[D\\DQWFRPPLV XQHSUHPLqUHLQIUDFWLRQHWVRXFLHX[GHVROGHUOHXUVFUpDQFHVYLVjYLVGHO·8UVVDI 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • Proportionnerl’annulationdesréductionsetexonérationsàlagravitédesfaits:, OH V W S U R S R V p G H P R G X OH U OH P R Q W D Q W G HO D V D Q F W L R Q I L Q D Q F L q U H SURQRQFpH j O·HQFRQWUH GH O·HPSOR\\HXU S U R S R U W L R Q Q HO OH P H Q W j O D J U D Y L W p G X P D Q T X H P H Q W $ W L W U H G · H [H P SOH HQ FDV GH PLQRUDWLRQ G·KHXUHV GpFODUpHV OH PRQWDQW GHV UpGXFWLRQV HW H[RQpUDWLRQV GH FRWLVDWLRQV HW FRQWULE X W L R Q V V R F L D OH V D Q Q X O p H V Q · H V W S D V F R U U p O p D Y H F OH P R Q W D Q W G X U H G U H V V H P H Q W R S pU p & HO D S H X W D L Q V L F R Q G X L U H j U H P H WWUH HQ TXHVWLRQ OD SpUHQQLWp GH O·HPSOR\\HXU FRQFHUQpH HW PHWWUH HQ SpULO OH UHFRXYUHPHQW GHV VRPPHV UHGUHVVpHV 'H PrPH GDQV XQ FRQWH[WH G·LPEULFDWLRQ FURLVVDQWHQWUHOHVVWDWXWVGHWUDYDLOOHXULQGpSHQGDQWHWGHVDODULpODVDQFWLRQPpULWHpJDOHPHQWG·rWUHPRGXOpHHQ FDV GH UHTXDOLILFDWLRQ G·XQH SUHVWDWLRQ GH VHUYLFHV HQ 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IUDXGHHWjODVLWXDWLRQGHO·HPSOR\\HXUGHPD[LPLVHUVXUGHWHOVGRVVLHUVOHVSRVVLELOLWpVGHUHFRXYUHPHQWHIIHFWLIGHV PRQWDQWVUHGUHVVpV 8Q GpFUHW HQ FRQVHLO G·(WDW GpWHUPLQHUD OHV FRQGLWLRQV GDQV OHVTXHOOHV OD GLVVLPXODWLRQ G·DFWLYLWp SRXUUD rWUH F R Q V L G pU p H F R P P H p W D Q W O L P L W p H,O G p I L Q L U D H W I L [H U D p J D OH P H Q W OH VHXLO PD[LPXP HQ GHoD GXTXHO LO SHXW rWUH FRQVLGpUpTXHOHYROXPHGHO·DFWLYLWpGLVVLPXOpHHVWOLPLWpHODORLSUpYR\\DQWTXHFHVHXLOQHSHXWrWUHLQIpULHXUj GHO·DFWLYLWp,ODSSDUWLHQGUDjFHGpFUHWGHGpILQLWO·DSSUpFLDWLRQGHO·DFWLYLWpHQKHXUHVGHWUDYDLOPDVVHVDODULDOHRX QRPEUHGHVDODULpV $WLWUHG·H[HPSOHVRXVO·pJLGHGHODOpJLVDWLRQDFWXHOOHXQHPSOR\\HXUTXLYHUVH½GHUpPXQpUDWLRQVjVHV VDODULpVORUVTX¶HOOHHVWFRQYDLQFXHVXUXQH[HUFLFHFRPSWDEOHG·DYRLURPLVGHVRXPHWWUHjFRWLVDWLRQVKHXUHVSDU PRLVHIIHFWXpHVSDUVHVVDODULpVHWGHOHXU DYRLUYHUVpjFHWLWUH½VHYRLWQRWLILHUXQUHGUHVVHPHQWGH½ HWGHVPDMRUDWLRQVSRXUWUDYDLOGLVVLPXOpGH½PDLVGRLWDXVVLUHPERXUVHU½G·H[RQpUDWLRQVGHFRWLVDWLRQV SRXUODVHXOHDQQpHHQFRXUV 'X IDLW GHV 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3RXUEpQpILFLHUGHODUpGXFWLRQGHODPDMRUDWLRQSURQRQFpHOHFRWLVDQWGHYUDSD\\HUOHVPRQWDQWVGXVRXSUpVHQWHU XQSODQG·pFKHORQQHPHQWGHSDLHPHQWDFFHSWpSDUO·RUJDQLVPH (QSDUDOOqOHGHVSURSRVLWLRQVGHPRGXODWLRQGHVVDQFWLRQVILQDQFLqUHVXQIUDXGHXUUpFLGLYLVWHVHYHUUDLWDSSOLTXHUXQH PDMRUDWLRQSRUWDQWODVDQFWLRQjHWGHVVRPPHVpOXGpHVDXOLHXGHRX 8QH LQFLWDWLRQ j DFTXLWWHU UDSLGHPHQW OH PRQWDQW GX UHGUHVVHPHQW ORUV GX FRQVWDW GH O·LQIUDFWLRQ GH WUDYDLO GLVVLPXOpVHUDLWFUppH $ILQ G·LQFLWHU FHV SHUVRQQHV FRQWU{OpHV j SD\\HU OHV UHGUHVVHPHQW V F R Q V p F X W L I V D X F R Q V W D W G HO · L Q I U D F W L R Q G H W U D Y D L O GLVVLPXOp SDU GLVVLPXODWLRQ G·DFWLYLWp HWRX G·HPSORL VDODULp LO HVW SURSRVp GH SHUPHWWUH DX IUDXGHXU GH EpQpILFLHU G·XQHUpGXFWLRQGHVPDMRUDWLRQVDSSOLFDEOHVVLHWVHXOHPHQWVL - LOQ·DSDVpWpVDQFWLRQQpSUpFpGHPPHQWSRXUOHPrPHW\\SHGHIDLWV $UWLFOH0RGXODWLRQGHVVDQFWLRQV 3/)66$QQH[H - LOV·HVWDFTXLWWpGXSDLHPHQWVSRQWDQpGHODGHWWHHQSULQFLSDORXLODSUpVHQWpXQSODQG·DSXUHPHQWGH 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LQGpSHQGDQW OHV GHX[OHWWUHV G·REVHUYDWLRQV UHVSHFWLYHPHQW GHV HUH W H FRQWU{OHV LQRSLQpV FRQVWDWDQW O·H[LVWHQFH GH WUDYDLO GLVVLPXOpFRQFHUQHQWODPrPHHQWLWpMXULGLTXHSHXLPSRUWHSRXUOHFDVG·XQHPSOR\\HXUVLOHGLULJHDQW GHODVRFLpWpDFKDQJpHQWUHWHPSV - O D U p L W pU D W L R Q G · X Q P r P H G L U L J H D Q W G D Q V OH F D G U H G HO D J H V W L R Q GH GHX[VRFLpWpV GLIIpUHQWHV OHV GHX[OHWWUHVG·REVHUYDWLRQVUHVSHFWLYHPHQWGHVHUHWHFRQWU{OHVLQRSLQpVD\\DQWpWpQRWLILpHVjGHX[HQWLWpV MXULGLTXHVGLVWLQFWHVPDLVGLULJpHSDUODPrPHSHUVRQQH /DQRWLRQGHFRQVWDWDWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpDXSUqVGHODPrPHSHUVRQQHPRUDOHRXSK\\VLTXHPHQWLRQQpHDX,,,GH O·DUWLFOH/GDQVVDYHUVLRQSRXUUDGDQVFHFDGUHrWUHPRELOLVpH /·XWLOLVDWLRQGHVGRQQpHVLQGLYLGXHOOHVGHOD'61SHUPHWWUDG·DVVXUHUGDQVODSOXSODUWGHVFDVXQVXLYLQRQVHXOHPHQW GH OD UpLWpUDWLRQ GH OD SHUVRQQH PRUDOH FRQWU{OpH PDLV DXVVL G·XQ PrPH GLULJHDQW DX VHLQ GH SHUVRQQHV PRUDOHV GLIIpUHQWHV ORUVTX·LO HVW UpPXQpUp $XWUH SURSRVLWLRQ PDLV DXVVL G·XQ PrPH GLULJHDQW UpPXQpUp VLPXOWDQpPHQW RX VXFFHVVLYHPHQWSDUGHVSHUVRQQHVPRUDOHVGLIIpUHQWHV • Harmoniser le périmètre des textesrelatifs aux cotisations et contributions entrant dans le champdesallègementsgénérauxetdeleurremiseencauseencasdetravaildissimulé: / · D U W L FO H G HO RL G H IL Q DQ FH PH Q W G H OD V p FX U L Wp V R FL D OH S R X U D pODUJL OH FKDPS GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV HQWUDQW GDQV OH SpULPqWUH GHV H[RQpUDWLRQV HQ SUpFLVDQW OD OLVWH GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV pOLJLEOHV DX VHLQ GH $UWLFOH0RGXODWLRQGHVVDQFWLRQV 3/)66$QQH[H O·DUWLFOH/GX&66/HSpULPqWUHGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVSRXYDQWrWUHUHPLVHVHQFDXVHWHOTXHGpILQL SDUO·DUWLFOH/GXFRGHSUpFLWpQ·D\\DQWSDVpWpPRGLILpHQFDVGHFRQVWDWGHWUDYDLOGLVVLPXOpjSDUWLUGXHU MDQYLHU OHV DXWHXUV GH O·LQIUDFWLRQ SRXUUDLHQW FRQWLQXHUj EpQpILFLHU GHV H[RQpUDWLRQV VXU XQH SDUWLH GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV H[RQpUpHV &6$)1$/ DVVXUDQFH FK{PDJH HW FRWLVDWLRQV $*,5&$55&2 WRXW HQ VH YR\\DQW QRWLILHU XQH UHPLVH HQ FDXVH GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH &HWWH GLVWRUVLRQ Q·D SDV GH VHQVGDQVOHFDGUHGHODOXWWHFRQWUHODIUDXGH(OOHREOLJHUDLWDXVVLjGHFRPSOH[HVFDOFXOVG·DQQXODWLRQSRXUODUHPLVH HQFDXVHSDUWLHOOHGXEpQpILFHGHO·H[RQpUDWLRQ,OFRQYLHQWGRQFGHSUpYHQLUODVXUYHQXHGHFHWWHVLWXDWLRQ3DUVRXFL G H F R K pU H Q F H H W G · HI I L F D F L W p H Q P D W L q U H G HO X W W H F R Q W U HO D I U D XG H L OH V W S U R S R V p G · p W H Q G U HO D U H P L V H H Q F D X V H G H V H[RQpUDWLRQV GDQV OH FDGUH GH UHGUHVVHPHQWV RSpUpV DSUqV FRQVWDW GH WUDYDLO GLVVLPXOp DX[FRWLVDWLRQV GXHV KRUV FKDPS GH OD 6pFXULWp VRFLDOHVWULFWRVHQVX GRQW OD FRQWULEXWLRQ VROLGDULWp DXWRQRPLH &6$ OD FRQWULEXWLRQ DX IRQGV QDWLRQDOSRXUO·DLGHDXORJHPHQW)1$/OHVFRQWULEXWLRQVG·DVVXUDQFHFK{PDJHHWOHVFRWLVDWLRQVjO·$*,5&$55&2 &HWWHH[WHQVLRQVHUDLWDSSOLFDEOHDX[H[RQpUDWLRQVDSSOLFDEOHVDXWLWUHGHVSpULRGHVG·DFWLYLWpFRXUDQWjFRPSWHUGX HUMDQYLHU b) Autresoptionspossibles /D SRVVLELOLWp GH PRGXODWLRQ GH OD VDQFWLRQ DXUDLW SX rWUH GpWHUPLQpH SDU OD IL[DWLRQ G·XQ VHXLO PD[LPXP HQ FRQVLGpUDWLRQ GX UDSSRUW HQWUH OH PRQWDQW GHV UpPXQpUDWLRQV pOXGpHV HW OH PRQWDQW GHV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV j O·HQVHPEOH GX SHUVRQQHO GH O·HPSOR\\HXU VXU OD SpULRGH FRQFHUQpH TXL RQW pWp VRXPLVHV j FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH 6L OH UDSSRUW REWHQX VH UpYqOH LQIpULHXU DX VHXLO ODPRGXODWLRQ VHUDLW DORUV SHUPLVH HW GLPLQXpH GH PDQLqUH pJDOHSHXLPSRUWHOHUpVXOWDWREWHQXj 3DUH[HPSOHVLOHUDSSRUWHVWLQIpULHXURXpJDOjO·DQQXODWLRQVHUDLWUpGXLWHGHPRLWLp 6LOHUDSSRUWHVWVXSpULHXUjLOQHVHUDLWSURFpGpjDXFXQHUpGXFWLRQGHO·DQQXODWLRQ &HWWHSURSRVLWLRQVLHOOHIDFLOLWHO·DSSURFKHDX[RUJDQLVPHVGHFRQWU{OHSDUO·DXWRPDWLFLWpTX·HOOHLPSOLTXHQ·DSSRUWH SDVXQHPRGpUDWLRQVXIILVDQWHHWODLVVHODQRWLRQGHGLVSURSRUWLRQHQO·pWDW 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale • Modulationdel’annulationdesréductionsetexonérations: /DPHVXUHSURSRVpHIDLWpYROXHUOHVGLVSRVLWLRQVGHUpGXFWLRQHWH[RQpUDWLRQGHFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHV HQPRGLILDQWO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHFRQFHUQDQWO·DQQXODWLRQGXEpQpILFHGHFHVPHVXUHVSDU O·DXWHXUG·XQHLQIUDFWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpH &HWWHPHVXUHUHOqYHjFHWLWUHGHVGLVSRVLWLRQVGXGX%GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH • RéductiondesmajorationsderedressementencasdeLCTI:,O V·DJLW GH SHUPHWWUH DX[RUJDQLVPHV GH UHFRXYUHPHQW GH SURSRVHU XQH UpGXFWLRQ SDUWLHOOH GHV VRPPHV FKLIIUpHV D\\DQWOD QDWXUHGHPDMRUDWLRQVGHUHGUHVVHPHQWGDQVOHFDGUHGXFRQVWDWG·XQHLQIUDFWLRQGHWUDYDLOGLVVLPXOpDILQ G·DPpOLRUHUOHUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOHSHUPHWWDQWGHILQDQFHUOHV\\VWqPHGH SURWHFWLRQVRFLDOH&HVGLVSRVLWLRQVUHOqYHPHQWjFHWLWUHGXFKDPSGHV/)66HQYHUWXGXGX%GX9GHO·DUWLFOH/2 GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH II.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"18","extrait":"‐Efficiencedelagestionfinancièredesorganismesdesécurité sociale I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur a) Lamontéeencompétencedel’ACOSSsurlagestiondetrésoreriepermetd’accroitrelaprise en charge des besoins des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, auparavant exceptionnelle. 'DQV OH FDGUH GH OHXU JHVWLRQ OHV UpJLPHV REOLJDWRLUHV GH EDVHG H V p FX UL W pV R FL D OH S HX Y HQ W rW U H D PH Q p V jD Y R L U X Q EHVRLQ GH ILQDQFHPHQW FRXYHUW SDU XQ UHFRXUV j GHV UHVVRXUFHVQRQ SHUPDQHQWHV F·HVWjGLUH GHV DYDQFHV RX H P S U X Q W V L Q I pU L H X U V j X Q D Q / H V U p J L P H V T X L \\ V R Q W D X W R U L V p V VRQW GpWHUPLQpV DQQXHOOHPHQW SDU OD /)66 VRXV FRQGLWLRQGHSODIRQGHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVRUJDQLTXHV / H U H F R X U V j F H V U H V V R X U F H V S H X W r W U HI U L F W L R Q Q HO H Q U D L V R Q G HG p F D O D J H V F D OH Q G D L U H V H Q W U HO D U p F H S W L R Q G H V HQFDLVVHPHQWVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVUHFHWWHVDIIHFWpHVGURLWVLQGLUHFWVHWOHVGpFDLVVHPHQWVSRXUO·HVVHQWLHO YHUVHPHQWVGHVSUHVWDWLRQVDX[XVDJHUV,OHQUpVXOWHXQEHVRLQGHWUpVRUHULHTXLHVWFRQVWDWpGHIDoRQLQVWDQWDQp F·HVWODFDSDFLWpjDVVXUHUTXRWLGLHQQHPHQWODFRXYHUWXUHGHVHVHQJDJHPHQWVILQDQFLHUV /DORLSUpYRLWTXHOHVEHVRLQVGHWUpVRUHULHGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVHGHVpFXULWpVRFLDOHSHXYHQWrWUHFRXYHUWV SDUGHVHPSUXQWVEDQFDLUHVRXjWLWUHH[FHSWLRQQHOSDUGHVDYDQFHVGHO·$&266WRXMRXUVGDQVODOLPLWHGHVSODIRQGV IL[pVSDUOD/)66GHO·DQQpH /HV SURJUDPPHV G·pPLVVLRQV GH WLWUHV ILQDQFLHUV GpYHORSSpV SDUO·$&266 VXU OD GHUQLqUH GpFHQQLH RQW SHUPLV GH UpGXLUH VLJQLILFDWLYHPHQW OHV FKDUJHV ILQDQFLqUHV GX UpJLPH JpQpUDO HW GH SURILWHU QRWDPPHQW GHV WDX[G·LQWpUrWV QpJDWLIVDX[TXHOVVHILQDQFHO·$&266GDQVXQFRQWH[WHSDUWLFXOLHUGHSXLVILQ /·pFDUW REVHUYpGqVORUVHQWUHOHV WDX[SURSRVpVSDUOHVEDQTXHVDILQGHILQDQFHUODWUpVRUHULHHWOHVWDX[GHILQDQFHPHQWGHO·$&266HVWFRQVLGpUDEOH HQYLURQSRLQWVGHEDVHHQPR\\HQQH /·H[SHUWLVHDFTXLVHSDUO·$&266SRXUILQDQFHUOHUpJLPHJpQpUDOEpQpILFLHGHSXLVjXQQRPEUHFURLVVDQWG·DFWHXUVGH OD VpFXULWp VRFLDOH 'HSXLV O·DJHQFH FHQWUDOH JqUH DLQVLOD WUpVRUHULH GHV UpJLPHV GH EDVH GH O·H[56, DYHF O · R X Y H U WX U H G ·X Q FR PS W H FR X U DQ W G LW G H ª V X L Y L IL Q DQ FL H U « TXL VLPSOLILH HW VpFXULVH OHV IOX[ILQDQFLHUV HQWUH OHV GHX[RUJDQLVPHV/·$&266DpJDOHPHQWILQDQFpjSUqVGHOHVEHVRLQVGHWUpVRUHULHGHVUpJLPHVGHEDVHJpUpVSDUOD &DLVVHFHQWUDOHGHODPXWXDOLWpVRFLDOHDJULFROH&&06$GHOD&DLVVHQDWLRQDOHGHVLQGXVWULHVpOHFWULTXHVHWJD]LqUHV &1,(*HWGHOD&DLVVHDXWRQRPHQDWLRQDOHGHOD6pFXULWpVRFLDOHGDQVOHVPLQHV&$1660&HVHUYLFHILQDQFLHUOHXUD SHUPLVGHQHSDVUHFRXULUjGHVHPSUXQWVEDQFDLUHVDX[FRWVELHQVXSpULHXUV b) L’extensiondupérimètred’interventiondel’ACOSSentantquerecouvreurpourlecompte d’organismestiersobligeàtenircomptedesimpactspossiblesdecettemissionsurlechampde lagestiondetrésorerie /HV8566$)UHFRXYUHQWGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVSRXUOHFRPSWHG·RUJDQLVPHVWLHUVTXLQHVRQWSDVFRQVLGpUpV FRPPHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH%LHQVRXYHQWLOV·DJLWGHFRQWULEXWLRQVDVVLVHVVXUODPDVVHVDODULDOHRXVXU OHVUHYHQXVGHVSHUVRQQHVSK\\VLTXHVRXPRUDOHVDVVXMHWWLHV&HPRXYHPHQWGpFRXOHG·XQHORJLTXHGHPXWXDOLVDWLRQ HWGHUHQIRUFHPHQWGHO·HIILFLHQFHGHODJHVWLRQGHVSUpURJDWLYHVGHSXLVVDQFHSXEOLTXHTX·LOFRQYLHQWGHSRXUVXLYUH (Q X Q Y R O X P H G H 0 G ½ D D L Q V L p W pU H F R X Y U p D X S U RI L W GH FHV RUJDQLVPHV GRQW SUqV GH 0G½ SRXU OH FRPSWHGHO·8QpGLFFRQWULEXWLRQVG·DVVXUDQFHFK{PDJHHWFRWLVDWLRQVDXUpJLPHGHJDUDQWLHGHVVDODLUHV$*6 ϭHGXGX&GX,GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH(IILFLHQFHGHODJHVWLRQILQDQFLqUHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H 2UJDQLVPHV (YROXWLRQ 8QpGLF$*6 $2097,5&(0 FRWLVDWLRQVUHWUDLWHFRPSOpPHQWDLUH FRWLVDWLRQV$*3) FRWLVDWLRQVSUpYR\\DQFH SURGXLWVH[FHSWLRQQHOV $*,5&$55&2)RQGVGHIRUPDWLRQ &RQWULEXWLRQV)$)(7, &RQWULEXWLRQV)$)(30 &RQWULEXWLRQVGLYHUVDXWUHVIRQGV$*(),&($*()26),)3/)$)&($)$)30&05 8536 &7,3 &16%73 $*)31)$6 $XWUHV 7RWDO $&2665HFRXYUHPHQWSRXUOHFRPSWHG RUJDQLVPHVWLHUV 'RQQpHV&RPSWHVFRPELQpVEUDQFKHUHFRXYUHPHQW (QPLOOLRQVG HXURV 3 R X U O · H V V H Q W L HO F H W W HI R Q F W L R Q H V W Q H X W U H S R X U O D W U p V R U H U L H GH OD VpFXULWp VRFLDOH QRWDPPHQW SRXU OHV FRWLVDWLRQV G·DVVXUDQFHFK{PDJHUHYHUVpHVOHMRXUPrPHGHOHXUHQFDLVVHPHQWj-7RXWHIRLVLOHVWWRXMRXUVQpFHVVDLUHGHWHQLU FRPSWHGHFHWWHPLVVLRQSRXUODUpDOLVDWLRQGHVRSpUDWLRQVGHWUpVRUHULHSRXUODVpFXULWpVRFLDOH(QRXWUHOHVPLVVLRQV GHUHFRXYUHPHQWSRXUOHFRPSWHGHWLHUVQHSHXYHQWMDPDLVrWUHUpDOLVpHVGHPDQLqUHWRWDOHPHQWQHXWUHHQWUpVRUHULH PrPHHQFDVGHUHYHUVHPHQWj-/HVSHUVSHFWLYHVG·H[WHQVLRQGXFKDPSGXUHFRXYUHPHQWGHODEUDQFKHDPqQHQWj F R Q V L G pU H U T X HO · RI I U H G H V H U Y L F H V j G H V W L Q D W L R Q G H F H V R U J D Q L VPHV SRXUUDLW rWUH DPpOLRUpH JUkFH j XQH VROXWLRQ GH FRXYHUWXUHGHVEHVRLQVGHWUpVRUHULHGLUHFWHPHQWOLpVDXWUDQVIHUWGHFHWWHDFWLYLWpGHUHFRXYUHPHQWVDQVSUpMXGLFHGH ODERQQHJHVWLRQGHODWUpVRUHULHGXUpJLPHJpQpUDO c) Il est nécessaire de moderniser la fonction comptable et financière des organismes de sécuritésociale /D TXDOLWp HW OD ILDELOLWp GH O·LQIRUPDWLRQ ILQDQFLqUH VRQW GHV FRQGLWLRQV HVVHQWLHOOHV SRXU DVVXUHU OH UHVSHFW GH OD WUDMHFWRLUHG·HQVHPEOHGHUHGUHVVHPHQWGHVFRPSWHVSXEOLFVjODTXHOOHODVpFXULWpVRFLDOHFRQWULEXHSDUOHELDLVGHOD UpGXFWLRQGHVRQGpILFLWWRXWHQDVVXUDQWODTXDOLWpGHODSULVHHQFKDUJHGHVDVVXUpVVRFLDX[&HOOHFLQpFHVVLWHXQH DWWHQWLRQVRXWHQXHGDQVO·pWDEOLVVHPHQWOHVXLYLHWO·DQDO\\VHGHODFRPSWDELOLWp 'DQV FH FDGUH OHV PLVVLRQV H[HUFpHV SDU OHV DJHQWV FRPSWDEOHVGH OD VSKqUH VRFLDOH VH VRQW pODUJLHV FHV GHUQLqUHV DQQpHV/·DJHQWFRPSWDEOHQHV·RFFXSHSOXVXQLTXHPHQWGHVRSpUDWLRQVILQDQFLqUHVHWFRPSWDEOHVGHO·RUJDQLVPHLO H[HUFH GpVRUPDLV VRXYHQW GHV UHVSRQVDELOLWpV HQ OLHQ DYHF OHV pWX G H V HW V WD W L V WL T X H V O HFR Q W U { O HG H J H V W L RQ OD OX WW H FRQWUHODIUDXGHOHFRQWU{OHLQWHUQHRXHQFRUHOHUHFRXYUHPHQWDPLDEOHHWFRQWHQWLHX[DXWDQWG·DVSHFWVSHUPHWWDQW GHUHQIRUFHUODERQQHJHVWLRQGHVGHQLHUVSXEOLFV &RPPH FHFL D pWp SUpFRQLVp GDQV OH UDSSRUW pWDEOL SDU XQ JURXSH GH WUDYDLO SUpVLGp SDU OH GLUHFWHXU GH O·(16 HW FRPSRVp GH PHPEUHV DJHQWV FRPSWDEOHV QDWLRQDX[HW ORFDX[&RXU GHV FRPSWHV 8&$166 GLUHFWHXUV G · R U J D Q L V P H V OR F D X [Q R W D P P H Q W F K D U J p G H P H Q H U X Q H U p I OH [L R Q VXU OHV pYROXWLRQV GH OD IRQFWLRQ G·DJHQW F R P S W D E OH O D I R Q F W L R Q F R P S W D E OH H W I L Q D Q F L q U H G H V R U J D Q L V P H V GH V p F X U L W p V R F L D OH S R X U U D L W Q R W D P P H Q W G D Q V V R Q D U W L F X O D W L R Q D Y H F F HO OH G HO · R U G R Q Q D W H X U r W U H X W L OH P H Q W P R G H U QLVpH DX EpQpILFH G·XQ PHLOOHXU SLORWDJH GHV ILQDQFHV SXEOLTXHVDLQVLTXHGHVHQMHX[GHVpFXULVDWLRQHWGHTXDOLWpGHODJHVWLRQGHVSURFHVVXVSHUPHWWDQWG·DVVXUHUOjR FHODQ·HVWSDVGpMjOHFDVXQSDLHPHQWjERQGURLWGHVSUHVWDWLRQV (Q GpSLW GHV pYROXWLRQV VXVPHQWLRQQpHV LO DSSDUDLW TXH GHV GLIILFXOWpV GH UHFUXWHPHQW RQW SX rWUH FRQVWDWpHV FHV GHUQLqUHV DQQpHV FDQGLGDWXUHV HQ SUHPLHU DSSHO SRXU OHV SRV W H V G · D J H Q W F R P S W D E OH p W D L H Q W G p Q R P E U p H V H Q PR\\HQQHVXUOHVDQQpHVjHWSUqVG·XQTXDUWGHVYDFDQFHVGHSRVWHVG·DJHQWFRPSWDEOHRQWGIDLUHO·REMHW G·DXPRLQVXQGHX[LqPHDSSHOHQWUHHW $UWLFOH(IILFLHQFHGHODJHVWLRQILQDQFLqUHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H &HFRQVWDWG·XQHUHODWLYHGpVDIIHFWLRQSRXUOHSRVWHG·DJHQWFRPSWDEOHHVWjUHOLHUjO·LPDJHpORLJQpHGHODUpDOLWpTXH SHXYHQW DYRLU GH OD IRQFWLRQ FHUWDLQV GHV SRVWXODQWV QDWXUHOV IRQFWLRQ HVVHQWLHOOHPHQW WHFKQLTXH FHQWUpH VXU OD FRPSWDELOLWpHWOHVFKLIIUHVPLVHjO·pFDUWGHVHQMHX[VWUDWpJLTXHVGHVRUJDQLVPHVSRVWXUHHQSHUSpWXHOOHQpJRFLDWLRQ YRLUHRSSRVLWLRQ 8QH FRQFHSWLRQ WURS pWURLWH GH OD VpSDUDWLRQ HQWUH RUGRQQDWHXUH W DJ H QW FR PS W D E O HS H XWFR Q G X L U HO H V D FWH X U V j VH I R F D O L V H U V X U OH V RE M H F W L I V S U R S U H V j OH X U V I R Q F W L R Q V D X G p W U LPHQW G·XQH YLVLRQ JOREDOH GHV HQMHX[SULRULWDLUHV GHV RUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH/DUHODWLRQSDUWHQDULDOHHQWUHRUGRQQDWHXUVHWFRPSWDEOHVSRXUUDLWpYROXHUHQSDVVDQW G·XQH VpSDUDWLRQ GHV IRQFWLRQV j XQH VpSDUDWLRQ GHV WkFKHV GDQV OHV SURFHVVXV DYHF HQ FRUROODLUH XQH SOXV JUDQGH UHVSRQVDELOLVDWLRQGHO·HQVHPEOHGHVDFWHXUVDX[VXMHWVILQDQFLHUVHWGHPDvWULVHGHVULVTXHV 'DQVOHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOHFHWWHMX[WDSRVLWLRQHVWSDUWLFXOLqUHPHQWSUpJQDQWHGDQVGHX[GRPDLQHV / H S U H PL H U FR Q FH UQ HO · DQ D O \\ VHI L Q DQ FL q U HO · H[S H U WL V H G H V FK LIIUHV HVW WULEXWDLUH GH OD MX[WDSRVLWLRQ GHV FRPSpWHQFHV UpSDUWLHVHQWUHOHVGpSDUWHPHQWVHQFKDUJHGHODFRPSWDELOLWpTXLUHOqYHGHO·DJHQWFRPSWDEOHHWFHX[HQFKDUJHGHV VWDWLVWLTXHVHWSUpYLVLRQVDLQVLTXHGXFRQWU{OHEXGJpWDLUHHWGXFRQWU{OHGHJHVWLRQTXLUHOqYHQWGXGLUHFWHXU6LGHV LQWHUDFWLRQVH[LVWHQWHQWUHFHVVHUYLFHVOHXUFROODERUDWLRQSRXUUDLWODUJHPHQWrWUHDPpOLRUpHDXVHUYLFHG·XQHPHLOOHXUH DQDO\\VHGHO·DFWLYLWpWUDGXLWHGDQVOHVFRPSWHV /H VHFRQG FRQFHUQH OH FRQWU{OH LQWHUQH TXL GHPHXUH j GHV GHJUp V Y D U L D E OH V H Q I R Q F W L R Q G H V E U D Q F K H V L Q V X I I L V D P P H Q W F R Q V L G pU p S R X U F H T X · L O S H X W D S S R U W H U D X [J H V W L RQQDLUHV HQ WHUPHV GH GLDJQRVWLF HW GH OHYLHU G · D P p O L R U D W L R Q G H V S U R F p G X U H V H W G H V P R G H V G H J H V W L R Q, O S D U D vW S D U F R Q V p T X H Q W Q p F H V V D L U H G HI D L U H p P H U J H U X Q H D S S U R F K H J OR E D OH H W F R P S p W H Q W H G X U L V T X HI R Q G p H V X U X Q H F R U H V SR Q V D E L O L W pU p Q R Y p H H W S U p F L V p H T X D Q W j V H V P R G D O L W p V G · H [H U F L F H H Q W U H R U G R Q Q D W H X U H W D J H Q W F R P S W D E OH G H IDoRQ j UHSODFHU OHV HQMHX[GH ERQQH JHVWLRQ GH O·DUJHQWSXEOLFDXPrPHQLYHDXTXHOHVHQMHX[GHSURGXFWLRQ /·LPSRUWDQFHG·DYRLUDFFqVDX[PHLOOHXUVFDQGLGDWVSRXUUHPSOLUOHVPLVVLRQVH[LJHDQWHVTXLGpFRXOHQWGHODIRQFWLRQ HW FRPSWH WHQX SDU DLOOHXUV GHV REMHFWLIV DPELWLHX[SRUWpV SDUOH YROHW G·DFWLRQ SXEOLTXH FRQFHUQDQW OD PRGHUQLVDWLRQGHODJHVWLRQFRPSWDEOHHWEXGJpWDLUHO·LQWHUYHQWLRQGXOpJLVODWHXUHVWQpFHVVDLUHDILQGHPRGHUQLVHU ODIRQFWLRQFRPSWDEOHHWILQDQFLqUHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH d) Simplifierl’élargissementduchampdurecouvrementparl’ACOSS /D SRXUVXLWH GX PRXYHPHQW UDWLRQDOLVDWLRQ GX UHFRXYUHPHQW HVW VRXWHQX SDU GLIIpUHQWV WUDYDX[QRWDPPHQW OH UDSSRUWGHOD&RXUGHV&RPSWHVMXLOOHWªVLPSOLILHUODFROOHFWHGHVSUpOqYHPHQWVYHUVpVSDUOHVHQWUHSULVHV«HWOH UDSSRUWGX+&)L36GHMXLOOHWVXUªOHVUHODWLRQVGHVHQWUHSULVHVDYHFOHVRUJDQLVPHVGHSURWHFWLRQVRFLDOH«/HV SRXYRLUVSXEOLFVRQWLGHQWLILpFHOHYLHUGDQVOHFDGUHGXSODQ$FWLRQSXEOLTXHODFRQFHQWUDWLRQGHVDFWLYLWpVGH UHFRXYUHPHQWFRQVWLWXDQWjODIRLVXQPR\\HQGHVLPSOLILFDWLRQHWGHPRGHUQLVDWLRQSRXUOHVHQWUHSULVHVHWXQRXWLODX VHUYLFHGHO·HIILFLHQFHGHJHVWLRQ &HWWHUDWLRQDOLVDWLRQUHSRVHVXUODFRQFHQWUDWLRQGHO·DFWLYLWpGDQVOHV8566$)TXLHQFROOHFWDQWXQODUJHHQVHPEOHGH FRQWULEXWLRQVRIIUHQWjODIRLVFHWWHXQLWpG·LQWHUORFXWLRQDX[FRWLVDQWVHWXQFRWPDUJLQDOTX·DXFXQDXWUHRSpUDWHXU QHSHXWRIIULU3OXVLHXUVPHVXUHVHQFHVHQVVHVRQWUpYpOpHVFRQFOXVLYHV$WLWUHH[HPSOHSHXYHQWrWUHPHQWLRQQpVOH WUDQVIHUWDX[8566$)RXDX[FDLVVHVGH06$GXUHFRXYUHPHQWGHODSOXSDUWGHVSUpOqYHPHQWVSRUWDQWVXUOHVVDODLUHV FRWLVDWLRQV FK{PDJH OH YHUVHPHQW WUDQVSRUW &HV H[SpULHQFHVSHUPHWWHQW G·HQJDJHU GH QRXYHOOHV UpIOH[LRQ VXU G·DXWUHVUDWLRQDOLVDWLRQVjYHQLU,OHVWjQRWHUTXHOHSURMHWGHORLSRXUODOLEHUWpGHFKRLVLUVRQDYHQLUSURIHVVLRQQHO SUpYRLW SDU DLOOHXUV OH UHFRXYUHPHQW SDU OHV 8566$) HW OHV FDLVVHV GH 06$ GH OD FRQWULEXWLRQ IRUPDWLRQ SURIHVVLRQQHOOH GH OD WD[H G·DSSUHQWLVVDJH HW GH OD FRQWULEXWLRQ OLpH j O·REOLJDWLRQ G·HPSORL GHV WUDYDLOOHXUV KDQGLFDSpV '·DXWUHV SHUVSHFWLYHV PpULWHQW G·rWUH HQYLVDJpHV DIL Q G H F R Q F H Q W U H U j W H U P HO H U H F R X Y U H P H Q W G H O·HQVHPEOHGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHV (QILQHQPDWLqUHUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVGXHVDX[GLIIpUHQWVUpJLPHVHWRUJDQLVPHVOD SRVVLELOLWpGHGpVLJQHUXQRUJDQLVPHTXLH[HUFHUDFHWWHFRPSpWHQFHSRXUOHFRPSWHG·XQDXWUHQ·HVWSDVRUJDQLVpHGH PDQLqUH XQLIRUPH 6HORQ OHV FDV FHWWH FDSDFLWp UHOqYH GX QLYHDX O p J L V O D W L I R X U p J OH P H Q W D L U H $ L Q V L S D U H [H P S OH OH UHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQVGXHVjO·(1,0QHSHXWrWUHGpOpJXpjXQDXWUHRUJDQLVPHTXHSDUODORLDORUVTXHFHOXL GHVFRWLVDWLRQVGHOD&$0,(*SHXWO·rWUHSDUGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDW&HWWHGLYHUVLWpGHFRQGLWLRQVQ·HVWSDVMXVWLILpH HWIDLWREVWDFOHjODUDWLRQDOLVDWLRQGXUHFRXYUHPHQWGHVFRWLVDWLRQVTXLQpFHVVLWHGHFRQFHQWUHUO·DFWLYLWpVXUTXHOTXHV DFWHXUVEpQpILFLDQWGHODWDLOOHFULWLTXH e) Autresmesuresd’efficiencedegestioncomptableetfinancières / D /) 6 6 S R X U D S U p Y X X Q W U D Q V I H U W G H V p O p P H Q W V F R P S W D E OH V ELODQFLHOV FUpDQFHV HW GHWWHV GHV GHX[UpJLPHV FRPSOpPHQWDLUHV YLHLOOHVVH HW LQYDOLGLWpGpFqV GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV YHUV OH &RQVHLO GH OD 3URWHFWLRQ 6RFLDOH GHV 7UDYDLOOHXUV,QGpSHQGDQWV &367, j OD GDWH GX HUM D Q YLH U 2U OH & 3 6 7, V HU D FU p pD X HU MDQYLHU HW GqV FHWWHGDWHVHUDUHVSRQVDEOHGXSLORWDJHGHFHVUpJLPHV,OFRQYLHQWGRQFTX·LOVVRLHQWGpWHQWHXUGHVDFWLIVHWSDVVLIV GHFHVUpJLPHVGqVFHWWHGDWHVDQVSDVVHUSDUOHWUXFKHPHQWLQGLUHFWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVTXLH[HUFHSRXUOHFRPSWHGX&367, $UWLFOH(IILFLHQFHGHODJHVWLRQILQDQFLqUHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • Étendredemanièreoptionnelleàl’ensembledesrégimesobligatoiresdesécuritésocialeetà laCNSAlechampdegestiondetrésoreriedel’ACOSS /DGHUQLqUHGpFHQQLHDFRQVDFUpO·$&266FRPPHSUrWHXUGHUpIpUHQFHDXVHLQGHODVSKqUHVRFLDOH/HVPRGDOLWpVGH ILQDQFHPHQW GHV EHVRLQV GH FRXUW WHUPH GH GLIIpUHQWV UpJLPHV HWI R Q G V G HO D V S K q U H V R F L D OH S R X U U D L H Q W r W U H DPpQDJpHV SRXU TX·HOOHV VRLHQW JpUpHV SDU O·$&266 &RPSWH WHQXGHV FRPSpWHQFHV TX·HOOH D GpYHORSSpHV OD Q p J R F L D W L R Q E D Q F D L U H H W OH I L Q D Q F H P H Q W G H V EH V R L Q V G H W U p V R U H U LH VRFLDOH VHURQW DLQVL RSWLPLVpV 'H PrPH OHV SODFHPHQWVGHVH[FpGHQWVSRQFWXHOVGHWUpVRUHULHVHURQWSDUIDLWHPHQWVpFXULVpV $XVVLLOHVWSURSRVpGHFRPSOpWHUFHWWHRIIUHGHVHUYLFHVDX[UpJLPHVREOLJDWRLUHVGHVpFXULWpVRFLDOHDILQG·DXWRULVHU GDQVGHVFRQGLWLRQVjH[SHUWLVHUDYHFOHVFDLVVHVFRQFHUQpHVHWODGLUHFWLRQGXEXGJHWODSULVHHQFKDUJHGHVEHVRLQV GHWUpVRUHULHGHOD&35361&)EHVRLQPR\\HQGH0½GRQWXQSRLQWEDVG·HQYLURQ0½HQMDQYLHUDYDQW HQFDLVVHPHQW GH OD GRWDWLRQ G·pTXLOLEUH YHUVpH SDU O·eWDW TXL LQWHUYLHQW MXVTX·j SUpVHQW j XQH GDWH WURS WDUG SRXU FRPSHQVHUOHSURILOGHVGpSHQVHVHWGHOD&15$&/EHVRLQPR\\HQSUpYLVLRQQHOPR\\HQGH0½HQGRQWXQ SRLQWEDVG·HQYLURQ0½ /D PHVXUH SHUPHWWUDLW pJDOHPHQW j &DLVVH QDWLRQDOH GH VROLGDULWp SRXU O·DXWRQRPLH &16$ G·RSWHU SRXU XQ ILQDQFHPHQW GH VHV EHVRLQV GH WUpVRUHULH SDU O·$&266 HQ OLHX HWS O D F H G · X Q H RI I U H E D Q F D L U H EH V R L Q P R \\ H Q S U p Y L V L R Q Q HO G H 0 ½ V X U OH V HFRQG VHPHVWUH,O FRQYLHQW SRXU FH IDLUH G·DXWRULVHU H[SOLFLWHPHQW OD &16$ j HPSUXQWHU SRXU FRXYULU OHV EHVRLQV GHV VHFWLRQV, j,,, FRUUHVSRQGDQW DX ILQDQFHPHQW GHV pWDEOLVVHPHQWV PpGLFR VRFLDX[DXVHUYLFHGHO·$3$HWGHOD3&+ • Permettre, sous conditions, à l’ACOSS d’accorder des avances de trésorerie au profit d’organismestierspourlesquelselleeffectuedéjàunemissionderecouvrement $XGHOjGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVHGHVpFXULWpVRFLDOHLOV·DJLWGHSUpYRLUODSRVVLELOLWpSRXUO·$&266G·DFFRUGHU GHVDYDQFHVGHWUpVRUHULHDXSURILWG·RUJDQLVPHVSRXUOHVTXHOVHOOHUHFRXYUHGHVFRWLVDWLRQVRXFRQWULEXWLRQVVRFLDOHV ORUVTXHFHVDYDQFHVYLVHQWjFRXYULUGHVEHVRLQVSRQFWXHOVOLpVjODPLVHHQSODFHRXjO·pYROXWLRQGHVFRQGLWLRQVGHFH UHFRXYUHPHQW GpOpJXp RX j WHQLU FRPSWH GH O·LPSDFW VXU OD WUpVRU H U L H G HO D E U D Q F K H G HO · H [H U F L F H G H F H V D F W L Y L W p V FRPSWHWHQXGHVPRGDOLWpVFKRLVLHVGHUHYHUVHPHQWGHVVRPPHVHQFDXVH&HWWHGLVSRVLWLRQSHXWV·HQWHQGUHFRPPH XQHDYDQFHVXUUHFHWWHV &HWWH SURSRVLWLRQ WLHQW FRPSWH GX U{OH GH SOXV HQ SOXV LPSRUWDQW G HO · $ & 2 6 6 H Q W D Q W T X H U H F R X Y U H X U G H S R X U OH FRPSWHG·RUJDQLVPHVGLYHUV8536$20HWFHWGHGpPDUFKHVLQLWLpHVGDQVFHVHQVFHVGHUQLHUVPRLVH[)$)&($ /D PHVXUH GRLW WRXWHIRLV rWUH DFFRPSDJQpH GH SOXVLHXUV JDUDQWLHV DILQ TXH FHWWH RIIUH QH SXLVVH rWUH FRQoXH TXH FRPPHXQHDLGHGHWUpVRUHULHVXEVLGLDLUHHWTX·HOOHQHSXLVVHHQJHQGUHUOHSRUWDJHGHGpILFLWVH[WpULHXUVjODVpFXULWp VRFLDOH SDU O·$&266 $LQVL OD PHVXUH QH FRXYULUD TXH OHV VLWXDWLRQV GDQV OHVTXHOOHV O·H[HUFLFH GH O·DFWLYLWp GH U H F R X Y U H P H Q W U p D O L V p H S D U OH V R U J D Q L V P H V G H V p F X U L W p V R F L D OH F RQGXLW j XQ GpFDODJH HQWUH OHV RSpUDWLRQV G·HQFDLVVHPHQWHWGHUHYHUVHPHQWHWGRQFQpFHVVDLUHPHQWjXQLPSDFWHQWUpVRUHULHjWLWUHWHPSRUDLUHRXGHPDQLqUH UpFXUUHQWH GDQV XQ FDGUH OLPLWp 'H SOXV OHV HQMHX[GH WUpVRUHULH SDUIRLV FRQVpTXHQWV LPSOLTXHQW GH FLUFRQVFULUH OD P H V X U H H W G H S U p Y R L U G D Q V O D OR L X Q S O D I R Q G J OR E D O D L Q V L T X HO HV UqJOHV SHUPHWWDQW GH GpWHUPLQHU XQ SODIRQG VSpFLILTXHSRXUFKDTXHRUJDQLVPHGDQVFHWWHOLPLWHHWOHV JDUDQWLHVHWFRQWUHSDUWLHVDSSOLFDEOHV'DQVWRXVOHVFDV FHVILQDQFHPHQWVVHUDLHQWLQFOXVGDQVODOLPLWHJOREDOHIL[pHSDUOD/)66SRXUO·$FRVV /·HQFRXUVG·DYDQFHVDFFRUGpjXQRUJDQLVPHVHUDLWDORUVIL[pDSUqVQpJRFLDWLRQHQWUHO·$&266HWO·RUJDQLVPHFRQFHUQp G D Q V X Q H F R Q Y H Q W L R Q DG KRF DSSURXYpH SDU OHV PLQLVWqUHV GH WXWHOOH GH O·DJHQFH FHQWUDOH/D WUpVRUHULH GH O·DJHQFH DXUDLW DORUVODUHVSRQVDELOLWpGHGpWHUPLQHUOHVPRQWDQWVGLVSRQLEOHVSRXUSUrWHUVDQVTXHFHODQHSXLVVHPHWWUH HQ GLIILFXOWpODWUpVRUHULHGXUpJLPHJpQpUDOTXLUHVWHSULRULWDLUHHWGDQVWRXVOHVFDVHQUHVSHFWDQWXQHPDUJHVXIILVDQWH SDUUDSSRUWDXSODIRQGG·HPSUXQW • Assouplirlapossibilitéd’élargirlechampdurecouvrementparl’ACOSS, OH V W H Q I L Q S U R S R V p G H S U p Y R L U G D Q V OH V P L V V L R Q V J p Q pU D OH V G HO·$&266 XQH GLVSRVLWLRQ DXWRULVDQW GDQV FHUWDLQHV FRQGLWLRQVOHSRXYRLUUpJOHPHQWDLUHjpODUJLUOHFKDPSGXUHFRXYUHPHQWGHO·$&266DX[FRWLVDWLRQVVRFLDOHVGXHVDX WLWUH G·XQ UpJLPH REOLJDWRLUH YLVp DX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH GDQV OHV FDV R FHOD SHUPHWWUDLW XQH JHVWLRQ SOXV HIILFLHQWH / H * R X Y H U U Q H P H Q W S U R S R V HO H W U D Q V I H U W G X U H F R X Y U H P H Q W G H V F R W L VD W L R Q V H W F R Q W U L E X W L R Q V V R F L D OH V G H V D V V X U p V H W HPSOR\\HXUVUHOHYDQWGHO·(1,0jO·8566$)GH3RLWRX&KDUHQWHV GqVOHHUMDQYLHU'HVWUDYDX[HQFHVHQVVRQW G·RUHVHWGpMjHQFRXUVDYHFO·HQVHPEOHGHVSDUWLHVFRQFHUQpHV (Q HIIHW MXVTX·DX HU MDQYLHU OD FDLVVH PDULWLPH G·DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV &PDI DVVXUDLW OH UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQVGXHVDXWLWUHGHODIDPLOOHGXFK{PDJHGHODIRUPDWLRQSURIHVVLRQQHOOHDLQVLTXHGHOD&6*HWOD&5'6OH)1$/OHIRUIDLWVRFLDOOHYHUVHPHQWWUDQVSRUWODFRQWULEXWLRQDXGLDORJXHVRFLDOGXHVDXWLWUHGXUpJLPHVSpFLDOGHV PDULQV /·DUWLFOH GH OD ORL GH ILQDQFHPHQW SRXU OD VpFXULWpVRFLDOH SRXU FRQILH j XQH 8UVVDI GpVLJQpH SDU OH $UWLFOH(IILFLHQFHGHODJHVWLRQILQDQFLqUHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H GLUHFWHXUGHO·$FRVVODFRPSpWHQFHFRQFHUQDQWOHUHFRXYUHPHQWHWOHFRQWU{OHGHVFRWLVDWLRQV$SDUWLUGXHUMDQYLHU F·HVW GRQF O·8UVVDI GH 3RLWRX&KDUHQWHV TXL HVW FRPSpWHQWH SRXU DVVXUHU OHV PLVVLRQV OLpHV DX UHFRXYUHPHQW DVVXUpSDUOD&PDIMXVTX·jFHWWHGDWH /D PHVXUH HQYLVDJpH YLHQGUDLW GRQF FRPSOpWHU FH GLVSRVLWLI HQ FHQWUDOLVDQW O·LQWpJUDOLWp GX UHFRXYUHPHQW H[FHSWp SRXUOHV&20DXSUqVG·XQRUJDQLVPHVSpFLDOLVpD\\DQWGpMjXQHFRQQDLVVDQFHGHFHWWHSRSXODWLRQDILQG·DSSURIRQGLU OD GpPDUFKH GDQV XQH ILQDOLWp GH VLPSOLILFDWLRQ HW GH OLVLELOLWp S R X U OH V F R W L V D Q W V W R X W H Q J D U D Q W L V V D Q W D L Q V L X Q H H[SHUWLVHDGpTXDWHGDQVOHWUDLWHPHQWGHVUqJOHVVSpFLILTXHVGXUpJLPH /·REMHFWLIHVWG·RIIULUDX[HPSOR\\HXUVGXVHFWHXUPDULWLPHXQJXLFKHWXQLTXHSRXUOHUHFRXYUHPHQWGHOHXUVFRWLVDWLRQV HWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHV&HOXLFLpWDQWDFWXHOOHPHQWUpSDUWLHQWUHGHX[DFWHXUVO·8566$)3RLWRX&KDUHQWHVSRXUOHV FRWLVDWLRQVIDPLOOHFK{PDJHIRUPDWLRQSURIHVVLRQQHOOHOD&5'6OH)1$/OH)RUIDLW6RFLDOOHYHUVHPHQWWUDQVSRUWOD FRQWULEXWLRQDXGLDORJXHVRFLDOGXHVDXWLWUHGXUpJLPHVSpFLDOGHVPDULQVHWO·(1,0SRXUOHVFRWLVDWLRQVPDODGLHHW U H W U D L W H,O V · D J L W G R Q F G H F O D U L I L H U H W V L P S O L I L H U OH V S U R F H V V XV G H J H V W L R Q H Q F R Q I L D Q W j O · 8 5 6 6 $) O · H Q V H P E OH G H V RSpUDWLRQV GH UHFRXYUHPHQW GH PDQLqUH XQLILpH HQ SUHQDQW HQ FRPSWH OHV VSpFLILFLWpV GX VHFWHXU PDULQ WDQGLV TXH O·(1,0FRQVHUYHUDVDFRPSpWHQFHH[FOXVLYHHQPDWLqUHGHJHVWLRQGHVSUHVWDWLRQV /D GDWH G·HIIHW VHUDLW OH HU MDQYLHU FRQFRPLWDPPHQW j O·HQWUpH HQ YLJXHXU GH OD '61 FR P P H S U p Y X G D Q V O D FRQYHQWLRQ G·REMHFWLI HW GH JHVWLRQ GH O·(QLP /HV PRGDOLWpV GHP L V H H Q ± X Y U H G HO D S R X U V X L W H G X W U D Q V I H U W V H U R Q W UpDOLVpHVSDUGpFUHW • Rénoverlesconditionsd’exercicedesactivitéscomptablesetfinancières & R P S W H W H Q X G H V I R U W V H Q M H X [S R U W D Q W V X U OH S L OR W D J H G H V I L Q D Q FHV SXEOLTXHV HW O·HIILFLHQFH GX FRQWU{OH LQWHUQH LO FRQYLHQWG·DQFUHUOHVREMHFWLIVHWUHVSRQVDELOLWpVUHOHYDQWGHO·RUGRQQDWHXURXGHO·DJHQWFRPSWDEOHGDQVODUHFKHUFKH GHSHUIRUPDQFHHWG·HIILFDFLWpGDQVOHSLORWDJHGHVRSpUDWLRQVTX·LOV·DJLVVHQRWDPPHQWGHODTXDOLWpGHODJHVWLRQGHV RUJDQLVPHVRXGHVXLYLGHVFRPSWHV, OH V W S U R S R V p T X HO · D J H Q W F R P S W D E OH S U H Q Q H X Q U { OH G H F R R U G L Q DWLRQ GX VXLYL FRPSWDEOH ILQDQFLHU FRQWU{OH GH J H V W L R Q H W D Q D O \\ V H H W E X G J p W D L U H D I L Q G X Q H S D U W G · p Y L W H U G H V UHGRQGDQFHV GDQV OHV SURFHVVXV HW G RSWLPLVHU OHV FRPSpWHQFHVWHFKQLTXHVGpWHQXHVDXVHLQGHVRUJDQLVPHVHWpJDOHPHQWGHOHVGpYHORSSHUVXUOHVD[HVG·pWXGHGHOD UHQWDELOLWppFRQRPLTXHGHVLQYHVWLVVHPHQWVHWGHVXLYLDQDO\\WLTXHGHVFRWVGHJHVWLRQ 'DQVFHFDGUHODPHVXUHSURSRVpHYLVHpJDOHPHQWjSHUPHWWUHjO·DJHQWFRPSWDEOHG·XQRUJDQLVPHQDWLRQDOWrWHGH UpVHDX G·RSWLPLVHU OHV FRQGLWLRQV G·pWDEOLVVHPHQW GH VHV FRPSWHV FRPELQpV /D FDSDFLWp j PDvWULVHU OHV GpODLV GH SURGXFWLRQ GHV FRPSWHV HW VL SRVVLEOH j OHV UpGXLUH FRQVWLWXH DXMRXUG·KXL XQ HQMHX PDMHXU SRXU SURGXLUH XQH LQIRUPDWLRQFRPSWDEOHHW ILQDQFLqUHXWLOHDX SLORWDJHGHV ILQDQFHVVRFLDOHV /DPHVXUHSURSRVpHFRQVLVWHjRXYULU OD SRVVLELOLWpSRXUO·DJHQWFRPSWDEOHGHODFDLVVHQDWLRQDOHG·HQUHJLVWUHUOHVpFULWXUHVFRPSWDEOHVGHQDWXUHHVWLPDWLYH² LQFOXDQW QRWDPPHQW OHV SURYLVLRQV GLUHFWHPHQW GDQV VHV SURSUHV F R P S W H V H W Q R Q G D Q V F H X [G H V R U J D Q L V P H V G H EDVH GqV OD SUHPLqUH pYDOXDWLRQ GHV HVWLPDWLRQV GqV ORUV TXHF HO D O X L S H U P H W G H V p F X U L V H U H W G · R S W L P L V H U O·pWDEOLVVHPHQWGHVFRPSWHVFRPELQpVGHVRQUpJLPH 3RXUFHTXLFRQFHUQHOHFRQWU{OHLQWHUQHLOHVWSURSRVpGHGpYHORSSHUXQHGpPDUFKHGHPDvWULVHGHVULVTXHVXQLILpH EDVpH VXU XQH DQDO\\VH SDUWDJpH GHV ULVTXHV &HOOHFL D YRFDWLRQj V HI R Q G H U V X U X Q H U H S U p V H Q W D W L R Q S D U W D J p H H W IRUPDOLVpH GHV SURFHVVXV GH JHVWLRQ HW GHV ULVTXHV DIIpUHQWV TXL S R X U U D V H P D W pU L D O L V H U S D U O · L Q V W L W X W L R Q G · X Q H JRXYHUQDQFHSDUWDJpHHQWUHRUGRQQDWHXUHWFRPSWDEOHGXFRQWU{OHLQWHUQHHWSDUXQSODQGHFRQWU{OHXQLTXH'DQV FH FDGUH O·DJHQW FRPSWDEOH DXUD XQ U{OH WUDQVYHUVH GH FRRUGLQDWLRQ GH V\\QWKqVH HW GH UHSRUWLQJ GHV UpVXOWDWV GX FRQWU{OHLQWHUQHGHIDoRQjDVVXUHUXQHYLVLRQJOREDOHGHVULVTXHVILQDQFLHUVDXSUqVGHVGLULJHDQWVVDQVUHPHWWUHHQ FDXVH OHV SLORWDJHV H[LVWDQWV VXU GHV GLVSRVLWLIV VSpFLILTXHV GHFRQWU{OHFRQWU{OHPpGLFDOFRQWU{OHH[WHUQHHWF&H I D L V D Q W O · D J H Q W F R P S W D E OH G H Y U D I D L U H G H V S U R S R V L W L R Q V G H Q D W XU H j S H U P H W W U H G H S U R S R U W L R Q Q H U OH V F R Q W U { OH V D X [ULVTXHVF HVWjGLUHjOD IUpTXHQFHG·DQRPDOLHVFRQVWDWpHHWOHFDVpFKpDQWjO·LPSDFWILQDQFLHUGHFHVDQRPDOLHVHQ V·DSSX\\DQW VXU XQ GLDJQRVWLF SDUWDJp GH OHXUV VRXUFHV &HFL GRLW SDUWLFLSHU j SHUPHWWUH DX[GLULJHDQWV G·DYRLU XQH Y L V L R Q J OR E D OH G H V H Q M H X [S U L R U L W D L U H V ² T X · L O V D L H Q W W U D L W j OD UHODWLRQ DYHF OHV DVVXUpVFRWLVDQWV RX j OD TXDOLWp GH OD JHVWLRQ ILQDQFLqUH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH HW j UHVSRQVDELOLVHU O·HQVHPEOH GHV DFWHXUV FRQFHUQpV DX[L P S pU D W L I V G H T X D O L W p G HO D O L T X L G D W L R Q S X L V T X H G H V S O D Q V G · D F WLRQ SUpFLV SRXU DWWHLQGUH GHV REMHFWLIV G·DPpOLRUDWLRQ GHVSURFHVVXVGHJHVWLRQOLpVjODSURGXFWLRQGHVSUHVWDWLRQVHWGHVSUpOqYHPHQWVVRFLDX[VHURQWVROOLFLWpV /·LQWLWXOpG·XQSRVWHGRLWGRQQHUGXVHQVjODIRQFWLRQHWSHUPHWWUHG·LGHQWLILHUOHSpULPqWUHGHVDFWLYLWpVLQKpUHQWHVj FHOOHFL 6SpFLILTXH j OD VSKqUH SXEOLTXH HW LQVFULW GDQV OD ORL OH WLWUH G·DJHQW FRPSWDEOH QH UHSUpVHQWH SDV FRUUHFWHPHQWODUpDOLWpGHODIRQFWLRQ$ILQGHODUHQGUHSOXVOLVLEOHDXUHJDUGGHODUpDOLWpGHODIRQFWLRQH[HUFpHLOHVW SURSRVpGHUHPSODFHUODGpQRPLQDWLRQG·DJHQWFRPSWDEOHSDUFHOOHGHGLUHFWHXUFRPSWDEOHHWILQDQFLHU • Sécuriserlapériodetransitoiredesuppressiondurégimesocialdesindépendants","tronqueAuPlafond":true},{"num":"19","extrait":"–Transfertderecettesentrelasécuritésocialeetl’Etatetentre régimesdesécuritésociale I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur • L’effetenannéepleinedelasuppressiondescotisationssalarialesd’assuranceschômageetle renforcement des allègements généraux décidés enLFSS pour 2018 conduisent à de nouvelles pertesderecettespourlasécuritésocialeainsiquepourl’UNEDICetl’AGIRC‐ARRCO '· X Q H S D U W O · D U WL FO H G HO D /)6 6 S R X U D V X SS U L Pp O D FR W LVDWLRQ VDODULDOH G·DVVXUDQFH PDODGLH HW UpGXLW HQ GHX[WHPSVODFRWLVDWLRQVDODULDOHFK{PDJHH[RQpUDWLRQSDUWLHOOHGHSRLQWDXHUMDQYLHUSXLVWRWDOHVRLWGHSRLQWV DXHURFWREUHHQFRQWUHSDUWLHGHODKDXVVHGHOD&6*GHSRLQW/HPpFDQLVPHGHFRPSHQVDWLRQPLVHQSODFHHQ YLD O·$&266 TXL D UHoX HQ FRQWUHSDUWLH XQH IUDFWLRQ GH 79$ j KDXWHXU GH 0G½ SUpVHQWDLW XQ FDUDFWqUH SURYLVRLUHFHTXLDSSHOOHjODPLVHHQSODFHG·XQPRGHGHFRPSHQVDWLRQSOXVSpUHQQH3DUDLOOHXUVHQGXIDLW GH O·HIIHW DQQpH SOHLQH GH OD EDLVVH GH FRWLVDWLRQV VRFLDOHV G·DVVXUDQFH FK{PDJH O·81(',& IHUD IDFH j XQH SHUWH GH 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&HVSHUWHVGHUHFHWWHVGRQQHQWOLHXjXQHFRPSHQVDWLRQILQDQFLqUHSDUO·(WDWDXPR\\HQGHO·DIIHFWDWLRQG·XQHIUDFWLRQ GXSURGXLWGHODWD[HVXUODYDOHXUDMRXWpH&HWWHFRPSHQVDWLRQHVWSUpYXHjO·DUWLFOHGXSURMHWGHORLGHILQDQFHV SRXUJOREDOHPHQWSRXUO·HQVHPEOHGHODVSKqUHVRFLDOHjO·H[FHSWLRQGHODIUDFWLRQD\\DQWYRFDWLRQjFRPSHQVHU OH FRW SRXU O·DVVXUDQFH UHWUDLWH FRPSOpPHQWDLUH HW QpFHVVLWHGHV UpDIIHFWDWLRQV GH UHFHWWHV RX GHV WUDQVIHUWV ILQDQFLHUVHQWUHEUDQFKHVGHVUpJLPHVGHEDVHUpJLPHVFRPSOpPHQWDLUHVHWDVVXUDQFHFK{PDJH • L’extension des allègements généraux conduit à ajuster les mécanismes d’exonérations spécifiques,avecunimpactsurlestransfertsfinanciersentrel’Etatetlasécuritésociale / D F R Q V p T X H Q F H G X U H Q I R U F H P H Q W G H V D O O q J H P H Q W V J p Q pU D X [P L V H H Q± X Y U H G q V OH G p E X W G X T X L Q T X H Q Q D W S D U OH *RXYHUQHPHQW HVW GH PRGLILHU O·LQWpUrW UHODWLI SRXU OHV FRWLVDQWV GH FHUWDLQV GLVSRVLWLIV VHFWRULHOV G·H[RQpUDWLRQV /·DUWLFOH SURFqGH j OD UHIRQWH GH FHV PpFDQLVPHV GRQW XQ FHUWDLQ QRPEUH HVW FRPSHQVp j OD VpFXULWp VRFLDOH SDU O · (W D W, OH V W D L Q V L S U p Y X X Q H V X S S U H V V L R Q G H F H U W D L Q V G L V S R V L WLIV DX SURILW G·XQH EDVFXOH DX[DOOqJHPHQWV JpQpUDX[V·DJLVVDQWQRWDPPHQW GXGLVSRVLWLIUHODWLIDX[WUDYDLOOHXUVRFFDVLRQQHOV²GHPDQGHXUVG·HPSORL72'(GHVH[RQpUDWLRQVUHODWLYHVDXVHFWHXUGHO·DSSUHQWLVVDJH GHVH[RQpUDWLRQVUHODWLYHVDX[FRQWUDWVDLGpVGDQVOHVHFWHXUSULYp GHVGLVSRVLWLIVUHODWLIVjO·LQVHUWLRQSDUO·DFWLYLWppFRQRPLTXH$,$&,FRQWUDWVSURIHVVLRQQHOV 3DUDOOqOHPHQWFHUWDLQVGLVSRVLWLIVVRQWPRGLILpVDILQGHWHQLUFRPSWHGHVDOOqJHPHQWVUHQIRUFpVHWGHODVXSSUHVVLRQ GX&,&(EDUqPHVDSSOLFDEOHVHQRXWUHPHU H[RQpUDWLRQVUHODWLYHVDX[VHUYLFHVjODSHUVRQQHDXSUqVGHSXEOLFVIUDJLOHV WDX[GHFRWLVDWLRQVGDQVOHVUpJLPHVVSpFLDX[$UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H /HVSHUWHVUHODWLYHVjODEDVFXOHGHFHVSRSXODWLRQVVSpFLILTXHVGDQVOHFKDPSGHVDOOqJHPHQWVJpQpUDX[GRQQHQWOLHX j XQH FRPSHQVDWLRQ j OD VpFXULWp VRFLDOH SDU DXJPHQWDWLRQ GH ODI U D F W L R Q G X S U R G X L W G H 7 9 $ D I I H F W p H j O D V p F X U L W p VRFLDOH SRXU O·HQVHPEOH GHV GLVSRVLWLIV TXL pWDLHQW FRPSHQVpV MXVTX·HQ,O V·DJLW G·RSpUDWLRQV GH SpULPqWUH GX EXGJHW JpQpUDO YHUV OD VpFXULWp VRFLDOH (Q FDV GH VXUFRW OLpj OD EDVFXOH G·XQ GLVSRVLWLI DQFLHQQHPHQW FRPSHQVp F·HVWjGLUH XQH GpSHQVH SXEOLTXH VXSSOpPHQWDLUH FH VXUFRW HVW pJDOHPHQW FRPSHQVp HW LQFOXV GDQV OD IUDFWLRQGH 79$ /HVGLVSRVLWLIVVSpFLILTXHVTXLVRQWPDLQWHQXVFRQWLQXHURQWGHIDLUHO·REMHWG·XQHFRPSHQVDWLRQSDUOHEXGJHWJpQpUDO HQDSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH\\FRPSULVV·DJLVVDQWGXEDQGHDXGHSRLQWVSRXU FHVVHFWHXUV (QILQ OH FRW GH OD EDVFXOH YHUV OHV DOOqJHPHQWV JpQpUDX[UHQIRUFpV GHV SRSXODWLRQV FRQFHUQpHV SDU GHV GLVSRVLWLIV QRQFRPSHQVpVjODVpFXULWpVRFLDOHFRQWUDWVDLGpVGXVHFWHXUSULYpQHGRQQHSDVOLHXjO·DIIHFWDWLRQGHUHFHWWHVRX GHFUpGLWVEXGJpDLUHVHQFRPSHQVDWLRQTX·LO\\DLWRXQRQXQVXUFRWWRXWFRPPHODUHIRQWHGHVEDUqPHVGDQVOHV UpJLPHVVSpFLDX[/DFRPSHQVDWLRQGHFHVSHUWHVGHUHFHWWHHQSURMHWGHORLGHILQDQFHVVHIDLWPpFDQLTXHPHQWDXSURILWGHODEUDQFKH PDODGLHDIIHFWDWDLUHGHODIUDFWLRQGXSURGXLWGH79$FHTXLQpFHVVLWHGHVUpDIIHFWDWLRQVGHUHFHWWHVHQSURMHWGHORL GHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH • LesconséquencesdurapportduGouvernementsurlesrelationsfinancièresentrel’Etatetla sécuritésociale 6L OH SULQFLSH GH FRPSHQVDWLRQ GHPHXUH j FH VWDGH LQVFULW GDQVOHV WH[WHV HW HVW DSSOLTXp SRXU FH TXL FRQFHUQH OD EDVFXOHHQWUHOH&,&(HWOHVDOOqJHPHQWVJpQpUDX[UHQIRUFpVFIVXSUDGpFLGpHHQ/)66SRXUOHVFRQFOXVLRQVGX UDSSRUW UHPLV DX 3DUOHPHQW HQ DSSOLFDWLRQ GH O·DUWLFOH GH ODO R L G HS U R J U D PPD W L RQ G HV I L Q DQ FH V SX E O L TX H V H W U HO D W LI j O D U pQ R Y D W L RQG H V U HO D W L RQ V I L Q DQ FL q U H V HQ W UHO · (W D W HW O D V p FX U LW p V R FL D OH FR Q G X L V HQ W j HQ Y L V D J H U XQ H pYROXWLRQGHVSUDWLTXHVFRQFHUQDQWOHVWUDQVIHUWVILQDQFLHUVHQWUHO·(WDWHWODVpFXULWpVRFLDOH&RPSWHWHQXGXUHWRXUj O·pTXLOLEUHGHVFRPSWHVVRFLDX[HWDORUVTXHOHEXGJHWGHO·(WDWHQUHJLVWUHHQFRUHGHVGpILFLWVVLJQLILFDWLIVLOHVWSUpYX TXH OHV QRXYHOOHV SHUWHV GH UHFHWWHV GH OD VpFXULWp VRFLDOH QHGRQQHQW SOXV OLHX SDU SULQFLSH j XQH FRPSHQVDWLRQ V\\VWpPDWLTXH $XVVL OHV SHUWHV GH UHFHWWHV VXLYDQWHV DXVVL OHV PHVXUHV VXLYDQWHV QH GRQQHURQW SDV OLHX j FRPSHQVDWLRQHQ OHVH[RQpUDWLRQVGHFRWLVDWLRQVVRFLDOHVVXUOHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVSUpYXHVjO·DUWLFOHGXSURMHWGHORL GHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUSRXU0½HQFRPSWHWHQXGHO·HQWUpHHQYLJXHXU DXHUVHSWHPEUHGHFHWWHPHVXUH ODVXSSUHVVLRQGXIRUIDLWVRFLDOVXUFHUWDLQHVFDWpJRULHVGHUHYHQXVSRUWpHSDUOH*RXYHUQHPHQWGDQVOHFDGUH GXSURMHWGHORLUHODWLIjODFURLVVDQFHHWjODWUDQVIRUPDWLRQGHVHQWUHSULVHVGpSRVpjO·$VVHPEOpHQDWLRQDOH OHMXLQHWHQFRXUVGHGLVFXVVLRQSRXUXQPRQWDQWGH0½HQ ODVXSSUHVVLRQGHODWD[HVXUOHVIDULQHVGpFLGpHGDQVOHFDGUHGXSODQGHVXSSUHVVLRQVGHVªSHWLWHVWD[HV« HQSURMHWGHORLGHILQDQFHVSRXUVRLWXQHSHUWHGH0½ ODUpGXFWLRQGHVHIIHWVG·XQHKDXVVHSRQFWXHOOHGXUHYHQXILVFDOGHUpIpUHQFHVXUO·DVVXMHWWLVVHPHQWDXWDX[SOHLQ GH OD &6* VXU OHV UHYHQXV GH UHPSODFHPHQWV GpFLGp SDU OH *RXYHUQHPHQW SRXU SUpVHUYHU OH SRXYRLU G·DFKDWGHVUHWUDLWpVGRQWOHVUHYHQXVVRQWSURFKHVGXVHXLOHWpYLWHUOHVHIIHWVG·RVFLOODWLRQDXWRXUGHFHVHXLO TXL FRQGXLUD j XQ FRW SRXU OD VpFXULWp VRFLDOH GH 0½ SDU DQ & H W W H P H V X U HI L J X U H j O · D U W L F OH G X SUpVHQWSURMHWGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH O·DSSOLFDWLRQDX[VDODULpVGHVUpJLPHVVSpFLDX[GHVUpGXFWLRQVGHWDX[GHFRWLVDWLRQG·DVVXUDQFHPDODGLHHW G·DOORFDWLRQV IDPLOLDOHV DFWXHOOHPHQW UpVHUYpHV DX[HPSOR\\HXUVDVVXMHWWLV DX[FRWLVDWLRQV G·DVVXUDQFH FK{PDJH0½ 'DQV O·DWWHQWH GH O·DYDQFHPHQW GHV WUDYDX[VXU OD UpYLVLRQ FRQVWLWXWLRQQHOOH HW VXU O·pYROXWLRQ GX FDGUH RUJDQLTXH IL[DQWGHQRXYHDX[SULQFLSHVSRXUHQFDGUHUOHVUHODWLRQVILQDQFLqUHVHQWUHO·(WDWHWODVpFXULWpVRFLDOHLOHVWQpFHVVDLUH GHSURFpGHUjGHVUpDIIHFWDWLRQVGHUHFHWWHVDXVHLQGHODVpFXULWpVRFLDOHDILQQRWDPPHQW GH FRPSHQVHU OHV SHUWHV GH UHFHWWHV VXSSRUWpHV SDU OD EUDQFKH YLHLOOHVVH DIIHFWDWDLUH GX SURGXLW GX IRUIDLW VRFLDOHWGHO·HVVHQWLHOGHVFRWLVDWLRQVH[RQpUpHVDXWLWUHGHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHV(QHIIHWLOLPSRUWHGH FRQVHUYHU OH OLHQ IRQGDPHQWDO HQWUH OHV PRQWDQWV GH FRWLVDWLRQV RX UHFHWWHV GH VXEVWLWXWLRQ SHUoXV HW OHV FRQGLWLRQVG·RXYHUWXUHGHVGURLWVHWLOVHUDLWLQRSSRUWXQGHIDLUHVXSSRUWHUjODEUDQFKHYLHLOOHVVHOHFRWGH GURLWVJUDWXLWV GHFRPSHQVHUOHVSHUWHVGHUHFHWWHVGXUpJLPHFRPSOpPHQWDLUHREOLJDWRLUHGHVH[SORLWDQWVDJULFROHVGXIDLW GHODVXSSUHVVLRQGHODWD[HVXUOHVIDULQHVFRPSWHWHQXGHODVWUXFWXUHGHVRQILQDQFHPHQWHWGHVHIIRUWVTXL RQWpWpFRQVHQWLVFHVGHUQLqUHVDQQpHVDILQGHUpWDEOLUO·pTXLOLEUHILQDQFLHUGHFHUpJLPH (QILQ LO HVW SUpFRQLVp GH UDWLRQDOLVHU OHV UHFHWWHV ILVFDOHV GH OD VpFXULWp VRFLDOH HQ UHVWLWXDQW j O·(WDW O·HQVHPEOH GHV UHFHWWHVTXLQHVRQWQLGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVRXGHOD&6*QLGHVUHFHWWHVYLVDQWjVHVXEVWLWXHUjGHVFRWLVDWLRQVQL GHVWD[HVFRPSRUWHPHQWDOHV RXFRQVWLWXWLYHVGHOHYLHUVGLUHFWVVXUOHVSROLWLTXHVGHVpFXULWpVRFLDOH/·HQVHPEOHGHV UHFHWWHVTXLVHUDLHQWUpDIIHFWpHVDXEXGJHWGHO·(WDWVHUDLHQWFRPSHQVpHVSDUDIIHFWDWLRQGH79$ $UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H • UnfinancementduFIRparlaCNSAtroprigide / D & D L V V H Q D W L R Q D OH G H V R O L G D U L W p S R X U O · D X W R Q R P L H S H X W I L Q D Q F HU GHV DFWLRQV UHODWLYHV DX VHFWHXU PpGLFRVRFLDO S L OR W p H V S D U OH V D J H Q F H V U p J L R Q D OH V G H V D Q W p & H W W HI D F X O W p H VW DXMRXUG·KXL OLPLWpH j OD VHFWLRQ GX EXGJHW GH OD &16$SRXUOHILQDQFHPHQWGHVJURXSHVG·HQWUDLGHPXWXHOOHHWjODPpWKRGHG·DFWLRQSRXUO·LQWpJUDWLRQGHVVHUYLFHV G·DLGHHWGHVRLQVGDQVOHFKDPSGHO·DXWRQRPLHDXWLWUHGHVDUWLFOHV/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHHW/ GXFRGHGHO·DFWLRQVRFLDOHHWGHVIDPLOOHV/HVILQDQFHPHQWVLVVXVGHVDXWUHVVHFWLRQVGXEXGJHWGHOD&16$QH SHXYHQWrWUHSRUWpVOH),5FHTXLFRQVWLWXHXQHVRXUFHGHFRPSOH[LWpSRXUOHVDJHQFHVUpJLRQDOHVGHVDQWp • Unbesoindefinancementcomplémentairedel’aideàdomicile /HV DFWHXUV GH O·DLGH j GRPLFLOH RSpUDWHXUV HW FRQVHLOV GpSDUWHPHQWDX[VRQW HQ DWWHQWH G·pYROXWLRQV VXEVWDQWLHOOHV S H U P H W W D Q W G H F R Q V R O L G H U H W G H S L OR W H U OH V H F W H X U G HO · D L G H j GRPLFLOH TXL UHQFRQWUH GHV GLIILFXOWpV pFRQRPLTXHV VWUXFWXUHOOHVHWGRLWVHPRGHUQLVHUSRXUIDLUHIDFHDX[EHVRLQVHWDWWHQWHVGHVSHUVRQQHVkJpHVHWGHVSHUVRQQHVHQ VLWXDWLRQGHKDQGLFDS'DQVOHFRQWH[WHGHODSULRULWpGRQQpHDXVRXWLHQjGRPLFLOHHWGHWUDQVIRUPDWLRQGHO·RIIUHOHV VHUYLFHVG·DLGHHWG·DFFRPSDJQHPHQWjGRPLFLOH6$$'VRQWDSSHOpVjYRLUOHXUU{OHUHQIRUFpGDQVODFRQVWUXFWLRQHW ODPLVHHQ±XYUHGHVUpSRQVHVDXSUqVGHVSXEOLFVIUDJLOHV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • Laréaffectationetlasimplificationdesprélèvementssociauxsurlesrevenusducapital &RPPHSUHPLqUHpWDSHGHODUDWLRQDOLVDWLRQGHVUHFHWWHVILVFDOHVGHODVpFXULWpVRFLDOHLOHVWSURSRVpGHUpDIIHFWHUj O · (W D W OH V S U p O q Y H P H Q W V V R F L D X [V X U OH V U H Y H Q X V G X F D S L W D O j O·H[FHSWLRQ GH OD &5'6 TXL GRLW GHPHXUHU DIIHFWpH j OD &DLVVHG·DPRUWLVVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHHWGHOD&6*TXLGHPHXUHLQGLYLVLEOHPHQWDIIHFWpHjODVpFXULWpVRFLDOH/HV SUpOqYHPHQWVFRQFHUQpVVRQW OHSUpOqYHPHQWVRFLDOGH0G½ ODFRQWULEXWLRQDGGLWLRQQHOOHDXSUpOqYHPHQWVRFLDOGH0½ 3DU DLOOHXUV DILQ GH UHQIRUFHU OD OLVLELOLWp GHV SUpOqYHPHQWV LO HVW SUpYX GH EDVFXOHU SRLQW GX WDX[GH OD &6* DSSOLFDEOHVXUOHVUHYHQXVGXFDSLWDOYHUVOHSUpOqYHPHQWVRFLDOHQOHUHOHYDQWjGXHFRQFXUUHQFH/HWDX[GHOD&6* VXUOHFDSLWDOVHUDLWDLQVLDOLJQpVXUFHOXLGHOD&6*VXUOHVUHYHQXVG·DFWLYLWp&HVGHX[SUpOqYHPHQWVD\\DQWODPrPH DVVLHWWHLOV·DJLWG·XQHPHVXUHSDUIDLWHPHQWQHXWUHSRXUOHFRQWULEXDEOHFRPPHSRXUOHVILQDQFHVSXEOLTXHV (QILQHWWRXMRXUVGDQVXQREMHFWLIGHVLPSOLILFDWLRQO·DUWLFOHIXVLRQQHOHVSUpOqYHPHQWVVRFLDX[UpDIIHFWpVFHVGHUQLHUV D\\DQWODPrPHDVVLHWWHHWOHPrPHDIIHFWDWDLUHGHSXLVOHWUDQVIHUWjO·(WDWHQGXSUpOqYHPHQWGHVROLGDULWpGH (Q F R Q W U H S D U W L H G H F H V U p D I I H F W D W L R Q V O · D U W L F OH R S q U H X Q W U D Q VI H U W G · X Q HI U D F W L R Q G X S U R G X L W G HO D & 6 * D V V L V H V X U OH V UHYHQXV G·DFWLYLWp HW UHPSODFHPHQW DX SURILW GX)RQGV GH VROLGDULWp YLHLOOHVVH HW GH OD &DLVVH QDWLRQDOH GH VROLGDULWp SRXUO·DXWRQRPLHTXLpWDLHQWDIIHFWDWDLUHVGHVSUpOqYHPHQWVVRFLDX[VXUOHVUHYHQXVGXFDSLWDO&HWUDQVIHUWVHIDLWj QLYHDXFRQVWDQWHWHQWRXWHQHXWUDOLWpSRXUOHVRUJDQLVPHV / D S R X U V X L W H G H V W U D Y D X [G H U D W L R Q D O L V D W L R Q G H V U H F H W W H V G H Y U D LW rWUH RSpUpH GDQV OHV SURFKDLQHV ORLV ILQDQFLqUHV (Q HIIHWXQDFFURLVVHPHQWGHODIUDFWLRQGH79$DXGHOjGHFHTXLHVWSUpYXHQDXUDLWSRXUFRQVpTXHQFHG·HQIDLUH X Q H U H F H W W H T X L D E R Q G H U D L W O · H Q V H P E OH G H V E U D Q F K H V H W U p J L P H V HW QpFHVVLWH TXH OD IUDFWLRQ GH 79$ DIIHFWpH j OD V p F X U L W p V R F L D OH S X L V V H r W U H U p S D U W L H H Q W U H E U D Q F K H H W R U J D Q L V PHV SDU OD /)66 FH TXL GHPHXUH MXULGLTXHPHQW WUqV IUDJLOHGDQVOHFDGUHRUJDQLTXHDFWXHO • La compensation pérenne de la suppression des cotisations salariales d’assurance chômage parl’affectationd’unefractiondeCSG /·H[RQpUDWLRQ WRWDOH GH FRWLVDWLRQV VDODULDOHV G·DVVXUDQFH FK{PDJH D YRFDWLRQ j rWUH FRPSHQVpH SDU XQ PpFDQLVPH SOXVOLVLEOHTXHODSULVHHQFKDUJHSDUO·$&266PLVHHQSODFHGHIDoRQWUDQVLWRLUHSDUOD/)66SRXU/DORLSRXUOD OLEHUWpGHFKRLVLUVRQDYHQLUSURIHVVLRQQHODHQHIIHWSURFpGpjXQHUpIRUPHSOXVODUJHGXILQDQFHPHQWGHO·DVVXUDQFH FK{PDJHTXLDFRQGXLWjVXSSULPHULQWpJUDOHPHQWOHVFRWLVDWLRQVVDODULDOHVG·DVVXUDQFHFK{PDJHHQFRQWUHSDUWLHGH O·DIIHFWDWLRQDXUpJLPHG·DVVXUDQFHFK{PDJHG·LPSRVLWLRQVGHWRXWHQDWXUH3XLVTXHODEDLVVHGHFRWLVDWLRQVVDODULDOHV DpWpRSpUpHHQFRQWUHSDUWLH GHOD KDXVVH GHOD&6*GDQVOHFDGUHGHODPHVXUHGHVRXWLHQDXSRXYRLUG·DFKDWGHV DFWLIVGHOD/)66SRXULOHVWFRKpUHQWG·DIIHFWHUFHWWHUHFHWWHDXILQDQFHPHQWGHO·DVVXUDQFHFK{PDJHG·DXWDQW SOXVTXHOD&6*HVWXQHUHVVRXUFHG\\QDPLTXHDGDSWpHjODFRXYHUWXUHGHGpSHQVHVGHSUHVWDWLRQVVRFLDOHV/·81(',& EpQpILFLHUDGRQFG·XQHIUDFWLRQGHSRLQWGH&6*DFWLYLWpFRPSHQVDQWLQWpJUDOHPHQWOHVSHUWHVGHUHFHWWHVOLpHVj ODVXSSUHVVLRQGHVFRWLVDWLRQVG·DVVXUDQFHFK{PDJHpYDOXpHVj0G½ ϭ $UWLFOH GH OD ORL Q GX VHSWHPEUH SRXU OD OLE H U W p G H F K R L V L U V R Q D Y H Q L U S U RI H V V L R Q Q HO T X L D P R G L I L p OH ILQDQFHPHQWGHO·DVVXUDQFHFK{PDJHGpILQLjO·DUWLFOH/GXFRGHGXWUDYDLO $UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H • LetransfertderecettesàlaCaissed’amortissementdeladettesociale 8QH IUDFWLRQ VXSSOpPHQWDLUH GH &6* ªWRXWHV DVVLHWWHV« HVW WUDQ V I pU p H j O D & $ ' (6 D X W L W U H G X I L Q D Q F H P H Q W G HO D U H S U L V H G H G H W W H S U p V H Q W p H j O · D U W L F OH G X S U p V H Q W S U R M H W G H ORL /·LPSDFW G·XQ WHO WUDQVIHUW SqVH VXU OD EUDQFKH PDODGLHODEUDQFKHIDPLOOHHWOH)RQGVGHVROLGDULWpYLHLOOHVVHDVVLHWWHªFDSLWDO«&HWLPSDFWHVWUpSDUWLjODKDXWHXU GHODFDSDFLWpFRQWULEXWLYHGHVEUDQFKHVHQFRUHHQGHWWpHVPDODGLHHWIDPLOOHVXUOHVH[HUFLFHVXOWpULHXUV • Laneutralisationdeseffetsdifférenciésentrebranchesdelacompensationetdestransferts entrel’Etatetlasécuritésociale /DFRPSHQVDWLRQGXUHQIRUFHPHQWGHVDOOqJHPHQWVJpQpUDX[GHFRWLVDWLRQVSDWURQDOHVHWGHVSHUWHVGHUHFHWWHVTXL HQGpFRXOHQWFRQGXLVHQWjLQVWDXUHUGHQRXYHDX[FLUFXLWVGHILQDQFHPHQWVHQWUHOHVGLIIpUHQWVDFWHXUVFRQFHUQpV Ͳ ODVpFXULWpVRFLDOHEpQpILFLHGHO·DIIHFWDWLRQG·XQHIUDFWLRQGH79$VXSSOpPHQWDLUHSDUO·(WDWHQFRPSHQVDWLRQ GHODWRWDOLWpGHVSHUWHVGHUHFHWWHVSUpYXHVKRUVPHVXUHVVXUOHIRUIDLWVRFLDOOHVKHXUHVVXSSOpPHQWDLUHVOD &6*UHPSODFHPHQWHWOHVWD[HVVXUOHVIDULQHVDLQVLTXHGHODUpDIIHFWDWLRQGHVSUpOqYHPHQWVVRFLDX[VXUOHV UHYHQXVGXFDSLWDO Ͳ ODPDMHXUHSDUWLHGHFHWWHIUDFWLRQUHYLHQWjODEUDQFKHPDODGLHTXLHQGHPHXUHOHVHXODIIHFWDWDLUHDXVHLQ GHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVHSRXUGHVUDLVRQVGHVLPSOLFLWpGHVIOX[ILQDQFLHUVHQWUHO·(WDWHWODVpFXULWp VRFLDOH,O HVW GRQF QpFHVVDLUH GH UpDIIHFWHU XQH SDUWLH GHV UHFHWWHV GH OD EUDQFKH PDODGLH (Q SUHPLHU OLHX XQH IUDFWLRQ GH OD WD[H VXU OHV VDODLUHV VHUD UpDIIHFWpH j O·$&266 SRXU DILQ GH PDLQWHQLU XQH F R P S H Q V D W L R Q j O · H X U R G HO · 8 1 (', & V · D J L V V D Q W G H V S H U W H V G H F R W LVDWLRQV SDWURQDOHV (Q VHFRQG OLHX XQH IUDFWLRQ GH &6* VHUD DIIHFWpH DX)RQGV GH VROLGDULWp YLHLOOHVVH HW j OD &DLVVH QDWLRQDOH GH VROLGDULWp SRXU O·DXWRQRPLH DX WLWUH GH OD FRPSHQVDWLRQ GH OD UpDIIHFWDWLRQ GHV SUpOqYHPHQWV VRFLDX[VXU OHV UHYHQXV GX FDSLWDOjO·(WDW Ͳ XQHSDUWLHGHOD79$FRPSHQVDWRLUHHVWDIIHFWpHSDUOHSURMHWGHORLGHILQDQFHVGLUHFWHPHQWjO·$&266TXL SUHQGUD HQ FKDUJH LQWpJUDOHPHQW OHV SHUWHV GH UHFHWWHV OLpHV DX UHQIRUFHPHQW GHV DOOqJHPHQWV JpQpUDX[SRXUOHVUpJLPHVYLHLOOHVVHFRPSOpPHQWDLUHV/HPRQWDQWGH79$DpWpIL[pDXQLYHDXSUpYLVLRQQHOGXFRWGX GLVSRVLWLIOHVROGHG·H[pFXWLRQVHUDTXDQWjOXLPLVjODFKDUJHGHODEUDQFKHYLHLOOHVVHGXUpJLPHJpQpUDO,O V·DJLWG·XQHVROXWLRQWUDQVLWRLUHTXLSUpILJXUHODUpIRUPHV\\VWpPLTXHGHVUHWUDLWHVHWVHUDQDWXUHOOHPHQWUHYXH GDQVFHFDGUH $UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H ϮϯϰϬϲ ϭϮϭϱ ϰϭϰϱ ϭϰ Ͳϭϲϳϯϱϵ ϭϴϮ ϯϲϯϬϳ Ͳ ϱϬϬϬ͕ϬϬ ϭϬϬϬϬ͕ϬϬ ϭϱϬϬϬ͕ϬϬ ϮϬϬϬϬ͕ϬϬ ϮϱϬϬϬ͕ϬϬ ϯϬϬϬϬ͕ϬϬ ϯϱϬϬϬ͕ϬϬ ϰϬϬϬϬ͕ϬϬ ĂƐĐƵůĞ/ ZĞĨŽŶƚĞĚĞƐ ĚŝƐƉŽƐŝƚŝĨƐ ĚΖĞdžŽŶĠƌĂƚŝŽŶ ĐŝďůĠĞƐ ĨĨĞƚĂŶŶĠĞ ƉůĞŝŶĞďĂƐĐƵůĞ ^'ͬĐŽƚŝƐĂƚŝŽŶƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ dƌĂŶƐĨĞƌƚƐĚĞ ƌĞĐĞƚƚĞƐĞŶƚƌĞ ůΖƚĂƚĞƚůĂ^ĠĐƵ DĞƐƵƌĞƐĚĞ ƉĠƌŝŵğƚƌĞĞŶ ĚĠƉĞŶƐĞƐ ŽŵƉĞŶƐĂƚŝŽŶ ĚĞůĂ ƌĠĂĨĨĞĐƚĂƚŝŽŶ ĚĞƐW^< &Z dŽƚĂů 'pFRP SRVLWLRQGHODIUDFWLRQGH79$DIIHFWpHjODVpFXULWpVRFLDOHVRXUFH'66 • Lacompensationdespertesderecettesdelabranchevieillesse /·DUWLFOH SURFqGH j OD FRPSHQVDWLRQ GHV SHUWHV GH UHFHWWHV GH OD EUDQFKH YLHLOOHVVH DILQ G·XQH SDUW GH JDUDQWLU VRQ pTXLOLEUHILQDQFLHUHWG·DXWUHSDUWGHUHVSHFWHUVRQFDUDFWqUHFRQWULEXWLIGDQVODSHUVSHFWLYHGHODUpIRUPHV\\VWpPLTXH GHV UHWUDLWHV DQQRQFpH SDU OH 3UpVLGHQW GH OD 5pSXEOLTXH &HWWH FRPSHQVDWLRQ HVW RSpUpH SDU XQ WUDQVIHUW G·XQH IUDFWLRQGXSURGXLWGHODWD[HVXUOHVVDODLUHVDFWXHOOHPHQWDIIHFWpjODEUDQFKHIDPLOOH /·DUWLFOHSURFqGHpJDOHPHQWDXWUDQVIHUWG·XQHUHFHWWHFRPSHQVDWRLUHDXUpJLPHFRPSOpPHQWDLUHREOLJDWRLUHDJULFROH DXWLWUHGHODVXSSUHVVLRQGHODWD[HVXUOHVIDULQHV/HVFOpVGHUpSDUWLWLRQGHVGURLWVGHFRQVRPPDWLRQVXUOHVDOFRROV VHURQWDLQVLPRGLILpHVSRXUIDLUHSHVHUOHFRWGHFHWWHPHVXUHVXUOHUpJLPHGHEDVHHWODEUDQFKHPDODGLHTXLHVW LQWpJUpHDXUpJLPHJpQpUDO • Etendrelescapacitésd’interventionduFIRdanslesecteurmédico‐social /DPHVXUHSURSRVpHFRQVLVWHjPRGLILHUO·DUWLFOH/GXFRGHGHO·DFWLRQVRFLDOHHWGHVIDPLOOHVSRXUpODUJLUOH SpULPqWUHGXILQDQFHPHQWGX),5SDUOD&DLVVHQDWLRQDOHGHVROLGDULWpSRXUO·DXWRQRPLHDXGHOjGHODVHXOHVHFWLRQ, DXWLWUHG·DFWLRQVUHOHYDQWGXVHFWHXUPpGLFRVRFLDOHWFRQYHUJHQWHVDYHFOHVPLVVLRQVGX),5VHFWLRQV,9SURPRWLRQ GHVDFWLRQVLQQRYDQWHVjODIRUPDWLRQGHVDLGDQWVIDPLOLDX[HWDXUHQIRUFHPHQWGHODSURIHVVLRQQDOLVDWLRQGHVPpWLHUV GHVHUYLFHH[HUFpVDXSUqVGHVSHUVRQQHVkJpHVHWGHVSHUVRQQHVKDQGLFDSpHVHW9ILQDQFHPHQWGHVDXWUHVGpSHQVHV HQIDYHXUGHVSHUVRQQHVKDQGLFDSpHVHWGHVSHUVRQQHVkJpHV • Financementexceptionneldesservicesd’aideàlapersonne,OHVWSUpYXODPLVHjGLVSRVLWLRQG·XQHHQYHORSSHILQDQFLqUHGH0½ILQDQFpHSDUOD&16$DILQG·DFFRPSDJQHUOHV WUDYDX[GHVFRQVHLOVGpSDUWHPHQWDX[SRXUIDLUHpYROXHUO·DOORFDWLRQGHUHVVRXUFHVGHV6$$'DQQRQFpVORUVGX&RPLWp GH SLORWDJH QDWLRQDO GH UHIRQGDWLRQ GH O·DLGH j GRPLFLOH GX VHSWHPEUH,OV SRXUVXLYHQW O·REMHFWLI G·DVVXUHU O·DFFHVVLELOLWp ILQDQFLqUH HW JpRJUDSKLTXH GX VHUYLFH GH SHUPHWWUH XQH SOXV JUDQGH pTXLWp GH WUDLWHPHQW SRXU OHV XVDJHUVGHUHQGUHSOXVOLVLEOHO·RIIUHG·DVVXUHUXQHPHLOOHXUHWUDQVSDUHQFHWDULIDLUHHWGHPLHX[PDvWULVHUOHVUHVWHVj FKDUJH SRXU OHV XVDJHUV /HV WUDYDX[HQJDJpV SRUWHQW pJDOHPHQWVXU OHV VWUDWpJLHV HW SUDWLTXHV GHV FRQVHLOV G p S D U W H P H Q W D X [O D P R G H U Q L V D W L R Q G HO H X U V R X W L O V G H S L OR W D J H H W OH UHQIRUFHPHQW GHV RXWLOV GH JHVWLRQ SRXU OHV VHUYLFHV&HVWUDYDX[YLVHQWjGpILQLUXQHDUFKLWHFWXUHGHILQDQFHPHQWUpQRYpH(QRXWUH FHVQRXYHOOHVPRGDOLWpVGH ILQDQFHPHQW GRLYHQW SHUPHWWUH DX[FRQVHLOV GpSDUWHPHQWDX[GH ILQDQFHU GHV HQJDJHPHQWV VSpFLILTXHV GH FHUWDLQV 6$$'SRXUJDUDQWLUO·DFFHVVLELOLWpILQDQFLqUHHWJpRJUDSKLTXHGHVVHUYLFHVjWRXVOHVXVDJHUV $UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /HV PRGLILFDWLRQV GH O·DIIHFWDWLRQ GH FHUWDLQHV UHFHWWHV HQJHQGUHURQW GHV HIIHWV UHGLVWULEXWLIV HQWUH EUDQFKHV GH OD VpFXULWpVRFLDOHTXLGHYURQWrWUHFRPSHQVpVSDUUpDIIHFWDWLRQGHUHFHWWHVHQDSSOLFDWLRQGXGX%GX9GHO·DUWLFOH /2GXPrPHFRGH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWpVRFLDOHGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$DLQVL T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D L V L V S R X U DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /D PHVXUH UHOqYH GH OD VHXOH FRPSpWHQFH GH OD)UDQFH,O FRQYLHQW GH UDSSHOHU TXH O DUWLFOH GX 7)8(VH OLPLWH j SUpYRLU XQH VLPSOH FRRUGLQDWLRQ GHV OpJLVODWLRQV GHV eWDWV PHPEUHV /HV UqJOHV HXURSpHQQHV GH FRRUGLQDWLRQ QH PHWWHQWSDVHQ±XYUHXQHKDUPRQLVDWLRQGHVUpJLPHVQDWLRQDX[GHVpFXULWpVRFLDOH /HVeWDWVPHPEUHVGHPHXUHQW VRXYHUDLQVSRXURUJDQLVHUOHXUVV\\VWqPHVGHVpFXULWpVRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /D PDMRULWp GHV GLVSRVLWLRQV GH O·DUWLFOH Q·HQWUH SDV GDQV OH FKDPS GX GURLW SULPDLUH HW GpULYp FDU LO Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHW1pDQPRLQVRQSHXWUDLVRQQDEOHPHQWSHQVHU TXHODUpDIIHFWDWLRQGHVSUpOqYHPHQWVVRFLDX[VXUOHVUHYHQXVGXFDSLWDODXEXGJHWJpQpUDOGHO·eWDW²TXLDGpMjpWp U p D O L V p H S D U OH S D V V p ² H V W F R Q I R U P H D X G U R L W G HO · 8 Q L R Q H W Q R WD P P H Q W j V R Q U q J OH P H Q W & (Q G H FRRUGLQDWLRQGHVUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOHWHOTX·LQWHUSUpWpSDUODMXULVSUXGHQFHGHOD&-8(2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /HVDUWLFOHV/HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHVHURQWPRGLILpVDLQVLTXHOHVDUWLFOH/HW/ GXFRGHGHO·DFWLRQVRFLDOHHWGHVIDPLOOHVUpWDEOLVVHPHQWG·XQFKDSLWUHHUELVGXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WVOHV DUWLFOHV/HW/GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPH b) Abrogationdedispositionsobsolètes $UWLFOHV)ELVHW6GXFRGHJpQpUDOGHVLPS{WV 6HFWLRQGXFKDSLWUHGXWLWUHGXOLEUHGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH 3. Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 6DQVREMHWSRXUGHVGLVSRVLWLRQVILQDQFLqUHVJpQpUDOHV $UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVDXHUMDQYLHUHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI &1$0 $IIHFWDWLRQGH79$3/) 7D[HIDULQHVGURLWDOFRROV5&2 5pDIIHFWDWLRQVGH&6* 5pDIIHFWDWLRQGH76 &1$) $IIHFWDWLRQGH&6* $IIHFWDWLRQGH76 &1$9 $IIHFWDWLRQGH76 &16$)LQDQFHPHQWGHV6$$' $IIHFWDWLRQGH&6* $&266 3HUWHGH79$ $IIHFWDWLRQGH7679$)69 $IIHFWDWLRQGH&6* 5pJLPHJpQpUDO WUDQVIHUW&$'(6 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 1pDQW b) impactssociaux • impactsurlesjeunes 1pDQW • impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW $UWLFOH²7UDQVIHUWGHUHFHWWHVHQWUHODVpFXULWpVRFLDOHHWO·(WDWHWHQWUHUpJLPHVGHVpFXULWpVRFLDOH 3/)66$QQH[H c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"20","extrait":"‐RepriseparlaCADESdesdéficitsportésentrésoreriepar l’ACOSS I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /·$JHQFHFHQWUDOHGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOH$&266SUpVHQWHXQVROGHGHWUpVRUHULHQpJDWLITXLV·pOqYHUDLWj ILQjSUqVGH0G½&HPRQWDQWFRXYUHGHVGpILFLWVQRQUHSULVGXUpJLPHJpQpUDOPDLVpJDOHPHQWGX)69HW G · D X W U H V U p J L P H V F R P P HO H U p J L P H G H V H [S OR L W D Q W V D J U L F R OH V R X GHV PLQHV (OOH FRXYUH pJDOHPHQW OHV EHVRLQ GH ILQDQFHPHQWLQIUDDQQXHOGHO·$&266&HWWHGHWWHVRFLDOHUpVLGXHOOHHVWjFHVWDGHILQDQFpHSDUGHVpPLVVLRQVGHGHWWH GHFRXUWWHUPHSDUO·$&266 /H UHWRXU j O·pTXLOLEUH GHV FRPSWHV GX UpJLPH JpQpUDO GH OD VpFXULWp VRFLDOH HVW GpVRUPDLV SUpYX GqV HW SHUPHWWUDGHGpJDJHUHQXQQHWH[FpGHQWSDUUDSSRUWDX[SUpYLVLRQVGHGpSHQVHV /·DSXUHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHUpVLGXHOOHSHXWHWGRLWGRQFrWUHPLVHQ±XYUHFRPPHGHUQLqUHpWDSHGHUpVRUSWLRQ GX ªWURX« GH OD VpFXULWp VRFLDOH DILQ GH UHVSHFWHU O·HQJDJHPHQW HVVHQWLHO GH QH SDV WUDQVPHWWUH DX[JpQpUDWLRQV IXWXUHVOHVGHWWHVFRQVWLWXpHVSDUOHIRQFWLRQQHPHQWPrPHGXV\\VWqPHGHSURWHFWLRQVRFLDOH $ORUV TXH OHV FRPSWHV VRFLDX[VRQW GpVRUPDLV SURFKHV GH O·pTXLOLEUH LO VHUD SDU DLOOHXUV LPSpUDWLI GH OHV PDLQWHQLU GXUDEOHPHQWGDQVFHWWHVLWXDWLRQ $FWXHOOHPHQWOHVSODIRQGVGHUHSULVHGHGHWWHGHOD&$'(6IL[pVSDUODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXU HQDSSOLFDWLRQGHO·DOORQJHPHQWGHDQVDXWRULVpSDUODORLRUJDQLTXHQGXQRYHPEUHVRQW VDWXUpV(QHIIHWORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUDDXWRULVpXQHGHUQLqUHUHSULVHSRXUXQPRQWDQW GH PLOOLDUGV G·HXURV DILQ GH SODFHU OD GHWWH VRFLDOH j ORQJ WHUPH DX[WDX[OHV SOXV LQWpUHVVDQWV $XFXQH UHSULVH Q·HVWDLQVLSRVVLEOHjFHMRXUVDQVTX·XQHUHVVRXUFHVXSSOpPHQWDLUHVRLWDIIHFWpHjOD&$'(6 5DSSHOGHVPRQWDQWVYRWpVUHSULVHWDPRUWLVSDUOD&$'(6GHSXLVVRXUFH&$'(6 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /HUDSSRUWVXUªOHVUHODWLRQVILQDQFLqUHVHQWUHO·eWDWHWODVpFXULWpVRFLDOH«UHQGXSDUOHJRXYHUQHPHQWHQDSSOLFDWLRQ GHO·DUWLFOH GHODORLGX MDQYLHUGHSURJUDPPDWLRQGHVILQDQFHVSXEOLTXHV/3)3SRXUOHVDQQpHVj SUpFRQLVHO·DSXUHPHQWGHODGHWWHUpVLGXHOOHGHODVpFXULWpVRFLDOHTXLQ·DSDVHQFRUHpWpWUDQVIpUpHjOD&$'(6 &HWUDQVIHUWGHGHWWHFRUUHVSRQGjO·DSSOLFDWLRQULJRXUHXVHGHVUqJOHVTXLRQWSUpYDOXGHSXLVODFUpDWLRQGHODFDLVVH G·DPRUWLVVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHHQ, OH V W S U R S R V p G · HI I H F W X H U X Q H Q R X Y HO OH H W G H U Q L q U H U H S U L V H G H GHWWH SDU OD &$'(6 GRQW OH UpJLPH HVW UpJL SDU O·RUGRQQDQFH GX MDQYLHU UHODWLYH DX UHPERXUVHPHQW GH OD GHWWH VRFLDOH HW OD MXULVSUXGHQFH GX &RQVHLO FRQVWLWXWLRQQHO/HVFRQWUDLQWHVjUHVSHFWHUVRQWOHVVXLYDQWHV - 8QHUHSULVHGHGHWWHQRXYHOOHQHSHXWDYRLUSRXUFRQVpTXHQFHG·DOORQJHUO·KRUL]RQG·DSXUHPHQWGHOD GHWWH VRFLDOH IL[p DFWXHOOHPHQW j &HWWH UqJOH LPSOLTXH TXH WRXW QRXYHDX WUDQVIHUW GH GHWWH j OD &$'(6VRLWDFFRPSDJQpGHVUHFHWWHVJDUDQWLVVDQWXQDSXUHPHQWHQFIGpFLVLRQQ'&GX GpFHPEUHªFRQVLGpUDQW¬TXHODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHGRLWSUpYRLUO HQVHPEOHGHV $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H UHVVRXUFHVDIIHFWpHVDXUHPERXUVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHMXVTX DXWHUPHSUpYXSRXUFHOXLFLTX LODSSDUWLHQW DX &RQVHLO FRQVWLWXWLRQQHO GH YpULILHU TXH FHV UHVVRXUFHV VRQWVXIILVDQWHV SRXU TXH FH WHUPH QH VRLW SDV GpSDVVp« &HWWH FRQWUDLQWH SDUWLFXOLqUHPHQW YHUWXHXVH GX SRLQW GH YXH GHV ILQDQFHV SXEOLTXHV REOLJH j DIIHFWHUGHVUHFHWWHVjO·DSXUHPHQWGHODGHWWHGHPDQLqUHjJDUDQWLUOHUHPERXUVHPHQWTXLHVWO·REMHWGHOD PHVXUHGpFLGpHSDUOHOpJLVODWHXUHWUpGXLVDQWDLQVLDXWRPDWLTXHPHQWOHQLYHDXG·HQGHWWHPHQW - /HVU H F H W W H V D I I H F W p H V j O D & $ ' (6 S R X U O · D S X U H P H Q W G HO D G H W W H V R F LDOH GRLYHQW rWUH VWDEOHV HW SUpYLVLEOHVFRUROODLUH GH O·REOLJDWLRQ PHQWLRQQpH FLGHVVXV 'H FH SRLQW GH YXH OH &RQVHLO FRQVWLWXWLRQQHO PHQWLRQQHELHQOHIDLWTXHFHVUHFHWWHVªSRUWH>QW@VXUO HQVHPEOHGHVUHYHQXVSHUoXVSDUOHVFRQWULEXDEOHV SHUVRQQHVSK\\VLTXHV«DXWLWUHGHVFRQGLWLRQVGHYDOLGDWLRQGHO·DIIHFWDWLRQG·LPSRVLWLRQVGHWRXWHVQDWXUHV j O D F D L V V H / D I U D F W L R Q G H & 6 * D I I H F W p H j O D & $ ' (6 S H X W G R Q F rWUH DFFUXH HQ FRQWUHSDUWLH G·XQH QRXYHOOH UHSULVHVDQVULVTXHDXUHJDUGGHODMXULVSUXGHQFHFRQVWLWXWLRQQHOOHHWHOOHFRQVWLWXHPrPHODVHXOHUHFHWWHGH ODVpFXULWpVRFLDOHVXVFHSWLEOHG·rWUHDIIHFWpHVDQVULVTXHMXULGLTXH - /HVUHFHWWHV DIIHFWpHV QH GRLYHQW SDV DYRLU SRXU FRQVpTXHQFH GH FUpHU RX GH FUHXVHU XQ GpILFLW SRXU OHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVHGHVpFXULWpVRFLDOHVHORQOHVWHUPHVGHODGpFLVLRQQ'&GX G p FH PEU H ª OH V OR L V G HI L Q DQ FH PH Q W G HO D V p FX UL W p V RFL D OH Q H S H X Y HQ W S D V FR Q G XL U H S D U X Q W U DQ V I H UW VDQVFRPSHQVDWLRQDXSURILWGHODGLWHFDLVVHG DPRUWLVVHPHQWGHUHFHWWHVDIIHFWpHVDX[UpJLPHVGHVpFXULWp V R F L D OH H W D X [R U J D Q L V P H V F R Q F R X U D Q W j OH X U I L Q D Q F H P H Q W j X Q H GpJUDGDWLRQ GHV FRQGLWLRQV JpQpUDOHV GH O pTXLOLEUHILQDQFLHUGHODVpFXULWpVRFLDOHGHO DQQpHjYHQLU« 'DQVFHVFRQGLWLRQVLOHVWSURSRVpGH - '·DIIHFWHU GqV OD ORL GH ILQDQFHPHQW GH OD VpFXULWp VRFLDOH SRXU XQH IUDFWLRQ VXSSOpPHQWDLUH GH FRQWULEXWLRQ VRFLDOH JpQpUDOLVpH j OD &$'(6 j FRPSWHU GH j KDXWHXU G·HQYLURQ 0G½ OD SUHPLqUH DQQpH0G½HQSRUWpVj0G½HQSHUPHWWDQWGHYRWHUXQSODIRQGGHUHSULVHj0G½G·LFLj &H PRQWDQW SHUPHW G·DSXUHU SUqV GH OD PRLWLp GH OD GHWWHGH WUpVRUHULH GH O·$&266 HW GH VROGHU OD TXDVLWRWDOLWpGXSDVVLIQHWGHVEUDQFKHVSUHVWDWDLUHVGHVUpJLPHVGHEDVHHWGX)69LQFOXVGDQVFHWWHGHWWH GHWUpVRUHULH - 'H SURFpGHU HQ j XQH SUHPLqUH UHSULVH GH PLOOLDUGV G·HXURV GH OD GHWWH UpVLGXHOOH SRUWpH GDQV OD WUpVRUHULH GH O·$&266 TXL SHUPHWWUD GH SODFHU FHWWH GHUQLqUH j XQ KRUL]RQ GH j DQV VpFXULVDQW DLQVL OH ULVTXHGHWDX[VXUFHWWHGHUQLqUH - 'HSURFpGHUHQVXLWHjGHVUHSULVHVSURJUHVVLYHVGHPLOOLDUGVSXLVPLOOLDUGVOHPRQWDQWHWOHVGDWHVpWDQW IL[pVGDQVXQXQLTXHGpFUHW 1%O·DSXUHPHQWGHODGHWWHUHVWDQWDFFXPXOpHjO·$&266HVWUpDOLVpHQSUHPLHUOLHXDXPR\\HQGHVUHSULVHVGRQWOH SODIRQGHVWFDOFXOpHQWHQDQWFRPSWHG·XQKRUL]RQIL[pjILQV·DJLVVDQWGHVUHFHWWHVVXSSOpPHQWDLUHVFXPXOpHV D I I H F W p H V j O D & $ ' (6, O V H P E OH H Q HI I H W U D L V R Q Q D E OH D X * R X Y H U QHPHQW GH QH SDV LQFOXUH FRPPH DQQpH GH UHQGHPHQW GHV UHFHWWHV DIIHFWpHV GDQV XQH ORJLTXH GH SUXGHQFHHW GH ERQQH JHVWLRQ FRPSWH WHQX G·H[WLQFWLRQ S U p Y X H H Q F R X U V G H F H W W H P r P H D Q Q p H / D G H W W H $ & 2 6 6 H V W H Q V H F RQG OLHX UpGXLWH SDU OHV H[FpGHQWV SUpYLVLRQQHOV MXVTX·HQ/HVH[FpGHQWVDXGHODGHQHVRQWGRQFSDVSULVHQFRPSWHjFHVWDGHSDUSUXGHQFH 0RGDOLWpVRSpUDWLRQQHOOHVG·XQHUHSULVHGHGHWWHVRXUFH&$'(6 ϭ'pFLVLRQQ'&GXQRYHPEUHFRQV $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles, O D X U D L W S X r W U H H Q Y L V D J p G HO D L V V H U O · $ & 2 6 6 S R U W H U F H W W H G H W WH j FRXUW WHUPH HQ DWWHQGDQW XQ DSXUHPHQW SDU H[FpGHQWV&HFLHVWWRXWHIRLV PRLQVSHUWLQHQWGXSRLQW GHYXHILQDQFLHUO·KRUL]RQGHOD&$'(6pWDQWOXLPrPHGpMj UHODWLYHPHQWFRXUWGpVRUPDLV UHSRUWHUO·DSXUHPHQW UpGXLWO·LQWpUrWG·XQHVpFXULVDWLRQFRQWUHOHULVTXHGHWDX[HWOH JDLQ SRWHQWLHO G·XQ SODFHPHQW j WDX[EDV DXMRXUG·KXL (Q HIIHW O·LQWpUrW GH SODFHU j ORQJ WHUPH HW DX SOXV YLWH HVW GRXEOH LO V·DJLW GH UpGXLUH O·H[SRVLWLRQ DX[YDULDWLRQV GH WDX [H Q S D \\ D Q W G H F H S R L Q W G H Y X H X Q S U L [V X S pU L H X U SODFHPHQWjPR\\HQWHUPHPDLVpJDOHPHQWGHEpQpILFLHUGXWDX[GHPR\\HQWHUPHOHSOXVEDVSRVVLEOHF·HVWjGLUH SUpFpGHQWOHVDQWLFLSDWLRQVGHUHPRQWpHGHVWDX[II. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DUHSULVHGHGHWWHSDUOD&$'(6HVWHIIHFWXpHFRQIRUPpPHQWDX[GLVSRVLWLRQVGHO·DUWLFOH/29$GX&66 ª3HXYHQWILJXUHUGDQVODSDUWLHGHODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHGHO DQQpHFRPSUHQDQWOHVGLVSRVLWLRQV UHODWLYHVjO DQQpHHQFRXUVRXWUHFHOOHVSUpYXHVDX%GX,OHVGLVSRVLWLRQVD\\DQWXQHIIHWVXUOHVUHFHWWHVGHVUpJLPHV REOLJDWRLUHVGHEDVHRXGHVRUJDQLVPHVFRQFRXUDQWjOHXUILQDQFHPHQWjO DPRUWLVVHPHQWGHOHXUGHWWHRXjODPLVHHQ UpVHUYHGHUHFHWWHVjOHXUSURILWUHODWLYHVjO DIIHFWDWLRQGHFHVUHFHWWHVVRXVUpVHUYHGHVGLVSRVLWLRQVGHO DUWLFOHGHOD ORLRUJDQLTXHQGXHUDRWSUpFLWpHRXD\\DQWXQHIIHWVXUOHVGpSHQVHVGHFHVUpJLPHVRXRUJDQLVPHV« 3DUDLOOHXUVO·RUGRQQDQFHQGXMDQYLHUUHODWLYHDXUHPERXUVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHSUpFLVHjO·DUWLFOH ELVSUpYRLWTXHOHV/)66DVVXUHQWOHUHVSHFWGHO·REMHFWLIG·DPRUWLVVHPHQW ª6RXVUpVHUYHGHVGLVSRVLWLRQVOpJLVODWLYHVHQYLJXHXUjODGDWHGHODSXEOLFDWLRQGHODORLRUJDQLTXHQGX D R W U HO D W L Y H D X [OR L V G HI L Q D Q F H P H Q W G HO D V p F X U L W p V R F L DO H W R X W Q R X Y H D X W U D Q V I H U W G H G H W W H j O D & D L V V H G DPRUWLVVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHHVWDFFRPSDJQpG XQHDXJPHQWDWLRQGXSURGXLWG LPSRVLWLRQVGHWRXWHQDWXUHRXGH O D U p D O L V D W L R Q G D F W L I V D I I H F W p j O D F D L V V H S H U P H W W D Q W G H Q H S DV DFFURvWUH OD GXUpH G DPRUWLVVHPHQW GH OD GHWWH VRFLDOH / DVVLHWWHGHVLPSRVLWLRQVGHWRXWHQDWXUHDIIHFWpHVjOD&DLVVHG DPRUWLVVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOHSRUWHVXUO HQVHPEOH GHVUHYHQXVSHUoXVSDUOHVFRQWULEXDEOHVSHUVRQQHVSK\\VLTXHV« III. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORLDLQVL TXHOD&$'(6 IV. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHWHWG·XQHPDQLqUHJpQpUDOHOD PHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /·DUWLFOH GHO·RUGRQQDQFHQ GX MDQYLHUUHODWLYHDXUHPERXUVHPHQWGHOD GHWWHVRFLDOHODUHSULVHGH GHWWHHIIHFWXpHSDUOD&$'(6Q·DOORQJHDQWSDVVDGXUpHGHYLHQ·HVWSDVFRGLILp /·DIIHFWDWLRQGHUHFHWWHVHVWQpDQPRLQVIDLWHGLUHFWHPHQWGDQVOHFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHjO·DUWLFOH/GDQV VDUpGDFWLRQUpVXOWDQWGXSUpVHQWSURMHWGHORL $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H b) Abrogationdedispositionsobsolètes 1pDQW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 6DQVREMHWSRXUXQHPHVXUHILQDQFLqUHWUDQVYHUVDOH V. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0G½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 %UDQFKHPDODGLH %UDQFKHIDPLOOH 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /DPHVXUHSUpVHQWHXQLQWpUrWpYLGHQWGXSRLQWGHYXHGHVILQDQFHVSXEOLTXHVHQUpGXLVDQWO·H[SRVLWLRQjXQULVTXH GHWDX[G·XQHGHWWHVRFLDOHUpVLGXHOOHDFWXHOOHPHQWSRUWpHjFRXUWWHUPH b) impactssociaux • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurésetlesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives 6DQVREMHW $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 6DQVREMHW c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 6DQVREMHW VI. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 'p FU H W V I L [DQ W OH V G DW H V H W PRQ W D QW V L QI U D DQ Q XH O V G H U H S UL V H HW YRWH G·DXWRULVDWLRQV GH UHSULVHV HQ /)66 SRXU HW b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. $XFXQ c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 6DQVREMHW d) Suividelamiseenœuvre /HVXLYLGHODUHSULVHVHIHUDGDQVOHFDGUHKDELWXHOGHWXWHOOHGHO·pWDEOLVVHPHQWSXEOLF $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés 2UGRQQDQFHQGXMDQYLHU $UWLFOHDFWXHO $UWLFOHPRGLILp,/D GHWWH G XQ PRQWDQW GH PLOOLDUGV GH IUDQFV GH O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH j O pJDUG GH OD &DLVVH GHV GpS{WV HW FRQVLJQDWLRQV FRQVWDWpH DX GpFHPEUH FRUUHVSRQGDQW DX ILQDQFHPHQW GHV GpILFLWV DFFXPXOpV DX GpFHPEUH SDU OH UpJLPH JpQpUDO GH VpFXULWp VRFLDOH HW j FHOXL G H V R Q G p I L F L W S U p Y L V L R Q Q HO G HO H [H U F L F H H V W WUDQVIpUpHjOD&DLVVHG DPRUWLVVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOH jFRPSWHUGXHUMDQYLHU,,/D GHWWH GH O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH V p F X U L W p V R F L D OH j O p J D U G G HO D & D L V V H G H V G p S { W V H W FRQVLJQDWLRQVFRUUHVSRQGDQWG XQHSDUWDXILQDQFHPHQW GHV GpILFLWV DFFXPXOpV SDU OH UpJLPH JpQpUDO GH VpFXULWp VRFLDOHFRQVWDWpVDXGpFHPEUHGDQVODOLPLWHGH PLOOLDUGV GH IUDQFV HW G DXWUH SDUW j FHOXL GH VRQ GpILFLWSUpYLVLRQQHOGHO H[HUFLFHGDQVODOLPLWHGH PLOOLDUGV GH IUDQFV HVW WUDQVIpUpH j OD &DLVVH G D P R U W L V V H P H Q W G HO D G H W W H V R F L D OH j F R P S W H U G X H U MDQYLHU,, ELV/D FRXYHUWXUH GHV GpILFLWV FXPXOpV GH OD EUDQFKH P H Q W L R Q Q p H D X G HO D U W L F OH / G X F R G H G HO D VpFXULWpVRFLDOHDUUrWpVDXGpFHPEUHHWFHOXLGX GpILFLWSUpYLVLRQQHODXWLWUHGHO H[HUFLFHHVWDVVXUpH SDU GHV WUDQVIHUWV GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD GHWWH VRFLDOH j O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH j KDXWHXU GH PLOOLDUGV G HXURV OH HU VHSWHPEUHHWGDQVODOLPLWHGHPLOOLDUGVG HXURV DX SOXV WDUG OH GpFHPEUH /D FRXYHUWXUH GHV G p I L F L W V S U p Y L V L R Q Q HO V G HO D P r P H E U D Q F K H D X W L W U H G H V H[HUFLFHVHWSUpYXVSDUOHVORLVGHILQDQFHPHQW GHODVpFXULWpVRFLDOH GHFHV PrPHVDQQpHVHVWDVVXUpHV SDU GHV WUDQVIHUWV GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD GHWWH VRFLDOH j O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWpVRFLDOHGDQVODOLPLWHGHPLOOLDUGVG HXURV/HV PRQWDQWV HW OHV GDWHV GHV YHUVHPHQWV FRUUHVSRQGDQWV VRQWIL[pVSDUGpFUHWDSUqVDYLVGXVHFUpWDLUHJpQpUDOGH OD FRPPLVVLRQ LQVWLWXpH j O DUWLFOH / GX PrPH FRGH,,WHU/DFRXYHUWXUHGHVGpILFLWVFXPXOpVDXGpFHPEUH GHVEUDQFKHVPHQWLRQQpHVDX[HWGHO DUWLFOH/ GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH HW GX IRQGV PHQWLRQQpjO DUWLFOH/GXPrPHFRGHHVWDVVXUpH SDU GHV WUDQVIHUWV GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD GHWWH VRFLDOH j O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWpVRFLDOHHIIHFWXpVDXFRXUVGHO DQQpHGDQV ODOLPLWHGHPLOOLDUGVG HXURV&HVGpILFLWVFXPXOpVVRQW pWDEOLV FRPSWH WHQX GHV UHSULVHV GH GHWWH PHQWLRQQpHV DX[,,,HW,,ELVGXSUpVHQWDUWLFOHDLQVLTXHGHVWUDQVIHUWV UpVXOWDQW GH O DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / GX FRGH GHODVpFXULWpVRFLDOH 'DQV OH FDV R OH PRQWDQW WRWDO GHV GpILFLWV FXPXOpV,/D GHWWH G XQ PRQWDQW GH PLOOLDUGV GH IUDQFV GH O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH j O pJDUG GH OD &DLVVH GHV GpS{WV HW FRQVLJQDWLRQV F R Q V W D W p H D X G p F H P E U H F R U U H V S R Q G D Q W D X ILQDQFHPHQW GHV GpILFLWV DFFXPXOpV DX GpFHPEUH SDU OH UpJLPH JpQpUDO GH VpFXULWp VRFLDOH HW j FHOXL G H V R Q G p I L F L W S U p Y L V L R Q Q HO G HO H [H U F L F H H V W WUDQVIpUpHjOD&DLVVHG DPRUWLVVHPHQWGHODGHWWHVRFLDOH jFRPSWHUGXHUMDQYLHU,,/D GHWWH GH O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH V p F X U L W p V R F L D OH j O p J D U G G HO D & D L V V H G H V G p S { W V H W FRQVLJQDWLRQVFRUUHVSRQGDQWG XQHSDUWDXILQDQFHPHQW GHV GpILFLWV DFFXPXOpV SDU OH UpJLPH JpQpUDO GH VpFXULWp VRFLDOHFRQVWDWpVDXGpFHPEUHGDQVODOLPLWHGH PLOOLDUGV GH IUDQFV HW G DXWUH SDUW j FHOXL GH VRQ GpILFLWSUpYLVLRQQHOGHO H[HUFLFHGDQVODOLPLWHGH PLOOLDUGV GH IUDQFV HVW WUDQVIpUpH j OD &DLVVH G D P R U W L V V H P H Q W G HO D G H W W H V R F L D OH j F R P S W H U G X H U MDQYLHU,, ELV/D FRXYHUWXUH GHV GpILFLWV FXPXOpV GH OD EUDQFKH P H Q W L R Q Q p H D X G HO D U W L F OH / G X F R G H G HO D VpFXULWpVRFLDOHDUUrWpVDXGpFHPEUHHWFHOXLGX GpILFLWSUpYLVLRQQHODXWLWUHGHO H[HUFLFHHVWDVVXUpH SDU GHV WUDQVIHUWV GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD G H W W H V R F L D OH j O $ J H Q F H F H Q W U D OH G H V R U J D Q L V P H V G H VpFXULWp VRFLDOH j KDXWHXU GH PLOOLDUGV G HXURV OH HU VHSWHPEUHHWGDQVODOLPLWHGHPLOOLDUGVG HXURV DX SOXV WDUG OH GpFHPEUH /D FRXYHUWXUH GHV GpILFLWV SUpYLVLRQQHOV GH OD PrPH EUDQFKH DX WLWUH GHV H[HUFLFHVHWSUpYXVSDUOHVORLVGHILQDQFHPHQW GHODVpFXULWpVRFLDOHGHFHVPrPHVDQQpHVHVWDVVXUpHV SDU GHV WUDQVIHUWV GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD G H W W H V R F L D OH j O $ J H Q F H F H Q W U D OH G H V R U J D Q L V P H V G H VpFXULWpVRFLDOHGDQVODOLPLWHGHPLOOLDUGVG HXURV/HV PRQWDQWV HW OHV GDWHV GHV YHUVHPHQWV FRUUHVSRQGDQWV VRQWIL[pVSDUGpFUHWDSUqVDYLVGXVHFUpWDLUHJpQpUDOGH O D F R P P L V V L R Q L Q V W L W X p H j O D U W L F OH / G X P r P H FRGH,,WHU/DFRXYHUWXUHGHVGpILFLWVFXPXOpVDXGpFHPEUH GHVEUDQFKHVPHQWLRQQpHVDX[HWGHO DUWLFOH/ GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH HW GX IRQGV PHQWLRQQpjO DUWLFOH/GXPrPHFRGHHVWDVVXUpH SDU GHV WUDQVIHUWV GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD G H W W H V R F L D OH j O $ J H Q F H F H Q W U D OH G H V R U J D Q L V P H V G H VpFXULWpVRFLDOHHIIHFWXpVDXFRXUVGHO DQQpHGDQV ODOLPLWHGHPLOOLDUGVG HXURV&HVGpILFLWVFXPXOpVVRQW pWDEOLV FRPSWH WHQX GHV UHSULVHV GH GHWWH PHQWLRQQpHV DX[,,,HW,,ELVGXSUpVHQWDUWLFOHDLQVLTXHGHVWUDQVIHUWV UpVXOWDQW GH O DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / GX FRGH GHODVpFXULWpVRFLDOH 'DQV OH FDV R OH PRQWDQW WRWDO GHV GpILFLWV FXPXOpV $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H PHQWLRQQpV j O DOLQpD SUpFpGHQW H[FqGH PLOOLDUGV G H X U R V OH V W U D Q V I H U W V V R Q W D I I H F W p V S D U S U L R U L W p j O D FRXYHUWXUHGHVGpILFLWVOHVSOXVDQFLHQVHWSRXUOHGHUQLHU H [H U F L F H G D Q V OR U G U H G H V E U D Q F K H V H W R U J D Q L V P H V I L [p j O DOLQpDSUpFpGHQW /HVPRQWDQWVHWOHVGDWHVGHVYHUVHPHQWVFRUUHVSRQGDQWV DLQVL TXH OH FDV pFKpDQW GH OD UpJXODULVDWLRQ DX YX GHV PRQWDQWV GpILQLWLIV GHV GpILFLWV GH O H[HUFLFH VRQW IL[pVSDUGpFUHW,,TXDWHUȵ/DFRXYHUWXUHGHVGpILFLWVGHVH[HUFLFHV H W G H V E U D Q F K H V P H Q W L R Q Q p H V D X [H W G HO DUWLFOH / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH HW GX IRQGVPHQWLRQQpjO DUWLFOH/GXPrPHFRGHDLQVL TXH GHV GpILFLWV SUpYLVLRQQHOV SRXU O H[HUFLFH GHV EUDQFKHV PHQWLRQQpHV DX[HW GX PrPH DUWLFOH / HVWDVVXUpHDXSOXVWDUGOHGpFHPEUHSDU GHV WUDQVIHUWV GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD GHWWH VRFLDOH j O $JHQFH FHQWUDOH GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOHGDQVODOLPLWHGHPLOOLDUGVG HXURV 'DQV OH FDV R OH PRQWDQW GHV GpILFLWV FXPXOpV PHQWLRQQpV j O DOLQpD SUpFpGHQW H[FqGH PLOOLDUGV G H X U R V OH V W U D Q V I H U W V V R Q W D I I H F W p V S D U S U L R U L W p j O D FRXYHUWXUHGHVGpILFLWVOHVSOXVDQFLHQVHWSRXUOHGHUQLHU H[HUFLFHGDQVO 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L F OH / G X G L W F R G H S X L V G H F H X [G X I R Q G V P H Q W L R Q Q p j O D U W L F OH / G X P r P H F R G H S X L V G H V GpILFLWVOHVSOXVDQFLHQVGHOD EUDQFKHPHQWLRQQpHDX GHO DUWLFOH/GXGLWFRGHHWHQILQGHVGpILFLWVGHOD EUDQFKHPHQWLRQQpHDXGXPrPHDUWLFOH,,VH[LHVȵ/DFRXYHUWXUHGHVGpILFLWVGHVH[HUFLFHV HW GH OD EUDQFKH PHQWLRQQpH DX GH O DUWLFOH / GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPHHVWDVVXUpH DX SOXV WDUG OH GpFHPEUH SDU XQ WUDQVIHUW GH ½ GH OD &DLVVH G DPRUWLVVHPHQW GH OD G H W W H V R F L D OH j O D & D L V V H F H Q W U D OH G HO D P X W X D O L W p V R F L D OH DJULFROH,, VHSWLHV /D FRXYHUWXUH GHV GpILFLWV GHV H[HUFLFHV j GHV EUDQFKHV PHQWLRQQpHV DX[HW GHO DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHW GX IRQGV PHQWLRQQp j O DUWLFOH / GX PrPH FRGH GpGXFWLRQ IDLWH GH OD SDUW GHV GpILFLWV GHV H[HUFLFHV HW FRXYHUWH HQ DSSOLFDWLRQ GX,, TXLQTXLHV GX SUpVHQW DUWLFOH HVW DVVXUpH SDU GHV $UWLFOH5HSULVHSDUOD&$'(6GHVGpILFLWVSRUWpVHQWUpVRUHULHSDUO·$&266 3/)66$QQH[H,,,'DQVODOLPLWHWRWDOHGHPLOOLDUGVGHIUDQFVOD&DLVVH G D P R U W L V V H P H Q W G HO D G H W W","tronqueAuPlafond":true},{"num":"21","extrait":"Est approuvé le montant de 5,6 milliards d’euros correspondant à la compensation des exonérations, réductions ou abattements d’assiette de cotisations ou contributions de sécurité sociale, mentionné à l’annexe 5 jointe au projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019. Exposé des motifs Les crédits ouverts sur le budget de l’Etat en compensation d’exonérations s’élèvent à 5,6 Md€ en 2019. Cela représente un montant en baisse, du fait de la bascule d’une partie exonérations qui faisaient auparavant l’objet d’une compensation du budget général vers les allègements généraux en application de l’article 8 du présent projet de loi."},{"num":"22","extrait":"Pour l’année 2019, sont approuvées les prévisions de recettes, réparties par catégories dans l’état figurant en annexe C à l a présente loi, et le tableau d’équilibre, par branche, de l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale. (En milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie 217,5 218,0 -0,5 Accidents du travail et maladies professionnelles 14,7 13,5 1,2 Vieillesse 241,4 241,2 0,3 Famille 51,5 50,3 1,2 Toutes branches (hors transferts entre branches) 511,3 509,1 2,2 Fonds de solidarité vieillesse 16,6 18,4 -1,8 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse 509,9 509,6 0,4 Exposé des motifs Pour la première fois depuis 2001, le projet de loi de financement de la sécurité sociale prévoit un excédent au niveau constitué par l’ensemble des régimes obligatoires de base de la sécurité sociale et le Fonds de solidarité vieillesse (FSV). Seuls le FSV et la branche maladie afficheront un déficit, mais en nette résorption par rapport à 2018.","resume":"Approuve, pour 2019, les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre par branche des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et des organismes concourant à leur financement."},{"num":"23","extrait":"Pour l’année 2019, sont approuvés les prévisions de recettes, réparties par catégories dans l’état figurant en annexe C à l a présente loi, et le tableau d’équilibre, par branche, du régime général et des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base de sécurité sociale : (en milliards d’euros) Recettes Dépenses Solde Maladie 216,0 216,4 -0,5 Accidents du travail et maladies professionnelles 13,3 12,2 1,1 Vieillesse 137,6 136,9 0,7 Famille 51,5 50,3 1,2 Toutes branches (hors transferts entre branches) 405,2 402,7 2,5 Fonds de solidarité vieillesse 16,6 18,4 -1,8 Toutes branches (hors transferts entre branches), y compris Fonds de solidarité vieillesse 404,9 404,2 0,7 Exposé des motifs De la même manière que sur le périmètre des régimes obligatoires de base, seuls le Fonds solidarité vieillesse (FSV) et la branche maladie du régime général demeurent en déficit en 2019. Ces déficits sont toutefois en nette résorption, et l’ensemble consolidé des soldes du régime général et du FSV affiche un excédent.","resume":"Approuve, pour 2019, les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre par branche du régime général et des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base."},{"num":"24","extrait":"I. – Pour l’année 2019, l’objectif d’amortissement de la dette sociale par la Caisse d’amortissement de la dette sociale est fixé à 16,0 milliards d’euros. II. – Pour l’année 2019, les prévisions de recettes par catégorie affectées au Fonds de réserve pour les retraites sont fixées à : (en milliards d’euros) Prévisions de recettes Recettes affectées 0 Total 0 III. – Pour l’année 2019, les prévisions de recette s par catégorie mises en réserve par le Fonds de solidarité vieillesse sont fixées à : (en milliards d’euros) Prévisions de recettes Recettes 0 Total 0 Exposé des motifs Le retour à l’équilibre des comptes sociaux en 2019 permet d’amplifier le désendettement de la sécurité sociale. Fin 2019, la dette restant à amortir à la CADES devrait s’élever à 89 Md€, 171 Md€ ayant déjà été amortis par la caisse."},{"num":"25","extrait":"Sont habilités en 2019 à recourir à des ressources non permanentes afin de couvrir leurs besoins de trésorerie les organismes mentionnés dans le tableau ci-dessous, dans les limites indiquées : (en millions d’euros) Encours limites Agence centrale des organismes de sécurité sociale 3 8 000 Caisse centrale de la mutualité sociale agricole 4 900 Caisse de prévoyance et de retraite du personnel de la SNCF période du 1 er au 31 janvier 600 Caisse de prévoyance et de retraite du personnel de la SNCF période du 1 er février au 31 décembre 330 Caisse autonome nationale de la sécurité sociale dans les mines 470 Caisse nationale des industries électriques et gazières 420 Caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales période du 1 er janvier au 31 juillet 800 Caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales période du 1 er août au 31 décembre 1 200 Exposé des motifs Le plafond d’emprunt de l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale (ACOSS) est fixé à 38 milliards d’euros pour l’exercice 2019, soit un niveau identique à celui du plafond voté pour l’exercice 2018, qui permettra la couverture intégrale des besoins detr ésorerie du régime des exploitants agricoles, du régime de sécurité social e dans les mines, du régime spécial des industries électriques et gazières, ainsi que, à compter de 2019, des besoins du régime spécial des agents de l a SNCF et du régime d’assurance vieillesse des fonctionnaires locaux et hospitaliers (CNRACL). Ce plafond d’emprunt permettra à l’ACOSS de gérer l es aléas et décalages de flux pesant sur son profil tout au long de l’ann ée. Il garantit à l’Agence une bonne couverture de son risque de liquidité en lui permettant d’immobiliser les sommes afférentes avec une prévisibilité et une marge de manœuvre suffisantes. Le plafond d’emprunt de la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole (CCMSA) est fixé à 4,9 milliards d’euros, stable par rapport à l’exercice 2018. Le niveau de ressources non permanentes auquel pour ra recourir la Caisse de prévoyance et de retraite du personnel de la SNCF (CPRP SNCF) est fixé à 600 millions d’euros pour la période courant du 1er janvier au 31 janvier, puis à 330 millions d’euros pour le reste de l’année 2019. Ce premier plafond permettra à la caisse de couvrir se s engagements avant qu’elle n’encaisse le premier versement de la subvention d’équilibre de l’Etat au régime de retraite. Le plafond de la Caisse autonome nationale de sécurité sociale dans les mines (CANSSM) est quant à lui fixé à 470 M€, supérieur de 20 M€ au plafond d’emprunt en 2018. Les besoins de financement du régime des mines ont été très fortement réduits ces dernières années par la reprise des déficits cumulés de la branche maladie, grâce à l’i ntégration financière au régime général prévu par la LFSS pour 2016. Toutefois, les besoins de trésorerie de la caisse restent importants au regard de la situation de la branche vieillesse qui cumule des déficits importants (-328 M€ à fin 2018), en raison d’une adéquation imparfaite entre ses dépenses et ses recettes au titre desquelles la dotation d’équilibre versée par le budget de l’Etat. Compte tenu de recettes plus dynamiques, les besoin s de trésorerie de la Caisse nationale des industries électriques et gazières (CNIEG) seront réduits en 2019. Il est donc proposé de réduire le plafond pour cette année à 420 millions d’euros. Enfin la Caisse nationale de retraite des agents de s collectivités locales et hospitaliers (CNRACL) devra recourir à l’emprunt en 2019 pour des niveaux conséquents. En effet, la situation financière du régime se dégrade dès 2019, avec un résultat prévisionnel négatif de -1 245 M€. Il est proposé de tenir compte de la diminution progressive du sol de de trésorerie sur l’année en retenant un plafond d’emprunt de 800 millions d’euros pour les sept premiers mois puis un second plafond de 1 200 millions d’euros pour cinq mois restant."},{"num":"26","extrait":"Est approuvé le rapport figurant en annexe B à la présente loi décrivant, pour les quatre années à venir (2019 à 2 022), les prévisions de recettes et les objectifs de dépenses par branche des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et du régime général, les prévisions de recettes et de dépenses des organismes concourant au financement de ces régimes ainsi que l’objectif national de dépenses d’assurance maladie. Exposé des motifs Le présent article vise à approuver la trajectoire pluriannuelle des régimes obligatoires de base présentée dans l’annex e B à la loi de financement de la sécurité sociale. L’annexe présente les sous-jacents économiques qui ont permis la construction du projet de loi et des soldes des régimes de base jusqu’en 2022, et notamment les données macro-économiques qu i déterminent le niveau des recettes, ainsi que la montée en charge des mesures portées dans le PLFSS en dépenses. Dans un contexte de redressement des comptes sociaux et de retour à l’équilibre à partir de 2019, la trajectoire inclut l’apurement d’une part de la dette résiduelle portée par l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale avec un transfert progressif à la Caisse d’amortissement de la dette sociale, comme le prévoit l’article 20. La trajectoire prévoit également une participation de la sécurité sociale à la prise en charge du renforcement des allégements généraux comme préconisé par le rapport relatif à la rénovation des relations financières entre l’Etat e t la sécurité sociale. Elle garantit le maintien à l’équilibre de la sécurité sociale. QUATRIÈME PARTIE : DISPOSITIONS RELATIVES AUX DÉPENSES ET À L’ÉQUILIBRE DE LA SÉCURITÉ SOCIALE POUR L’EXERCICE 2019 TITRE I ER TRANSFORMER LE SYSTÈME DE SOINS"},{"num":"27","extrait":"‐Extensiondudispositifdepaiementàlaqualitédes établissementsdesanté I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /DWDULILFDWLRQDFWXHOOHGXV\\VWqPHGHVRLQVSULQFLSDOHPHQWIRQGpHVXUOHSDLHPHQWjO·DFWHHWjO·DFWLYLWpHWGDQVOHTXHO XQ WDULIGHVRLQVXSpULHXUQ·HVWSDVV\\QRQ\\PHG·XQHTXDOLWpVXSpULHXUHQHSUHQG SDVHQ FRPSWHGH IDoRQ H[SOLFLWHOD TXDOLWpGHVVRLQV/HV\\VWqPHDFWXHOQHSHUPHWDLQVLSDVVXIILVDPPHQWPDOJUpOHSURFHVVXVGHFHUWLILFDWLRQGHV·DVVXUHU TXH OHV JDLQV G·HIILFLHQFH UpDOLVpV QH VH UpDOLVHQW SDV DX GpWULPHQW GH OD TXDOLWp HW GH OD SHUWLQHQFH GHV VRLQV /D FRPSOH[LWp HW OD ORXUGHXU GHV pFKHOOHV GH WDULILFDWLRQ *+6 HW&& $ 0 OH V FR QW U { OH VS H XV XL Y L V G HI I HW V HW O HO L HQ GLU H FW HQWUHODUpPXQpUDWLRQLQGLYLGXHOOHHWODUpDOLVDWLRQGHVDFWHVH[SOLTXHQWODUJHPHQWFHVULVTXHV /HVGLVSRVLWLIVGHSDLHPHQWjODTXDOLWpYLVHQWDLQVLHQFRPSOpPHQWGHVV\\VWqPHVGHWDULILFDWLRQWUDGLWLRQQHOVjIDYRULVHU XQH DPpOLRUDWLRQ GX VHUYLFH UHQGX j OD SRSXODWLRQ SRXU XQ QLYHDX G H U H V V R X U F H V G R Q Q p H W j J D U D Q W L U T X HO H V J D L Q V G·HIILFLHQFHUpDOLVpVQHVHIRQWSDVDXGpWULPHQWGHODTXDOLWpGHVSULVHVHQFKDUJHV,OVYLVHQWjHQFOHQFKHUHWUHQIRUFHU OHVGpPDUFKHVG·DPpOLRUDWLRQFRQWLQXHGHODTXDOLWp/HVLJQDOHQYR\\pDX[DFWHXUVGXV\\VWqPHGHVDQWpGRLWSHUPHWWUH G·LQFLWHUjXQHUpRULHQWDWLRQGHVSUDWLTXHVHWGHVPRGDOLWpVGHSULVHHQFKDUJHDXEpQpILFHGHODTXDOLWp /DPHVXUHYLVHDLQVLjpWHQGUHOHGLVSRVLWLIDFWXHOGHUpPXQpUDWLRQjODTXDOLWp,)$4DILQGHOHUHQGUHSOXVLQFLWDWLIHWGH IDYRULVHUVRQpYROXWLRQYHUVSOXVGHOLVLELOLWpHWXQHRULHQWDWLRQSOXVIRUWHYHUVGHVLQGLFDWHXUVGHUpVXOWDWHWODSULVHHQ FRPSWHGHVUpVXOWDWVHWH[SpULHQFHVUDSSRUWpVSDUOHVSDWLHQWV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée / D OR L S U p Y R L W T X HO H V p W D E O L V V H P H Q W V G H V D Q W p H [H U o D Q W OH V D F WLYLWpV GH PpGHFLQH GH FKLUXUJLH GH J\\QpFRORJLH REVWpWULTXH HW G RGRQWRORJLH HW GH VRLQV GH VXLWH HW GH UpDGDSWDWLRQ EpQpILFLHQW G·XQH GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH ORUVTX·LOVDWWHLJQHQWGHVUpVXOWDWVpYDOXpVjO·DLGHG·LQGLFDWHXUVOLpVjODTXDOLWpHWODVpFXULWpGHVVRLQVPHVXUpVWRXVOHV DQVSDUpWDEOLVVHPHQW,OHVWSURSRVpG·pWHQGUHFHWWHGLVSRVLWLRQDX[pWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpH[HUoDQWGHVDFWLYLWpVGHSV\\FKLDWULHHQ &HWWHGRWDWLRQFRPSOpPHQWDLUHYDORULVDQWODTXDOLWpDYRFDWLRQjUHSUpVHQWHUXQHSDUWVLJQLILFDWLYHGXILQDQFHPHQWGHV p W D E O L V V H P H Q W V G H V D Q W p D I L Q G r W U H L Q F L W D W L Y H V D F K D Q W T X HO H V FRPSDUDLVRQV pWUDQJqUHV PRQWUHQW TXH FH W\\SH GH UpPXQpUDWLRQUHSUpVHQWHjO·pWUDQJHUHQWUHHWGXILQDQFHPHQWGHVpWDEOLVVHPHQWV 3RXU OH PRQWDQW WRWDO DOORXp DX WLWUH GH FHWWH GRWDWLRQ V·pOqYHUDLW j 0½ ILQDQFpV SDU UHGLVWULEXWLRQ GHV UHVVRXUFHVDFWXHOOHV &HPRQWDQWVHUDLWUpSDUWLHQWUHOHV DFWLYLWpV0&2665HW+$'SURSRUWLRQQHOOHPHQWjOHXUFKLIIUH G·DIIDLUHVHQIRQFWLRQGHVUpVXOWDWVDWWHLQWVSDUOHVpWDEOLVVHPHQWVVXUXQHVpULHG·LQGLFDWHXUV3RXUFKDTXHLQGLFDWHXUOD PRLWLpGH O·HQYHORSSHVHUDLWFRQVDFUpHjODUpPXQpUDWLRQ GHVpWDEOLVVHPHQWVD\\DQWFRQQXODSOXV IRUWHSURJUHVVLRQOD VHFRQGHPRLWLpVHUDLWUpVHUYpHDX[pWDEOLVVHPHQWVD\\DQWOHVPHLOOHXUVUpVXOWDWVWURLVRXTXDWUHPHLOOHXUVGpFLOHVDXVHLQ GHVDFDWpJRULH&HOOHFLVHUDOLpHjODYDULpWpGXFDVHPL[GHO·pWDEOLVVHPHQW /HVLQGLFDWHXUVTXDOLWpSHXQRPEUHX[HQVHURQWSURJUHVVLYHPHQWFRPSOpWpVRXUHPSODFpVWRXWHQUHVWDQWOLPLWpV PD[LPXP3RXUOHVLQGLFDWHXUVUHWHQXVVHURQWFHX[G RUHVHWGpMjGLVSRQLEOHVHWVHURQWGpWDLOOpVSDUDUUrWp $ILQ GH PLHX[SUHQGUH HQ FRPSWH OHV SUREOpPDWLTXHV GH QRQTXDOLWp OD PHVXUH SUpYRLW pJDOHPHQW OD SRVVLELOLWp G·DSSOLTXHUXQHSpQDOLWpDX[pWDEOLVVHPHQWVORUVTXHFHX[FLQ·DWWHQGUDLHQWSDVSHQGDQW WURLVDQQpHVFRQVpFXWLYHV XQ VHXLOPLQLPDOSRXUFHUWDLQVLQGLFDWHXUVGHTXDOLWp&HV\\VWqPHGHSpQDOLWpVHUDLQWURGXLWjSDUWLUGH,OHVWSURSRVp TXHFHWWHSpQDOLWpVRLWSODIRQQpHjGHVUHFHWWHVDQQXHOOHVG·DVVXUDQFHPDODGLHGHO·pWDEOLVVHPHQW $WLWUHLOOXVWUDWLIXQpWDEOLVVHPHQWGRQWOHVUHFHWWHVDQQXHOOHVV·pOqYHUDLHQWj0½HWGRQWODGRWDWLRQDXWLWUHGHOD TXDOLWpV·pOqYHUDLWj0½HWOHPDOXVDXWLWUHGHODQRQTXDOLWpV·pOqYHUDLWj0½VHYHUUDLWDSSOLTXHUXQHSpQDOLWpGH 0½DYDQWSULVHHQFRPSWHGXSODIRQG/HSODIRQGFRUUHVSRQGDQWjGHVUHFHWWHVDQQXHOOHVG·DVVXUDQFHPDODGLHGH O·pWDEOLVVHPHQWV·pWDEOLVVDQWj.½ODSpQDOLWpDSSOLTXpHjO·pWDEOLVVHPHQWV·pOqYHUDLWLQILQHj.½ b) Autresoptionspossibles 8QHDOWHUQDWLYHSRVVLEOHDX[GLVSRVLWLIVGHILQDQFHPHQWjODTXDOLWpYLDXQLQWpUHVVHPHQWHVWODPRGXODWLRQjODTXDOLWp VRLWGLUHFWHPHQWDXVHLQGHVWDULIVVRLWHQFRPELQDLVRQDYHFGHVIRUIDLWV ' D Q V O D Y L V L R Q F L E OH G HO D U p I R U P H G HO D W D U L I L F D W L R Q G H V P R G XODWLRQV j OD TXDOLWp LQWHUYLHQGURQW HQ FRPSOpPHQW GH QRXYHOOHVPRGDOLWpVGHWDULILFDWLRQVWHOOHVTXHOHVIRUIDLWVSRXUOHVSDWKRORJLHVFKURQLTXHVRXOHVSDLHPHQWVjO·pSLVRGH GHVRLQV,OVQHSRXUURQWSDVQpDQPRLQVjPR\\HQWHUPHFRXYULUO·HQVHPEOHGHVSDWKRORJLHVHWGHVDFWHV $UWLFOH([WHQVLRQGXGLVSRVLWLIGHSDLHPHQWjODTXDOLWpGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H 'DQV FHV FRQGLWLRQV OD JpQpUDOLVDWLRQ G·XQ ILQDQFHPHQW VLJQLILFDWLI j OD TXDOLWp SRXU O·HQVHPEOH GHV SURIHVVLRQQHOV DSSDUDvWLQGLVSHQVDEOHHQFRPSOpPHQWGHFHVPRGXODWLRQVjODTXDOLWpTXLSRUWHURQWVXUGHVSDWKRORJLHVVSpFLILTXHVHW VHURQWLQWURGXLWHVSURJUHVVLYHPHQW 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /D SODFH GH FHWWH PHVXUH HQ /)66 HVW MXVWLILpH SDU VRQ LPSDFW ILQDQFLHU VXU OHV GpSHQVHV GH O·DQQpH HW GHV DQQpHV XOWpULHXUHVFIHWGX&GX9GHO·DUWLFOH/2&66 II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat / H V FR Q V H L O V G· D G PL Q L V WU D W L RQ G HO · $& 26 6 G H OD & 1$) G HO D& 1 $9 HW GH OD FDLVVH QDWLRQDOH GpOpJXpH SRXU OD VpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGH OD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDO G·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 06$DLQVLTXHODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDOVRQWVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVSUpYR\\DQW XQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$VRQWSDUDOOqOHPHQWLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐elledela seulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aidesd’Etat,àl’égalitédetraitement,dispositionsderèglementoudedirective…et/ouaveccelle delaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHWHWTXHG·XQHPDQLqUHJpQpUDOH ODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHVWPRGLILp b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHWUpJLRQVG 2XWUHPHU $UWLFOH([WHQVLRQGXGLVSRVLWLIGHSDLHPHQWjODTXDOLWpGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /·LPSDFWEUXWGHFHWWHPHVXUHHVWGH0½TXLFRUUHVSRQGjODPDVVHILQDQFLqUHTXLVHUDFRQVDFUpHHQjFHWWH W D U L I L F D W L R Q j O · D F W L Y L W p 1 p D Q P R L Q V F H W W H G R W D W L R Q j O D T X D O LWp VHUDLW ILQDQFpH SDU UHGLVWULEXWLRQ j O·LQWpULHXU GX VRXV REMHFWLIªpWDEOLVVHPHQWGHVDQWp«HOOHQ·DGRQFHQFHVHQVSDVG·LPSDFWVXUO·pTXLOLEUHJOREDO7RXWHIRLVpWDQWGRQQp TXHFHILQDQFHPHQWVHUDGpVRUPDLVYHUVpVRXVIRUPHIRUIDLWDLUHLOQHVHUDSOXVVRXPLVjODFURLVVDQFHWHQGDQFLHOOHGH O DFWLYLWp 6RXV O·K\\SRWKqVH G·XQH FURLVVDQFH JOREDOH GH GHO·DFWLYLWp OD PRLQGUH GpSHQVH OLpH j OD IRUIDLWLVDWLRQ GH 0½HQHVWGRQFGH0½ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impactséconomiques,sociaux,environnementaux,enmatièred’égalitéentrelesfemmes etleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 'HPDQLqUHLQGLUHFWHO·LQFLWDWLRQjODTXDOLWpGHVVRLQVSHXWLQFLWHUOHVRIIUHXUVjUpGXLUHO·RIIUHGHVRLQV b) impactssociaux 6DQVREMHW • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW $UWLFOH([WHQVLRQGXGLVSRVLWLIGHSDLHPHQWjODTXDOLWpGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives 6DQVREMHW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 0RGLILFDWLRQ GHV FKDvQHV GH IDFWXUDWLRQ GH O·DVVXUDQFH PDODGLHHW LPSOLFDWLRQ GH GLIIpUHQWHV DGPLQLVWUDWLRQV GDQV OH FDGUHGXUHFXHLOHWWUDLWHPHQWGHVLQGLFDWHXUVTXDOLWp c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 0HVXUHJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listede tous les textesd’application nécessaires et du délai prévisionnel de leur publication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8QGpFUHWHQFRQVHLOG·(WDWVHUDQpFHVVDLUHSRXUGpILQLUOHVPRGDOLWpVGHPLVHHQ±XYUHGHODPHVXUH 8QDUUrWpIL[HUDODOLVWHGHVLQGLFDWHXUV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 6DQVREMHW d) Suividelamiseenœuvre 8QGLVSRVLWLIGHFRQWU{OHGXFRQWU{OHGXUHFXHLOGHVLQGLFDWHXUVTXDOLWpSDUOHVpWDEOLVVHPHQWVVHUDPLVHQSODFH $UWLFOH([WHQVLRQGXGLVSRVLWLIGHSDLHPHQWjODTXDOLWpGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés $UWLFOH/DFWXHOGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOH /HV pWDEOLVVHPHQWV GH VDQWp H[HUoDQW OHV DFWLYLWpV PHQWLRQQpHVDX[HWGHO DUWLFOH/EpQpILFLHQW G XQH GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH ORUVTX LOV VDWLVIRQW DX[FULWqUHVOLpVjO DPpOLRUDWLRQGHODTXDOLWpHWGHODVpFXULWp GHVVRLQVPHVXUpVFKDTXHDQQpHSDUpWDEOLVVHPHQW 8 Q G p F U H W H Q & R Q V H L O G (W D W S U p F L V HO H V F U L W q U H V G D S S U p F L D W L R Q U H W H Q X V D L Q V L T X HO H V P R G D O L W p V G H GpWHUPLQDWLRQGHODGRWDWLRQFRPSOpPHQWDLUH/DOLVWHGHV L Q G L F D W H X U V S U L V H Q F R P S W H S R X U O p Y D O X D W L R Q G H V F U L W q U H V DLQVL TXH OHV PRGDOLWpV GH FDOFXO SDU pWDEOLVVHPHQW VRQW GpILQLHVSDUDUUrWpGHVPLQLVWUHVFKDUJpVGHODVDQWpHWGH ODVpFXULWpVRFLDOH, /HV pWDEOLVVHPHQWV GH VDQWp H[HUoDQW OHV DFWLYLWpV PHQWLRQQpHV DX[HW GH O DUWLFOH / EpQpILFLHQW G XQH GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH ORUVTX LOV VDWLVIRQWDX[FULWqUHVOLpVjO DPpOLRUDWLRQGHODTXDOLWpHWGH OD VpFXULWp GHV VRLQV PHVXUpV FKDTXH DQQpH SDU pWDEOLVVHPHQWORUVTX·LOVDWWHLJQHQWGHVUpVXOWDWVpYDOXpV jO·DLGHG·LQGLFDWHXUVOLpVjODTXDOLWpHWODVpFXULWpGHV VRLQVPHVXUpVWRXVOHVDQVSDUpWDEOLVVHPHQW,,3RXUFHUWDLQVGHVLQGLFDWHXUVOLpVjODTXDOLWpHWOD VpFXULWpGHVVRLQVPHQWLRQQpVDX,XQVHXLOPLQLPDOGH UpVXOWDWV HVW UHTXLV &H VHXLO HVW IL[p SDU LQGLFDWHXU HQ IRQFWLRQ GH OD UpSDUWLWLRQ GHV UpVXOWDWV GH O·HQVHPEOH GHVpWDEOLVVHPHQWVFRQFHUQpV/RUVTX·XQpWDEOLVVHPHQW PHQWLRQQp DX SUHPLHU DOLQpD GX, Q·DWWHLQW SDV SHQGDQW WURLV DQQpHV FRQVpFXWLYHV XQ WHO VHXLO PLQLPDO SRXU XQ PrPH LQGLFDWHXU O·pWDEOLVVHPHQW FRQFHUQp IDLW O·REMHW G·XQH SpQDOLWp ILQDQFLqUH QRWLILpH SDUOHGLUHFWHXUJpQpUDOGHO DJHQFHUpJLRQDOHGHVDQWp DSUqV TX·LO D pWp PLV HQ GHPHXUH GH SUpVHQWHU VHV REVHUYDWLRQV 7RXWHIRLV OH GLUHFWHXU JpQpUDO GH O DJHQFHUpJLRQDOHGHVDQWpSHXWHVWLPHUSDUGpFLVLRQ VSpFLDOHPHQWPRWLYpHTX·LOQ·\\DSDVOLHXjVDQFWLRQDX UHJDUG GH FLUFRQVWDQFHV SDUWLFXOLqUHV SURSUHV j O·pWDEOLVVHPHQWFRQFHUQp / H P R Q W D Q W G HO D S p Q D O L W p I L Q D Q F L q U H J OR E D OH H V W DSSUpFLp HQ IRQFWLRQ GX QRPEUH G·LQGLFDWHXUV FRQFHUQpV HW GH OD JUDYLWp GHV PDQTXHPHQWV FRQVWDWpV /D SpQDOLWp ILQDQFLqUH JOREDOH QH SHXW H [F p G H U X Q P R Q W D Q W p T X L Y D OH Q W j G H V U H F H W W H V DQQXHOOHVG DVVXUDQFHPDODGLHGHO pWDEOLVVHPHQW /RUVTXH SRXU XQH DQQpH GRQQpH XQ pWDEOLVVHPHQW Q·DWWHLQW SDV OH VHXLO PLQLPDO UHTXLV SRXU XQ LQGLFDWHXU LO HQ HVW DOHUWp SDU OH GLUHFWHXU JpQpUDO GH O·DJHQFH UpJLRQDOH GH VDQWp TXL OXL LQGLTXH OD SpQDOLWp ILQDQFLqUH HQFRXUXH HQ FDV GH PDQTXHPHQW FRQVWDWp SHQGDQWWURLVDQQpHVFRQVpFXWLYHV,,,8Q GpFUHW HQ &RQVHLO G (WDW SUpFLVH OHV FULWqUHV G DSSUpFLDWLRQ UHWHQXV DLQVL TXH OHV PRGDOLWpV GH GpWHUPLQDWLRQ GH OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH /D OLVWH GHV LQGLFDWHXUV SULV HQ FRPSWH SRXU O pYDOXDWLRQ GHV FULWqUHV DLQVL TXH OHV PRGDOLWpV GH FDOFXO SDU pWDEOLVVHPHQW VRQW GpILQLHVSDUDUUrWpGHVPLQLVWUHVFKDUJpVGHODVDQWpHWGHOD VpFXULWpVRFLDOH,,,²8QGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWSUpFLVHOHVPRGDOLWpV GH GpWHUPLQDWLRQ HW GH PLVH HQ ±XYUH GH OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH HW GH OD SpQDOLWp ILQDQFLqUH OHV FDWpJRULHVGHVLQGLFDWHXUVOLpVjODTXDOLWpHWODVpFXULWp GHV VRLQV UHFXHLOOLV DQQXHOOHPHQW SDU FKDTXH pWDEOLVVHPHQW PHQWLRQQp DX SUHPLHU DOLQpD GX, HW GpILQLW OHV PRGDOLWpV GH GpWHUPLQDWLRQ GHV VHXLOV PLQLPDX[GHUpVXOWDWVUHTXLVSRXUFHUWDLQVLQGLFDWHXUV $UWLFOH([WHQVLRQGXGLVSRVLWLIGHSDLHPHQWjODTXDOLWpGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp 3/)66$QQH[H $YDQWOHGpFHPEUHGHFKDTXHDQQpHXQDUUrWpGHV PLQLVWUHV FKDUJpV GH OD VDQWp HW GH OD VpFXULWp VRFLDOH GUHVVH OD OLVWH GHV LQGLFDWHXUV OLpV j OD TXDOLWp HW OD VpFXULWpGHVVRLQVIL[HOHVVHXLOVPLQLPDX[GHUpVXOWDWV UHTXLV SRXU FHUWDLQV LQGLFDWHXUV HW SUpYRLW OHV PRGDOLWpV GH FDOFXO GH OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH HW GHODSpQDOLWpILQDQFLqUH 3/)66$QQH[H"},{"num":"28","extrait":"‐Financementforfaitairedepathologieschroniques I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /D WDULILFDWLRQ j O DFWLYLWp DFWXHOOHPHQW HQ YLJXHXU DXMRXUG KXL QH SHUPHW SDV GH UpSRQGUH DX[HQMHX[GH OD SULVH HQ FK D U J H G H V S D W K R OR J LH V FK U R Q L T X H V S XL V T X HO OH Q H U p PXQ q UH T X HO pSLVRGH SDWKRORJLTXH HW WUqV SHX OD SUpYHQWLRQ GH VRQDSSDULWLRQ 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue / REMHFWLIHVWDLQVLGHVXEVWLWXHUjODWDULILFDWLRQjO DFWLYLWpHWjO·DFWHXQPRGHGHILQDQFHPHQWIRUIDLWDLUHYLVDQWjDVVXUHU DX[SURIHVVLRQQHOVHWVWUXFWXUHVSUHQDQWHQFKDUJHFHVSDWLHQWVXQHUpPXQpUDWLRQOHXUSHUPHWWDQWGHPHWWUHHQSODFH GHV DFWLRQV GH SUpYHQWLRQ G·pGXFDWLRQ GX SDWLHQW HW G·DVVXUHUOD IRQFWLRQ GH FRRUGLQDWLRQ GHV VRLQV QpFHVVDLUH j XQH SULVHHQFKDUJHGHTXDOLWpGHFHW\\SHGHSDWLHQWV a) Mesureproposée, O V D J L W G H P H W W U H H Q S O D F H G H P D Q L q U H S U R J U H V V L Y H X Q Q R X Y H DX PRGqOH GH ILQDQFHPHQW SRXU OHV SDWKRORJLHV FKURQLTXHV $LQVLHQO REMHFWLIHVWGHILQDQFHUSRXUOHVDFWLYLWpVFRQFHUQpHVO HQVHPEOHGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpQRQSOXV YLDOHVWDULIVGHV*+6HWGHVDFWHVHQFRQVXOWDWLRQPDLVYLDXQIRUIDLWDQQXHOYHUVpjFKDTXHpWDEOLVVHPHQW /DPHVXUHGHODTXDOLWpGHOD SULVHHQFKDUJHDLQVLTXHGHO·H[SpULHQFHSDWLHQWVHUDPLVHHQSODFHDILQGHPHVXUHUOHV HIIHWVGHFHWWHIRUIDLWLVDWLRQ'DQVXQVHFRQGWHPSVOHVIRUIDLWVVHURQWrWUHPRGXOpVHQIRQFWLRQGHFHVUpVXOWDWV &H FKDQJHPHQW GH SDUDGLJPH GHYUD SHUPHWWUH GH ILQDQFHU OHV pOpPHQWV FRQVWLWXWLIV GHV SDUFRXUV GH VRLQV TXL VHURQW pODERUpV DYHF OHV VRFLpWpV VDYDQWHV HW RULHQWpV YHUV OD SUpYHQWLRQ,QILUPLqUH GH SDUFRXUV VXLYL GHV RXWLOV FRQQHFWpV DSSOLFDWLRQVSRXUOHVSDWLHQWV /DOLVWHGHVDFWLYLWpVFRQFHUQpHVVHUDGpILQLHSDUDUUrWp$WLWUHG LOOXVWUDWLRQLOHVWHQYLVDJpGHIRUIDLWLVHUGqVGHX[W\\SHVGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHVOHGLDEqWHHWO LQVXIILVDQFHUpQDOHFKURQLTXH &HVIRUIDLWVGHYURQWFRQFHUQHUGDQVXQVHFRQGWHPSVOHVSURIHVVLRQQHOVGHYLOOHGRQWO·LPSOLFDWLRQHVWPDMHXUHGDQVOD SULVHHQFKDUJHGHVSDWLHQWVDWWHLQWVGHSDWKRORJLHFKURQLTXH b) Autresoptionspossibles 8QH DXWUH RSWLRQ DXUDLW SX rWUH GH YHUVHU XQH GRWDWLRQ DQQXHOOH j O pWDEOLVVHPHQW 7RXWHIRLV GDQV FHWWH K\\SRWKqVH OH OLHQDYHFO DFWLYLWpDXUDLWpWpSHUGX2UO REMHFWLIHVWG LQFLWHUjGHVPRGLILFDWLRQVGHSUDWLTXHVRULHQWpHVGDYDQWDJHYHUV ODSUpYHQWLRQGRQFHQOLHQDYHFODILOHDFWLYHGHFKDTXHpWDEOLVVHPHQWTXHGHILJHUOHVILQDQFHPHQWVDFWXHOV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /·LQVFULSWLRQ HQ /)66 VH MXVWLILH SDU OHV HIIHWV GLUHFWV GH ODPHVXUH HQ GpSHQVHV VXU O·pTXLOLEUH ILQDQFLHU GHV UpJLPHV G·DVVXUDQFHPDODGLHHQDSSOLFDWLRQGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH (QHIIHWODPHVXUHSHUPHWWUDjPR\\HQWHUPHGHSUpYHQLUOHVFRPSOLFDWLRQVOLpHVDX[SDWKRORJLHVFKURQLTXHVHWGRQFGH GLPLQXHUOHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLH$FRXUWWHUPHODIRUIDLWLVDWLRQGHVILQDQFHPHQWVUHODWLIVjFHUWDLQHVDFWLYLWpV SUpFpGHPPHQWILQDQFpHVHQ7$SHUPHWWUDGHJpQpUHUXQH pFRQRPLHSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHOLpHDXUDOHQWLVVHPHQW GHODG\\QDPLTXHGHSURJUHVVLRQGHODGpSHQVHVXUOHVDFWLYLWpVFRQFHUQpHV II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat / H V FR Q V H L O V G· D G PL Q L V WU D W L RQ G HO · $& 26 6 G H OD & 1$) G HO D& 1 $9 HW GH OD FDLVVH QDWLRQDOH GpOpJXpH SRXU OD VpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGH OD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDO G·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL $UWLFOH)LQDQFHPHQWIRUIDLWDLUHGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHV 3/)66$QQH[H III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐elledela seulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aidesd’Etat,àl’égalitédetraitement,dispositionsderèglementoudedirective…et/ouaveccelle delaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /DPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification &RGLILFDWLRQGHO·DUWLFOH/HWPRGLILFDWLRQGHO·DUWLFOH/ b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HV IRUIDLWV VHURQW ILQDQFpV SDU UHGpSORLHPHQW GHV ILQDQFHPHQWVj O · D F W L Y L W p G HO D S U L V H H Q F K D U J H G H V S D W K R OR J L H V FRQFHUQpHV,OVQ·RQWGRQFSDVG·LPSDFWGLUHFWQHWVXUO·21'$0PrPHVLOHXULPSDFWEUXWVHUDpOHYp /DPHVXUHSURSRVpHD\\DQWSRXUREMHFWLIGHIDYRULVHUODSUpYHQWLRQHWO pGXFDWLRQWKpUDSHXWLTXHGX SDWLHQWHQYXH GH OLPLWHUOHVFRPSOLFDWLRQVOLpHVDX[SDWKRORJLHVFKURQLTXHVGHYUDLWSHUPHWWUHjPR\\HQWHUPHGHGLPLQXHUOHVGpSHQVHV OLpHVjFHVFRPSOLFDWLRQVKRVSLWDOLVDWLRQV¬ &HWLPSDFWGHPR\\HQWHUPHHVWFHSHQGDQWGLIILFLOHjpYDOXHUHW FH G·DXWDQW TX·LO GpSHQGUD GX U\\WKPH GH PRQWpH HQ FKDUJHGHODPHVXUH 2Q SHXW QpDQPRLQV FRQVLGpUHU TXH GqV OD IRUIDLWLVDWLRQ GHV ILQDQFHPHQWV UHODWLIV j FHUWDLQHV DFWLYLWpV SUpFpGHPPHQWILQDQFpHVHQ7$SHUPHWWUDGHJpQpUHUXQH pFRQRPLHSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHOLpHDXUDOHQWLVVHPHQW G HO D G \\ Q D P L T X H G H S U R J U H V V L R Q G HO D G p S H Q V H V X U OH V D F W L Y L W p V FRQFHUQpHV $ WLWUH G·LOOXVWUDWLRQ OHV GpSHQVHV G·DVVXUDQFH PDODGLH FRQVDFUpHV j OD SULVH HQ FKDUJH GX GLDEqWHHW GH O·LQVXIILVDQFH UpQDOH FKURQLTXH RQW pYROXp HQ PR\\HQQHGHSDUDQSRXUOHGLDEqWHHWGHSDUDQSRXUO·,5&VXUODSpULRGH $UWLFOH)LQDQFHPHQWIRUIDLWDLUHGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHV 3/)66$QQH[H /DG\\QDPLTXHDQQXHOOHGHV GpSHQVHVG·KRVSLWDOLVDWLRQVXU OHFKDPSGX GLDEqWHHWGH O·,5&UHSUpVHQWHXQPRQWDQW GH O·RUGUHGH0½2QSHXWFRQVLGpUHUTXHODPHVXUHSURSRVpHSHUPHWWUDGqVGHUDOHQWLUFHWWHFURLVVDQFHDQQXHOOH GHO·RUGUHGHVRLWXQHpFRQRPLHSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHHVWLPpHj0½ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 21'$0 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impactséconomiques,sociaux,environnementaux,enmatièred’égalitéentrelesfemmes etleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /HVLPSDFWVVHURQWOLPLWpVVLOHVpWDEOLVVHPHQWVWUDQVIRUPHQWOHXUVSUDWLTXHVHWVHFRRUGRQQHQWGDYDQWDJHDYHFODYLOOH SRXUODSULVHHQFKDUJHGHFHW\\SHGHSDWLHQWHQVHUHFHQWUDQWVXUOHXUIRQFWLRQGHUHFRXUVjGHVSODWHDX[WHFKQLTXHV VSpFLDOLVpV b) impactssociaux $PpOLRUHO pJDOLWpG DFFqVjGHVVRLQVGHTXDOLWpSRXUOHVSDWLHQWVDXWUDYHUVGHSUDWLTXHVPLHX[FRGLILpHVHWGHSDUFRXUV PLHX[HQFDGUpV &HWWH PHVXUH SHUPHW SDU DLOOHXUV GH GRQQHU GH OD Y L V L E L O L W p D X [S D W L H Q W V V X U OH F R W G HO H X U S U L V H H Q FKDUJHHWOHXUpYHQWXHOUHVWHjFKDUJHVXUOHVVRLQV • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement &HWWHPHVXUHHVWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevablesnotammententermesdedémarches,deformalitésou chargesadministratives 6DQVREMHW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /DPLVHHQSODFHGHFHVIRUIDLWVDXUDXQLPSDFWVXUOHVFKDLQHVGHIDFWXUDWLRQGHO·DVVXUDQFHPDODGLH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 6DQVREMHW $UWLFOH)LQDQFHPHQWIRUIDLWDLUHGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHV 3/)66$QQH[H V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listede tous les textesd’application nécessaires et du délai prévisionnel de leur publication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 'pFUHWHQFRQVHLOG·pWDWHWDUUrWpIL[DQWODOLVWHGHVDFWLYLWpVFRQFHUQpHV &HVWH[WHVVHURQWSXEOLpVDYDQWOHHUPDUVSRXUSHUPHWWUHO·DSSOLFDWLRQGHODPHVXUHGDQVOHFDGUHGHODFDPSDJQH WDULIDLUH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. 0LVHHQ±XYUHDXHUPDUVGDQVOHFDGUHGHODFDPSDJQHGHILQDQFHPHQWGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 6DQVREMHW d) Suividelamiseenœuvre 'HVLQGLFDWHXUVTXDOLWpVHURQWPLVHQSODFHGqVLOV GHYURQWVHUYLUXOWpULHXUHPHQW jODPRGXODWLRQ GHVIRUIDLWVHQ IRQFWLRQGHVUpVXOWDWVREWHQXV $UWLFOH)LQDQFHPHQWIRUIDLWDLUHGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/QRXYHDX $ILQ G·DPpOLRUHU OH SDUFRXUV GH VRLQV SRXU GHV SDWLHQWV DWWHLQWV GH SDWKRORJLHV FKURQLTXHV GRQW OD OLVWH HVW S U p F L V p H S D U D U U r W p G H V P L Q V L W U H V G HO D V D Q W p H W G HO D VpFXULWp VRFLDOH OD SULVH HQ FKDUJH SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH REOLJDWRLUH GHV SUHVWDWLRQV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV//HW/SHXWGRQQHU OLHX SDU GpURJDWLRQ DX[PrPHV DUWLFOHV j XQH UpPXQpUDWLRQIRUIDLWDLUH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp,&KDTXHDQQpHO (WDWIL[HVHORQOHVPRGDOLWpVSUpYXHVDX,,GHO DUWLFOH/OHVpOpPHQWVVXLYDQWV /HV WDULIV QDWLRQDX[GHV SUHVWDWLRQV PHQWLRQQpHV DX G HO D U W L F OH / V H U Y D Q W G H E D V H D X F D O F X O G HO D SDUWLFLSDWLRQ GH O DVVXUp TXL SHXYHQW rWUH GLIIpUHQFLpV SDU F D W p J R U L H V G p W D E O L V V H P H Q W V Q R W D P P H Q W H Q I R Q F W L R Q G H V FRQGLWLRQVG HPSORLGXSHUVRQQHOPpGLFDO /HVPRGDOLWpVGHGpWHUPLQDWLRQGXPRQWDQWGHVIRUIDLWV DQQXHOVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/HWGHODGRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUHPHQWLRQQpHjO DUWLFOH/ /H FDV pFKpDQW OHV FRHIILFLHQWV JpRJUDSKLTXHV V DSSOLTXDQW DX[WDULIV QDWLRQDX[DX[IRUIDLWV DQQXHOV HW j OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH PHQWLRQQpV DX GHV pWDEOLVVHPHQWVLPSODQWpVGDQVFHUWDLQHV]RQHVDILQGHWHQLU FRPSWH G pYHQWXHOV IDFWHXUV VSpFLILTXHV TXL PRGLILHQW GH PDQLqUH PDQLIHVWH SHUPDQHQWH HW VXEVWDQWLHOOH OH SUL[GH UHYLHQWGHFHUWDLQHVSUHVWDWLRQVGDQVOD]RQHFRQVLGpUpH /HFRHIILFLHQWPHQWLRQQpDX,GHO DUWLFOH/ /HVVHXLOVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ /HVpOpPHQWVPHQWLRQQpVDX[HWSUHQQHQWHIIHWOH HUPDUVGHO DQQpHHQFRXUVHWFHX[PHQWLRQQpVDX[HW OH H U M D Q Y L H U G HO D P r P H D Q Q p H j OH [F H S W L R Q G H F H X [IL[pVHQDSSOLFDWLRQGX,,ELV,,/D&DLVVHQDWLRQDOHGHO DVVXUDQFHPDODGLHFRPPXQLTXH j O (WDW SRXU O HQVHPEOH GHV UpJLPHV REOLJDWRLUHV G DVVXUDQFH PDODGLH GHV pWDWV SURYLVRLUHV HW GHV pWDWV GpILQLWLIV GX PRQWDQW WRWDO GHV FKDUJHV PHQWLRQQpHV DX, GH O DUWLFOH / HQ GLVWLQJXDQW G XQH SDUW OH PRQWDQWDQQXHOGHVFKDUJHV DIIpUHQWHVjODIRXUQLWXUHGHV VSpFLDOLWpV SKDUPDFHXWLTXHV HW GHV SURGXLWV HW SUHVWDWLRQV P H Q W L R Q Q p V j O D U W L F OH / H W G D X W U H S D U W OH PRQWDQW DQQXHO GHV DXWUHV FKDUJHV HQ LGHQWLILDQW OHV GpSHQVHVUHODWLYHVDX[DFWLYLWpVG DOWHUQDWLYHjODGLDO\\VHHQ FHQWUHHWG KRVSLWDOLVDWLRQjGRPLFLOH,, E L V / R U V T X HO H & R P L W p G D OH U W H V X U O p Y R O X W L R Q G H V GpSHQVHVGHO DVVXUDQFHPDODGLHpPHWXQDYLVFRQVLGpUDQW,&KDTXHDQQpHO (WDWIL[HVHORQOHVPRGDOLWpVSUpYXHVDX,, GHO DUWLFOH/OHVpOpPHQWVVXLYDQWV /HVWDULIVQDWLRQDX[GHVSUHVWDWLRQVPHQWLRQQpHVDXGH O DUWLFOH / VHUYDQW GH EDVH DX FDOFXO GH OD SDUWLFLSDWLRQ GH O DVVXUp TXL SHXYHQW rWUH GLIIpUHQFLpV SDU FDWpJRULHV G pWDEOLVVHPHQWV QRWDPPHQW HQ IRQFWLRQ GHV FRQGLWLRQVG HPSORLGXSHUVRQQHOPpGLFDO / H V P R G D O L W p V G H G p W H U P L Q D W L R Q G X P R Q W D Q W G H V I R U I D L W V DQQXHOV PHQWLRQQpV j O DUWLFOH / GH OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / HW GX IRUIDLWPHQWLRQQpjO·DUWLFOH/ /HFDVpFKpDQWOHVFRHIILFLHQWVJpRJUDSKLTXHVV DSSOLTXDQW DX[WDULIV QDWLRQDX[DX[IRUIDLWV DQQXHOV HW j OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH PHQWLRQQpV DX GHV pWDEOLVVHPHQWV LPSODQWpV GDQV FHUWDLQHV]RQHV DILQ GH WHQLU FRPSWH G pYHQWXHOV IDFWHXUV VSpFLILTXHV TXL PRGLILHQW GH PDQLqUH PDQLIHVWH SHUPDQHQWH HW VXEVWDQWLHOOH OH SUL[GH UHYLHQW GH FHUWDLQHVSUHVWDWLRQVGDQVOD]RQHFRQVLGpUpH /HFRHIILFLHQWPHQWLRQQpDX,GHO DUWLFOH/ /HVVHXLOVPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/ /HV pOpPHQWV PHQWLRQQpV DX[HW SUHQQHQW HIIHW OH HUPDUVGHO DQQpHHQFRXUVHWFHX[PHQWLRQQpVDX[HW OH HU MDQYLHU GH OD PrPH DQQpH j O H[FHSWLRQ GH FHX[IL[pV HQDSSOLFDWLRQGX,,ELV,,/D&DLVVHQDWLRQDOHGHO DVVXUDQFHPDODGLHFRPPXQLTXHj O (WDW SRXU O HQVHPEOH GHV UpJLPHV REOLJDWRLUHV G DVVXUDQFH P D O D G L H G H V p W D W V S U R Y L V R L U H V H W G H V p W D W V G p I L Q L W L I V G X PRQWDQW WRWDO GHV FKDUJHV PHQWLRQQpHV DX, GH O DUWLFOH / HQ GLVWLQJXDQW G XQH SDUW OH PRQWDQW DQQXHO GHV F K D U J H V D I I pU H Q W H V j O D I R X U Q L W X U H G H V V S p F L D O L W p V SKDUPDFHXWLTXHVHWGHVSURGXLWVHWSUHVWDWLRQVPHQWLRQQpVj O D U W L F OH / H W G D X W U H S D U W OH P R Q W D Q W D Q Q X HO G H V DXWUHV FKDUJHV HQ LGHQWLILDQW OHV GpSHQVHV UHODWLYHV DX[DFWLYLWpV G DOWHUQDWLYH j OD GLDO\\VH HQ FHQWUH HW G KRVSLWDOLVDWLRQjGRPLFLOH,, E L V / R U V T X HO H & R P L W p G D OH U W H V X U O p Y R O X W L R Q G H V $UWLFOH)LQDQFHPHQWIRUIDLWDLUHGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHV 3/)66$QQH[H TX LO H[LVWH XQ ULVTXH VpULHX[GH GpSDVVHPHQW GH O REMHFWLI QDWLRQDO GH GpSHQVHV G DVVXUDQFH PDODGLH HQ DSSOLFDWLRQ G X G H U Q L H U D O L Q p D G HO D U W L F OH / H W G q V OR U V T X L O D S S D U D v W T X H F H U L V T X H G H G p S D V V H P H Q W H V W H Q W R X W R X S D U W L H L P S X W D E OH j O p Y R O X W L R Q G HO RE M H F W L I P H Q W L R Q Q p D X, GH O DUWLFOH / O (WDW SHXW DSUqV FRQVXOWDWLRQ GH O REVHUYDWRLUH pFRQRPLTXH GH O KRVSLWDOLVDWLRQ SXEOLTXH HW SULYpH PRGLILHU OHV WDULIV GHV SUHVWDWLRQV PHQWLRQQpHV DX GH O DUWLFOH / GH PDQLqUH j FRQFRXULU DX UHVSHFWGHO REMHFWLIPHQWLRQQpDX,GHO DUWLFOH/ &HWWH PRGLILFDWLRQ HVW GLIIpUHQFLpH OH FDV pFKpDQW SDU FDWpJRULHVG pWDEOLVVHPHQWVHWSDUWDULIVGHSUHVWDWLRQV,,,/HGpFUHWSUpYXDX,,GHO DUWLFOH/GpWHUPLQH OHV PRGDOLWpV GX VXLYL VWDWLVWLTXH GHV FKDUJHV VXSSRUWpHV SDUOHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVG DVVXUDQFHPDODGLH, 9 / H V W D U L I V G H U H V S R Q V D E L O L W p D I I pU H Q W V D X [D F W L Y L W p V G H PpGHFLQH FKLUXUJLH REVWpWULTXH HW RGRQWRORJLH H[HUFpHV SDUOHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpSULYpVPHQWLRQQpVDXHGH O DUWLFOH/VRQWIL[pVSDUO (WDW GpSHQVHV GH O DVVXUDQFH PDODGLH pPHW XQ DYLV FRQVLGpUDQW TX LO H[LVWH XQ ULVTXH VpULHX[GH GpSDVVHPHQW GH O REMHFWLI QDWLRQDO GH GpSHQVHV G DVVXUDQFH PDODGLH HQ DSSOLFDWLRQ GX GHUQLHUDOLQpDGHO DUWLFOH/HWGqVORUVTX LODSSDUDvW T X H F H U L V T X H G H G p S D V V H P H Q W H V W H Q W R X W R X S D U W L H LPSXWDEOH j O pYROXWLRQ GH O REMHFWLI PHQWLRQQp DX, GH O DUWLFOH / O (WDW SHXW DSUqV FRQVXOWDWLRQ GH O REVHUYDWRLUH pFRQRPLTXH GH O KRVSLWDOLVDWLRQ SXEOLTXH HW SULYpH PRGLILHU OHV WDULIV GHV SUHVWDWLRQV PHQWLRQQpHV DX GHO DUWLFOH/GHPDQLqUHjFRQFRXULUDXUHVSHFWGH OR E M H F W L I P H Q W L R Q Q p D X, G HO D U W L F OH / & H W W H PRGLILFDWLRQ HVW GLIIpUHQFLpH OH FDV pFKpDQW SDU FDWpJRULHV G pWDEOLVVHPHQWVHWSDUWDULIVGHSUHVWDWLRQV,,,/HGpFUHWSUpYXDX,,GHO DUWLFOH/GpWHUPLQHOHV PRGDOLWpVGXVXLYLVWDWLVWLTXHGHVFKDUJHVVXSSRUWpHVSDUOHV UpJLPHVREOLJDWRLUHVG DVVXUDQFHPDODGLH,9 /HV WDULIV GH UHVSRQVDELOLWp DIIpUHQWV DX[DFWLYLWpV GH PpGHFLQHFKLUXUJLHREVWpWULTXHHWRGRQWRORJLHH[HUFpHVSDU OHV pWDEOLVVHPHQWV GH VDQWp SULYpV PHQWLRQQpV DX H GH O DUWLFOH/VRQWIL[pVSDUO (WDW $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp / (W D W D UU r W HO H PR QW D QW G H V IR U I D L W V D QQ X HO V PH Q W L R QQ p V j O DUWLFOH / HW GH OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / PLQRUpH OH FDV pFKpDQW GDQV OHV FRQGLWLRQV GpILQLHV DX,, GH O DUWLFOH / GHFKDTXHpWDEOLVVHPHQW / (W D W D U U r W HO H P R Q W D Q W GX IRUIDLW PHQWLRQQp j O·DUWLFOH / GHV IRUIDLWV DQQXHOV PHQWLRQQpV j O DUWLFOH / HW GH OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / PLQRUpH OH FDV pFKpDQW GDQV OHV FRQGLWLRQVGpILQLHVDX,,GHO DUWLFOH/GHFKDTXH pWDEOLVVHPHQW $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /HV IRUIDLWV DQQXHOV OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH HW OHV GRWDWLRQVGHILQDQFHPHQWGHVPLVVLRQVG LQWpUrWJpQpUDOHW G DLGH j OD FRQWUDFWXDOLVDWLRQ PHQWLRQQpV UHVSHFWLYHPHQW DX[DUWLFOHV//HW/VRQW Y H U V p V D X [p W D E O L V V H P H Q W V P H Q W L R Q Q p V D X [D EH W F G HO DUWLFOH / G XQH SDUW HW DX[pWDEOLVVHPHQWV PHQWLRQQpV DX G GX PrPH DUWLFOH G DXWUH SDUW GDQV OHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU YRLH UpJOHPHQWDLUH SDU OHV FDLVVHV PHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/RX/ /HV PRGDOLWpV G DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DUWLFOH VRQW SUpFLVpHVSDUXQGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDW /HV IRUIDLWV DQQXHOV OD GRWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH HW OHV GRWDWLRQV GH ILQDQFHPHQW GHV PLVVLRQV G LQWpUrW JpQpUDO HW G DLGH j OD FRQWUDFWXDOLVDWLRQ PHQWLRQQpVHW GRWDWLRQV PHQWLRQQpV UHVSHFWLYHPHQW DX[DUWLFOHV/ / / HW / VRQW YHUVpV DX[pWDEOLVVHPHQWVPHQWLRQQpVDX[DEHWFGHO DUWLFOH/ G XQH SDUW HW DX[pWDEOLVVHPHQWV PHQWLRQQpV DX G GX PrPHDUWLFOHG DXWUHSDUWGDQVOHVFRQGLWLRQVIL[pHVSDUYRLH UpJOHPHQWDLUH SDU OHV FDLVVHV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / RX/ /HV PRGDOLWpV G DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DUWLFOH VRQW SUpFLVpHV SDUXQGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDW 3/)66$QQH[H"},{"num":"29","extrait":"‐Amplifierlaportéedudispositifd’innovationdusystèmede santé(art.51LFSS2018) I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HGLVSRVLWLIG·H[SpULPHQWDWLRQSRXUO·LQQRYDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpSUpYXSDUO·DUWLFOHGHOD/)66SRXUHVW GpVRUPDLV RSpUDWLRQQHO HW VXVFLWH XQ YLI LQWpUrW GHV DFWHXUV 0RLQV G·XQ DQ DSUqV O·RXYHUWXUH GH FH GURLW j O · H [S p UL PH Q W DW L R Q S U q V G H S R U W H X U V G H S U R M HW V R Q W Gp M j PD QLIHVWp OHXU LQWpUrW SRXU FH GLVSRVLWLI HW IRUPXOp GHV SUHPLqUHVSURSRVLWLRQVGHSURMHWVGDQVOHFDGUHGHSURMHWVQDWLRQDX[UpSRQVHVDX[DSSHOVjPDQLIHVWDWLRQG·LQWpUrW R X j O · L Q L W L D W L Y H G H V D F W H X U V & H V U p V X O W D W V RE W H Q X V H Q T X HO T XHV PRLV UpVXOWHQW G·XQH LPSRUWDQWH PRELOLVDWLRQ GHV SRXYRLUVSXEOLFVHWGHVDFWHXUVGHODVDQWp &HWWH PRELOLVDWLRQ V·HVW G·DERUG WUDGXLWH SDU OD PLVH HQ SODFHG·XQ HQYLURQQHPHQW IDYRUDEOH DX SLORWDJH HW j O·LQVWUXFWLRQGHVSURMHWV OHFRQVHLOVWUDWpJLTXHGH O·LQQRYDWLRQHQVDQWpFKDUJpGH IRUPXOHUG·XQHSDUWGHV SURSRVLWLRQVVXUOHVLQQRYDWLRQV G D Q V OH V \\ V W q PH G H V DQ W p HW G · D X W UH S D U W X Q D Y L V HQ Y X H GH O ·pYHQWXHOOH JpQpUDOLVDWLRQ GHV H[SpULPHQWDWLRQV D pWp LQVWDOOp SDU OD 0LQLVWUH GHV VROLGDULWpV HW GH OD VDQWp OH DYULO GHUQLHU 3UpVLGp SDU OD 0LQLVWUH LO UpXQLW PHPEUHV LVVXVGHO·pFRV\\VWqPHHQVDQWp OHFRPLWpWHFKQLTXHGHO·LQQRYDWLRQHQVDQWpFKDUJpG·pPHWWUHXQDYLVVXUOHVSURMHWVG·H[SpULPHQWDWLRQOHXUPRGH GHILQDQFHPHQWHWOHXUVPRGDOLWpVG·pYDOXDWLRQV·HVWUpXQLj UHSULVHVGHSXLV OHGpEXWGHO·DQQpH,O HVWFRPSRVp GHVUHSUpVHQWDQWVGHO·DVVXUDQFHPDODGLHGHVGLUHFWLRQVG·DGPLQLVWUDWLRQFHQWUDOHGXVHFUpWDULDWJpQpUDOGXPLQLVWqUH HWGHUHSUpVHQWDQWVGHV$56 8QH UDSSRUWHXUH JpQpUDOH D pWp QRPPpH SDU OD 0LQLVWUH OH IpYULHU GHUQLHU (OOH HVW FKDUJpH G·DVVXUHU DYHF VRQ pTXLSHOHGpSORLHPHQWGXGLVSRVLWLI /HV $56 HW RUJDQLVPHV ORFDX[G DVVXUDQFH PDODGLH RQW FKDFXQGpVLJQp XQ FKHI GH SURMHW RX UpIpUHQW GH FHV H[SpULPHQWDWLRQVLQWHUORFXWHXUSULYLOpJLpGHVSRUWHXUVGHSURMHWSRXUQRWDPPHQWDLGHUDXPRQWDJHGHOHXUVSURMHWV 'HVRXWLOVDGDSWpVRQWpJDOHPHQWpWpPLVjGLVSRVLWLRQGHVDFWHXUVGHVDQWpSRXUSURFpGHUDXGpS{WGHOHXUSURMHW 8QHSODWHIRUPHGHGpS{WHQOLJQH 8QHSDJHGpGLpHVXUOHVLWHZHEGXPLQLVWqUHGHVVROLGDULWpVHWGHODVDQWpDILQGHSHUPHWWUHDX[DFWHXUVLQWpUHVVpV SDU OH GLVSRVLWLI G DFFpGHU j GHV LQIRUPDWLRQV HW RXWLOV PRGqOHV GH OHWWUH G LQWHQWLRQ HW GH FDKLHU GHV FKDUJHV VXSSRUWVHWFRPSWHVUHQGXVGXFRQVHLOVWUDWpJLTXHGHO LQQRYDWLRQHQVDQWpDSSHOVjPDQLIHVWDWLRQG LQWpUrWDSSHOVj SURMHWV SRXU OHV H[SpULPHQWDWLRQV QDWLRQDOHV DFWXHOOHPHQW XQ DSSHO j SURMHW SRXU H[SpULPHQWHU XQ LQWpUHVVHPHQW GDQVOHFDGUHGHODSUHVFULSWLRQGHPpGLFDPHQWVELRVLPLODLUHVHWF 8QHSODWHIRUPHGHIDFWXUDWLRQHVWHQFRXUVGHGpYHORSSHPHQWSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHSRXUJDUDQWLUXQHIOXLGLWpGHV YHUVHPHQWVGHVIRQGVGpGLpVDX[SRUWHXUVGHSURMHWVXQHIRLVOHVH[SpULPHQWDWLRQVHQJDJpHV /·DQQpHDDLQVLpWpFRQVDFUpHjODSUpVHQWDWLRQO·H[SOLFLWDWLRQHWODSURPRWLRQGHFHGURLWjO·H[SpULPHQWDWLRQ DXSUqVGHVSRUWHXUVGHSURMHWVSRWHQWLHOV3OXVGHHQWUHWLHQVRQWjFHWLWUHGpMjHXOLHX &·HVWDLQVLTXHPRLVDSUqVODSURPXOJDWLRQGHODORLD\\DQWLQWURGXLWFHGURLWjO·H[SpULPHQWDWLRQXQSHXPRLQVGH OHWWUHVG·LQWHQWLRQVXUGHVSURMHWVjO·LQLWLDWLYHGHVDFWHXUVGHVDQWpRQWpWpGpSRVpVDXSUqVGHV$56OHWWUHV G·LQWHQWLRQRXDXSUqVGHODUDSSRUWHXUHJpQpUDOHHQYLURQXQHYLQJWDLQHGHOHWWUHVG·LQWHQWLRQFDKLHUVGHVFKDUJHV FRUUHVSRQGDQWjGHVSURMHWVILQDOLVpVRQWpJDOHPHQWpWpWUDQVPLVjODUDSSRUWHXUHJpQpUDOHSDUOHV$56 /HVWKqPHVOHVSOXVIUpTXHPPHQWSURSRVpVSDUOHVSRUWHXUVGHSURMHWSRUWHQWVXUODSULVHHQFKDUJHGHO·REpVLWpOD SULVHHQFKDUJHGXFDQFHUHWODVDQWpPHQWDOH 2XWUH FHV H[SpULPHQWDWLRQV LQQRYDQWHV HQYLURQ SRUWHXUV GHSURMHW SRWHQWLHOV RQW UpSRQGX DX[WURLV DSSHOV j PDQLIHVWDWLRQG·LQWpUrWODQFpVSDUOHVSRXYRLUVSXEOLFVGDQVOHFDGUHGHFHGURLWjO·H[SpULPHQWDWLRQ /·DSSHOjPDQLIHVWDWLRQG·LQWpUrWSRXUOHILQDQFHPHQWjO·pSLVRGHGHVRLQVHQFKLUXUJLH /·DSSHOjPDQLIHVWDWLRQG·LQWpUrWSRXUO·LQFLWDWLRQILQDQFLqUHjODSULVHHQFKDUJHSDUWDJpH /·DSSHOjPDQLIHVWDWLRQG·LQWpUrWSRXUOHSDLHPHQWHQpTXLSHGHSURIHVVLRQQHOVGHVDQWpHQYLOOH $XWRWDOFHVRQWGRQFSUqVGHSRUWHXUVGHSURMHWVSRWHQWLHOVTXLVHVRQWGRQFGpMjHQJDJpVGDQVOHGLVSRVLWLI /HV GpURJDWLRQV RXYHUWHV HQ /)66 SRXU YLVDLHQW FHSHQGDQW HVVHQWLHOOHPHQW j SURPRXYRLU GHV PRGHV GH ILQDQFHPHQWLQQRYDQWVILQDQFHPHQWjO·pSLVRGHGHVRLQVSDLHPHQWHQpTXLSHVGHSURIHVVLRQQHOV¬ $UWLFOH$PSOLILHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIG·LQQRYDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpDUW/)66 3/)66$QQH[H /DFRQFUpWLVDWLRQGHODVWUDWpJLHGHWUDQVIRUPDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpDQQRQFpHSDUOH3UpVLGHQWGHODUpSXEOLTXH OHVHSWHPEUHQpFHVVLWHG·DPSOLILHUGqVjSUpVHQWODSRUWpHGHFHVH[SpULPHQWDWLRQVSRXUSHUPHWWUHDX[DFWHXUV TXLOHVRXKDLWHQWGHV·HQJDJHUSOXVIUDQFKHPHQWGDQVODWUDQVIRUPDWLRQGHOHXUVRUJDQLVDWLRQV / H F K D P S G HO · D U W L F OH G R L W D L Q V L r W U H p O D U J L S R X U S H U P H W W U H G · L Q W p J U H U G H V S U R M H W V S O X V D P E L W L H X [V X U OH S O D Q G H O·LQQRYDWLRQ RUJDQLVDWLRQQHOOH QRWDPPHQW HQ FH TXL FRQFHUQH OHV pWDEOLVVHPHQWV GH VDQWp FH TXL QpFHVVLWH GH GpURJHUDX[FRQGLWLRQVWHFKQLTXHVGHIRQFWLRQQHPHQWUHOHYDQWGXGURLWGHVDXWRULVDWLRQVGHVDFWLYLWpVGHVRLQV &HW pODUJLVVHPHQW GRLW pJDOHPHQW SHUPHWWUH G·DFFRPSDJQHU O·DPSOLILFDWLRQ GHV GpPDUFKHV GH WHUULWRLUH HW GX SODQ G·pJDODFFqVDX[VRLQVHQHQSHUPHWWDQWDX[SUDWLFLHQVKRVSLWDOLHUVTXLOHVRXKDLWHQWG·H[HUFHUOHXUDFWLYLWpOLEpUDOHª KRUVOHVPXUV«GDQVOHFDGUHG·XQHDFWLYLWpPL[WHYLOOHK{SLWDO (QILQODPHVXUHSURSRVpHGRLWSHUPHWWUHGHOHYHUOHVGLIIpUHQWVIUHLQVLGHQWLILpVSRXUODPLVHHQ±XYUHGHVGLIIpUHQWHV H[SpULPHQWDWLRQVODQFpHVGDQVOHFDGUHGHO·DUWLFOHGHOD/)66 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • Permettrelapleineapplicationdel’article51delaLFSS2018 /D PHVXUH SURSRVpH YLVH WRXW G·DERUG j SHUPHWWUH XQH DSSOLFDWLRQ SOHLQH HW HQWLqUH GH O·DUWLFOH GH OD /)66 SRXU HQVLPSOLILDQWOHVGpPDUFKHVSRXUOHVSRUWHXUVGHSURMHWVHWHQOHYDQWOHVIUHLQVpYHQWXHOVLGHQWLILpVSRXUODPLVH HQ±XYUHGHVGLIIpUHQWHVH[SpULPHQWDWLRQV 6LPSOLILHUOHVGpPDUFKHVSRXUOHVSRUWHXUVGHSURMHW,O V·DJLW WRXW G·DERUG GH PLHX[DUWLFXOHU OH GLVSRVLWLI GH O·DUWLFOH GH OD /)66 SRXU DYHF OH GLVSRVLWLI GHV SURWRFROHVGHFRRSpUDWLRQFUppSDUO·DUWLFOHGHODORL+367TXLSHUPHWGHGpURJHUDX[FRQGLWLRQVGHFRPSpWHQFHV SURIHVVLRQQHOOHVSRXURUJDQLVHUGHVWUDQVIHUWVG·DFWHVRXG·DFWLYLWpVGHVRLQVHQWUHSURIHVVLRQQHOV,OV·DJLWpJDOHPHQWGHPLHX[DUWLFXOHUOHGLVSRVLWLIGHO·DUWLFOHGHOD/)66SRXUDYHFOHGLVSRVLWLI(7$3(6SUpYX LQLWLDOHPHQW SRXU O·H[SpULPHQWDWLRQ GH OD WpOpPpGHFLQH SDU O·DUW L F OH G HO D /) 6 6 S R X U S X L V U H F H Q W U p V X U O D UpDOLVDWLRQG·DFWHVGHWpOpVXUYHLOODQFHSDUO·DUWLFOHGHOD/)66SRXU /·DUWLFXODWLRQHQWUHFHVGLVSRVLWLIVQ·HVWSDVSUpYXHjO·KHXUHDFWXHOOHFHTXLREOLJHOHVSRUWHXUVGHSURMHWjV·LQVFULUH HQ SDUDOOqOH GDQV GLIIpUHQWHV GpPDUFKHV HW QXLW j OD OLVLELOLWpU H V S H F W L Y H G H F H V G L V S R V L W L I V HW FH G·DXWDQW SOXV TX·LOV EpQpILFLHQWHQRXWUHGHSURFpGXUHVGpODLVG·LQVWUXFWLRQHWGHPRGDOLWpVGHILQDQFHPHQWGLIIpUHQWHV 2U GH QRPEUHX[SURMHWV LQQRYDQWV FRPSRUWHQW SRWHQWLHOOHPHQW XQSURWRFROH GH FRRSpUDWLRQ RX O·XWLOLVDWLRQ GH OD WpOpVXUYHLOODQFHYRLUHFRPELQHQWXQSURWRFROHGHFRRSpUDWLRQO·XWLOLVDWLRQGHODWpOpVXUYHLOODQFHHWG·XQILQDQFHPHQW LQQRYDQW $ILQGHVLPSOLILHUFHVGpPDUFKHVHWGHIDYRULVHUOHGpYHORSSHPHQWGHWHOVSURMHWVLOHVWSURSRVpG·DUWLFXOHUDXQLYHDX GHODORLGHFHVGLVSRVLWLIVDILQGHSHUPHWWUHDX[SRUWHXUVGHSURMHWVGHEpQpILFLHUG·XQªJXLFKHWXQLTXH« /HSURFHVVXVG·DUWLFXODWLRQVHUDSUpFLVpDXQLYHDXUqJOHPHQWDLUH,OHVWHQYLVDJpTXHOHFRPLWpWHFKQLTXHVDLVLVVHSRXU OHV SURWRFROHV GH FRRSpUDWLRQ OD +$6 TXL DXUD XQ GpODL GH PRL V S R X U V H S U R Q R Q F H U H W W U D Q V P H W W U H V R Q D Y L V D X & R P L W p W H F K Q L T X H & HO X L F L G L V S R V H G X P r P H G p O D L S R X U H [D P L Q H U OH SURMHW HW UHQGUH VRQ DYLV &HW DYLV LQWqJUH OHV FRWVLQGXLWVSDUODFRRSpUDWLRQHQWUHSURIHVVLRQQHOVGDQVOHILQDQFHPHQWJpQpUDOGHO·H[SpULPHQWDWLRQ&HGpODLGH PRLVSHUPHWG·rWUHFRKpUHQW DYHFOHGpODLLQWURGXLWHQ /)66SRXU O·H[DPHQGHVSURWRFROHVGHFRRSpUDWLRQVXU FHUWDLQHVWKpPDWLTXHVSULRULWDLUHV • Leverlesfreinséventuelsidentifiéspourlamiseenœuvredesdifférentesexpérimentations. / H S U H P L H U I U H L Q F R Q F H U Q HO H V W D W X W G HO D 6, 6 $ V R F L p W p L Q W H U S URIHVVLRQQHOOH GH VRLQV DPEXODWRLUHV TXL FRQVWLWXH OD VHXOHVWUXFWXUHMXULGLTXHSHUPHWWDQWGHUpPXQpUHUOHVH[HUFLFHVFRRUGRQQpVHQYLOOHSDUOHVSURIHVVLRQQHOVFRQVWLWXpV HQPDLVRQGHVDQWpSOXULSURIHVVLRQQHOOH063$O·KHXUHDFWXHOOHLOQ·HVWSRVVLEOHGHUpPXQpUHUGHVSURIHVVLRQQHOV H[HUoDQWHQpTXLSHYLDOD6,6$XQLTXHPHQWSRXUGHVDFWLYLWpVGHFRRUGLQDWLRQWKpUDSHXWLTXHVGHFRRSpUDWLRQHQWUH SURIHVVLRQQHOVRXG·pGXFDWLRQWKpUDSHXWLTXH &HWWHPHVXUHSHUPHWGDQVXQFDGUHH[SpULPHQWDOGHUpPXQpUHUGLUHFWHPHQWODVWUXFWXUHSRXUGHVDFWLYLWpVGHSULVH HQ FKDUJH VDQLWDLUH PpGLFRVRFLDOH RX VRFLDOH UpDOLVpHV HQ pTXLSH /·H[SpULPHQWDWLRQ GH SDLHPHQW HQ pTXLSH GH S U RI H V V L R Q Q HO V G H V D Q W p H Q Y L O OH 3 (3 6 H V W j W L W U H G · H [H P S OH S U p Y X H G q V H W V · D S S X L H U D V X U O D G pU R J D W L R Q D X [DUWLFOHV/HW/ GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHHQFDGUDQWOD6,6$SRXUUpPXQpUHU IRUIDLWDLUHPHQW XQH pTXLSHGHSURIHVVLRQQHOVGHVDQWpSRXUOHVXLYLGHSDWLHQWV,OHVWDLQVLQpFHVVDLUHGDQVFHFDVGHGpURJHUDXFDGUH DFWXHO GH OD 6,6$ HW G·pODUJLU VRQ REMHW /D SOXSDUW GHV FDQGLGDWXUHV UHPRQWpHV GDQV OH FDGUH GH O·DSSHO j PDQLIHVWDWLRQ G·LQWpUrW UHODWLI j O·H[SpULPHQWDWLRQ 3(36 SXEOLp HQ PDL V·DSSXLHQW G·RUHV HW GpMj VXU GHV 6,6$ HW OD GpURJDWLRQVHUDLQGLVSHQVDEOHjODPLVHHQ±XYUHHIIHFWLYHGHVQRXYHDX[PRGHVGHUpPXQpUDWLRQ $UWLFOH$PSOLILHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIG·LQQRYDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpDUW/)66 3/)66$QQH[H &HVPLVVLRQVQRXYHOOHVGHV6,6$HQJHQGUHURQWGHVGpSHQVHVQRXYHOOHVSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHjFRXUWWHUPHPDLV HQ SHUPHWWDQW GHV pFRQRPLHV j ORQJ WHUPH HQ IDYRULVDQW OH WUDYDLO HQ pTXLSH OD OLEpUDWLRQ GX WHPSV PpGLFDO HW O·RUJDQLVDWLRQLQWpJUpHGHVVRLQV 3DU DLOOHXUV GDQV OH FDGUH GH O·H[SpULPHQWDWLRQ GH QRXYHDX[PRGHV GH UpPXQpUDWLRQ GHV SURIHVVLRQQHOV IRUIDLW VXEVWLWXWLI LQWpUHVVHPHQW UpPXQpUDWLRQ FROOHFWLYH OH JURXSHPHQW GH FRRSpUDWLRQ VDQLWDLUH GH PR\\HQV *&6 DSSDUDvWFRPPHXQGHVYHFWHXUVMXULGLTXHVSRWHQWLHOV(QHIIHWHQVDTXDOLWpGHJURXSHPHQWGHGLIIpUHQWVDFWHXUVGX V\\VWqPH GH VDQWp FHQWUHV KRVSLWDOLHUV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp OLEpUDX[PDLVRQV GH VDQWp¬ LO HVW XQH SHUVRQQH PRUDOH VXVFHSWLEOH G·DVVXUHU GHV SULVHV HQ FKDUJH SDUWDJpHV HWFRRUGRQQpHV HW GH SHUFHYRLU OHV UpPXQpUDWLRQV FRUUHVSRQGDQWHVPLVHVHQSODFHGDQVOHFDGUHGHO·DUWLFOH,3(33DUPLOHVFDQGLGDWXUHVUHPRQWpHVGDQVOHFDGUH GHO·DSSHOjPDQLIHVWDWLRQG·LQWpUrWUHODWLIjO·H[SpULPHQWDWLRQG·XQHLQFLWDWLRQjXQHSULVHHQFKDUJHSDUWDJpH,3(3 SUHQDQWODIRUPHG·XQLQWpUHVVHPHQWFROOHFWLIjODPDvWULVHGHVGpSHQVHVHWODTXDOLWpGHVVRLQVSXEOLppJDOHPHQWHQ PDLGHQRPEUHX[*&6GpMjFRQVWLWXpVRXHQFRXUVGHFRQVWLWXWLRQVHVRQWSRUWpVFDQGLGDWV1pDQPRLQVLOQ·HVWSDV SRVVLEOHDX[*&6G·DVVXUHUXQHIRQFWLRQGHUpSDUWLWLRQGHUpPXQpUDWLRQHQFRQWLQXHGHVHVPHPEUHV&HODQ·HVWSDV Q R Q S O X V V R X K D L W D E OH F D U W U R S p OR L J Q p G H V R Q RE M H W H W G H F HO X L G H V H V P H P E U H V (Q U H Y D Q F K HO D G L V W U L E X W L R Q j V H V PHPEUHV GH OD UpPXQpUDWLRQ TX·LO SRXUUDLW SHUFHYRLU YLD OH UpVXOWDW GH VRQ H[HUFLFH EXGJpWDLUH FRQVWLWXH XQH PRGDOLWpSOXVRSpUDWLRQQHOOH$FHMRXUO·LPSRVVLELOLWpGHGLVWULEXWLRQGHVEpQpILFHVHQWUHOHVPHPEUHVFRUROODLUHGX FDUDFWqUH QRQ OXFUDWLI GX *&6 ² GHUQLHU DOLQpD DUWLFOH / GX FRGH GH OD VDQWp SXEOLTXH QHXWUDOLVH WRXWH SRVVLELOLWpGHUpPXQpUDWLRQFROOHFWLYH,OHVWGRQFSURSRVpGHSUpYRLUXQHGpURJDWLRQDXGHUQLHUDOLQpDGHO·DUWLFOH/ GX FRGH GH OD VDQWp SXEOLTXH SRXU SHUPHWWUH OD UHGLVWULEXWLRQ G·XQH UpPXQpUDWLRQ LQWpUHVVHPHQW FROOHFWLI DX[PHPEUHVG·XQ*&6LQWpJUpVGDQVXQHH[SpULPHQWDWLRQGHSULVHHQFKDUJHFRRUGRQQpH • Amplifier la portée de l’article 51 de la LFSS 2018 pour accélérer la transformation des organisationsetaméliorerl’accèsauxsoins 'DQVOHFDGUHGHODVWUDWpJLHGHWUDQVIRUPDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpODPHVXUHSURSRVpHYLVHpJDOHPHQWjDPSOLILHU ODSRUWpHGXGLVSRVLWLISRXUSHUPHWWUHDX[DFWHXUVTXLOHVRXKDLWHQWGHV·HQJDJHUSOXVIUDQFKHPHQWHWSOXVYLWHGDQV ODWUDQVIRUPDWLRQGHOHXUVRUJDQLVDWLRQVQRWDPPHQWV·DJLVVDQWGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp ' D Q V OH F D G U H G H V U p I OH [L R Q V H Q J D J p H V V X U OH V G L I I pU H Q W V F K D Q W LH U V G HO D V W U D W p J L H G H W U D Q V I R U P D W L R Q G X V \\ V W q P H G H VDQWpHWGXFKDQWLHUDVVRFLpGHUpIRUPHGHVDXWRULVDWLRQVWURLVSUREOpPDWLTXHVVRQWDSSDUXHVFRPPHSULRULWDLUHV • Ouvrir la possibilité d’expérimenter de nouvelles organisations hospitalières dérogeant aux conditionstechniquesdefonctionnement(CTF).,OV·DJLUDLWGHWHVWHUGHVRUJDQLVDWLRQVSOXVVRXSOHVUpSRQGDQWjXQHVSpFLILFLWpWHUULWRULDOHIRUWHRXGHSURSRVHUGHV P R G D O L W p V G H S U L V H V H Q F K D U J H L Q Q R Y D Q W H V W H Q D Q W F R P S W H G H Q R X Y HOOHV WHFKQLTXHV WKpUDSHXWLTXHV SURFHVV pTXLSHPHQWVGqVORUVTX·HOOHVVRQWVXVFHSWLEOHVGHFRQVWLWXHUXQIUHLQDYpUpjO·DWWHLQWHGHVREMHFWLIVIL[pVSDUO·DUWLFOH GHOD/)66 &HWWHPHVXUHSRXUUDLWV·LQVFULUHFRPPHXQHSUHPLqUHGpPDUFKHSHUPHWWDQWGHWHVWHUHQYLHUpHOOHXQHPRGHUQLVDWLRQ G H V & 7) D X V H U Y L F H G · R U J D Q L V D W L R Q V S O X V HI I L F L H Q W H V S O X V D G D S WpHV DX[pYROXWLRQV DFWXHOOHV GHV SULVHV HQ FKDUJH /D JDUDQWLHGHTXDOLWpHWGHVpFXULWpGHVVRLQVVHUDDVVXUpHSDUOHUHFXHLOG·XQDYLVREOLJDWRLUHGHOD+$6VXUWRXWSURMHW G·H[SpULPHQWDWLRQSUpYR\\DQWXQHWHOOHGpURJDWLRQ/DPLVHHQ±XYUHGHFHVGpURJDWLRQVHQWUHUDGRQFGDQVOHFKDPS GHVGpURJDWLRQVQpFHVVLWDQWXQDYLVFRQIRUPHGHOD+$6 • Permettreauxagencesrégionalesdesantéd’adapterlesautorisationsdemiseenservicede véhiculessanitairesaffectésauxtransportsterrestresauxbesoinsdesétablissementsdesanté. /HWUDQVSRUWGHSDWLHQWHVWGDQVFHUWDLQVFDVSULVHQFKDUJHSDUOHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp6RQWQRWDPPHQWYLVpV OHV WUDQVSRUWV GH SDWLHQWV KRVSLWDOLVpV HQWUH GHX[pWDEOLVVHPHQW V 3 R X U O D S U L V H H Q F K D U J H G H F H W W H G p S H Q V HO H V pWDEOLVVHPHQWV SHXYHQW IDLUH DSSHO j GHV VRFLpWpV GH WUDQVSRUWG D Q V OH U H V S H F W G X F R G H G HO D V D Q W p S X E O L T X H R X LQWHUQDOLVHU OD SUHVWDWLRQ &HWWH LQWHUQDOLVDWLRQ GH OD SUHVWDWLRQ Q·H[RQqUH SDV OHV pWDEOLVVHPHQWV GX UHVSHFW GHV LPSpUDWLIVGpILQLVSDUOHFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHVROOLFLWHUXQDJUpPHQWDXSUqVGHO·DJHQFHUpJLRQDOHGHVDQWpHW S R X U F K D T X H Y p K L F X OH G L V S R V H U G · X Q H D X W R U L V D W L R Q G H P L V H H Q V HUYLFH GpOLYUpH GDQV OH UHVSHFW G·XQ TXRWD G p S D U W H P H Q W D O ' D Q V OH F D G U H G HO · D U W L F OH G HO D /) 6 6 S R X U OH SULQFLSH HVW GH PDLQWHQLU FH TXRWD GpSDUWHPHQWDOSRXU QHSDVERXOHYHUVHUOHVpTXLOLEUHVGHODUpJXODWLRQ&HSULQFLSHpWDQWSRVpLOSHXW rWUH XWLOHGH WHVWHUGDQVXQFDGUHH[SpULPHQWDOGHVPRGDOLWpVDOWHUQDWLYHV • Expérimenter des conditions d’exercice plus souples et plus attractives pour les professionnelsmédicauxenpermettantauxpraticienshospitaliers,dansleszonessous‐denses, d’exercerleuractivitélibérale«horslesmurs»,danslecadred’uneactivitémixteville/hôpital. /·DFWLYLWpOLEpUDOHGHVSUDWLFLHQVKRVSLWDOLHUVHVWVRXPLVHjSOXVLHXUVFRQGLWLRQVGRQWFHOOH TXHFHWWHDFWLYLWpV·H[HUFH H[FOXVLYHPHQWDXVHLQGHVpWDEOLVVHPHQWVGDQVOHVTXHOVOHVSUDWLFLHQVRQWpWpQRPPpV/GXFRGHGHODVDQWp SXEOLTXH,OHVWSURSRVpGHGpURJHUjFHWWHFRQGLWLRQSRXUSHUPHWWUHODUpDOLVDWLRQG·XQHDFWLYLWpOLEpUDOHªKRUVOHV P X U V « F D E L Q H W G H Y L O OH 0 6 3 S H U P H W W D Q W D L Q V L G · D V V X U H U X Q H SUpVHQFH PpGLFDOH PLQLPXP GDQV FHUWDLQHV]RQHV $UWLFOH$PSOLILHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIG·LQQRYDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpDUW/)66 3/)66$QQH[H VSpFLDOLWpV /D PLVH HQ ±XYUH GH FHWWH GpURJDWLRQ SRXUUDLW rWUH OLPLWpH DX[]RQHV VRXVGHQVHV HW FRQGLWLRQQpH DX UHVSHFWGHVWDULIVRSSRVDEOHVSRXUJDUDQWLUO·DFFHVVLELOLWpILQDQFLqUHGHO·DFWLYLWpSURSRVpH &HWWHpYROXWLRQSHUPHWWUDLWGHUpSRQGUHjXQHRIIUHGHVRLQVQRQVDWLVIDLWHjO·KHXUHDFWXHOOHVXUOHWHUULWRLUHHWGHYUDLW GRQFVHWUDGXLUHSDUXQHQRXYHOOHGpSHQVHGHSUHVWDWLRQVjODFKDUJHGHO·DVVXUDQFHPDODGLH b) Autresoptionspossibles,ODXUDLWSXrWUHHQYLVDJpGHSUpYRLUXQGLVSRVLWLIH[SpULPHQWDODGKRFSRXUFKDFXQHGHVH[WHQVLRQVHQYLVDJpHVPDLV FHODQ·DXUDLWSDVSHUPLVGHPDLQWHQLUOHFDGUHXQLILpHWODFRKpUHQFHGXGLVSRVLWLIFUppSDUO·DUWLFOHGHOD/)66 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale / D P H V X U H S U R S R V p H H V W G H Q D W X U H j D X J P H Q W H U G H P D Q L q U H V L J Q L I LFDWLYH OH QRPEUH GH SURMHWV H[SpULPHQWDX[D F F R P S D J Q p V G D Q V OH F D G U H G HO · D U W L F OH G HO D /) 6 6 H W j H Q p O D U J L U O D S R U W p H Q R W D P P H Q W V X U OH F K D P S G H O·RUJDQLVDWLRQGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp $ PR\\HQ WHUPH FHV H[SpULPHQWDWLRQV GRLYHQW SHUPHWWUH GH GpILQLU GH QRXYHDX[PRGHV G·RUJDQLVDWLRQ HW GH ILQDQFHPHQW SOXV HIILFLHQWV HW GRQF GH JpQpUHU GHV pFRQRPLHV GRQ W O · D P S OH X U V H U D I R Q F W L R Q G X Q R P E U H H W G HO D QDWXUHGHVH[SpULPHQWDWLRQVPLVHVHQ±XYUH $ FRXUW WHUPH FHSHQGDQW O·DXJPHQWDWLRQ GX QRPEUH GH SURMHWV QpFHVVLWHUD XQ EHVRLQ GH ILQDQFHPHQW VXSSOpPHQWDLUH SRXU DFFRPSDJQHU OHXU PLVH HQ ±XYUH HW SHUPHWWUHO H X U p Y D O X D W L R Q & H EH V R L Q G HI L Q D Q F H P H Q W VXSSOpPHQWDLUHHVWHVWLPpj0½DXWLWUHGHO·DQQpH /DPHVXUHSURSRVpHDGRQFXQHLQFLGHQFHVXUOHVGpSHQVHVGHVDQWpHWWURXYHVDSODFHHQ/)66DXWLWUHGX&GX9GH O·DUWLFOH/2GX&66 II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW OD PHVXUH Q·HVW SDV FRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification 0RGLILFDWLRQGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHLVVXGHO·DUWLFOHGHOD/)66SRXU b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW $UWLFOH$PSOLILHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIG·LQQRYDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpDUW/)66 3/)66$QQH[H c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 'HPDQLqUHJpQpUDOHODPLVHHQ±XYUHGHVSURMHWVH[SpULPHQWDX[SRUWpVGDQVOHFDGUHGHO·DUWLFOHGHOD/)66 D YRFDWLRQ j PR\\HQ WHUPH j DPpOLRUHU O·HIILFLHQFH GX V\\VWqPHGH VDQWp HQ UHQIRUoDQW QRWDPPHQW OD FRRUGLQDWLRQ HQWUHDFWHXUVHWGRQFjJpQpUHUGHVpFRQRPLHVSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLH /DSUpVHQWHPHVXUHTXLYLVHjDPSOLILHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIGHYUDLWSHUPHWWUHGHUHQIRUFHUOHVJDLQVDWWHQGXVSRXU O·DVVXUDQFH PDODGLH HQ SHUPHWWDQW G·H[SpULPHQWHU GHV RUJDQLVDWLRQV LQQRYDQWHV SOXV VRXSOHV SOXV HIILFLHQWHV HW PRLQVFRQVRPPDWULFHVGHUHVVRXUFHVKXPDLQHV /·REMHFWLIDWWHQGXHVWpJDOHPHQWFHOXLG·XQPHLOOHXUDFFqVDX[VRLQVGHODSRSXODWLRQHQIDYRULVDQWOHVRUJDQLVDWLRQV TXLSHUPHWWHQWGHGpJDJHUGXWHPSVPpGLFDO&HWHPSVPpGLFDOSRXUUDrWUHUpLQYHVWLSRXUUpSRQGUHDX[EHVRLQVGH SULVHHQFKDUJHDFWXHOOHPHQWQRQVDWLVIDLWVHWDLQVLjO·LQYHUVHJpQpUHUXQHGpSHQVHVXSSOpPHQWDLUHSRXUO·DVVXUDQFH PDODGLH &·HVWQRWDPPHQWOH FDVGHODPHVXUHYLVDQWjIDYRULVHUOHGpYHORSSHPHQWG·XQHDFWLYLWpOLEpUDOHª KRUVOHV PXUV«SRXUOHVSUDWLFLHQVKRVSLWDOLHUV 6LFHVHIIHWVGHPR\\HQWHUPHVRQWGLIILFLOHVjFKLIIUHUjFHVWDGHOHVHIIHWVGHFRXUWWHUPHSHXYHQWrWUHSOXVIDFLOHPHQW DQWLFLSpV 8QHHQYHORSSHGH0½SRXUOHVH[SpULPHQWDWLRQVUHOHYDQWGXSpULPqWUHDFWXHOGHO·DUWLFOHGHOD/)66DDLQVL pWpSUpYXHSRXU /·pODUJLVVHPHQWGXSpULPqWUHGHYUDLWDXJPHQWHUVHQVLEOHPHQWOHQRPEUHGHSURMHWVDFFRPSDJQpVGDQVOHFDGUHGX GLVSRVLWLI GH O·DUWLFOH (Q FRQVpTXHQFH XQH DXJPHQWDWLRQ GHV FUpGLWV HVW SUpYXH DILQ GH SHUPHWWUH OD PLVH HQ ±XYUHGHQRXYHDX[SURMHWV $XJOREDOODGpSHQVHVXSSOpPHQWDLUHHVWLPpHSRXUO·DQQpHV·pWDEOLWjKDXWHXUGH0½ $FRPSWHUGHO·HQVHPEOHGHVFRWVG·DPRUoDJHGHYUDLHQWrWUHJDJpVSXLVjFRPSWHUGHGpSDVVpVSDUOH QLYHDXGHVpFRQRPLHVDWWHQGXHV 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 21'$0 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &HWWH PHVXUH UHQIRUFHUD O·DWWUDFWLYLWp GX GLVSRVLWLI GH O·DUWLFOH HW SHUPHWWUD G·DXJPHQWHU OH QRPEUH GH SURMHWV H[SpULPHQWDX[DFFRPSDJQpVGDQVFHFDGUHHWG·HQpWHQGUHODSRUWpH $UWLFOH$PSOLILHUODSRUWpHGXGLVSRVLWLIG·LQQRYDWLRQGXV\\VWqPHGHVDQWpDUW/)66 3/)66$QQH[H b) impactssociaux $PpOLRUDWLRQ GH OD SULVH HQ FKDUJH GHV SDWLHQWV DYHF GLPLQXWLRQ GX UHFRXUV HW DPpOLRUDWLRQ GH OHXU TXDOLWp GH YLH $ P p O L R U D W L R Q D W W H Q G X H G H V F R Q G L W L R Q V G H W U D Y D L O G H V D F W H X U V G H V JURXSHPHQWV 5HQIRUFHPHQW GH O·DWWUDFWLYLWp HVFRPSWpHGDQVOHVWHUULWRLUHVFRQFHUQpV • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 3RWHQWLHOOHDPpOLRUDWLRQGHOHXUSULVHHQFKDUJHSDUXQHPHLOOHXUHFRRUGLQDWLRQGHVDFWHXUV • impactssurl’environnement &HWWHPHVXUHQ·DXUDSDVG·LPSDFWVXUO·HQYLURQQHPHQW • impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés • impactssurlesassurés/lesredevables[selonlescas],notammententermesdedémarches, deformalitésouchargesadministratives)DFLOLWDWLRQGHOHXUSULVHHQFKDUJHSDUXQHDPpOLRUDWLRQGHODFRRUGLQDWLRQGHVDFWHXUVQRWDPPHQWSDUXQHUpSRQVH W U D Q V Y H U V D OH D X [G H P D Q G H V G X S D W L H Q W S H U P L V H S D U X Q G p F OR L V R Q Q HPHQW GHV VHFWHXUV VDQLWDLUHV PpGLFRVRFLDO HW VRFLDO$FFURLVVHPHQWGHODTXDOLWpGHVSULVHVHQFKDUJHDWWHQGXH • impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 3DUWLFLSDWLRQDXGLVSRVLWLIH[SpULPHQWDO • impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 0HVXUHJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 0RGLILFDWLRQGXGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWQGXIpYULHUSULVHQDSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/GX FRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHFRGLILpDX[DUWLFOHV5HWVXLYDQWVGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH 1RWDPPHQWO·DUWLFOH5GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXULQWpJUHUOHVSURMHWVGpURJHDQWjO·DUWLFOH/ GX FRGH GH OD VDQWp SXEOLTXH FRQFHUQDQW OHV FRQGLWLRQV WHFKQLTXHV GH IRQFWLRQQHPHQW FRPPH GHYDQW IDLUH O·REMHW G·XQHVDLVLQHGHOD+$6SRXUDYLV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"30","extrait":"‐Simplificationdel’exercicelibéralàtitreaccessoirepourles médecinsremplaçants(régimesimplifiédesprofessionsmédicales) I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur $FWXHOOHPHQW OHV PpGHFLQV FRQYHQWLRQQpV UHOqYHQW G·XQ UpJLPH G·DVVXUDQFH REOLJDWRLUH VSpFLILTXH SRXU OD PDODGLH P D W H U Q L W p H W G p F q V H W E p Q p I L F L H Q W G · X Q H S U L V H H Q F K D U J H S D U O · DVVXUDQFH PDODGLH GH OHXUV FRWLVDWLRQV G·DOORFDWLRQV IDPLOLDOHVG·DVVXUDQFHPDODGLHHWGHVDYDQWDJHVVXSSOpPHQWDLUHVYLHLOOHVVHDXWLWUHGHOHXUDFWLYLWpFRQYHQWLRQQpH&H GLVSRVLWLIVXSSRVHGHODSDUWGHFHVSURIHVVLRQQHOVGHVIRUPDOLWpVVRFLDOHVFRPSDUDEOHVjFHOOHVGHVDXWUHVWUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWVWHQXHG·XQHFRPSWDELOLWpGHVSURGXLWVHWGHVFKDUJHVGpFODUDWLRQDQQXHOOHG·XQHDVVLHWWHFRQVWLWXpH G X E p Q p I L F H D S S HO G H F R W L V D W L R Q V S U R Y L V L R Q Q HO OH V V X U O D E D V H GX GHUQLHU UHYHQX GpFODUp HW UpJXODULVDWLRQ O·DQQpH VXLYDQWH 6 L F H U p J L P H H V W S H U W L Q H Q W S R X U OH V P p G H F L Q V O L E pU D X [\\ F R P S U L V FHX[HIIHFWXDQW GHV UHPSODFHPHQWV SRXU OHVTXHOV O·H[HUFLFH OLEpUDO FRQVWLWXH OH FDGUH G·H[HUFLFH SULQFLSDO LOD S S D U D v W P D O D G D S W p Y R L U H G L V V X D V L I S R X U OH V P p G H F L Q V VDODULpV VRXKDLWDQW H[HUFHU XQH DFWLYLWp OLEpUDOH j WLWUH DFFHVV R L U H FR PPH OH V ª pW X G LD QW V Q R Q W K q V p V« R XO H V M H XQ H V PpGHFLQVVRXKDLWDQWHIIHFWXpXQUHPSODFHPHQW (Q HIIHW OH UpJLPH GHV SUDWLFLHQV HW DX[LOLDLUHV PpGLFDX[FRQYHQWLRQQpV 3$0& HW O·DVVLHWWH GHV FRWLVDWLRQV TXL OH ILQDQFH LPSOLTXHQW GHV GpPDUFKHV DGPLQLVWUDWLYHV ILVFDOHV HW VRFLDOHV FRQVpTXHQWHV TXL SHXYHQW DSSDUDvWUH GLVSURSRUWLRQQpHVSRXUXQHDFWLYLWpVHFRQGDLUHHWFRQVWLWXHQWXQIUHLQjO·HVVRUGHFHPRGHG·H[HUFLFHFUpDWLRQG·XQ FRPSWH FRWLVDQW DXSUqV GH O·8UVVDI FRPSWDELOLWp SUpFLVH GHV FKDUJHV GpFDODJH V\\VWpPDWLTXH HQWUH SHUFHSWLRQ GHV U H Y H Q X V H W S D L H P H Q W G H V F R W L V D W L R Q V Q R W D P P H Q W & H G H U Q L H U S R L Q W GX IDLW GH O·H[LVWHQFH GH FRWLVDWLRQV IRUIDLWDLUHV G·DYDQFHSXLVGHUpJXODULVDWLRQVHQ1RX1DSSDUDvWUHODWLYHPHQWGpVLQFLWDWLI $ILQ GH UHQIRUFHU O·DWWUDFWLYLWp GH FHWWH PRGDOLWp G·H[HUFLFH SHUPHWWDQW G·DVVXUHU OD FRQWLQXLWp HW OH UHQIRUFHPHQW GH O·DFFqVDX[VRLQVGDQVOHVWHUULWRLUHVODVLPSOLILFDWLRQGXFDGUHG·DFWLYLWpGXUHPSODFHPHQWHQWDQWTXHOLEpUDOjWLWUH DFFHVVRLUHSDUGHVVDODULpVHVWQpFHVVDLUH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue D Mesureproposée / D S U p V H Q W H P H V X U H P H W H Q S O D F H X Q U p J L P H V L P S O L I L p S R X U OH V S URIHVVLRQQHOV PpGLFDX[5630 RXYHUW j WRXV OHV PpGHFLQV VDODULpV VRXKDLWDQW H[HUFHU XQH DFWLYLWp OLEpUDOH GH UHPSODFHPHQW j WLWUH DFFHVVRLUH VRXV FHUWDLQHV FRQGLWLRQVQRWDPPHQWGHUHYHQXV&HUpJLPHVLPSOLILpVHUDXQGURLWG·RSWLRQFKDTXHPpGHFLQSRXUUDRSWHUSRXUOH 5630RXOHUpJLPHGHGURLWFRPPXQDSSOLFDEOHDX[3$0& • Populationéligible /H5630V·DGUHVVHUDPpGHFLQVH[HUoDQWHQOLEpUDOjWLWUHDFFHVVRLUHHQUHPSODFHPHQWpWXGLDQWVGHqPHF\\FOHMHXQHV PpGHFLQVUHPSODoDQWVHWPpGHFLQVVDODULpVFRPSOpWDQWOHXUDFWLYLWpSDUXQH[HUFLFHOLEpUDOVHFRQGDLUH &HUpJLPHQHVHUDRXYHUWTX·DX[pWXGLDQWVGHHF\\FOHHWPpGHFLQVTXLQHUHOqYHQWSDVGpMjGXUpJLPH3$0& • Plafondderevenus /HV UHYHQXV JpQpUpV SDU O·DFWLYLWp DFFHVVRLUH QH SHXYHQW H[FpGHU OH S O D I R Q G I L [p j H Q Y L U R Q ½ S D U D Q D Y D Q W DEDWWHPHQW GH &H SODIRQG FRUUHVSRQG j j VHPDLQHV GH FRQVXOWDWLRQV UpDOLVpHV j WDULI RSSRVDEOH GDQV O · D Q Q p H & H S O D I R Q G Q H V H U D L W S D V S U R U D W L V p \\ F R P S U L V OR U V T X H TXH OD SUHPLqUH DFWLYLWp GH UHPSODFHPHQW GpEXWH HQ FRXUVG·DQQpH/HVPpGHFLQVGpSDVVDQWFHSODIRQGGHUHYHQXVVHURQWDORUVDIILOLpVDXUpJLPH3$0&FODVVLTXH • Tauxapplicables /HV WDX[GH FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV SUpVHQWpV VRXV O D I R U PH G · XQ W DX [J OR E D OI L [H p JD O j O D V R PPH G H V WDX[GH FRWLVDWLRQV VRFLDOHV DFWXHOOHPHQW DSSOLTXpV GDQV OH UpJLPH 3$0& QHWV GHV SULVHV HQ FKDUJHV GH O·DVVXUDQFH PDODGLHSRXUXQHUpPXQpUDWLRQLQIpULHXUHj½DSUqVDEDWWHPHQW 6HURQWGRQFLQFOXVODFRQWULEXWLRQVRFLDOHJpQpUDOLVp&6*ODFRQWULEXWLRQjODUpGXFWLRQGHODGHWWHVRFLDOH&5'6 ODFRWLVDWLRQG·DVVXUDQFHPDODGLHODFRWLVDWLRQG·DOORFDWLRQVIDPLOLDOHVOHVFRWLVDWLRQVG·DVVXUDQFHYLHLOOHVVHGHEDVHHW FRPSOpPHQWDLUH OD FRWLVDWLRQ GX UpJLPH GH SUHVWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH YLHLOOHVVH 3&9 DQFLHQQHPHQW ªDYDQWDJH VRFLDOYLHLOOHVVH«²$69FRQWULEXWLRQjODIRUPDWLRQSURIHVVLRQQHOOHOHFDVpFKpDQWDSUqVSULVHHQFKDUJHGHFHUWDLQHV FRWLVDWLRQVSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH8QGpFUHWSUpFLVHUDOHQLYHDXGHFHWDX[JOREDO $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHO·H[HUFLFHOLEpUDOjWLWUHDFFHVVRLUHSRXUOHVPpGHFLQVUHPSODoDQWVUpJLPHVLPSOLILpGHVSURIHVVLRQV PpGLFDOHV 3/)66$QQH[H • Modalitésdéclaratives &H PLFUR UpJLPH UHSRVHUD VXU XQ PRGH GH JHVWLRQ VLPSOLILp GHV FRWLVDWLRQV VRFLDOHV SHUPHWWDQW G·DOOpJHU OHV GpPDUFKHVSDUUDSSRUWjFHOOHVG·XQFRPSWH3$0& − XQHGpPDUFKHG·HQWUpHGDQVOHGLVSRVLWLIVLPSOHUpDOLVDEOHHQOLHQDYHFOD&3$0RXOD&*66GRQWGpSHQGOH PpGHFLQ − XQH DVVLHWWH VLPSOHHW LPPpGLDWHPHQW DSSUpKHQGDEOH OHV KRQRUDL U H V U p W U R F p G p V S H U o X V S D U OH P p G H F L Q UHPSODoDQW²FHTXLGLVSHQVHGHWHQLUXQHFRPSWDELOLWpGHVFKDUJHV − XQH ORJLTXH GH GpFODUDWLRQ SDLHPHQW VLPXOWDQpV VXU XQ U\\WKPH PHQVXHO RX WULPHVWULHO j O·LQLWLDWLYH GX PpGHFLQVLPSOHSRXUOHPpGHFLQHWpYLWDQWWRXWGpFDODJHHQWUHSHUFHSWLRQGHVUHYHQXVHWDFTXLWWHPHQWGHV SUpOqYHPHQWVVXUXQHVSDFHGpGLpJpUpSDUODEUDQFKHGXUHFRXYUHPHQW − X Q H RI I U H H Q W L q U H P H Q W G p P D W pU L D O L V p H J D U D Q W L V V D Q W O · D O L P H Q W D W LR Q G H V G U R L W V V R F L D X [G H S X L V OH V U H Y H Q X V GpFODUpVSDUOHVSURIHVVLRQQHOVVDQVGpPDUFKHVXSSOpPHQWDLUH b) Autresoptionspossibles /·DIILOLDWLRQDXUpJLPHJpQpUDOGHVUHYHQXVWLUpVGHVUHPSODFHPHQWVHVWpFDUWpHFDUFHWWHVROXWLRQGXIDLWQRWDPPHQW G·XQQLYHDXGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVSOXVpOHYpTXHGDQVOHUpJLPH3$0&(OOHDXUDLWHQRXWUHFRQGXLWSRWHQWLHOOHPHQW j XQH KDXVVH GHV VLWXDWLRQV IXWXUHV GH SOXUL SHQVLRQQpHV DIILOLDWLRQ GDQV XQ FDV j OD &1$9 HW GDQV O·DXWUH j OD &$50) 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HVGLVSRVLWLRQVUHODWLYHVjO·DIILOLDWLRQHPSRUWHQWGHVFRQVpTXHQFHVVXUOHUpJLPHVRFLDOHWOHVFRWLVDWLRQVDSSOLFDEOHV DX[SUDWLFLHQVUHPSODoDQWVHWUHOqYHQWjFHWLWUHGHVGLVSRVLWLRQVGXGX%GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification &RGLILpGDQVXQQRXYHODUWLFOH/ b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHO·H[HUFLFHOLEpUDOjWLWUHDFFHVVRLUHSRXUOHVPpGHFLQVUHPSODoDQWVUpJLPHVLPSOLILpGHVSURIHVVLRQV PpGLFDOHV 3/)66$QQH[H c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /·LPSDFWILQDQFLHUGHODPHVXUHGpSHQGUD ‐ GXQLYHDXGHUHFRXUVDXGLVSRVLWLI5630 ‐ G H V W D X [G H F R W L V D W L R Q V V R F L D OH V U H W H Q X V Q H W R X Q R Q G H V S U L V H VH Q F K D U J H G H F R W L V D W L R Q S D U O · D V V X U D Q F H PDODGLH $X HUM D Q Y L H U OH W D E OH D X G HO · R U G U H U H F H Q V H P p G H F L Q V U HPSODoDQWV GRQW HQYLURQ HQ WDQW TXH PpGHFLQ JpQpUDOLVWH /HV PpGHFLQV UHPSODoDQWV UHSUpVHQWHQW GH O·HQVHPEOH GHV PpGHFLQV KRUV UHWUDLWpV HQ FXPXOHPSORLUHWUDLWH /HQRPEUHG·pWXGLDQWVGHqPHF\\FOHTXLHIIHFWXHQWGHVUHPSODFHPHQWVHWGHMHXQHVPpGHFLQVVDODULpVPRLQVGH DQVHVWHVWLPpj ŵĠĚĞĐŝŶƐŐĠŶĠƌĂůŝƐƚĞƐ ƌĞŵƉůĂĕĂŶƚƐĚĞͲϯϱĂŶƐϵϳϵ ĠƚƵĚŝĂŶƚƐĚĞϯğŵĞĐLJĐůĞ ĞĨĨĞĐƚƵĂŶƚĚĞƐ ƌĞŵƉůĂĐĞŵĞŶƚƐ ϵϳϴϭ dŽƚĂů ϭϬϳϲϬ,LJƉ͘dŽƚĂůƉŽƉƵůĂƚŝŽŶĐŝďůĞ (VWLPDWLRQ'66 6XUODEDVHG·XQHDXJPHQWDWLRQGHGXQRPEUHGHPpGHFLQVHIIHFWXDQWGHVUHPSODFHPHQWVHWXQHUpPXQpUDWLRQ DQQXHOOH DVVRFLpH GH ½ OH UHFRXUV DX UpJLPH PLFUR 3$0&D X U D L W X Q F R W D X W L W U H G HO D S U L V H H Q F K D U J H S D U O·DVVXUDQFHPDODGLHG·XQHSDUWLHGHVFRWLVDWLRQVGHFHVPpGHFLQVGH0½ &HFRWSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHHVWPpFDQLTXHPHQWOLpjXQHDXJPHQWDWLRQGXQRPEUHGHPpGHFLQVUHPSODoDQWV 3RXUOHVPpGHFLQVUHPSODoDQWVH[HUoDQWGpMjDXMRXUG·KXLTXLRSWHURQWSRXUOHUpJLPHPLFUR3$0&OHFRWVHUDQXO 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHO·H[HUFLFHOLEpUDOjWLWUHDFFHVVRLUHSRXUOHVPpGHFLQVUHPSODoDQWVUpJLPHVLPSOLILpGHVSURIHVVLRQV PpGLFDOHV 3/)66$QQH[H 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 6DQVREMHW b) impactssociaux /DPHVXUHIDYRULVHUDOHVUHPSODFHPHQWVQRWDPPHQWGDQVOHV]RQHVVRXVGHQVHVHWFRQWULEXHUDDLQVLDXUHQIRUFHPHQW GHO·DFFqVDX[VRLQVGDQVOHVWHUULWRLUHV(OOHSHUPHWWUDpJDOHPHQWDX[MHXQHVPpGHFLQVHWDX[pWXGLDQWVGHqPHF\\FOH GHVHIDPLOLDULVHUDYHFO·H[HUFLFHOLEpUDOGDQVOHVWHUULWRLUHVWRXWHQOHXUJDUDQWLVVDQWXQHFRXYHUWXUHVRFLDOHpTXLYDOHQWH jFHOOHTX·LOVDXUDLHQWHXHHQpWDQWDIILOLpVDXUpJLPH3$0&ªFODVVLTXH«HWGHVGpPDUFKHVVLPSOLILpHV • Impactsurlesjeunes $XFXQ • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap $XFXQ c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes $XFXQ 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives 6LPSOLILFDWLRQ GHV GpPDUFKHV DGPLQLVWUDWLYHV SRXU OHV PpGHFLQVTXL SRXUURQW FKRLVLU GH QH SOXV V·DIILOLHU DX UpJLPH GHV3$0&SRXUODSDUWLHPLQRULWDLUHGHOHXUDFWLYLWpUpDOLVpHHQWDQWTXHOLEpUDO b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWH PHVXUH QpFHVVLWHUD GHV GpYHORSSHPHQWV LQIRUPDWLTXHV j PHQHU HQ OLHQ DYHF O·$&266/H GLVSRVLWLI V·LQVSLUH QpDQPRLQVGHSUpFpGHQWVTXLSRXUURQWrWUHUHSULVVRXVIRUPHDGDSWpH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8QGpFUHWG·DSSOLFDWLRQVHUDSULVSRXUXQHDSSOLFDWLRQGHODPHVXUHDXHUMDQYLHU b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. HUMDQYLHU c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants &DPSDJQHG·LQIRUPDWLRQ8566$)HW&1$0 $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHO·H[HUFLFHOLEpUDOjWLWUHDFFHVVRLUHSRXUOHVPpGHFLQVUHPSODoDQWVUpJLPHVLPSOLILpGHVSURIHVVLRQV PpGLFDOHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $FWXHODUWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /HV XQLRQV GH UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOHHWG DOORFDWLRQVIDPLOLDOHVDVVXUHQW / H U H F R X Y U H P H Q W G H V F R W L V D W L R Q V H W G H V F R Q W U L E X W L R Q V GH VpFXULWp VRFLDOH GXHV SDU OHV VDODULpV RX DVVLPLOpV UHOHYDQWGXUpJLPHJpQpUDOHWSDUOHXUVHPSOR\\HXUVDLQVL TXHSDUOHVVDODULpVRXDVVLPLOpVYRORQWDLUHV / H U H F R X Y U H P H Q W G H V F R W L V D W L R Q V G D O OR F D W L R Q V IDPLOLDOHVGXHVSDUO HQVHPEOHGHVSHUVRQQHVDXWUHVTXH FHOOHVPHQWLRQQpHVDX[HWGXSUpVHQWDUWLFOHRXDX[DUWLFOHV/HW/GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKH PDULWLPH / H U H F R X Y U H P H Q W G H V F R W L V D W L R Q V H W F R Q W U L E X W L R Q V VRFLDOHVGXHVSDUOHVSHUVRQQHVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/ DXWUHV TXH FHOOHV PHQWLRQQpHV pJDOHPHQW DX[DUWLFOHV/HW/ /HUHFRXYUHPHQWGHODFRQWULEXWLRQVRFLDOHJpQpUDOLVpH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / GXH SDU O HQVHPEOH GHV DVVXUpV DXWUHV TXH FHX[PHQWLRQQpV DX GX SUpVHQW DUWLFOHRXDX[DUWLFOHV/HW/GXFRGHUXUDO HWGHODSrFKHPDULWLPH /H UHFRXYUHPHQW GHV FRQWULEXWLRQV YHUVHPHQWV HW FRWLVDWLRQVPHQWLRQQpVDX[DUWLFOHV// HW/GXFRGHGXWUDYDLO ELV/HFDOFXOHWO HQFDLVVHPHQWGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHV PHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV//HW/GX SUpVHQW FRGH GXHV SDU OHV SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV j O DUWLFOH / GDQV OHV FDV SUpYXV DX,, GH O DUWLFOH / /HFRQWU{OHGXUHFRXYUHPHQWSUpYXDX[j / D P L V H H Q R H X Y U H G H V G p F L V L R Q V S U L V H V S D U OH V LQVWDQFHV UpJLRQDOHV GX FRQVHLO PHQWLRQQp j O DUWLFOH / GHVWLQpHV j YHQLU HQ DLGH DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV TXL pSURXYHQW GHV GLIILFXOWpV SRXU UpJOHU OHXUVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHV /HV XQLRQV VRQW FRQVWLWXpHV HW IRQFWLRQQHQW FRQIRUPpPHQWDX[SUHVFULSWLRQVGHO DUWLFOH/ 8Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV PRGDOLWpV G RUJDQLVDWLRQ DGPLQLVWUDWLYHHWILQDQFLqUHGHFHVXQLRQV (Q P D W L q U H G H U H F R X Y U H P H Q W G H F R Q W U { OH H W G H FRQWHQWLHX[XQHXQLRQGHUHFRXYUHPHQWSHXWGpOpJXHUj XQH DXWUH XQLRQ VHV FRPSpWHQFHV GDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHVSDUGpFUHW /HV XQLRQV GH UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOHHWG DOORFDWLRQVIDPLOLDOHVDVVXUHQW /H UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV HW GHV FRQWULEXWLRQV GH VpFXULWp VRFLDOH GXHV SDU OHV VDODULpV RX DVVLPLOpV UHOHYDQWGXUpJLPHJpQpUDOHWSDUOHXUVHPSOR\\HXUVDLQVL TXHSDUOHVVDODULpVRXDVVLPLOpVYRORQWDLUHV / H U H F R X Y U H P H Q W G H V F R W L V D W L R Q V G D O OR F D W L R Q V IDPLOLDOHV GXHVSDUO HQVHPEOHGHVSHUVRQQHVDXWUHV TXH FHOOHVPHQWLRQQpHVDX[HWGXSUpVHQWDUWLFOHRXDX[DUWLFOHV/HW/GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKH PDULWLPH / H U H F R X Y U H P H Q W G H V F R W L V D W L R Q V H W F R Q W U L E X W L R Q V VRFLDOHVGXHVSDUOHVSHUVRQQHVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/ D X W U H V T X H F HO OH V P H Q W L R Q Q p H V p J D OH P H Q W D X [DUWLFOHV/HW/ /HUHFRXYUHPHQWGHODFRQWULEXWLRQVRFLDOHJpQpUDOLVpH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / GXH SDU O HQVHPEOH GHV D V V X U p V D X W U H V T X H F H X [P H Q W L R Q Q p V D X G X S U p V H Q W DUWLFOHRXDX[DUWLFOHV/HW/GXFRGHUXUDO HWGHODSrFKHPDULWLPH /H UHFRXYUHPHQW GHV FRQWULEXWLRQV YHUVHPHQWV HW FRWLVDWLRQVPHQWLRQQpVDX[DUWLFOHV/ / HW/GXFRGHGXWUDYDLO ELV/HFDOFXOHWO HQFDLVVHPHQWGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHV PHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV//HW/GX SUpVHQW FRGH GXHV SDU OHV SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV j O D U W L F OH / G D Q V OH V F D V S U p Y X V D X,, G HO D U W L F OH / HWjO·DUWLFOH/ /HFRQWU{OHGXUHFRXYUHPHQWSUpYXDX[j / D P L V H H Q R H X Y U H G H V G p F L V L R Q V S U L V H V S D U OH V LQVWDQFHV UpJLRQDOHV GX FRQVHLO PHQWLRQQp j O DUWLFOH / GHVWLQpHV j YHQLU HQ DLGH DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV TXL pSURXYHQW GHV GLIILFXOWpV SRXU UpJOHU OHXUVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHV /HV XQLRQV VRQW FRQVWLWXpHV HW IRQFWLRQQHQW FRQIRUPpPHQWDX[SUHVFULSWLRQVGHO DUWLFOH/ 8Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV PRGDOLWpV G RUJDQLVDWLRQ DGPLQLVWUDWLYHHWILQDQFLqUHGHFHVXQLRQV (Q P D W L q U H G H U H F R X Y U H P H Q W G H F R Q W U { OH H W G H FRQWHQWLHX[XQHXQLRQGHUHFRXYUHPHQWSHXWGpOpJXHUj XQH DXWUH XQLRQ VHV FRPSpWHQFHV GDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHVSDUGpFUHW $UWLFOH/QRXYHDX $UWLFOH6LPSOLILFDWLRQGHO·H[HUFLFHOLEpUDOjWLWUHDFFHVVRLUHSRXUOHVPpGHFLQVUHPSODoDQWVUpJLPHVLPSOLILpGHVSURIHVVLRQV PpGLFDOHV 3/)66$QQH[H, ² / H V P p G H F L Q V H [H U o D Q W OH X U D F W L Y L W p j W L W U H G H U H P S O D F H P H Q W D L Q V L T X HO H V p W X G L D Q W V H Q P p G H F L Q H UHPSOLVVDQWOHVFRQGLWLRQVSUpYXHVjO·DUWLFOH/ GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHGRQWOHVUpPXQpUDWLRQV L V V X H V G HO · D F W L Y L W p G H U H P S O D F H P H Q W V R Q W L Q I pU L H X U H V jXQVHXLOIL[pSDUGpFUHWSHXYHQWRSWHUSRXUXQWDX[J OR E D OH W OH F D O F X O P H Q V X HO R X W U L P H V W U L HO G H O·HQVHPEOH GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV G R Q W L O V V R Q W U H G H Y D E OH V / H W D X [J OR E D O I L [p S D U GpFUHW HVW DSSOLTXp SDU UpIpUHQFH DX[WDX[GHV FRQWULEXWLRQV HW FRWLVDWLRQV VRFLDOHV DSSOLFDEOHV DX[UHYHQXVGHVPpGHFLQVPHQWLRQQpVDXGHO·DUWLFOH/ DX PRQWDQW GH OHXU UpPXQpUDWLRQ DSUqV DEDWWHPHQW SUpYX j O·DUWLFOH WHU GX FRGH JpQpUDO G H V L P S { W V & H G p F U H W I L [H p J D OH P H Q W OH V U q J OH V G·DIIHFWDWLRQGHVVRPPHVYHUVpHVHQWUHOHVGLIIpUHQWV UpJLPHVRXEUDQFKHVFRQFHUQpHV,, ² / · R S W L R Q S R X U O · D S S O L F D W L R Q G H V G L V S R V L W L R Q V PHQWLRQQpHV DX, HVW H[HUFpH DXSUqV GH OD FDLVVH PHQWLRQQpH DX[DUWLFOHV / HW / GDQV OD FLUFRQVFULSWLRQ GH ODTXHOOH VRQW H[HUFpHV OHV DFWLYLWpV GHUHPSODFHPHQW&HWWHFDLVVHDVVXUHHQOLHQDYHFOHV PpGHFLQV RX OHV pWXGLDQWV FRQFHUQpV HW OHV RUJDQLVPHV PHQWLRQQpV DX,,, OD UpDOLVDWLRQ GHV GpFODUDWLRQVQpFHVVDLUHVjFHVDFWLYLWpV,,,²/DGpFODUDWLRQGHVUpPXQpUDWLRQVHWOHSDLHPHQW GHV FRWLVDWLRQV HW GHV FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV TXL HQ GpFRXOHQW VRQW HIIHFWXpV SDU OHV PpGHFLQV HW OHV pWXGLDQWV UHPSODoDQWV PHQWLRQQpV DX, DX PR\\HQ G·XQWpOpVHUYLFHPLVHQSODFHjFHWWHLQWHQWLRQSDUOHV R U J D Q L V P H V P H Q W L R Q Q p V D X [D U W L F OH V / H W / $UWLFOH/PRGLILp $ O D G H P D Q G H G X F R Q V H L O G D G P L Q L V W U D W L R Q G HO D F D L V V H QDWLRQDOH G DVVXUDQFH YLHLOOHVVH GHV SURIHVVLRQV OLEpUDOHV GHVGpFUHWVSHXYHQWIL[HUHQVXVGHVFRWLVDWLRQVSUpYXHV DX[DUWLFOHV / HW / HW VHUYDQW j ILQDQFHU OH UpJLPH G DVVXUDQFH YLHLOOHVVH GH EDVH HW OH UpJLPH G DVVXUDQFH YLHLOOHVVH FRPSOpPHQWDLUH XQH FRWLVDWLRQ GHVWLQpH j FRXYULU XQ UpJLPH G DVVXUDQFH LQYDOLGLWp GpFqVIRQFWLRQQDQWjWLWUHREOLJDWRLUHGDQVOHFDGUHVRLW GH O HQVHPEOH GX JURXSH SURIHVVLRQQHO VRLW G XQH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH SDUWLFXOLqUH HW FRPSRUWDQW GHV DYDQWDJHV HQ IDYHXU GHV YHXYHV HW GHV RUSKHOLQV 8Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV FRQGLWLRQV GDQV OHVTXHOOHV OH PRGH GHFDOFXOGHODFRWLVDWLRQHWGHVSUHVWDWLRQVGHFHUpJLPH HVW DGDSWp SRXU OHV FRQMRLQWVFROODERUDWHXUV TXL \\ VRQW DIILOLpV $ O D G H P D Q G H G X F R Q V H L O G D G P L Q L V W U D W L R Q G HO D F D L V V H QDWLRQDOH G DVVXUDQFH YLHLOOHVVH GHV SURIHVVLRQV OLEpUDOHV GHVGpFUHWVSHXYHQWIL[HUHQVXVGHVFRWLVDWLRQVSUpYXHV DX[DUWLFOHV / HW / HW VHUYDQW j ILQDQFHU OH UpJLPH G DVVXUDQFH YLHLOOHVVH GH EDVH HW OH UpJLPH G DVVXUDQFH YLHLOOHVVH FRPSOpPHQWDLUH XQH FRWLVDWLRQ G H V W L Q p H j F R X Y U L U X Q U p J L P H G D V V X U D Q F H L Q Y D O L G L W p GpFqVIRQFWLRQQDQWjWLWUHREOLJDWRLUHGDQVOHFDGUHVRLW GH O HQVHPEOH GX JURXSH SURIHVVLRQQHO VRLW G XQH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH SDUWLFXOLqUH HW FRPSRUWDQW GHV DYDQWDJHV HQ IDYHXU GHV YHXYHV HW GHV RUSKHOLQV 8Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV FRQGLWLRQV GDQV OHVTXHOOHV OH PRGH GHFDOFXOGHODFRWLVDWLRQHWGHVSUHVWDWLRQVGHFHUpJLPH HVW DGDSWp SRXU OHV FRQMRLQWVFROODERUDWHXUVHW OHV SHUVRQQHV D\\DQW IDLW YDORLU O·RSWLRQ SUpYXH j O·DUWLFOH /TXL\\VRQWDIILOLpV 3/)66$QQH[H"},{"num":"31","extrait":"–Etendrel’objetdesSociétésInterprofessionnellesdeSoins Ambulatoires(SISA)auxpratiquesavancées I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur • Unenouvelleformed’exercicepourlesauxiliairesmédicaux /H GpYHORSSHPHQW GHV SUDWLTXHV DYDQFpHV GHV DX[LOLDLUHV PpGLFDX[HQ YLOOH FRQVWLWXHUD XQ SXLVVDQW OHYLHU G·DPpOLRUDWLRQ GH O·DFFqV DX[VRLQV 3RXU FHOD OHXU DUWLFXODWLRQ DYHF OHV VWUXFWXUHV SOXUL SURIHVVLRQQHOOHV TXL UDVVHPEOHQWGHVSURIHVVLRQVPpGLFDOHVHWSDUDPpGLFDOHVDSSDUDvWGpWHUPLQDQWHFDUOHVSOXVjPrPHGHSHUPHWWUHXQ G p Y HO R S S H P H Q W P D M H X U G HO D S U D W L T X H D Y D Q F p H G D Q V OH F K D P S G H V VR L Q V S U L P D L U H V / D OR L S U p Y R L W D L Q V L T X H G D Q V OH VHFWHXU DPEXODWRLUH O·H[HUFLFH HQ SUDWLTXH DYDQFpH D OLHX QRWDPPHQW ªDX VHLQ G XQH pTXLSH GH VRLQV SULPDLUHV FRRUGRQQpHSDUOHPpGHFLQWUDLWDQW«FIGX,GHO·DUW/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH/HVFHQWUHVHWOHV PDLVRQVGHVDQWpSOXULSURIHVVLRQQHOOHV063VRQWGRQFGLUHFWHPHQWFRQFHUQpV /HV 063 VRQW HQ SDUWLFXOLHU XQ VXSSRUW XWLOH SRXU OH GpYHORSSHPHQW G·pTXLSHV FRRUGRQQpHV GH SURIHVVLRQQHOV GH VDQWpDXWRXUGHODSULVHHQFKDUJHGHSDWLHQWVVRXIIUDQWGHSDWKRORJLHVFKURQLTXHVVWDELOLVpHVTXLSRXUUDLHQWSURILWHU SDUWLFXOLqUHPHQWGXQRXYHDXFDGUHG·H[HUFLFHRIIHUWSDUODSUDWLTXHDYDQFpH7RXWHIRLVFRQWUDLUHPHQWDX[FHQWUHVGH VDQWp OHVIXWXUVDX[LOLDLUHVPpGLFDX[HQSUDWLTXHDYDQFpH$03$H[HUoDQWDXVHLQGHV063QHSRXUUDLHQWHQO·pWDW G H V W H [W H V D X M R X U G · K X L H [H U F H U T X H V R X V OH P R G HO L E pU D O 2 U O HV SURIHVVLRQQHOV UpXQLV DX VHLQ GH OD VRFLpWp SURIHVVLRQQHOOH GH VRLQV SULPDLUHV 6,6$ SRXUUDLHQW VRXKDLWHURUJDQLVHU XQH UpSRQVH SOXV SpUHQQH HQ DSSXL GH O·HQVHPEOHGHO·pTXLSHGHVRLQVHWDLQVLYRXORLURSWHUSRXUXQUHFUXWHPHQWVRXVPRGHVDODULpGHV$03$ $FHVWDGHO·REMHWGHODVRFLpWpLQWHUSURIHVVLRQQHOOHGHVRLQVDPEXODWRLUHV6,6$HVWWRXWHIRLVFLUFRQVFULWjODPLVHHQ FRPPXQ GH PR\\HQV HW j O·H[HUFLFH G·DFWLYLWpV HQ FRPPXQ TXH VRQW OD FRRUGLQDWLRQ WKpUDSHXWLTXH O·pGXFDWLRQ WKpUDSHXWLTXHRXODFRRSpUDWLRQHQWUHSURIHVVLRQQHOV,OQHSHUPHWGRQFSDVO·H[HUFLFHHQSUDWLTXHDYDQFpH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /D PHVXUH SURSRVpH HQWHQG UHQGUH SRVVLEOH TXH OHV PDLVRQV GH VDQWp SXLVVHQW DYRLU SRXU REMHW O·H[HUFLFH GHV SUDWLTXHV DYDQFpH GHV DX[LOLDLUHV PpGLFDX[GH VRUWH TXH FHX[FL H[HUoDQW DX VHLQ GHV 063 FRQVWLWXpHV HQ VRFLpWpV SURIHVVLRQQHOOHV GH VRLQV DPEXODWRLUHV 6,6$ SXLVVHQW HQ rWUH OHV VDODULpV V·LOV OH VRXKDLWHQW 'DQV OH FDV GHV LQILUPLHUV FHOD QH OHXU LQWHUGLUDLW SDV GH GLVSHQVHU SDUDOOqOHPHQW j WLWUH OLEpUDO RXWUH OD SUDWLTXH DYDQFpH OHV VRLQV JpQpUDX[TXHO·pWDWGHVDQWpGHVSDWLHQWVGHOD063SRXUUDLWUHTXpULU • LaSISAdevenueexerçante:lesconséquencesauregarddesordresprofessionnels 6HORQ OH GURLW FRPPXQ OHV VRFLpWpV G·H[HUFLFH GRLYHQW V·LQVFULUH DXSUqV GHV RUGUHV GHV SURIHVVLRQQHOV TXL H[HUFHQW G D Q V O D V R F L p W p / R U V T X HO D 6, 6 $ G p F L G H U D G D Q V V H V V W D W X W V G H IDLUH GH OD SUDWLTXH DYDQFpH HW GRQF GH GHYHQLU ª H [H U o D Q W H « X Q H L Q V F U L S W L R Q j O · R U G U H V H U D Q p F H V V D L U H 7 R X W HIRLV QH GHYHQDQW H[HUoDQWH TXH SRXU O·$03$ TX·HOOH GpFLGHGHVDODULHUO·REOLJDWLRQG·LQVFULSWLRQVHUDOLPLWpHDX[VHXOVRUGUHVGHV$03$FRQFHUQpV/HVDXWUHVRUGUHV HWOHV$56VHURQWGHWRXWHIDoRQLQIRUPpVSXLVTXHVHORQODOpJLVODWLRQHQYLJXHXUVXUOHV6,6$OHVVWDWXWVLQLWLDX[SXLV WRXW DYHQDQW DX[VWDWXWV GRLYHQW OHXU rWUH FRPPXQLTXpV &H FDVG H V R F L p W p ª S D U W L HO OH P H Q W H [H U o D Q W H « p W D Q W W U q V VSpFLILTXHODPHVXUHSUpFLVHOHVREOLJDWLRQVG·LQVFULSWLRQDX[RUGUHVGHOD6,6$ • LesmodalitésderémunérationdesAMPAlibéraux / D 6, 6 $ G H Y H Q D Q W X Q H ª V R F L p W p H [H U o D Q W H « D X U H J D U G G HO · D F W L YLWp GHV $03$ GqV ORUV TXH OHV VWDWXWV OH SUpYRLURQW O · D F W L Y L W p G H V $ 0 3 $ \\ F R P S U L V F HO OH G H V $ 0 3 $ O L E pU D X [G H Y U D L W V HO R Q OH G U R L W F R P P X Q r W U HI D F W X U p H D X Q R P G HO D 6,6$HWQRQSRXUOHXUSURSUHFRPSWH 3 R X U F O D U L I L H U O D V L W X D W L R Q H W p Y L W H U F H W p F X H L O T X L S R X U U D L W DYRLU GHV FRQVpTXHQFHV DX UHJDUG GH O·DWWUDFWLYLWp GHV P D L V R Q V G H V D Q W p S R X U OH V $ 0 3 $ F R Q F H U Q p V O D P H V X U H S U p Y R L W T X H j O·LQVWDU GHV DXWUHV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp DVVRFLpV GH OD 6,6$ O·DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOHV GHV $03$ OLEpUDX[H[HUFpH j WLWUH SHUVRQQHO QH FRQVWLWXH SDV XQH UHFHWWHGHODVRFLpWp,OVFRQWLQXHURQWGRQFjIDFWXUHUHQOHXUQRPSURSUHV·LOVH[HUFHQWHQOLEpUDO $UWLFOH²(WHQGUHO·REMHWGHV6RFLpWpV,QWHUSURIHVVLRQQHOOHVGH6RLQV$PEXODWRLUHV6,6$DX[SUDWLTXHVDYDQFpHV 3/)66$QQH[H • Lefinancementdel’activité:facturationparlaSISAàl’assurancemaladieautitredel’activité desAMPAsalariés & R P P H S R X U O D S O X S D U W G H V S U RI H V V L R Q V G H V D Q W p OH I L Q D Q F H P H Q W GHV DFWHV HW SUHVWDWLRQV GLVSHQVpV SDU O·$03$ SRXUUDLWUpVXOWHUG·XQHIDFWXUDWLRQSDUOD6,6$jO·DVVXUDQFHPDODGLHGHVRQDFWLYLWpVRXVUpVHUYHGHVVWLSXODWLRQVGHV FRQYHQWLRQVFRQFHUQpHV,/HVWjQRWHUTXHWRXWHVOHV6,6$QHVRXKDLWHURQWSDVIRUFpPHQWVDODULHUGHV$03$,OFRQYLHQWGRQFGHOHXUODLVVHUOH FKRL[$FHWWHILQODPHVXUHSUpYRLWTXHVLOD6,6$VRXKDLWHH[HUFHUODSUDWLTXHDYDQFpHSRXUVDODULHUGHV$03$ VHVVWDWXWVGHYURQWOHSUpFLVHUH[SUHVVpPHQW /DPHVXUHSURSRVpHPRGLILHOHVGLVSRVLWLRQVVXLYDQWHVGXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH O · D U W L F OH / D I L Q G · p W H Q G U HO · RE M H W G HO D 6, 6 $ j O · H [HUFLFH SDU GHV DX[LOLDLUHV PpGLFDX[GH OD SUDWLTXH DYDQFpHVRXVUpVHUYHTXHOHVVWDWXWVOHSUpYRLHQW O · D U W L F OH / D I L Q G H S U p F L V H U T X H G D Q V OH F D V R O D 6,6$ RSWHUDLW GDQV VHV VWDWXWV SRXU OD SUDWLTXH DYDQFpHHOOHGHYUDLWVRXPHWWUHVHVVWDWXWVjO·RUGUHGRQWUHOqYHODSURIHVVLRQGHO·DX[LOLDLUHPpGLFDOSRXULQVFULSWLRQ GHODVRFLpWpjO·RUGUH /·DUWLFOH/DILQGHSUpFLVHUTXHOHVUHFHWWHVUHODWLYHVDX[DFWLYLWpVGHV$03$H[HUoDQWjWLWUHOLEpUDOGDQVXQH 6,6$D\\DQWRSWpSRXUO·H[HUFLFHHQSUDWLTXHDYDQFpHGDQVVHVVWDWXWVQHFRQVWLWXHQWSDVXQHUHFHWWHGHODVRFLpWp /D PHVXUH SURSRVpH PRGLILH HQ RXWUH O·DUWLFOH / SRXU SU p Y R L U O D S R V V L E L O L W p S R X U X Q H 0 6 3 G HI D F W X U H U G H V VRLQVjO·DVVXUDQFHPDODGLH b) Autresoptionspossibles,ODXUDLWpWpHQYLVDJHDEOHGHOLPLWHUO·H[HUFLFHGHVSUDWLTXHVDYDQFpHVDXVHXOH[HUFLFHOLEpUDODYHFXQHFRWDWLRQHWXQH IDFWXUDWLRQGHVDFWHVHWSUHVWDWLRQVSDUOHSURIHVVLRQQHOH[HUoDQW&HWWHUHVWULFWLRQSDUDvWWRXWHIRLVSHXFRQIRUPHDYHF XQGpYHORSSHPHQWUDSLGHHWHIILFDFHGHFHW\\SHG·H[HUFLFHGDQVXQFDGUHSOXULSURIHVVLRQQHOHQYLOOHHWDYHFODYRORQWp G·LQVFULUHGpILQLWLYHPHQWFHWWHSUDWLTXHGDQVXQHORJLTXHG·pTXLSH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHpWHQGO·REMHWGHV6,6$jXQHQRXYHOOHIRUPHG·H[HUFLFHHWSHUPHWWUDDLQVLDX[PDLVRQVGHVDQWpGHVDODULHU GHVDX[LOLDLUHVPpGLFDX[HQSUDWLTXHDYDQFpH / H V D F W H V U p D O L V p V G D Q V OH F D G U H G H V S U D W L T X H V D Y D Q F p H V S D U G H VD X [L O L D L U H V P p G L F D X [V D O D U L p V F R U U H V S R Q G H Q W j G H QRXYHOOHVSUHVWDWLRQVTXLSHUPHWWURQWG·DPpOLRUHUODTXDOLWpGXVXLYLHWGHUHQIRUFHUO·DFFqVDX[VRLQVGHVSHUVRQQHV DWWHLQWHV GH SDWKRORJLHV FKURQLTXHV HQ SDUWLFXOLHU GDQV OHV]RQHV VRXVGHQVHV &HV QRXYHOOHV SUHVWDWLRQV VH WUDGXLURQWGLUHFWHPHQWHWGHPDQLqUHFHUWDLQHSDUXQHDXJPHQWDWLRQGHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLH 3RXUFHWWHUDLVRQODPHVXUHSURSRVpHWURXYHVDSODFHHQ/)66DXWLWUHGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GX&66 II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D O V R Q W V D L V L V SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$VRQWSDUDOOqOHPHQWLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) b)Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencede laCourdejusticedescommunautéseuropéennes(CJUE):règlesrelativesàlaconcurrence,aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW $UWLFOH²(WHQGUHO·REMHWGHV6RFLpWpV,QWHUSURIHVVLRQQHOOHVGH6RLQV$PEXODWRLUHV6,6$DX[SUDWLTXHVDYDQFpHV 3/)66$QQH[H 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification 3RXUODPHVXUHFRQFHUQDQWO·H[HUFLFHHQSUDWLTXHDYDQFpHSDUGHVDX[LOLDLUHVPpGLFDX[HQ6,6$ 0RGLILFDWLRQGHVDUWLFOHV//HW/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH 0RGLILFDWLRQGHO¶DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLVHW)XWXQD7$$)0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /·LPSDFW ILQDQFLHU HVWLPp JOREDO UHSRVH VXU O·K\\SRWKqVH G·XQ QRPEUH SUpYLVLEOH G·LQILUPLHUV HQ SUDWLTXH DYDQFpH IRUPpVVXLYDQWH,OHVWFRQVLGpUpTXHODPRLWLpH[HUFHUDHQpWDEOLVVHPHQWGHVDQWp6XUODPRLWLpH[HUoDQWHQYLOOHVLGHYDLWrWUH V D O D U L p V G · X Q H 6, 6 $ j P L W H P S V F HO D U H S U p V H Q W H U D L W V X U O D E D VH PLQLPDOH GHV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV DX[LQILUPLqUHV $6$/((GLVSRVLWLISURFKHSHUPHWWDQWjGHVLQILUPLqUHVG·H[HUFHUFHUWDLQHVFRPSpWHQFHVPpGLFDOHVGpOpJXpHV 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH $UWLFOH²(WHQGUHO·REMHWGHV6RFLpWpV,QWHUSURIHVVLRQQHOOHVGH6RLQV$PEXODWRLUHV6,6$DX[SUDWLTXHVDYDQFpHV 3/)66$QQH[H 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /·pYROXWLRQ GX PRGqOH GHV 063 UHQIRUFHUD OHXU DWWUDFWLYLWp SRXU OHV MHXQHV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp HW IDYRULVHUD OD SRXUVXLWHGHOHXUGpYHORSSHPHQWVXUOHWHUULWRLUHQRWDPPHQWGDQVOHV]RQHVVRXVGHQVHV b) Impactssociaux &HWWHPHVXUHWHQGDQWjIDYRULVHUOHGpYHORSSHPHQWGHV$03$DXQLPSDFWIDYRUDEOHVXUOHVFRQGLWLRQVGHWUDYDLOGHV DX[LOLDLUHVPpGLFDX[FRQFHUQpVGRQWOHVFRPSpWHQFHVHWO·DXWRQRPLHVRQWDFFUXVGDQVFHW\\SHG·H[HUFLFH • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) Impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) Impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 'DQVODPHVXUHRSDUPLOHVDX[LOLDLUHVPpGLFDX[HWQRWDPPHQWOHVLQILUPLHUVOHVIHPPHVVRQWSOXVQRPEUHXVHVTXH OH V K R P P H V O D P H V X U H W H Q G D Q W j I D Y R U L V H U O D S U p V H Q F H G H V $ 0 3 $ G D Q V OH V 6, 6 $ H V W S O X W { W I D Y R U D E OH j O · p J D O L W p K R P P HI H P P H S X L V T X HO · X Q H G H V F D U D F W pU L V W L T X H V G H F H W W H D F W L Y L Wp HVW G·pODUJLU OH FKDPS GH FRPSpWHQFH HW GH UHQIRUFHUO·DXWRQRPLHGHFHVDX[LOLDLUHVPpGLFDX[3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) Impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives $YHFOHGLVSRVLWLIGHV$03$OHVDVVXUpVEpQpILFLHURQWG·XQHDPpOLRUDWLRQGHO·DFFqVDX[VRLQVHWXQHSULVHHQFKDUJH GLYHUVLILpH /HFKDQJHPHQWGHO·REMHWGHOD6,6$UHQGUDQpFHVVDLUHO·LQVFULSWLRQGHODVRFLpWpDXWDEOHDXGX&RQVHLOGHO·2UGUHGH O·$03$UHFUXWpHWVDODULpSDUOD6,6$SRXUH[HUFHUHQSUDWLTXHDYDQFp b) Impactssurlesadministrationspubliquesoulescaissesdesécuritésociale(impactssurles métiers,lessystèmesd’informations…) 6DQVREMHW c) Impactssur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 6DQVREMHW b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. $GpILQLU $UWLFOH²(WHQGUHO·REMHWGHV6RFLpWpV,QWHUSURIHVVLRQQHOOHVGH6RLQV$PEXODWRLUHV6,6$DX[SUDWLTXHVDYDQFpHV 3/)66$QQH[H c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants $GpILQLU d) Suividelamiseenœuvre /·DFWLYLWpGHV$03$VHUDUHFXHLOOLHSDUOHVEDVHVGHO·DVVXUDQFHPDODGLH $UWLFOH²(WHQGUHO·REMHWGHV6RFLpWpV,QWHUSURIHVVLRQQHOOHVGH6RLQV$PEXODWRLUHV6,6$DX[SUDWLTXHVDYDQFpHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVDQWpSXEOLTXH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp / D V R F L p W p L Q W H U S U RI H V V L R Q Q HO OH G H V R L Q V D P E X O D W R L U H V D SRXUREMHW /D PLVH HQ FRPPXQ GH PR\\HQV SRXU IDFLOLWHU O·H[HUFLFH GHO·DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHGHFKDFXQGHVHVDVVRFLpV / · H [H U F L F H H Q F R P P X Q S D U V H V D V V R F L p V G · D F W L Y L W p V G H FRRUGLQDWLRQ WKpUDSHXWLTXH G·pGXFDWLRQ WKpUDSHXWLTXH RX GHFRRSpUDWLRQHQWUHOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp /HV DFWLYLWpV PHQWLRQQpHV DX VRQW SUpFLVpHV SDU GpFUHW HQ&RQVHLOG·(WDW /D VRFLpWp LQWHUSURIHVVLRQQHOOH GH VRLQV DPEXODWRLUHV D SRXUREMHW /DPLVHHQFRPPXQGHPR\\HQVSRXUIDFLOLWHUO·H[HUFLFH GHO·DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHGHFKDFXQGHVHVDVVRFLpV / · H [H U F L F H H Q F R P P X Q S D U V H V D V V R F L p V G · D F W L Y L W p V G H FRRUGLQDWLRQ WKpUDSHXWLTXH G·pGXFDWLRQ WKpUDSHXWLTXH RXGHFRRSpUDWLRQHQWUHOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp 6RXVUpVHUYHTXHVHVVWDWXWVOHSUpYRLHQWO·H[HUFLFH GH OD SUDWLTXH DYDQFpH SDU GHV DX[LOLDLUHV PpGLFDX[WHOVTXHGpILQLVjO·DUWLFOH/ /HVDFWLYLWpVPHQWLRQQpHVDXVRQWSUpFLVpHVSDUGpFUHW HQ&RQVHLOG·(WDW $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp 3HXYHQW VHXOHV rWUH DVVRFLpV G XQH VRFLpWp LQWHUSURIHVVLRQQHOOH GH VRLQV DPEXODWRLUHV GHV SHUVRQQHV U H P S O L V V D Q W W R X W H V OH V F R Q G L W L R Q V H [L J p H V S D U OH V OR L V H W UqJOHPHQWV HQ YLJXHXU SRXU H[HUFHU XQH SURIHVVLRQ PpGLFDOHG DX[LOLDLUHPpGLFDORXGHSKDUPDFLHQHWTXLVRQW L Q V F U L W H V OH F D V p F K p D Q W D X W D E OH D X G HO R U G U H G R Q W HO OH V UHOqYHQW /HVVRFLpWpVLQWHUSURIHVVLRQQHOOHVGHVRLQVDPEXODWRLUHVQH VRQW SDV VRXPLVHV DX[IRUPDOLWpV SUpDODEOHV H[LJpHV GHV SHUVRQQHVFDQGLGDWHVjO·H[HUFLFHLQGLYLGXHOGHVSURIHVVLRQV PpGLFDOHVG·DX[LOLDLUHPpGLFDORXGHSKDUPDFLHQ 3HXYHQW VHXOHV rWUH DVVRFLpV G XQH VRFLpWp LQWHUSURIHVVLRQQHOOHGHVRLQVDPEXODWRLUHVGHVSHUVRQQHV U H P S O L V V D Q W W R X W H V OH V F R Q G L W L R Q V H [L J p H V S D U OH V OR L V H W UqJOHPHQWV HQ YLJXHXU SRXU H[HUFHU XQH SURIHVVLRQ PpGLFDOH G DX[LOLDLUH PpGLFDO RX GH SKDUPDFLHQ HW TXL V R Q W L Q V F U L W H V OH F D V p F K p D Q W D X W D E OH D X G HO R U G U H G R Q W HOOHVUHOqYHQW /HV VRFLpWpV LQWHUSURIHVVLRQQHOOHV GH VRLQV DPEXODWRLUHV jO·H[FHSWLRQGHFHOOHVGRQWO·REMHWFRPSUHQGOHGH O·DUWLFOH / QH VRQW SDV VRXPLVHV DX[IRUPDOLWpV SUpDODEOHV H[LJpHV GHV SHUVRQQHV FDQGLGDWHV j O·H[HUFLFH LQGLYLGXHO GHV SURIHVVLRQV PpGLFDOHV G·DX[LOLDLUH PpGLFDO RXGHSKDUPDFLHQ $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /HV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV HQ FRQWUHSDUWLH GH O DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH GHV DVVRFLpV GRQW OHV VWDWXWV SUpYRLHQW XQ H[HUFLFHHQFRPPXQFRQVWLWXHQWGHVUHFHWWHVGHODVRFLpWp HWVRQWSHUoXHVSDUFHOOHFL 3DU H[FHSWLRQ ORUVTXH FHV DFWLYLWpV VRQW H[HUFpHV j WLWUH SHUVRQQHO SDU XQ DVVRFLp OHV UpPXQpUDWLRQV DIIpUHQWHV QH FRQVWLWXHQW SDV XQH UHFHWWH GH OD VRFLpWp /HV UpPXQpUDWLRQV YHUVpHV HQ FRQWUHSDUWLH GH O DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH GHV DVVRFLpVPHQWLRQQpHV DX[HW GH O·DUWLFOH / GRQW OHV VWDWXWV SUpYRLHQW XQ H[HUFLFH HQ FRPPXQFRQVWLWXHQW GHV UHFHWWHV GH OD VRFLpWpHWVRQWSHUoXHVSDUFHOOHFL 3DU H[FHSWLRQ ORUVTXH FHV DFWLYLWpV VRQW H[HUFpHV j WLWUH SHUVRQQHOSDUXQDVVRFLpOHVUpPXQpUDWLRQVDIIpUHQWHVQH FRQVWLWXHQWSDVXQHUHFHWWHGHODVRFLpWp $UWLFOH²(WHQGUHO·REMHWGHV6RFLpWpV,QWHUSURIHVVLRQQHOOHVGH6RLQV$PEXODWRLUHV6,6$DX[SUDWLTXHVDYDQFpHV 3/)66$QQH[H &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp / D S U L V H H Q F K D U J H R X OH U H PE R X U V H P H Q W S D U O D V V X U D Q F H PDODGLH GH WRXW DFWH RX SUHVWDWLRQ UpDOLVp SDU XQ SURIHVVLRQQHOGHVDQWpGDQVOHFDGUHG XQH[HUFLFHOLEpUDO RX G XQ H[HUFLFH VDODULp DXSUqV G XQ DXWUH SURIHVVLRQQHO G H V D Q W p O L E pU D OR X H Q F H Q W U H G H V D Q W p R X G D Q V X Q pWDEOLVVHPHQW RX XQ VHUYLFH PpGLFRVRFLDO DLQVL TXH j FRPSWHUGXHUMDQYLHUG XQH[HUFLFHVDODULpGDQVXQ pWDEOLVVHPHQW GH VDQWp j O H[FHSWLRQ GHV SUHVWDWLRQV P H Q W L R Q Q p H V j O D U W L F OH / H V W V X E R U G R Q Q p j OH X U LQVFULSWLRQVXU XQHOLVWHpWDEOLHGDQVOHVFRQGLWLRQVIL[pHV DXSUpVHQWDUWLFOH/ LQVFULSWLRQVXUODOLVWHSHXWHOOHPrPH rWUHVXERUGRQQpHDXUHVSHFWG LQGLFDWLRQVWKpUDSHXWLTXHV RX GLDJQRVWLTXHV j O pWDW GX SDWLHQW DLQVL TX j GHV FRQGLWLRQV SDUWLFXOLqUHV GH SUHVFULSWLRQ G XWLOLVDWLRQ RX GHUpDOLVDWLRQGHO DFWHRXGHODSUHVWDWLRQ/RUVTX LOV DJLW G DFWHV UpDOLVpV HQ VpULH FHV FRQGLWLRQV GH SUHVFULSWLRQ SHXYHQW SUpFLVHU OH QRPEUH G DFWHV DXGHOj GXTXHO XQ DFFRUG SUpDODEOH GX VHUYLFH GX FRQWU{OH PpGLFDO HVW QpFHVVDLUH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / SRXU S R X U V X L Y U H j W L W U H H [F H S W L R Q Q HO O D S U L V H H Q F K D U J H V X U OH IRQGHPHQWG XQUpIpUHQWLHOpODERUpSDUOD+DXWH$XWRULWp GHVDQWpRXYDOLGpSDUFHOOHFLVXUSURSRVLWLRQGHO 8QLRQ QDWLRQDOHGHVFDLVVHVG DVVXUDQFHPDODGLH ¬ / D S U L V H H Q F K D U J H R X OH U H P E R X U V H P H Q W S D U O D V V X U D Q F H PDODGLH GH WRXW DFWH RX SUHVWDWLRQ UpDOLVp SDU XQ SURIHVVLRQQHO GH VDQWp GDQV OH FDGUH G XQ H[HUFLFH OLEpUDO RXG XQH[HUFLFHVDODULpDXSUqVG XQDXWUHSURIHVVLRQQHOGH VDQWp OLEpUDO HQ FHQWUH GH VDQWp H Q P D L V R Q G H V D Q W p RX GDQV XQ pWDEOLVVHPHQW RX XQ VHUYLFH PpGLFRVRFLDO DLQVL TXH j FRPSWHU GX HU MDQYLHU G XQ H[HUFLFH VDODULp G D Q V X Q p W D E O L V V H P H Q W G H V D Q W p j OH [F H S W L R Q G H V SUHVWDWLRQVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/HVWVXERUGRQQp j OHXU LQVFULSWLRQ VXU XQH OLVWH pWDEOLH GDQV OHV FRQGLWLRQV IL[pHV DX SUpVHQW DUWLFOH / LQVFULSWLRQ VXU OD OLVWH SHXW HOOH PrPH rWUH VXERUGRQQpH DX UHVSHFW G LQGLFDWLRQV W K pU D S H X W L T X H V R X G L D J Q R V W L T X H V j O p W D W G X S D W L H Q W D L Q V L T X j G H V F R Q G L W L R Q V S D U W L FXOLqUHV GH SUHVFULSWLRQ G XWLOLVDWLRQ RX GH UpDOLVDWLRQ GH O DFWH RX GH OD SUHVWDWLRQ / R U V T X L O V D J L W G D F W H V U p D O L V p V H Q V pU L H F H V F R Q G L W L R Q V G H S U H V F U L S W L R Q S H X Y H Q W S U p F L V H U OH Q R P E U H G D F W H V D X G HO j GXTXHOXQDFFRUGSUpDODEOHGXVHUYLFHGXFRQWU{OHPpGLFDO HVW QpFHVVDLUH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / SRXU SRXUVXLYUH j WLWUH H[FHSWLRQQHO OD SULVH HQ FKDUJH VXU OH IRQGHPHQWG XQUpIpUHQWLHOpODERUpSDUOD+DXWH$XWRULWpGH VDQWp RX YDOLGp SDU FHOOHFL VXU SURSRVLWLRQ GH O 8QLRQ QDWLRQDOHGHVFDLVVHVG DVVXUDQFHPDODGLH ¬ 3/)66$QQH[H"},{"num":"32","extrait":"‐Renforcerl’usagedunumériqueetlepartaged’information pouraméliorerlaqualitédelapriseencharge I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /·REOLJDWLRQ JpQpUDOH GH FHUWLILFDWLRQ GHV ORJLFLHOV G·DLGH j OD SUHVFULSWLRQ HW j OD GLVSHQVDWLRQ GRLW pYROXHU FDU FHV ORJLFLHOV RQW UpFHPPHQW pWp TXDOLILpV GH GLVSRVLWLI PpGLFDO VXLWH j O·DUUrW 61,7(0 HW 3KLOLSV)UDQFH GH OD &-8(GpFHPEUH&'DQVFHFDGUHO·REOLJDWLRQJpQpUDOHGHFHUWLILFDWLRQGHVORJLFLHOVHQYXHGHODYHQWHGHYLHQW FRQWUDLUHDXSULQFLSHGHOLEUHFLUFXODWLRQGHVGLVSRVLWLIVPpGLFDX[VXUOHWHUULWRLUHHXURSpHQ 3RXUJDUDQWLUDX[SURIHVVLRQQHOVGHVDQWpGHGLVSRVHUG·RXWLOVFRQIRUPHVjXQFDKLHUGHVFKDUJHVULJRXUHX[DXEpQpILFH G·XQHSUHVFULSWLRQpFODLUpHHWSHUWLQHQWHOHPDLQWLHQG·XQHSURFpGXUHGHFHUWLILFDWLRQHIIHFWXpHSDUOD+DXWH$XWRULWpGH VDQWpHVWQpFHVVDLUH,OV·DJLWSDUDLOOHXUVGHIDYRULVHUOHUHFRXUVSDUOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWpjGHVORJLFLHOVFHUWLILpV ' D Q V X Q P r P H RE M H F W L I G H S H U W L Q H Q F H H W G H F R R U G L Q D W L R Q G H V V R L QV LO HVW QpFHVVDLUH G·DPpOLRUHU OH SDUWDJH G·LQIRUPDWLRQVHQWUHO·DVVXUDQFHPDODGLHHWOHSURIHVVLRQQHOGHVDQWp7RXWG·DERUGVLFKDTXHSURIHVVLRQQHOHVWWHQXGH FRPPXQLTXHU SOXVLHXUV pOpPHQWV j O·DVVXUDQFH PDODGLH GDQV OH FDGUH GX UHPERXUVHPHQW GHV DFWHV HW SUHVWDWLRQV QRWDPPHQWGDQVO·LQWpUrWGHODVDQWpSXEOLTXHOHSURIHVVLRQQHOGHVDQWpQHUHoRLWSDVWRXMRXUVHQUHWRXUVXIILVDPPHQW G·LQIRUPDWLRQV GH O·DVVXUDQFH PDODGLH TXL OXL SHUPHWWUDLHQW SRXUWDQW GH VXLYUH GH PDQLqUH SOXV SHUVRQQDOLVpH OH SDUFRXUV GH VRQ SDWLHQW 3DU DLOOHXUV O·LGHQWLILFDWLRQ GX SUHVFULSWHXU HW GH VRQ OLHX GH SUHVFULSWLRQ SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH Q·HVW SDV SRVVLEOH GDQV O·HQVHPEOH GHV VLWXDWLRQV G·H[HUFLFH SURIHVVLRQQHO HW GHPHXUH SDUWLFXOLqUHPHQW FRPSOH[H GqV TX·LO V·DJLW G·XQH SUHVFULSWLRQ KRVSLWDOLqUH j H[pFXWHU HQ YLOOH RX G·XQH SUHVFULSWLRQ HIIHFWXpH GDQV XQ p W D E O L V V H P H Q W S U L Y p / H V G L I I L F X O W p V G H V X L Y L O L p H V j O · D E V H Q FH G H F D G U H F O D L U H W K R P R J q Q H S R X U W R X W H V OH V V L W X D W L R Q V H Q W U D L Q H Q W X Q H U X S W X U H G D Q V OH V X L Y L G X S D U F R X U V G H V R L Q V H W GRQF GDQV O·REMHFWLI SDUWDJp GH FRRUGLQDWLRQ GHV VRLQV /·LGHQWLILFDWLRQGXSUHVFULSWHXUHWGHVRQOLHXGHSUHVFULSWLRQGRLWGRQFSRXYRLUrWUHDPpOLRUpHGDQVFHUWDLQHVVLWXDWLRQV G·H[HUFLFHSURIHVVLRQQHO 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée / D P H V X U H Y L V H j U H Q I R U F H U O D S H U W L Q H Q F H G H V S U L V H V H Q F K D U J H HW GqV ORUV O·HIILFLHQFH GH QRWUH V\\VWqPH GH VDQWp HQ GpYHORSSHPHQWGHVRXWLOVQXPpULTXHVFLEOpV /D PHVXUH SURSRVpH SHUPHW WRXW G·DERUG G·DVVXUHU XQ PHLOOHXU VXL Y L G X S D U F R X U V G X S D W L H Q W S D U OH S U RI H V V L R Q Q HO G H VDQWp HQ SUpYR\\DQW OD PLVH j GLVSRVLWLRQ SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH GH FHUWDLQHV GRQQpHV HW LQIRUPDWLRQV GRQW HOOH G L V S R V H F R P P H S D U H [H P S OH O D G D W H G · p O L J L E L O L W p G · X Q S D W L H Q W jX Q H P H V X U H G H S U p Y H Q W L R Q G p S L V W D J H G H F H U W D L Q V FDQFHUVjODUpDOLVDWLRQG·XQYDFFLQjODSRVVLELOLWpG·LQFOXVLRQG·XQSDWLHQWGDQVXQSURJUDPPHG·DFFRPSDJQHPHQWRX HQFRUHjODFDUDFWpULVDWLRQG·XQULVTXHLDWURJpQLTXH/HVGRQQpHVYLVpHVSDUFHWDUWLFOHFRQFHUQHQWWRXVOHVpOpPHQWVOH FDV pFKpDQW QRPLQDWLIV TXL SRXUUDLHQW rWUH XWLOHV SRXU DPpOLRUHU OD TXDOLWp OD VpFXULWp RX OD SHUWLQHQFH GHV VRLQV GHV SDWLHQWV FRQFHUQpV /H WUDLWHPHQW GH FHV GRQQpHV VHUD UpDOLVp GDQV OH FDGUH HQ YLJXHXU QRWDPPHQW OD FRPPLVVLRQ QDWLRQDOH LQIRUPDWLTXH HW OLEHUWpV SRXUUD rWUH VDLVLH HQ WDQW TXH GH EHVRLQ &HV GRQQpHV SRXUURQW QRWDPPHQW rWUH PLVHV j GLVSRVLWLRQ GHV SURIHVVLRQQHOV GDQV OH FDGUH GH WpOpVHUYLFHV GpYHORSSpV SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH RX ORUV GHV pFKDQJHVHQWUHOHVGpOpJXpVRXPpGHFLQVGHO·DVVXUDQFHPDODGLHHWOHVSURIHVVLRQQHOVSUHVFULSWHXUV 3RXUFRQWLQXHUG·DSSURIRQGLUODFRRUGLQDWLRQHQWUHOHVDFWHXUVGXV\\VWqPHGHVDQWpHWPLHX[LGHQWLILHUOHFRQWH[WHGHV SUHVFULSWLRQV HQYLURQQHPHQW KRVSLWDOLHU OLEpUDO HWF OD PHVXUH SHUPHWWUD pJDOHPHQW GH JDUDQWLU OD ERQQH L G H Q W L I L F D W L R Q G H V S U H V F U L S W L R Q V G H V S U RI H V V L R Q Q HO V G H V D Q W p O LEpUDX[H[HUoDQW HQ pWDEOLVVHPHQW GH VDQWp SULYp HQ UHQIRUoDQWOHXUREOLJDWLRQG·LQVFULUHOHQXPpURGHO·pWDEOLVVHPHQWGDQVOHTXHOHVWH[HUFpHO·DFWLYLWpVXUO·RUGRQQDQFH8QH WHOOHREOLJDWLRQH[LVWHGpMjSRXUOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWpH[HUoDQWDXVHLQG·pWDEOLVVHPHQWVSXEOLFVODPHVXUHSHUPHW GRQFGHPHWWUHHQFRKpUHQFHFHVGLVSRVLWLRQV&RPPHFHODHVWGpMjDFWXHOOHPHQWOHFDVSRXUOHVpWDEOLVVHPHQWVSXEOLFV O·DEVHQFHGHWUDQVPLVVLRQGHFHVpOpPHQWVSRXUUDGpFOHQFKHUXQHGHPDQGHG·LQGXVDXSUqVGHO·pWDEOLVVHPHQWFRQFHUQp (QILQODPHVXUHSHUPHWGHPDLQWHQLUODFHUWLILFDWLRQGHVORJLFLHOVSDUOD+DXWH$XWRULWpGHVDQWpVXUXQHEDVHYRORQWDLUH HWV·DFFRPSDJQHG·XQHREOLJDWLRQSRXUOHVpGLWHXUVGHPLVHjMRXUGHFHUWDLQHVIRQFWLRQQDOLWpVGDQVGHVGpODLVSUpFLVpV 8QH SpQDOLWp HQ FDV GH PDQTXHPHQW j FHWWH FHUWLILFDWLRQ HVW LQWURGXLWH,O V·DJLW DLQVL GH V·DVVXUHU TXH OHV RXWLOV GHV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp GHPHXUHQW j MRXU GHV QRXYHOOHV IRQFWLRQQDOLWpV (Q SDUDOOqOH OD PHVXUH FRQGXLW j UHYRLU OHV LQFLWDWLRQVjUHFRXULUjFHVORJLFLHOVG·DLGHjODSUHVFULSWLRQHWjODGLVSHQVDWLRQSRXUOHVPpGHFLQVHWOHVSKDUPDFLHQVHQ FRQILDQWDX[SDUWHQDLUHVFRQYHQWLRQQHOVOHVRLQGHSUHQGUHHQFRPSWHFHWWHSULRULWpFRPPHXQHQJDJHPHQWIRUWGDQV O·H[HUFLFHGHOHXUSUDWLTXHSDUPLOHVFULWqUHVGHODUpPXQpUDWLRQSRXUREMHFWLIGHVDQWpSXEOLTXH $UWLFOH5HQIRUFHUO·XVDJHGXQXPpULTXHHWOHSDUWDJHG·LQIRUPDWLRQSRXUDPpOLRUHUODTXDOLWpGHODSULVHHQFKDUJH 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles 8QH PHVXUH DOWHUQDWLYH UHODWLYH j OD FHUWLILFDWLRQ GHV ORJLFLHOV DXUDLW SX rWUH GH UHPSODFHU O·REOLJDWLRQ JpQpUDOH GH FHUWLILFDWLRQ HQ YXH GH OHXU FRPPHUFLDOLVDWLRQ SDU XQH REOLJDWLR Q G · X W L O L V D W L R Q G H F H V OR J L F L HO V F H U W L I L p V S D U OH V SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp GqV ORUV TX·LOV SUHVFULYHQW GHV SURGXLWV G H V D Q W p D \\ D Q W Y R F D W L R Q j r W U H U H P E R X U V p V S D U O·DVVXUDQFH PDODGLH 7RXWHIRLV FHWWH PHVXUH Q·pWDLW SDV FRPSDWLEOH DYHF OD MXULVSUXGHQFH GH OD &-8(UHODWLYH j OD OLEUH FLUFXODWLRQGHVSURGXLWVOHVHXOIDLWTXHGHVSURGXLWVVRLHQWVXVFHSWLEOHVG·rWUHUHPERXUVpVSDUOHVV\\VWqPHVG·DVVXUDQFH PDODGLHQHGLVSHQVDQWSDVGXUHVSHFWGHFHVUqJOHVUHODWLYHVjODOLEUHFLUFXODWLRQ 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /D PHVXUH SHUPHWWUD GH UHQIRUFHU OD SHUWLQHQFH GHV SUHVFULSWLRQV H W G H V S U L V H V H Q F K D U J H / D P H V X U H D I I H F W H G R Q F O·pTXLOLEUHILQDQFLHUGHVUpJLPHVG·DVVXUDQFHPDODGLHHWUHOqYHGRQFGHODSDUWLHGHODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWp VRFLDOHGHO·DQQpHjYHQLUHQDSSOLFDWLRQGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat / H V FR Q V H L O V G· D G PL Q L V WU D W L RQ G HO · $& 26 6 G H OD & 1$) G HO D& 1 $9 HW GH OD FDLVVH QDWLRQDOH GpOpJXpH SRXU OD VpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGH OD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDO G·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques a) Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur • Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐elledela seulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,O FRQYLHQW GH UDSSHOHU TXH O DUWLFOH GX 7)8(VH OLPLWH j SUpYRLU XQH VLPSOH FRRUGLQDWLRQ GHV OpJLVODWLRQV GHV eWDWV PHPEUHV/HVUqJOHVHXURSpHQQHVGHFRRUGLQDWLRQQHPHWWHQWSDVHQ±XYUHXQHKDUPRQLVDWLRQGHVUpJLPHVQDWLRQDX[GHVpFXULWpVRFLDOH/HVeWDWVPHPEUHVGHPHXUHQWVRXYHUDLQVSRXURUJDQLVHUOHXUVV\\VWqPHVGHVpFXULWpVRFLDOH • La mesure est‐elle compatible avec le droit européen, tel qu’éclairépar la jurisprudence de la Courdejusticedescommunautéseuropéennes(CJUE):règlesrelativesàlaconcurrence,auxaides d’Etat,àl’égalitédetraitement,dispositionsderèglementoudedirective…et/ouaveccelledela Coureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /DPHVXUHHVWFRPSDWLEOHDYHFOHGURLWHXURSpHQ1RWDPPHQWHOOHSHUPHWGHSUHQGUHHQFRPSWHOHVWDWXWGHGLVSRVLWLI PpGLFDOGHVORJLFLHOVG·DLGHjODSUHVFULSWLRQUpFHPPHQWUHFRQQXSDUOD&-8(b) Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne • Possibilitédecodification /DPHVXUHVHUDFRGLILpHSXLVTX·HOOHLPSOLTXHXQHPRGLILFDWLRQGHVDUWLFOHV//// HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHWODFUpDWLRQGHVDUWLFOHV/HW/GHFHPrPH FRGH • Abrogationdedispositionsobsolètes 1RQDSSOLFDEOH $UWLFOH5HQIRUFHUO·XVDJHGXQXPpULTXHHWOHSDUWDJHG·LQIRUPDWLRQSRXUDPpOLRUHUODTXDOLWpGHODSULVHHQFKDUJH 3/)66$QQH[H c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /DPHVXUHJDUDQWLWXQHDPpOLRUDWLRQGHODFRRUGLQDWLRQGHVVRLQVHWGHODSHUWLQHQFHGHVSUHVFULSWLRQVHWDXUDjFHWLWUH XQLPSDFWSRVLWLISRXUOHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLHDYHFXQHpFRQRPLHjO·LVVXHGHVDPRQWpHHQFKDUJHGH0½ $LQVLODPHLOOHXUHWUDoDELOLWpGHVSUHVFULSWLRQVHVWHOOHXQHFRQGLWLRQHVVHQWLHOOHSRXUDPpOLRUHUO·HIILFDFLWpGHVDFWLRQVGH JHVWLRQ GX ULVTXH DX VHLQ GHV pWDEOLVVHPHQWV GH VDQWp HQ SHUPHWWDQW XQ DFFRPSDJQHPHQW SOXV SHUVRQQDOLVp GHV SUHVFULSWHXUV FRPPH OH UHFRPPDQGH OD FRXU GHV FRPSWHV GDQV VRQ UDSSRUW GH &HWWH PHLOOHXUH WUDoDELOLWp S H U P H W W U D G H P L H X [D F F R P S D J Q H U L Q G L Y L G X HO OH P H Q W OH V S U H V F U L S W H XUV KRVSLWDOLHUV (OOH SDUWLFLSHUD DLQVL j OD UpDOLVDWLRQ GHVpFRQRPLHVUHODWLYHVjODPDvWULVHPpGLFDOLVpHjKDXWHXUG·HQYLURQ0½(OOHSHUPHWWUDVXUWRXWGHPHWWUHHQ±XYUH OHVPpFDQLVPHVG·LQFLWDWLRQVILQDQFLqUHVSUpYXVSDUOHVFRQWUDWVG·DPpOLRUDWLRQGHODTXDOLWpHWGHO·HIILFLHQFHGHVVRLQV &$4(6jKDXWHXUG·HQYLURQ0½jFRPSWHUGH 6 · D J L V V D Q W G HO · L Q F L W D W L R Q D X U H F R X U V D X [OR J L F L HO V G · D L G H j O DS U H V F U L S W L R Q H W j O D G L V S H Q V D W L R Q F H U W L I L p V S D U O D + $ 6 HO OH SRXUUDLW UHSUpVHQWHU XQ FRW GH SOXV GH 0½ HQ VL WRXVO H V S U RI H V V L R QQ HO V FR Q FH U Q p V V · HQ p T XL S H QW D YH FX Q FRWDGGLWLRQQHOG·DXPRLQV0½SDUUDSSRUWj2XWUHFHFRWGLUHFWFHVORJLFLHOVGRLYHQWSHUPHWWUHG·pYLWHUGH QRPEUHXVHV GpSHQVHV GH VDQWp LQXWLOHV VRLW HQ IDYRULVDQW FHUWDLQHV SUHVFULSWLRQV HIILFLHQWHV GH JpQpULTXHV RX GH ELRVLPLODLUHV VRLW HQ pYLWDQW GHV SUHVFULSWLRQV GRPPDJHDEOHV,OV SDUWLFLSHQW GLUHFWHPHQW DX[pFRQRPLHV GH PDvWULVH P p G L F D O L V p H j F H W L W U H H Q D \\ D Q W X Q H D F W L R Q D X S O X V S U R F K H G H V SUHVFULSWHXUV HW GHV VLWXDWLRQV FOLQLTXHV LQGLYLGXHOOHV *UkFH DX[V\\VWqPHV G·DLGH j OD GpFLVLRQ PpGLFDPHQWHXVH LOV SHUPHWWURQW pJDOHPHQW G·LQFLWHU j O·DXJPHQWDWLRQ GH OD SDUW GH OD SUHVFULSWLRQ GDQV OH UpSHUWRLUH GHV PpGLFDPHQWV JpQpU L T X H V D L Q V L T X · j O D S U H V F U L S W L R Q G H P p G L F D P H Q W V ELRVLPLODLUHVTXLUHVWHQWSDVVXIILVDPPHQWFRQQXVGHVSUHVFULSWHXUV/·pFRQRPLHjFHWLWUHHVWG·DXPRLQV0½SDUDQ (QILQ OD WUDQVPLVVLRQ G·LQIRUPDWLRQ GH O·DVVXUDQFH PDODGLH YHUV OHV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp RX OHV SDWLHQWV DXUD XQ G R X E OH L P S D F W V X U OH V G p S H Q V H V G · D V V X U D Q F H P D O D G L H F R X U W W H UPH FHV WUDQVPLVVLRQV DXJPHQWHURQW SRXU OD SOXSDUW G·HQWUHHOOHVOHVGpSHQVHVHQDXJPHQWDQWOHUHFRXUVjFHUWDLQVVRLQVRXSURJUDPPHVG·DFFRPSDJQHPHQW3DUH[HPSOH OHUHFRXUVjODYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHRXDXGpSLVWDJHGXFDQFHUFRORUHFWDOSRXUUDLWDLQVLDXJPHQWHUSRXUXQLPSDFW G·HQYLURQ0½SDUDQPR\\HQWHUPHHQUHYDQFKHFHVpOpPHQWVGHYURQWDPpOLRUHUODSHUWLQHQFHGHVSUHVFULSWLRQVHW GH OD TXDOLWp GHV VRLQV HW UpGXLURQW DLQVL OHV GpSHQVHV GH VDQWp DVVRFLpHV &HV WUDQVPLVVLRQV GRLYHQW FRQFRXULU DX[HIIRUWVGHPDLWULVHPpGLFDOLVpHHWUHSUpVHQWHURQWGRQFXQHpFRQRPLHGH0½SDUDQ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH $UWLFOH5HQIRUFHUO·XVDJHGXQXPpULTXHHWOHSDUWDJHG·LQIRUPDWLRQSRXUDPpOLRUHUODTXDOLWpGHODSULVHHQFKDUJH 3/)66$QQH[H 2. Impactséconomiques,sociaux,environnementaux,enmatièred’égalitéentrelesfemmes etleshommesetsurlajeunesse • impactséconomiques &HV PHVXUHV SRXUURQW DYRLU XQ LPSDFW pFRQRPLTXH VXU OHV HQWUHSULVHV FRPPHUFLDOLVDQW OHV ORJLFLHOV G·DLGH j OD SUHVFULSWLRQHWjODGLVSHQVDWLRQFDUHOOHVGHYURQWIDLUHpYROXHUOHXUORJLFLHOVSRXUREWHQLURXJDUGHUXQHFHUWLILFDWLRQSDU OD+$6JDJHGHOHXUXWLOLVDWLRQSDUOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp • impactssociaux /DPHVXUHDXUDXQLPSDFWVXUODSHUWLQHQFHGHVSUHVFULSWLRQVHWFRQWULEXHUDGRQFjDPpOLRUHUODTXDOLWpGHVVRLQV • Impactsurlesjeunes &HWWHPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWVSpFLILTXHVXUOHVMHXQHV • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap &HWWHPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWVSpFLILTXHFKH]OHVSHUVRQQHVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDS • impactssurl’environnement 6DQVREMHW • impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes &HWWHPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUO·pJDOLWpHQWUHOHVIHPPHVHWOHVKRPPHV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés • impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives / D P H V X U H D X U D X Q L P S D F W S R V L W L I V X U OH V D V V X U p V H Q S H U P H W W D Q WD X [S U RI H V V L R Q Q HO V G H V D Q W p G H P L H X [F R Q Q D v W U HO H X U SDUFRXUVGHVRLQVHWGRQFOHXUpOLJLELOLWpSRWHQWLHOOHjFHUWDLQVDFWHVRXPHVXUHVGHVDQWpSXEOLTXH • impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) / D P H V X U H D X U D X Q L P S D F W V X U OH V F D L V V H V G · D V V X U D Q F H P D O D G L H TXL DXURQW OD FKDUJH GX GpYHORSSHPHQW GHV RXWLOV SHUPHWWDQWODPLVHjGLVSRVLWLRQGHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWpGHVGRQQpHVTX·HOOHGpWLHQWVXUOHXUVSDWLHQWV • impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation • Liste de tous les textes d’application nécessaires et du délai prévisionnel de leur publication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 0LVHHQFRKpUHQFHGHVGLVSRVLWLRQVUpJOHPHQWDLUHVUHODWLYHVDX[ORJLFLHOVG·DLGHjODSUHVFULSWLRQVHWODGLVSHQVDWLRQ 'pFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWVXUODSURFpGXUHGHSpQDOLWpILQDQFLqUHDSSOLFDEOHDX[pGLWHXUVGHORJLFLHOV • Délaisdemiseenœuvrepratiqueparlescaissesdesécuritésocialeoulescotisantsetexistence, lecaséchéant,demesurestransitoires. /D PLVH j GLVSRVLWLRQ GHV SURIHVVLRQQHOV GHV LQIRUPDWLRQV UHODWLYHV j OHXUV SDWLHQWV SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH GHYUD rWUH FRQVWUXLWHSURJUHVVLYHPHQWYLDGHVRXWLOVGpPDWpULDOLVpVjIDLUHpYROXHUSURJUHVVLYHPHQW $UWLFOH5HQIRUFHUO·XVDJHGXQXPpULTXHHWOHSDUWDJHG·LQIRUPDWLRQSRXUDPpOLRUHUODTXDOLWpGHODSULVHHQFKDUJH 3/)66$QQH[H • Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 6DQVREMHW • Suividelamiseenœuvre /DPHVXUHIHUDO·REMHWG·XQVXLYLGDQVOHFDGUHGXVXLYLGHO·21'$0 $UWLFOH5HQIRUFHUO·XVDJHGXQXPpULTXHHWOHSDUWDJHG·LQIRUPDWLRQSRXUDPpOLRUHUODTXDOLWpGHODSULVHHQFKDUJH 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp, ȵ / D + D X W H $ X W R U L W p G H V D Q W p p W D E O L W O D S U R F p G X U H G H FHUWLILFDWLRQGHVVLWHVLQIRUPDWLTXHVGpGLpVjODVDQWp,ELV(OOHHVWFKDUJpHGHO DJUpPHQWGHVEDVHVGHGRQQpHV VXU OHV PpGLFDPHQWV OHV GLVSRVLWLIV PpGLFDX[HW OHV SUHVWDWLRQV DVVRFLpHV GHVWLQpHV j O XVDJH GHV ORJLFLHOV G DLGHjODSUHVFULSWLRQPpGLFDOHHWGHVORJLFLHOVG DLGHjOD GLVSHQVDWLRQ PHQWLRQQpV DX[,, HW,,, VXU OD EDVH G XQH FKDUWHGHTXDOLWpTX HOOHpODERUH,, ȵ (O OH p W D E O L W p J D OH P H Q W O D S U R F p G X U H G H F H U W L I L F D W L R Q GHV ORJLFLHOV G DLGH j OD SUHVFULSWLRQ PpGLFDOH D\\DQW UHVSHFWp XQ HQVHPEOH GH UqJOHV GH ERQQH SUDWLTXH (OOH YHLOOHjFHTXHOHVUqJOHVGHERQQHSUDWLTXHVSpFLILHQWTXH FHV ORJLFLHOV LQWqJUHQW OHV UHFRPPDQGDWLRQV HW DYLV PpGLFRpFRQRPLTXHV LGHQWLILpV SDU OD +DXWH $XWRULWp GH VDQWp 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Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur % L H Q T X HO D) U D Q F H V R L W O · X Q G H V S D \\ V G HO · 2 & ' (R OH U H V W H j FKDUJH GHV PpQDJHV HVW SDUPL OHV SOXV IDLEOHV UHSUpVHQWDQWGHVGpSHQVHVGHVDQWpLOGHPHXUHLPSRUWDQWGDQVOHVWURLVGRPDLQHVTXHVRQWO·RSWLTXHOHVDLGHV DXGLWLYHV HW OHV SURWKqVHV GHQWDLUHV (Q HIIHW OHV UHVWHVjFKDUJH GHV PpQDJHV DSUqV LQWHUYHQWLRQ GH O·DVVXUDQFH PDODGLH FRPSOpPHQWDLUH UHSUpVHQWHQW GH OD GpSHQVH HQ VRLQVS U R W K p W L T X H V G H Q W D L U H V S R X U OH V D L G H V D X G L W L Y H V H W H Q R S W L T X H & H U H V W H j F K D U J H H V W G · D X W D Q W S OX V I R U W G D Q V F H V W U R L V G R P D L Q H V T X HO H V S U L [V R Q W OLEUHPHQWIL[pVHWpORLJQpVGHVWDULIVGHUHPERXUVHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH$LQVLOHUHQRQFHPHQWDX[VRLQVSRXU UDLVRQVILQDQFLqUHVHVWLOLPSRUWDQWVXUFHVSRVWHVGHVRLQVLOV·pOqYHVHORQO·HQTXrWHVDQWpHWSURWHFWLRQVRFLDOH (+6(636,UGHVjHQPR\\HQQHSRXUOHVVRLQVGHQWDLUHVGRQWSRXUOHSUHPLHUTXLQWLOHGHUHYHQX HWjSRXUO·RSWLTXHGRQWSRXUFHPrPHTXLQWLOH'HPrPHOHWDX[G·pTXLSHPHQWGHVSHUVRQQHVD\\DQW XQHGpILFLHQFHDXGLWLYHHVWHVWLPpjVHXOHPHQWHQ &·HVWGRQFXQREMHFWLIJOREDOG·DPpOLRUDWLRQGHO·DFFqVDX[VRLQVTX·LOV·DJLWGHPHWWUHHQ±XYUH $LQVLOHVRIIUHVVDQVUHVWHjFKDUJHHQRSWLTXHDLGHVDXGLWLYHVHWSURWKqVHVGHQWDLUHVGRLYHQWHOOHVrWUH GLVSRQLEOHV SRXU O·HQVHPEOH GHV DVVXUpV SDU XQH SULVH HQ FKDUJH FRPELQpH GHV DVVXUDQFHV PDODGLH REOLJDWRLUH HW FRPSOpPHQWDLUH &HV RIIUHV GRLYHQW UpSRQGUH j WRXV OHV EHVRLQVGH VDQWp GHV DVVXUpV JUkFH j GHV SUHVWDWLRQV GH TXDOLWpSURSRVpHVjXQMXVWHFRWVDQVSRXUDXWDQWOLPLWHU OHFKRL[GHVDVVXUpVTXLUHVWHURQWOLEUHVG·RSWHUSRXUXQ GLVSRVLWLIGLIIpUHQW 8Q SDQLHU G·pTXLSHPHQWV HW GH VRLQV ª VDQWp « UpSRQGDQW DX[EHVRLQV GH VDQWp SXEOLTXH HW j GH IRUWHV H[LJHQFHVGHTXDOLWpGRQWOHVWDULIVVHURQWSODIRQQpVUpJOHPHQWDLUHPHQWDpWp GpILQLVXLWHjXQHODUJHFRQFHUWDWLRQ DYHFOHVSDUWLHVSUHQDQWHV/HVWDULIVPD[LPXPVVXUOHVVRLQVSURWKpWLTXHVGHQWDLUHVRQWpWpLQVWDXUpVTXDQWjHX[j O·LVVXHG·XQHQpJRFLDWLRQFRQYHQWLRQQHOOH /H FDKLHU GHV FKDUJHV GHV FRQWUDWV VROLGDLUHV HW UHVSRQVDEOHV FRQWUDWV FRPSOpPHQWDLUHV HQ VDQWp LQGLYLGXHOV RX FROOHFWLIVUpSRQGDQWjGHVFULWqUHVGHSULVHHQFKDUJHPLQLPDOHQRWDPPHQWGXWLFNHWPRGpUDWHXUHWGHSODIRQQHPHQW GHVSUL[GHVSUHVWDWLRQVHWDFWHVFRXYHUWVGDQVXQREMHFWLIGHUpJXODWLRQGHVGpSDVVHPHQWVG·KRQRUDLUHVHWGHVSUL[GH O·RSWLTXH HW GRQQDQW OLHX j O·DSSOLFDWLRQ G·XQ UpJLPH GH SUpOqYHPHQWV VRFLDX[IDYRUDEOH VHUD PRGLILp UpJOHPHQWDLUHPHQWDILQTXHFHVFRQWUDWVFRXYUHQWREOLJDWRLUHPHQWOHVpTXLSHPHQWVHWVRLQVFRQFHUQpVjFRPSWHUGX HUMDQYLHU 'HSOXVLODSSDUDvWHVVHQWLHOTXHFHVRIIUHVVRLHQWHIIHFWLYHPHQWSURSRVpHVDX[SDWLHQWVDILQGHIDYRULVHUO·DFFqVjOD VDQWpSRXUWRXVHQSUpYR\\DQWSDUODYRLHOpJLVODWLYHGHVREOLJDWLRQVSRXUOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp/DPLVHHQSODFH G·XQHpYDOXDWLRQGHODVDWLVIDFWLRQGHVDVVXUpVHVWQpFHVVDLUHGHVXUFURvWDILQGHV·DVVXUHUGHODERQQHPLVHHQ±XYUH GHODUpIRUPH (Q I L Q L O V · D J L W G H P H W W U H H Q ± X Y U H X Q H V W U D W p J L H G H S U p Y H Q W L R Q GHV SUREOqPHV GHQWDLUHV HW GHV WURXEOHV DXGLWLIV HW YLVXHOVGqVOHSOXVMHXQHkJH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHYLVHjPHWWUHHQ±XYUHODUpIRUPHGLWHªVDQWp«TXLDIDLWO·REMHWG·XQHFRQFHUWDWLRQDYHFOHVDFWHXUV GHVILOLqUHVFRQFHUQpHV,OFRQYLHQWHQHIIHWG·DGDSWHUOHFDGUHOpJLVODWLIH[LVWDQWSRXUTX·LOSHUPHWWHGHSURSRVHUGHV pTXLSHPHQWVGXSDQLHUªVDQWp«jWRXVOHVDVVXUpV /DPHVXUHSUpYRLWWRXWG·DERUGTXHOHVFRQWUDWVGHFRPSOpPHQWDLUHVDQWpUHVSRQVDEOHVHWVROLGDLUHVFRXYUHQWOHVIUDLV HQVXVGHVWDULIVGHUHVSRQVDELOLWpSULVHQFKDUJHSDUODVpFXULWpVRFLDOHSRXUOHVVRLQVGHQWDLUHVSURWKpWLTXHVOHVDLGHV D X G L W L Y H V H W OH V G L V S R V L W L I V G · R S W L T X H P p G L F D OH G X S D Q L H U ª VDQWp « /HV FRQWUDWV GH FRPSOpPHQWDLUH VDQWp UHVSRQVDEOHV LQGLYLGXHOV FRPPH FROOHFWLIV VRXVFULWV RX UHQRXYHOpV j FRPSWHU GX HU MDQYLHU GHYURQW REOLJDWRLUHPHQWFRXYULULQWpJUDOHPHQWOHSDQLHUªVDQWp«/HGpFUHWDGDSWDQWOHFRQWHQXGHFHVFRQWUDWVVHUD P R G L I L p F R Q I R U P p P H Q W D X S D Q L H U V D Q W p L V V X G HO D FR Q F H U W D WLRQ PHQpH DYHF OHV SDUWLHV SUHQDQWHV HW SDUDvWUD G·LFLODILQGHO·DQQpHSRXUODLVVHUOHWHPSVQpFHVVDLUHDX[DMXVWHPHQWVDYDQWOHHUMDQYLHU 6·DJLVVDQW GH O·RSWLTXH OD SULVH HQ FKDUJH SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH REOLJDWRLUH DXMRXUG·KXL IDLEOH VXU O·HQVHPEOH GHV SURGXLWV UHPERXUVpV VHUD FRQFHQWUpH VXU OHV pTXLSHPHQWV G·RSWLTXH ª VDQWp « $XVVL V·DJLWLO GH SUpYRLU SDU YRLHOpJLVODWLYHODSRVVLELOLWpGHGLIIpUHQWLHUOHVEDVHVGHUHPERXUVHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHVHORQTXHOHVSURGXLWV UHOqYHQW RX QRQ GX VDQWp /D PHVXUH SHUPHWWUD QRWDPPHQWG HI L [H U j X Q I D L E OH Q L Y H D X O D E D V H G H UHPERXUVHPHQWGHVpTXLSHPHQWVQHUHOHYDQWSDVGXVDQWpSRXUSHUPHWWUHjODIRLVGHIDYRULVHUO·DFFHVVLELOLWp JpQpUDOHDX[pTXLSHPHQWVG·RSWLTXHPpGLFDOHHWDVVXUHUODPDLWULVHGHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLH $UWLFOH²8QHVDQWpVDQVIUDLVHQRSWLTXHDLGHVDXGLWLYHVHWSURWKqVHVGHQWDLUHV 3/)66$QQH[H, OH V W S D U D L O OH X U V S U R S R V p G · L Q V W D X U H U S D U Y R L H U p J OH P H Q W D L U H XQH REOLJDWLRQ SRXU OHV DXGLRSURWKpVLVWHV HW OHV RSWLFLHQV GH GLVSRVHU G·XQ QRPEUH PLQLPXP G·pTXLSHPHQWV ª V D Q W p « & H G L V S R V L W L I V · L Q V S L U H U D L W G H F HO X L SUpYDODQWSRXUOHVEpQpILFLDLUHVGHODFRXYHUWXUHPDODGLHXQLYHUVHOOHFRPSOpPHQWDLUHFIDUWLFOH/GXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOH (Q R X W U H H W D I L Q G · D V V X U H U O D E R Q Q H L Q I R U P D W L R Q G H V D V V X U p V V X UO · H [L V W H Q F H H W OH F R Q W H Q X G H F H V RI I U H V OH V SURIHVVLRQQHOVGHVDQWpGHYURQWREOLJDWRLUHPHQWSUpVHQWHUDX[DVVXUpVXQGHYLVFRPSRUWDQWDXPRLQVXQpTXLSHPHQW R S W L T X H R X X Q H D L G H D X G L W L Y H ª V D Q W p « D G D S W p D X [EH V R L Q VG X S D W L H Q W V F H T X L Q p F H V V L W HO D P R G L I L F D W L R Q G H O·DUWLFOH / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH 8QH REOLJDWLRQ GH GHYLV VLPLODLUH D pWp SUpYXH FRQYHQWLRQQHOOHPHQW SRXUOHVVRLQVSURWKpWLTXHVGHQWDLUHV /DPHVXUHSUpYRLWSDUDLOOHXUVGHSURFpGHUjXQHpYDOXDWLRQUpJXOLqUHGHODVDWLVIDFWLRQGHVDVVXUpVVXUOHVSUHVWDWLRQV HWpTXLSHPHQWVFRQFHUQpVDLQVLTXHSOXVJpQpUDOHPHQWODTXDOLWpGHVVRLQV&HWWHpYDOXDWLRQVHUDUpDOLVpHQRWDPPHQW SDUOHELDLVG·XQTXHVWLRQQDLUHUHPLVREOLJDWRLUHPHQWDX[DVVXUpVSDUOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWpRXOHVGLVWULEXWHXUV jO·LPDJHGXGLVSRVLWLISUpYXjO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHSRXUOHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp,OHVWpJDOHPHQWHQYLVDJpTXHOHVRIIUHVGXSDQLHUªVDQWp«UpSRQGDQWjWRXWHVOHVH[LJHQFHVGHTXDOLWpVRLHQW UpIpUHQFpHVVHXOHVOHVRIIUHVUpIpUHQFpHVSRXUURQWrWUHSULVHVHQFKDUJHGDQVFHFDGUH3RXUOHVIDEULFDQWVG·RSWLTXH PpGLFDOH HW G·DLGHV DXGLWLYHV OH UpIpUHQFHPHQW G·RIIUH ª VDQWp « GHYLHQGUD XQH REOLJDWLRQ SRXU SRXYRLU pJDOHPHQWGLVSRVHUG·XQHSULVHHQFKDUJHSRXUG·DXWUHVpTXLSHPHQWVHQGHKRUVGXSDQLHUªVDQWp«&·HVWXQH FRQGLWLRQQpFHVVDLUHSRXUSHUPHWWUHGHGLVSRVHUG·XQQRPEUHVDWLVIDLVDQWG·pTXLSHPHQWVGHTXDOLWpVDQVIUDLV /DPHVXUHUHQIRUFHGHVXUFURvWOHVPRGDOLWpVGHFRQWU{OHGXUHVSHFWGHVQRXYHOOHVFRQGLWLRQVGHSULVHHQFKDUJH (QILQDILQGHGpYHORSSHUODSUpYHQWLRQDXGHOjGHODFUpDWLRQGHVFRQVXOWDWLRQVGHVWLQpHVDX[MHXQHVGHDQV DQVHWDQVSULVHVHQFKDUJHjSRUWpHVSDUXQDXWUHDUWLFOHGXSUpVHQWSURMHWGHORLVHUDPLVHQSODFH X Q H [D P H Q E X F F R G H Q W D L U H RE O L J D W R L U H S R X U OH V M H X Q H V G H D Q V TX L V H U D S U L V H Q F K D U J H j S D U O · D V V X U D Q F H PDODGLHHWEpQpILFLHUDGHODGLVSHQVHG·DYDQFHGHIUDLV b) Autresoptionspossibles 8QHDXWUHRSWLRQDXUDLWSXFRQVLVWHUjODLVVHUOHVUpVHDX[GHVRLQVUpJXOHUOHVSUL[SRXUDPpOLRUHUO·DFFqVILQDQFLHUjFHV pTXLSHPHQWV SURWKpWLTXHV &HWWH VROXWLRQ Q·DXUDLW WRXWHIRLV SDVS H U PL V G H JD U D QW L U O ·D FFq V V \\ V W p PD W L TX H jXQ H R II U H VDQV UHVWHjFKDUJH VHORQ GHV FULWqUHV GH TXDOLWp YDOLGpV SDU OD +DXWH $XWRULWp GH VDQWp SRXU WRXV OHV DVVXUpV FKH] O·HQVHPEOH GHV SURIHVVLRQQHOV HW GHV GLVWULEXWHXUV /·H[LVWHQFHG · X Q H W HO OH RI I U H V X S S R V HO D U p Y L V L R Q G HO D QRPHQFODWXUHODIL[DWLRQGHSUL[OLPLWHVGHYHQWHHWGHSODQFKHUVGHUHPERXUVHPHQWTXLIRQGHQWODUpIRUPHPLVHHQ SODFH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHV·LQVFULWGDQVOHFDGUHGHVGLVSRVLWLRQVGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH HQFHTX·HOOHDXQLPSDFWGLUHFWVXUOHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLHGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVHDLQVLTXHGX G X % G X 9 G X P r P H D U W L F OH V · D J L V V D Q W G H V RE O L J D W L R Q V G H F R XYHUWXUH SDU OHV FRQWUDWV VROLGDLUHV HW UHVSRQVDEOHV FR PS W H W H Q X G H V H II H W V LQ G XL WV S D U O D PR G L I L FD W L RQ G X FD G U HD S SOLFDEOH j FHV FRQWUDWV VXU OHV UHFHWWHV GH OD VpFXULWp VRFLDOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH $UWLFOH²8QHVDQWpVDQVIUDLVHQRSWLTXHDLGHVDXGLWLYHVHWSURWKqVHVGHQWDLUHV 3/)66$QQH[H b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /HVDUWLFOHV////HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHVHURQWPRGLILpV,OVHUDHQ RXWUHFUppO·DUWLFOH/GDQVFHPrPHFRGH /·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHVHUDPRGLILp b) Abrogationdedispositionsobsolètes /·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHVHUDVXSSULPp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHSDUWLHOOHPHQWDSSOLFDEOHOHVPHVXUHVUHODWLYHVDX[GLVSRVLWLIVPpGLDX[V·\\DSSOLTXHQWGLUHFWHPHQW &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOpP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHSDUWLHOOHPHQWDSSOLFDEOHOHVPHVXUHVUHODWLYHVDX[GLVSRVLWLIV PpGLFDX[HW DX[H[DPHQV EXFFRGHQWDLUHV V·\\ DSSOLTXHQWGLUHFWHPHQW $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /DUpIRUPHGHODSULVHHQFKDUJHGHVpTXLSHPHQWVG·RSWLTXHGHVDLGHVDXGLWLYHVHWGHVSURWKqVHVGHQWDLUHVVHUDPLVH HQ±XYUHSURJUHVVLYHPHQWHQWUHHW /HVLPSDFWVDWWHQGXVSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHTXLGpFRXOHQWGHVFRQFHUWDWLRQVDYHFOHVDFWHXUVGHODQpJRFLDWLRQHW GH OHXU FDOHQGULHU GH PRQWpH HQ FKDUJH LQFOXDQW XQH UHYDORULVDWLRQ GHV EDVHV GH UHPERXUVHPHQW PDLV DXVVL GHV KDXVVHVGHYROXPHGHVVRLQVSURWKpWLTXHVUpDOLVpVGXIDLWG·XQHGLPLQXWLRQGXUHQRQFHPHQWDX[VRLQVVRQWSUpVHQWpV GDQVOHWDEOHDXFLGHVVRXV 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 %UDQFKHPDODGLH 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH $UWLFOH²8QHVDQWpVDQVIUDLVHQRSWLTXHDLGHVDXGLWLYHVHWSURWKqVHVGHQWDLUHV 3/)66$QQH[H 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /D PHVXUH QpJRFLpH HQ FRQFHUWDWLRQ DYHF OHV DVVXUHXUV FRPSOpPHQWDLUHV GHYUDLW DYRLU XQ LPSDFW pTXLOLEUp VXU OHV SULPHVGHVFRQWUDWVGHFRPSOpPHQWDLUHVDQWpLQGLYLGXHOVRXFROOHFWLIV (QHIIHWVLODGLVSRVLWLRQDPpOLRUHUDOHQLYHDXPLQLPDOGHFRXYHUWXUHFRQWULEXDQWjOLPLWHUOHVIUDLVGHVPpQDJHVVXU WURLVSRVWHVVRXPLVjGHVUHVWHVjFKDUJHpOHYpVO·HIIHWSRWHQWLHOOHPHQWKDXVVLHUVXUOHQLYHDXGHVSULPHVVHUDFRQWHQX j SOXVLHXUV WLWUHV 7RXW G·DERUG XQH SDUW LPSRUWDQWH GX FRW VHUD DVVXPpH SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH GX IDLW GX U HO q Y H PH QW G HO D S U L V H H Q FKDU J H G H FH V V R L Q V H W G L V S R V L W LI V S DU OD VpFXULWp VRFLDOH /D PLVH HQ ±XYUH GH OD UpIRUPH VHUD HQ RXWUH SURJUHVVLYH OLVVDQW OHV GLIIpUHQWV LPSDFWV HQWUH HW 'H SOXV OHV SODIRQQHPHQWV WDULIDLUHV LQVWDXUpV VXU OH SDQLHU VDQWp GHYUDLHQW UHVWUHLQGUH OH FRW HW OH YROXPH GHV SUHVWDWLRQV SULVHV HQ FKDUJH LQWpJUDOHPHQWSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHFRPSOpPHQWDLUH'HPrPHOHVOLPLWDWLRQVSRVpHVDXQLYHDXHWjODSpULRGLFLWp GH OD SULVH HQ FKDUJH SDU OHV FRQWUDWV UHVSRQVDEOHV GHV GLVSRVLWLIV G·RSWLTXH HW G·DLGHV DXGLWLYHV FRQWULEXHURQW j GLPLQXHU OH FRW GHV FRQWUDWV HW j PRGpUHU OH SUL[GHV VRLQV HQ pYLWDQW OD VROYDELOLVDWLRQGH SUDWLTXHV WDULIDLUHV H[FHVVLYHV 3DUDLOOHXUVXQFRPLWpGHVXLYLGHODUpIRUPHVHUDPLVHQSODFHDXSUqVGXPLQLVWUHFKDUJpGHODVDQWpHWGHODVpFXULWp V R F L D OH U p X Q L V V D Q W G H V U H S U p V H Q W D Q W V G H V V H U Y L F H V G HO · (W D W GH O·DVVXUDQFH PDODGLH HW GHV RUJDQLVPHV G·DVVXUDQFH PDODGLHFRPSOpPHQWDLUH&HFRPLWpV·DWWDFKHUDjVXLYUHQRWDPPHQWO·pYROXWLRQGHVYROXPHVHWGHVSUL[GHYHQWHGHV pTXLSHPHQWVSULVHQFKDUJHGHVJDUDQWLHVFRXYHUWHVRXHQFRUHGHVSULPHVGHVFRQWUDWV / · L P S D F W p F R Q R P L T X H G HO D P H V X U H V X U OH V I D E U L F D Q W V H W OH V G L V WULEXWHXUV HQ RSWLTXH DLGHV DXGLWLYHV HW SURWKqVHV GHQWDLUHVVHUDIRQFWLRQGXWDX[GHUHFRXUVDX[pTXLSHPHQWVGXSDQLHUVDQWpPDLVDXVVLGHODKDXVVHSUpYLVLEOH GHVYROXPHVGHYHQWHV·DJLVVDQWGHVHFWHXUVTXLIRQWO·REMHWGHUHQRQFHPHQWVDX[VRLQVSDUWLFXOLqUHPHQWIUpTXHQWV$ WLWUH LOOXVWUDWLI HQYLURQ XQ WLHUV GH OD SRSXODWLRQ D\\DQW XQHGpILFLHQFH DXGLWLYH HVW DXMRXUG·KXL pTXLSpH HQ DLGHV DXGLWLYHVDORUVTX·RQHVWLPHTXHODPRLWLpGHVSHUVRQQHVDXUDLHQWEHVRLQG·rWUHDSSDUHLOOpHV 3DUDLOOHXUVjO·LPDJHGHO·REVHUYDWRLUHHQRSWLTXHPpGLFDOHPLVHQSODFHGHSXLVXQREVHUYDWRLUHGHVSUL[HWGH ODSULVHHQFKDUJHGHVDLGHVDXGLWLYHVVHUDFUppHQDILQGHVXLYUHQRWDPPHQWOHVpYROXWLRQVGXPDUFKpGHFHV DSSDUHLOV GH OD VDWLVIDFWLRQ HW GH O·DFFqV GHV DVVXUpV j FHV pTXLSHPHQWV DLQVL TXH GH OD ILOLqUH GDQV ODTXHOOH V·LQVFULYHQWOHXUSURGXFWLRQHWOHXUGLVWULEXWLRQ (QILQ OD UpIRUPH VDQWp V·LQVFULW GDQV XQ REMHFWLI SOXV ODUJH G·DPpOLRUDWLRQ GH O·DFFqV DX[VRLQV HW GH UHQIRUFHPHQWGHODSUpYHQWLRQ$XVVLOHPLQLVWqUHGHVVROLGDULWpVHWGHODVDQWpPqQHUDSURFKDLQHPHQWGHVUpXQLRQV GHFRQFHUWDWLRQDYHFOHVDFWHXUVGHODILOLqUHRSWLTXHSRXUGpWHUPLQHUOHVpYROXWLRQVUHODWLYHVjO·RUJDQLVDWLRQGHFHWWH ILOLqUH j O·pYROXWLRQ GHV IRUPDWLRQV HW GHV H[LJHQFHV SURIHVVLRQQHOOHV DLQVL TX·DX[U{OHV HW UHVSRQVDELOLWp GHV GLIIpUHQWHVSURIHVVLRQVGHVDQWp8QHDWWHQWLRQSDUWLFXOLqUHVHUDSRUWpHjODPLVHHQSODFHG·DFWLRQVGHGpSLVWDJHGHV WURXEOHVYLVXHOV b) impactssociaux /D PHVXUH GHYUDLW DYRLU XQ LPSDFW IDYRUDEOH VXU OH WDX[GH UHQRQFHPHQW DX[VRLQV SRXU PRWLI ILQDQFLHU HQ JDUDQWLVVDQWXQHSULVHHQFKDUJHLQWpJUDOHGHVpTXLSHPHQWVG·RSWLTXHGHVDLGHVDXGLWLYHVHWGHVSURWKqVHVGHQWDLUHV SRXUOHVTXHOVOHUHVWHjODFKDUJHGHVDVVXUpVHVWWUqVpOHYpDFWXHOOHPHQW &HWWH UpIRUPH VHUD SDUWLFXOLqUHPHQW IDYRUDEOH DX[DVVXUpV D\\DQWG H V F R Q V R P P D W L R Q V G H V R L Q V L P S R U W D Q W H V V D Q V WRXWHIRLVEpQpILFLHUG·XQHSULVHHQFKDUJHFRPSOpPHQWDLUHWUqVSURWHFWULFHjO·LQVWDUGHVSHUVRQQHVkJpHV2QHVWLPH DLQVL TXH SRXU OHV SHUVRQQHV GH SOXV GH DQV TXL FRQVRPPHQWO H V R L Q F R Q V L G pU p OH U H V W H j F K D U J H V X U OH V D L G H V DXGLWLYHVV·pOqYHDSUqVSULVHHQFKDUJHFRPELQpHGHO·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUHHWFRPSOpPHQWDLUHjHXURV 'H PrPH OH UHVWH j FKDUJH PR\\HQ GHV SOXV GH DQV FRQVRPPDQWV·pOqYH j HXURV VXU OHV VRLQV SURWKpWLTXHV GHQWDLUHVHWjHXURVVXUOHXUpTXLSHPHQWG·RSWLTXH/DGLVSRVLWLRQSHUPHWWUDjFHVPrPHVSHUVRQQHVG·DFFpGHUj XQHRIIUHGHVRLQVGHTXDOLWpVDQVIUDLVjOHXUFKDUJHGqVORUVTX·HOOHVRQWVRXVFULWXQFRQWUDWUHVSRQVDEOH 3DUDLOOHXUVODUpIRUPHFRQVWLWXHXQSURMHWJOREDOG·DPpOLRUDWLRQGHO·DFFqVDX[VRLQVHWWUDLWHDXGHOjGHVTXHVWLRQV GH UHPERXUVHPHQW GH O·HQVHPEOH GHV DVSHFWV WRXFKDQW O·DFFqV DX[VRLQV TX·LO V·DJLVVH GH SUpYHQWLRQ RX GH O·RUJDQLVDWLRQGHVILOLqUHVGHVRLQVHQFRKpUHQFHDYHFODVWUDWpJLHQDWLRQDOHGHVDQWp • Impactsurlesjeunes 'HVDFWLRQVGHSUpYHQWLRQGHVWLQpHVDX[MHXQHVVRQWSUpYXHV/H GpSLVWDJH GHV WURXEOHV YLVXHOV HW DXGLWLIV VHUD UHQIRUFpDXSOXVMHXQHkJHDYHFODFUpDWLRQGHWURLVQRXYHOOHVFRQVXOWDWLRQVGXPpGHFLQWUDLWDQWRXVFRODLUHGHVWLQpHV DX[MHXQHVGHDQVDQVHWDQVSULVHVHQFKDUJHj'HPrPHXQUHQIRUFHPHQWGHODSUpYHQWLRQ EXFFRGHQWDLUH HVW SUpYX SRXU GLPLQXHU OH UHFRXUV DX[VRLQV SURW K p W L T X H V J U k F H j O D P L V H H Q S O D F H G · X Q H [D P H Q 07·GHQWVREOLJDWRLUHSRXUOHVHQIDQWVGHDQV $UWLFOH²8QHVDQWpVDQVIUDLVHQRSWLTXHDLGHVDXGLWLYHVHWSURWKqVHVGHQWDLUHV 3/)66$QQH[H • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap /DPHVXUHEpQpILFLHUDDX[SHUVRQQHVSRUWHXVHVGHGpILFLWVYLVXHOVHWDXGLWLIVLPSRUWDQWVHQOHXUDVVXUDQWXQPHLOOHXU DFFqV ILQDQFLHU DX[pTXLSHPHQWV G·RSWLTXH PpGLFDOH HW DX[DLGHV DXGLWLYHV /HV QpJRFLDWLRQV FRQYHQWLRQQHOOHV GHQWDLUHV RQW SRXU OHXU SDUW SUpYX OD PLVH HQ SODFH G·XQ IRUIDLW G H S U L V H H Q F K D U J H V S p F L I L T X H S R X U OH V S H U V R Q Q H V DWWHLQWHVG·XQKDQGLFDSPHQWDOORXUGDILQG·DPpOLRUHUOHXUDFFqVDX[VRLQVGHQWDLUHV c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /HV IHPPHV VRQW PDMRULWDLUHPHQW UHSUpVHQWpHV SDUPL OHV SXEOLFVH Q V L W X D W L R Q G H S U p F D U L W p Q R W D P P H Q W D X V H L Q G H V IDPLOOHVPRQRSDUHQWDOHV(OOHVEpQpILFLHURQWjFHWLWUHGHPDQLqUHSULYLOpJLpHGHODUpIRUPHTXLOLPLWHUDOHXUVUHVWHVj FKDUJHHWGRQFOHUHQRQFHPHQWDX[VRLQVSRXUPRWLIVILQDQFLHUV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives /DPHVXUHQ·DXUDSDVG·LPSDFWVXUOHVGpPDUFKHVDGPLQLVWUDWLYHVjHIIHFWXHU b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /D PLVH HQ ±XYUH GH OD PHVXUH QpFHVVLWHUD GH UpYLVHU OHV FRQGLWLRQV GH SULVH HQ FKDUJH GHV GLVSRVLWLIV PpGLFDX[FRQFHUQpV(OOHVHUDWUDLWpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV c) Les systèmes d’information des caisse d’assurance maladie devront être adaptés pour permettre le contrôle des prix limites de vente et des périodicités de renouvellement des équipements. impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrationspubliques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation 1. Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8Q GpFUHW HQ &RQVHLO G·(WDW PRGLILHUD OHV GLVSRVLWLRQV UHODWLYHV DX FDKLHU GHV FKDUJHV GHV FRQWUDWV UHVSRQVDEOHV SUpYXHjO·DUWLFOH5GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHWVHUDSXEOLpHQMDQYLHU 8QGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWSUpFLVHUDOHVPRGDOLWpVGHUpIpUHQFHPHQWGHVRIIUHVDQWpHWXQDXWUHOHVPRGDOLWpV GHUpDOLVDWLRQGHVpYDOXDWLRQVGHODVDWLVIDFWLRQGHVSDWLHQWV 2. Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /·RIIUH VDQWp GRQW OHV SUL[VRQW SODIRQQpV VHUD GLVSRQLEOH j FRPSWHU GX HU MDQYLHU SRXU OHV DLGHV DXGLWLYHV GX HUD Y U L O S RX U OH VS U R WK q V H V GH Q WD L U H V H W G X HU MDQYLHU SRXU OHV pTXLSHPHQWV G·RSWLTXH /HV PRGLILFDWLRQVGHVGHYLVHQWUHURQWHQYLJXHXUFRXUDQWV·DJLVVDQWGHVDLGHVDXGLWLYHVHWjFRPSWHUGXHUMDQYLHU V·DJLVVDQWGHO·RSWLTXH /DFRXYHUWXUHLQWpJUDOHGXSDQLHUVDQWpVHUDREOLJDWRLUHSRXUOHVFRQWUDWVUHVSRQVDEOHVVRXVFULWVRXUHQRXYHOpV j FRPSWHU GX HUM D Q Y L H U S R X U O · R S W L T X H H W X Q H S D U W L H G X G H Q W D L U H H W j F R PSWHU GX HUM D Q Y L H U S R X U O·HQVHPEOHGHVWURLVVHFWHXUV / H G p F U H W D G D S W D Q W OH F R Q W H Q X G H F H V F R Q W U D W V V H U D P R G L I L p F R Q IR U P p P H Q W D X S D Q L H U V D Q W p L V V X G HO D FRQFHUWDWLRQPHQpHDYHFOHVSDUWLHVSUHQDQWHVHWSDUDvWUDG·LFLODILQGHO·DQQpHSRXUODLVVHUOHWHPSVQpFHVVDLUHDX[DMXVWHPHQWVDYDQWOHHUMDQYLHU 3RXUOHVFRQWUDWVGHFRPSOpPHQWDLUHVDQWpLQGLYLGXHOV /HVRUJDQLVPHVGHFRPSOpPHQWDLUHVVDQWpVRXKDLWDQWFRPPHUFLDOLVHUGHVFRQWUDWVVROLGDLUHVHWUHVSRQVDEOHVHWGRQF EpQpILFLHU GHV DYDQWDJHV TXL \\ VRQW DWWDFKpV GHYURQW PRGLILHU OHV JDUDQWLHV TX·LOV SURSRVHQW DILQ TXH OHV FRQWUDWV $UWLFOH²8QHVDQWpVDQVIUDLVHQRSWLTXHDLGHVDXGLWLYHVHWSURWKqVHVGHQWDLUHV 3/)66$QQH[H VRXVFULWVRXUHQRXYHOpVjSDUWLUGXHUMDQYLHUUHVSHFWHQWOHQRXYHDXFDKLHUGHVFKDUJHVGHVFRQWUDWVVROLGDLUHV HWUHVSRQVDEOHV/HVFRQWUDWVGHFRPSOpPHQWDLUHVDQWpTXLQHUHVSHFWHQWSDVOHQRXYHDXFDKLHUGHVFKDUJHVjSDUWLU GHFHWWHGDWHQHSRXUURQWSOXVEpQpILFLHUGHVDYDQWDJHVILVFDX[LQKpUHQWVjFHW\\SHGHFRQWUDWV 'DQVOHFDGUHGHPRGLILFDWLRQVGHVFRQWUDWVYLVDQWjXQHPLVHHQFRQIRUPLWpDYHFOHFDKLHUGHVFKDUJHVGHVFRQWUDWV VROLGDLUHVHWUHVSRQVDEOHVOHVDUWLFOHV/GXFRGHGHVDVVXUDQFHV/GXFRGHGHODPXWXDOLWpHW/GX FRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHSUpYRLHQWO·DSSOLFDWLRQG·XQHSURFpGXUHVLPSOLILpHODPRGLILFDWLRQGHFRQWUDWSURSRVpHSDU O·RUJDQLVPHFRPSOpPHQWDLUHHVWUpSXWpHDFFHSWpHjGpIDXWG·RSSRVLWLRQGXVRXVFULSWHXUGDQVXQGpODLGHWUHQWHMRXUV 3RXUOHVFRQWUDWVGHFRPSOpPHQWDLUHVDQWpFROOHFWLIV ' HO D P r P HI D oR Q T X H S R X U OH V F R Q W U D W V L Q G L Y L G X HO V OH Q R X Y H D X FDKLHU GHV FKDUJHV GHV FRQWUDWV VROLGDLUHV HW UHVSRQVDEOHVVHUDDSSOLFDEOHDX[FRQWUDWVFROOHFWLIVREOLJDWRLUHVGqVOHHUMDQYLHU $LQVLHQSUHPLHUOLHXOHVFRQYHQWLRQVHWDFFRUGVFROOHFWLIVHQPDWLqUHGHUHPERXUVHPHQWVGHIUDLVGHVRLQVGHVDQWp GHYURQW rWUH DGDSWpV DX QRXYHDX FDKLHU GHV FKDUJHV GHV FRQWUDWVV R O L G D L U H V H W U H V S R Q V D E OH V H W H Q V H F R Q G O L H X OH V FRQWUDWVG·DVVXUDQFHVRXVFULWVSDUOHVHPSOR\\HXUVGHYURQWrWUHDGDSWpVDXPrPHWLWUH ' · X Q H S D U W O · D U W L F OH / G X F R G H G HO D V p F X U L W p V R F L D OH SU p Y R L W T X HO H V F R Q W U D W V F R Q F O X V H Q Y X H G D V V X U H U O D FRXYHUWXUHPLQLPDOHFROOHFWLYHjDGKpVLRQREOLJDWRLUHHQPDWLqUHGHVDQWpVRQWFRQIRUPHVDX[FRQGLWLRQVSUpYXHVj O D U W L F OH / H W G R Q F F R Q I R U P H V D X F D K L H U G H V F K D U J H V G H V F R Q W U D W V V R O L G D L U H V H W U H V S R Q V D E OH V $ OR U V T X HO H GLVSRVLWLI GHV FRQWUDWV VROLGDLUHV HW UHVSRQVDEOHV FRQVHUYH XQFDUDFWqUH SXUHPHQW LQFLWDWLI SRXU OHV FRQWUDWV LQGLYLGXHOVODUpGDFWLRQGHO·DUWLFOH/OXLFRQIqUHXQFDUDFWqUHREOLJDWRLUH/HVFRQYHQWLRQVHWDFFRUGVFROOHFWLIV FRQFOXV HQ PDWLqUH GH VDQWp SDU OHV SDUWHQDLUHV VRFLDX[GRLYHQWG R Q F r W U H P L V H Q F R Q I R U P L W p D Y H F OH V Q R X Y HO OH V REOLJDWLRQV GHV FRQWUDWV VROLGDLUHV HW UHVSRQVDEOHV /HV SDUWHQDLUHV VRFLDX[DXURQW WRXWH ODWLWXGH SRXU UHQpJRFLHU SHQGDQW XQH GXUpH G·XQ DQ DX FRXUV GH O·DQQpH GHV DFFRUGVG H E U D Q F K H H Q P D W L q U H G H V D Q W p D G D S W p V D X [QRXYHOOHV VSpFLILFDWLRQV GHV FRQWUDWV UHVSRQVDEOHV WHOOHV TX·HOOHV VHURQW GpILQLHV j O·DUWLFOH 5 GX FRGH GH OD VpFXULWpVRFLDOH '·DXWUH SDUW GHV SURFpGXUHV H[LVWHQW SRXU PHWWUH j MRXU OHV FRQWUDWV G·DVVXUDQFH VXSSRUWV GH OD FRXYHUWXUH GHV V D O D U L p V H W D L Q V L P D L Q W H Q L U OH E p Q p I L F H G H V H [R Q pU D W L R Q V G H F RWLVDWLRQV VRFLDOHV SDWURQDOHV SRXU OD SDUWLFLSDWLRQ GH O·HPSOR\\HXU DX ILQDQFHPHQW GHV JDUDQWLHV SUpYXHV (Q HIIHW ODSURFpGXUH VLPSOLILpH GH PRGLILFDWLRQ GHV FRQWUDWV YLVDQW XQH PLVH HQ FRQIRUPLWp DYHF OH FDKLHU GHV FKDUJHV GHV FRQWUDWV VROLGDLUHV HW UHVSRQVDEOHV FLWpH VXSUD HVW pJDOHPHQWDSSOLFDEOHDX[FRQWUDWVFROOHFWLIV 3. Modalitésd’informationdesassurés 8QHFDPSDJQHGHFRPPXQLFDWLRQSXEOLTXHVHUDPLVHHQ±XYUHDILQG·LQIRUPHUO·HQVHPEOHGHVDVVXUpVDSSX\\pHSDU OHV FDLVVHV G·DVVXUDQFH PDODGLH 'H SOXV GHV NLWV GH IRUPDWLRQ HW GH FRPPXQLFDWLRQ VHURQW PLV j GLVSRVLWLRQ GHV SURIHVVLRQQHOVGHVDQWpHWGHVGLVWULEXWHXUVPpGLFDX[4.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"34","extrait":"I. – Le titre 6 du livre 8 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° À l’article L. 861-1 : a) Le premier alinéa est remplacé par les dispositions suivantes : « Les personnes mentionnées à l’article L. 160-1 on t droit à une protection complémentaire en matière de santé dans les conditions suivantes : « 1° Sans acquitter de participation financière lorsque leurs ressources, ainsi que celles des autres personnes membres du même foyer, sont inférieures à un plafond déterminé par décret ; « 2° Sous réserve d’acquitter une participation financière, lorsque leurs ressources sont comprises entre le plafond mentionné à l’alinéa précédent et ce même plafond majoré de 35 %. « Le plafond mentionné aux deux précédents alinéas varie selon la composition du foyer. Il est revalorisé au 1 er avril de chaque année, par application du coefficient mentionné à l’article L. 161-25. Le montant du plafond en résultant est arrondi à l’euro le plus proche, la fraction d’euro égale à 0,50 étant comptée pour 1. Le montant ainsi revalorisé est constaté par arrêté du ministre chargé de la sécurité sociale. » ; b) Le deuxième alinéa est complété par les mots : « d u foyer d’une personne mentionnée aux trois premiers alinéas. » ; c) À la première phrase du troisième alinéa, les mots : « de l’autorité administrative » sont remplacés par les mots : « du directeur de l’organisme assurant la prise en charge de leurs frais de santé » ; d) Le dernier alinéa est remplacé par les dispositions suivantes : « Un décret en conseil d’État fixe les conditions d e bénéfice à titre personnel de la protection complémentaire des personnes dont les conditions de rattachement au foyer ont pris fin entre la dernière déclaration fiscale et la demande mentionnée à l’article L. 861-5. » 2° Au deuxième alinéa de l’article L. 861-2, les mots : « au premier alinéa » sont remplacés par les mots : « au 1° » ; 3° À l’article L. 861-3 : a) Au premier alinéa, les mots : «, sans contrepartie contributive, » sont supprimés, les mots : « sous réserve » sont remplacés par les mots : « après application, le cas échéant, » et les mots : « dont elles bénéficient » sont ajoutés après les mots : « obligatoires professionnelles » ; b) Au 3°, le mot : « interministériel » est remplacé par les mots : « des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale. » ; c) Le huitième alinéa est supprimé ; 4° Au deuxième alinéa de l’article L. 861-4, les mots : « gestionnaires de ces prestations pour le compte de l’État » sont remplacés par les mots : « assurant la prise en charge de leurs frais de santé » et les mots : «, y compris lorsque la demande de protection complément aire en santé a été instruite par un autre organisme » sont ajoutés ; 5° À l’article L. 861-5 : a) Au premier alinéa : - les mots : « d’attribution de la protection » son t remplacés par les mots : « de protection » ; - les mots : « du régime d’affiliation du demandeur » sont remplacés par les mots : « assurant la prise en charge des frais de santé du demandeur. Elle est valable au titre de l’ensemble des personnes du foyer, y compris si elles ne relèvent pas de cet organisme pour la pris e en charge de leurs frais de santé et, le cas échéant, pour le bénéfice des prestations mentionnées à l’article L. 861-3. » ; - la dernière phrase est supprimée ; b) Au deuxième alinéa, les mots : « du service du revenu de solidarité active pour les demandeurs et bénéficiaires de ce revenu » sont remplacés par les mots : « du service des prestations sociales et familiales » ; c) Au troisième alinéa, les mots : « prise par l’auto rité administrative qui peut déléguer ce pouvoir au directeur de la caisse » sont remplacés par les mots : « notifiée au demandeur par le directeur de l’organisme assurant la prise en charge de ses frais de santé » et après les mots : « recours contentieux », sont insérés les mots : « en application des dispositions des articles L. 142-3 et L. 142-4 et du 3° de l’article L. 142-8 » ; d) Au quatrième alinéa, il est inséré, avant la premi ère phrase, une phrase ainsi rédigée : « La prise en charge mention née à l’article L. 861-3 prend effet au premier jour du mois qui suit la date de la décision du directeur de l’organisme mentionné à l’alinéa précédent, sous réserve que l’assuré ait transmis les éléments nécessaires au paiement de la participation. Dans le cas contraire, cette prise e n charge prend effet au premier jour du mois qui suit la réception de ces éléments. » et les mots : « le bénéfice de la protection complémentaire en matière de santé » sont remplacés par les mots : « le bénéfice de cette prise en charge» ; e) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Le droit à la protection complémentaire en matière de santé mentionnée à l’article L. 861-3 est renouvelé automatiquement à l’issue d’une période d’un an pour les bénéficiaires du revenu de solidarité active, de l’allocation mentionnée à l’article L. 815-1 ou d’une des allocations mentionnées à l’article 2 de l’ordonnance n° 2004-6 05 du 24 juin 2004 simplifiant le minimum vieillesse, dès lors qu’ils continuent de bénéficier de l’une de ces allocations. Le montant de leur participation est déterminé, le cas échéant, à chaque renouvellement. » ; 6° L’article L. 861-6 est abrogé ; 7° À l’article L. 861-7 : a) Au deuxième alinéa, les mots : « L’autorité administrative » sont remplacés par les mots : « Le directeur du fonds mentionné à l’article L. 862-1 » ; b) Au dernier alinéa, les mots : « aux articles L. 86 1-3 et L. 861-8, l’autorité administrative » sont remplacés par les mots : « à l’article L. 861-3, à l’article L. 861-8 et au c de l’article L. 862-7, le directeur du fonds mentionné à l’alinéa précédent » ; 8° À l’article L. 861-8 : a) Les mots : « sous réserve de l’avant-dernier alinéa de l’article L. 861-5, au premier jour du mois qui suit la date de la décision de l’autorité administrative prévue au troisième alinéa de l’arti cle L. 861-5 » sont remplacés par les mots : « à la date prévue au quatrième alinéa de l’article L. 861-5, sous réserve des autres dispositions de ce même alinéa » ; b) Les mots : « et, le cas échéant, les éléments nécessaires au paiement de la participation mentionnée au 2° de l’article L. 861-1. » sont ajoutés après les mots : « l’ouverture de leurs droits » ; 9° À l’article L. 861-10 : a) Après la première phrase du IV, il est inséré une phrase ainsi rédigée : « Ils peuvent également obtenir le remboursement de la participation financière prévue au 2° de l’article L. 861-1 non acquittée par l’assuré. » ; b) Au IV, les mots : « de l’autorité administrative compétente » sont remplacés par les mots : « du directeur de l’organi sme assurant la prise en charge de ses frais de santé » et la dernière phrase est supprimée ; c) Au V, les mots : « des premier et troisième alinéa s » sont supprimés ; 10° Le chapitre 1 est complété par un article L. 861-11 ainsi rédigé : « Art. L. 861-11. – Le montant de la participation mentionnée au 2° de l’article L. 861-1 est dû à l’organisme assurant la protection complémentaire par chaque personne bénéficiaire de la protection complémentaire mentionnée à l’article L. 861-3 et remplissant les conditions prévues au 2° de l’article L. 861-1. Son montant est fixé par arrêté du ministre chargé de la sécurité sociale et varie selon l’âge du bénéficiaire. Son montant annuel par bénéficiaire n e peut excéder 5 % du montant du plafond mentionné au 1° de l’article L. 861-1 pour une personne seule. Les modalités de notification et de recouvrement de la participation sont fixées par décret en conseil d’État. « En cas de non-paiement par l’assuré de la participation financière pendant une durée déterminée, le directeur de l’org anisme assurant la protection complémentaire, après vérification de la situation du bénéficiaire, informe ce dernier que le bénéfice de son droit à la protection complémentaire en santé sera suspendu s’il n’acquit te pas le montant dû dans un délai défini par décret en Conseil d’État. « À l’expiration du délai et en l’absence de paiement, le directeur de l’organisme assurant la protection complémentaire suspend le bénéfice du droit. Il informe également l’intéressé que la suspension du droit ne prendra fin qu’à compter du paiement du montant de l’ensemb le des participations échues qui n’ont pas été acquittées, affecté d’une majoration forfaitaire de retard. « L’acquittement du montant mentionné à l’alinéa précédent a pour conséquence : « 1° La fin de la suspension du bénéfice du droit à la protection complémentaire à partir du premier jour du mois qui suit la date d’acquittement de ce montant ; « 2° L’abandon du recouvrement de toute autre somme correspondant, le cas échéant, aux frais de santé indument pris en charge au titre de la protection complémentaire pendant la période de sus pension du droit et au montant de la participation non acquittée. « Par dérogation aux dispositions de l’avant-dernie r alinéa de l’article L. 861-5, en l’absence d’acquittement du montant mentionné au troisième alinéa dans un délai déterminé par décret, le directeur de l’organisme assurant la prise en charge des frais de santé de l’intéressé met fin à la prise en charge prévue à l’article L. 861-3 pour la durée du droit à la protection complémentaire restant à courir. Cette décision est notifiée à l’intéressé. « Les conditions d’application de la suspension et de la fermeture du droit sont précisées par décret en Conseil d’État. » ; 11° À l’article L. 862-1 : a) Au premier alinéa, les mots : « et d’assurer la gestion des crédits d’impôt mentionnés aux articles L. 863-1 et L. 864-1 » sont supprimés ; b) Au deuxième alinéa, les mots : « Fonds de financement de la protection complémentaire de la couverture universelle complémentaire du risque maladie » sont remplacés par les mots : « Fonds de financement de la couverture maladie universelle complémentaire » ; c) Au troisième alinéa, les mots : « prévu à » sont remplacés par les mots : « prévu au 1° de » ; 12° À l’article L. 862-2 : a) À la fin du premier alinéa du a, il est inséré une phrase ainsi rédigée : « Pour les bénéficiaires redevables de la participation mentionnée au 2° de l’article L. 861-1, ces dépenses sont affectées d’un coefficient de majoration au titre des frais de gestion fixé par arrêté du ministre chargé de la sécurité sociale après avis de l’Union nationale des organismes d’assurance maladie complémentaire et minorées du montant des participations dues à l’organisme assurant la protection complémentaire. » ; b) Le deuxième alinéa du a est supprimé ; c) Le b et le c sont remplacés par deux alinéas ainsi rédigés : « b) Par les frais de gestion administrative du fonds. « Les modalités d’application du a sont précisées par décret. » ; 13° À l’article L. 862-4 : a) Le deuxième alinéa du I est complété par une phrase ainsi rédigée : « La participation financière de l’assuré visée au premier alinéa de l’article L. 861-1 n’est pas assujettie à la taxe. » ; b) Au III, les mots : « aux a et b de l’article L. 86 2-2 » sont remplacés par les mots : « au a de l’article L. 862-2 et des sommes versées au titre de l’article L. 862-4-1 » ; 14° À l’article L. 862-6, les mots : « au fonds » s ont remplacés par les mots : « à l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale » ; 15° À l’article L. 862-7 : a) Au a, les mots : « aux a et b » sont remplacés par les mots : « au a » ; b) Le c est ainsi modifié : - les mots : « ainsi que les éléments nécessaires à la détermination des informations mentionnées au III du même article », sont remplacés par les mots : «, aux cotisations assujetties à la taxe mentionnée à l’article L. 862-4 au titre des contrats conclus en application de l’article L. 911-1, au nombre de personnes assurées ainsi que les éléments nécessaires à la détermination des informations mentionnées au III de l’article L. 862-4 » ; - les mots : « les éléments nécessaires à l’applic ation de l’article L. 862-6 » sont remplacés par les mots : « les informations relatives aux bénéficiaires, aux participations versées par ces bénéficiaires en application du 2° de l’article L. 861-1, ainsi que » ; c) Au d, les mots : « le nombre de personnes prises en charge et » sont remplacés par les mots : « les informations relatives aux personnes prises en charge, notamment leur nombre et leur âge, » et, après les mots : « de l’article L. 861-4 », les mots : «, ainsi que le montant des participations susmentionnées » sont ajoutés ; d) La deuxième phrase du e est remplacée par un alinéa ainsi rédigé : « Sur cette base, le fonds mentionné à l’article L. 8 62-1 établit un rapport faisant apparaître notamment le nombre et l ’âge des bénéficiaires de la protection complémentaire, l’évolution du mon tant des participations versées par les bénéficiaires mentionné au troisième alinéa de l’article L. 861-1 ainsi que l’évolution du montant des cotisations mentionnées au premier alinéa de l’article L. 862-4, du montant de s prestations afférentes à la protection complémentaire en matière de frais de santé versées par ces organismes » ; e) Au dernier alinéa, le mot : « septembre » est remplacé par le mot : « novembre » ; 16° Les chapitres 3 et 4 du titre 6 du livre 8 du code de la sécurité sociale et les articles L. 863-1 à L. 863-7-1 ainsi que les articles L. 864-1 et L. 864-2 qu’ils contiennent sont abrogés. II. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Au 1° de l’article L. 114-17-1, les mots : «, d e l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé mentionnée à l’article L. 863-1 » sont supprimés ; 2° À l’article L. 142-3, les mots : « des articles L. 861-5 et L. 863-3 » sont remplacés par les mots : « de l’article L. 861-5. » ; 3° Au troisième alinéa de l’article L. 160-1, les mots : « couverture complémentaire » sont remplacés par les mots : « protection complémentaire en matière de santé » ; 4° Le sixième et le septième alinéa de l’article L. 160-3 sont remplacés par les dispositions suivantes : « Pour les personnes mentionnées aux 1° à 3°, qui relèvent d’un règlement européen ou d’une convention internationale de sécurité sociale, les dispositions du premier alinéa s’appliquent dès lors que ce règlement ou cette convention attribue exclusivement à la France la charge d’assurer leur couverture en cas de maladie. Lorsqu’elles ne relèvent d’aucun de ces règlements ou conventions, les dispositions du premier alinéa s’appliquent sous réserve que la prestation mentionnée au 1° ou au 3° rémunère une durée d’assurance supérieure ou égale à quinze années. « Les enfants mineurs n’exerçant pas d’activité professionnelle et à la charge des personnes mentionnées à l’alinéa précédent bénéficient également de la prise en charge de leurs frais de s anté lors de leurs séjours temporaires en France. » ; 5° À la première phrase de l’article L. 160-15, les mots : « mineurs, pour » sont remplacés par les mots : « mineurs et » et les mots : « ainsi que pour les bénéficiaires de l’attestation mentionnée au second alinéa de l’article L. 863-3 » sont supprimés ; 6° À la première phrase de l’article L. 162-1-21, les mots : «, L. 861-3 et L. 863-7-1 » sont remplacés par les mots : « et L. 861-3 » ; 7° Au dernier alinéa de l’article L. 162-9 : a) Les mots : « et aux bénéficiaires de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé » sont remplacés par les mots : « mentionnés à l’article L. 861-1 » ; b) Les mots : « ou de cette aide » sont supprimés ; c) Le mot : « interministériel » est remplacé par les mots : « des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale » ; 8° Au troisième alinéa de l’article L. 162-16-7, le s mots : « couverture maladie universelle complémentaire » sont remplacés par les mots : « protection complémentaire en matière de santé » e t les mots : « et aux bénéficiaires de la déduction prévue à l’article L. 863-2 » sont supprimés ; 9° À l’article L. 162-40, les mots : « et de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé mentionnée à l’ar ticle L. 863-2, » sont supprimés ; 10° Au deuxième alinéa de l’article L. 165-6 : les mots : « et des bénéficiaires de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé mentionnés aux articles L. 861-3 et L. 863-2 » sont remplacés par les mots : « mentionnés à l’article L. 861-1 » et les mots : « et aux bénéficiaires de l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé » sont supprimés ; 11° À l’article L. 211-1, après les mots : « maladies professionnelles », sont insérés les mots : « et l’attribution de la protection complémentaire en matière de santé ». 12° À l’article L. 752-4, il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « 7° D’attribuer la protection complémentaire en matière de santé aux assurés dont elles gèrent les risques maladie, maternité, décès et invalidité. » ; 13° À l’article L. 871-1, les mots : « de l’article L. 863-1, » sont supprimés ; 14° Au II de l’article L. 911-7-1, les mots : «, d ’une aide à l’acquisition d’une assurance complémentaire en matière de santé au titre de l’article L. 863-1 » sont supprimés. III. – Au premier alinéa de l’article L. 723-2 du code rural et de la pêche maritime, après la deuxième phrase, il est inséré une phrase ainsi rédigée : « Elles assurent pour ces personnes l’att ribution de la protection complémentaire en matière de santé. » IV. – Le titre V du livre II du code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié : 1° À l’article L. 251-1, les mots : « à l’article L. 861-1 » sont remplacés par les mots : « au 1° de l’article L. 861-1 » ; 2° Au premier alinéa de l’article L. 252-3, après l es mots : « est prononcée » sont insérés les mots : «, pour le compte de l’État », les mots : « représentant de l’État dans le département, qui peut déléguer ce pouvoir au » sont supprimés et les mots : « de la caisse primaire d’assurance maladie des travailleurs salariés » sont remplacés par les mots : « de l’organisme mentionné aux articles L. 211-1 et L. 7 52-4 du code de la sécurité sociale ». V. – Le code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Au deuxième alinéa de l’article L. 1110-3 et à l ’article L. 1511-1, les mots : « ou du droit à l’aide prévus aux articles L. 861-1 et L. 863-1 » sont remplacés par les mots : « en matière de santé prévue à l’article L. 861-1 » ; 2° À la dernière phrase de l’avant-dernier alinéa d e l’article L. 6122-15, les mots : « ou de la déduction prévue à l ’article L. 863-2 du même code » sont supprimés. VI. – À l’article L. 1113-1 du code des transports, après les mots : « fixé en application », sont insérés les mots : « du 1° ». VII. – À l’article 34 de la loi n° 99-641 du 27 juillet 1999 portant création d’une couverture maladie universelle, le mot : « deux » est remplacé par le mot : « quatre » ; VIII. – Les dispositions du présent article entrent en vigueur ainsi qu’il suit : 1° Les dispositions prévues au c du 1° du I, au c du 5° du I et au b du 9° du I, ainsi qu’au 2° du IV s’appliquent à compter du 1 er janvier 2019 ; 2° Les dispositions prévues au e du 5° du I relatives aux bénéficiaires du revenu de solidarité active s’appliquent à compter du 1 er avril 2019 ; 3° Les dispositions prévues au 4° du II s’appliquen t à compter du 1 er juillet 2019 ; 4° Les autres dispositions du présent article s’app liquent à compter du 1er novembre 2019 dans le respect des modalités suivantes : a) Les dispositions de l’article L. 861-1, sous réserve des dispositions du 1° du présent VIII, et de l’article L. 861-3 du code de la sécurité sociale, dans leur rédaction résultant du présent article, n e s’appliquent pas aux décisions d’attribution de la protection complémentaire en matière de santé prises antérieurement au 1 er novembre 2019 ; b) Les contrats complémentaires de santé ouvrant droit au crédit d’impôt mentionné à l’article L. 863-1 du même code en cours à la date du 1er novembre 2019 restent éligibles au bénéfice de ce crédit d’impôt jusqu’à l’expiration du droit du bénéficiaire ; c) À la demande de l’assuré bénéficiant du droit à la déduction prévue à l’article L. 863-2 du même code ayant un contrat figurant sur la liste mentionnée au dernier alinéa de l’article L. 863-6 du même code en cours au 1 er novembre 2019, l’organisme complémentaire mentionné au b de l’article L. 861-4 du même code ou, le cas échéant, l’organisme de sécurité sociale calcule la durée du droit au crédit d’impôt restant à courir et le montant de la participation mentionnée à l’article L. 861-1 du même code dû pour la période correspondante. Il lui transmet une attestation de reliquat de droits comportant ces informations. Sur la base de cette information, l’assuré peut demander la résiliation de son contra t, sans frais ni pénalités. La résiliation prend effet au plus tard le premier jour du deuxième mois suivant l’envoi à l’organisme assureur en charge du contrat ouvrant droit au bénéfice du crédit d’impôt de cette attestation. Le bénéfice de la protection complémentaire en matière de santé lui est alors ou vert pour la durée du droit restant à courir. Le troisième alinéa de l’ar ticle L. 113-15-1 du code des assurances et le dernier alinéa des articles L. 221-10-1 du code de la mutualité et L. 932-21-1 du code de la sécurité sociale sont applicables aux résiliations effectuées en application du présent article. Exposé des motifs La couverture maladie universelle complémentaire (C MU-c) et l’aide au paiement d’une complémentaire santé (ACS) sont d es dispositifs essentiels en matière d’accès aux soins pour les personnes en situation de précarité. Malgré diverses réformes ayant permis un e amélioration globale de l’accès aux soins de leurs bénéficiaires, le taux de non recours à l’ACS (65 %) et dans une moindre mesure à la CMU-c (entre 24 % et 36%) reste élevé. Dans le cadre des mesures engagées par le Gouvernement en faveur de la facilitation de l’accès aux droits, l’améliorati on du taux de recours à la CMU-c et à l’ACS constitue donc un objectif prioritaire, rappelé par la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté des enfants et des jeunes et souligné dans le récent rapport sur l’acc ès aux droits et aux soins des personnes en situation de handicap et des personnes en situation de précarité remis au Parlement. C’est pourquoi une me sure ambitieuse de refonte de l’ACS et de modernisation de la CMU-c est proposée. La CMU-c sera étendue aux personnes aujourd’hui éligibles à l’ACS à compter du 1 er novembre 2019, moyennant une participation financière. La CMU-c demeurera ainsi gratuite jusqu’aux plafonds d e ressources actuels de la CMU-c et sera soumise à participation financière, variable en fonction de l’âge du bénéficiaire, pour les personnes disposant de revenus compris entre les plafonds actuels de la CMU-c et de l’ACS. Cet élargissement du public éligible à la CMU-c permettra d’assurer à ses nouveaux bénéficiaires la prise en charge complémentaire de la totalité des frais de soins sur un très large panier pour un niveau de prime maîtrisé, limitant ainsi les renoncements aux soins pour rais on financière. En cohérence avec la réforme « 100% santé optique, aide auditive, dentaire », elle garantira par exemple l’absence de reste à charge sur ces trois postes de soins. Cette réforme sera particulièrement favorable aux personnes âgées qui doivent parfois assumer des niveaux de cotisations de complémentaire santé très élevés : elle assurera, pour ceux pour lesquels une participation financière sera requise, l’accès à une couverture complémentaire santé à moins de 1 euro par jour. La mesure s’inscrira aussi dans un objectif de simplification en gagnant en lisibilité, avec un dispositif unifié visant à favoriser l’accès aux soins des personnes les plus modestes, mais aussi e n allégeant les démarches à entreprendre. Les personnes éligibles à l’ACS n’auront plus, lorsqu’ils font leur demande, à faire un choix entre trois niveaux de couverture potentielle.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"35","extrait":"–Exonérationduticketmodérateursurlessoinsdevillepour lespersonnesmodestesàMayotte I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur 6 · D J L V V D Q W G H V S U H V W D W L R Q V G H V D Q W p OH V S H U V R Q Q H V I U D Q o D L V H V RX HQ VLWXDWLRQ UpJXOLqUH VRQW DIILOLpHVDXUpJLPHGH0D\\RWWHHWEpQpILFLHQWjFHWLWUHSRXUHOOHVPrPHVHWOHXUVD\\DQWVGURLW G·XQHSULVHHQFKDUJHLQWpJUDOHGHVVRLQVGLVSHQVpVSDUOHFHQWUHKRVSLWDOLHUGH0D\\RWWH&+0 (Q UHYDQFKH ODSULVH HQFKDUJH GH GURLW FRPPXQ V·DSSOLTXH SRXU OHV VRLQV GH YLOOH KRUPLV OHV SDUWLFLSDWLRQVIRUIDLWDLUHVHWIUDQFKLVHVTXLQ·\\VRQWSDVDSSOLFDEOHV /·DUWLFOH GH O·RUGRQQDQFH GX GpFHPEUH UHODWLYH jO DPpOLRUDWLRQ GH OD VDQWp S X E O L T X H j 0 D \\ R W W H W HO T X H P R G L I L p S D U O · R U G R Q Q D Q F H G X M X L O OH W S U p Y R L W X Q H S U L V H H Q FKDUJHSDUO·(WDWGHWRXWRXSDUWLHGXWLFNHWPRGpUDWHXUSRXUOHVVRLQVGHYLOOH7RXWHIRLVFHWWH GLVSRVLWLRQ V·HVW UpYpOpH SHX DWWUDFWLYH DYHF XQH SULVH HQ FKDUJH j KDXWHXU GH GX WLFNHW PRGpUDWHXUHQFRPSDUDLVRQGHODJUDWXLWpRIIHUWHSRXUOHVVRLQVKRVSLWDOLHUV&HGLVSRVLWLIUHVWp VDQVVXFFqVGXIDLWGXQRPEUHUpGXLWGHEpQpILFLDLUHVDGRQFpWpDEDQGRQQp $XMRXUG·KXL O·HQJRUJHPHQW GX FHQWUH KRVSLWDOLHU GH 0D\\RWWH FRQGXLW j GHV GLIILFXOWpV G·DFFqV DX[VRLQVSRXUOHVDVVXUpVVRFLDX[PDKRUDLV 3RXUHQUD\\HUFHWWHGLIILFXOWpODSUpVHQWHPHVXUHYLVHjSUpYRLUXQHSULVHHQFKDUJHLQWpJUDOHSDU O·DVVXUDQFHPDODGLH GX WLFNHW PRGpUDWHXU VXU OHV VRLQV GH YLOOH VRXPLVH j FRQGLWLRQV GH UHVVRXUFHV(OOHSHUPHWWUDDLQVLGHOHYHUG H PD Q L q UH HI I L FL HQ W H HW U D S L GH WRXWIUHLQILQDQFLHUjO·DFFqV DX[VRLQVGHYLOOHSRXUOHVSHUVRQQHVD\\DQWGHVUHVVRXUFHVPRGHVWHV&HWWHPHVXUHGRLWHQRXWUH SHUPHWWUH G·DFFRPSDJQHU OH GpYHORSSHPHQW G·XQH RIIUH GH VRLQV GH YLOOH DX VHLQ GH FH G p S D U W H P H Q W RI I U H G H V R L Q V D F W X HO OH P H Q W O D U J H P H Q W H P E U \\ R Q Q D L U H J p Q pU D O L V W H V VSpFLDOLVWHVFKLUXUJLHQVGHQWLVWHVSRXUO·HQVHPEOHGHO·vOH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHSURSRVpHLQVW DXUHXQHSULVHHQFKDUJHLQWpJUDOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUH GXWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHVRXPLVHjFRQGLWLRQGHUHVVRXUFHV /H VHXLO GH UHVVRXUFHV SRXU rWUH pOLJLEOHV DX GLVSRVLWLI G·H[RQpUDWLRQ VHUDLW IL[p j GHV SODIRQGVG·pOLJLELOLWpjOD&08FDSSOLFDEOHjO·RXWUHPHUFHTXLSHUPHWWUDLWGHFRXYULUSUqVGHOD PRLWLpGHVDVVXUpVGHO·vOH /H UHVSHFW GH OD FRQGLWLRQ GH UHVVRXUFHV VHUD H[DPLQp SDU OD &DLVVH GH VpFXULWp VRFLDOH GH 0D \\RW W H & 66 0V X U S U p V H Q W DW L RQ G · X Q DY L V G · L P S RV L W L RQ RX G · X Q DYLV GH QRQLPSRVLWLRQSDU OH GHPDQGHXU GH PDQLqUH j DOOpJHU JUDQGHPHQW OD FKDUJH GHV GRFXPHQWV j SURGXLUH SRXU OHV DVVXUpVHWODFKDUJHHQJHVWLRQSRXUOD&660SDUUDSSRUWjFHTXLHVWGHPDQGpSRXUOD&08F EXOOHWLQVGHVDODLUHHWMXVWLILFDWLIVGHUHVVRXUFHVVXUOHVGHUQLHUVPRLV/DSRVVLELOLWpGHPHWWUHHQ ±XYUH XQ pFKDQJH GH IOX[GH GRQQpHV HQWUH OD FDLVVH ORFDOH HW OD GLUHFWLRQ GpSDUWHPHQWDOH GHV ILQDQFHV SXEOLTXHV ''),3HVWHQRXWUHjO·pWXGHDILQGHVLPSOLILHUHWGHVpFXULVHUDXPD[LPXPODSURFpGXUH/D&DLVVHUHPHWWUDj O·DVVXUp HW VHV D\\DQWV GURLWV XQ ERQ G·H[RQpUDWLRQ YDODEOH DQ TXL VHUD XWLOLVDEOH DXSUqV GHV SURIHVVLRQQHOVOLEpUDX[(VWDLQVLPLVHQSODFHXQGLVSRVLWLIjODIRLVFLEOpVXUOHVSRSXODWLRQVOHVSOXVIUDJLOHVHWVLPSOLILp HQ JHVWLRQ OLPLWDQW DX PD[LPXP OHV SLqFHV MXVWLILFDWLYHV SRXUOHV DVVXUpV HW SHUPHWWDQW XQH JHVWLRQDFFpOpUpHSDUODFDLVVHGHVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH²([RQpUDWLRQGXWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHSRXUOHVSHUVRQQHVPRGHVWHVj0D\\RWWH 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles 6·DJLVVDQW GH O·H[RQpUDWLRQ GX WLFNHW PRGpUDWHXU VRXV FRQGLWLRQ GH UHVVRXUFHV O·DOWHUQDWLYH DXUDLW SX FRQVLVWHU j PHWWUHHQSODFHOD&08FGDQVXQREMHFWLIG·DOLJQHPHQWVXUOHGURLWFRPPXQ1pDQPRLQVO·LQVWDXUDWLRQGHOD&08F QpFHVVLWHODPLVHHQ±XYUHGHSUpDODEOHVLQGLVSHQVDEOHVILDELOLVDWLRQGHO·pWDWFLYLOFHUWLILFDWLRQGHV1,5GpSORLHPHQW G HO D F D U W H Y L W D OH H W F V D Q V OH V T X HO V HO OH D X U D L W S R X U U p V X O W DW GH FRPSOH[LILHU O·DFFqV DX[VRLQV GH OD SRSXODWLRQ PDKRUDLVHjUHERXUVGHO·REMHFWLIYLVp2UFHVSUpDODEOHVQHSHXYHQWrWUHVDWLVIDLWVjFRXUWWHUPH(QHIIHWOD&08FHVW RFWUR\\pHVRXVFRQGLWLRQVG·LGHQWLWpGHUpJXODULWpHWGHVWDELOLWpGHODUpVLGHQFHDLQVLTXHVRXVFRQGLWLRQGHUHVVRXUFHV HWQpFHVVLWHGRQFODWUDQVPLVVLRQG·XQFHUWDLQQRPEUHGHMXVWLILFDWLIV6HSRVHDORUVODTXHVWLRQGHODFDSDFLWpG·XQH SDUWGHVUpVLGHQWVPDKRUDLVjSURGXLUHOHVGRFXPHQWVMXVWLILDQWGHFHVFRQGLWLRQVG·DXWUHSDUW GH OD &DLVVH GH VpFXULWpVRFLDOH GH0D\\RWWHG·DVVXUHUOH WUDLWHPHQW GHVGRVVLHUVGH&08FWDQWHQPDWLqUHGHUHVVRXUFHVKXPDLQHV TXHGHGpYHORSSHPHQWGHVRXWLOV QpFHVVDLUHVj O·LQVWUXFWLRQHWDXFRQWU{OHGHVGRVVLHUV $XVVLD WLOpWp IDLWOHFKRL[G·LQVWDXUHU GDQV XQ SUHPLHU WHPSV XQH H[RQpUDWLRQ GH WLFNHW PRGpUDWHXU VXU OHV VRLQV GH YLOOH VRXV FRQGLWLRQV GH UHVVRXUFHVSRXUUpSRQGUHGHPDQLqUHHIILFLHQWHHWUDSLGHDX[EHVRLQVGHVDVVXUpVPDKRUDLV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHG·H[RQpUDWLRQGHWLFNHWPRGpUDWHXUV·LQVFULWGDQVOHFDGUHGHVGLVSRVLWLRQVGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2 GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHDXWLWUHGHVRQLPSDFWVXUOHVGpSHQVHVGHODEUDQFKHPDODGLH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V F R Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 H W G HO · 8 1 2 & $ 0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OHFRQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH ODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWpVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVOpJLVODWLYHVSUpYR\\DQW XQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OHVWGHMXULVSUXGHQFHFRQVWDQWHSDUOD&-8(TX·LODSSDUWLHQWDLQVLjODOpJLVODWLRQGHFKDTXHeWDWPHPEUH - GHGpWHUPLQHUOHVFRQGLWLRQVGXGURLWRXGHO REOLJDWLRQGHV DIILOLHUjXQUpJLPHGHVpFXULWpVRFLDOHRXjWHOOH RXWHOOHEUDQFKHGHSDUHLOUpJLPH - GHGpILQLUOHVFRQGLWLRQVUHTXLVHVSRXUO RFWURLGHVSUHVWDWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOH GX PRPHQW TX LO Q HVW SDV IDLW j FHW pJDUG GH GLVFULPLQDWLRQHQWUH QDWLRQDX[HW UHVVRUWLVVDQWV GHV DXWUHV eWDWV PHPEUHV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /HVGLVSRVLWLRQVFRQFHUQpHV UHOqYHQWG·RUGRQQDQFHVHW QHVRQWSDVFRGLILpHVDUWLFOH GHO·RUGRQQDQFH Q GXGpFHPEUHUHODWLYHjO DPpOLRUDWLRQGHODVDQWpSXEOLTXHj0D\\RWWH $UWLFOH²([RQpUDWLRQGXWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHSRXUOHVSHUVRQQHVPRGHVWHVj0D\\RWWH 3/)66$QQH[H b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 1RQFRQFHUQpV 0D\\RWWH 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 1RQFRQFHUQpV 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 1RQFRQFHUQp $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 1RQFRQFHUQpV IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HYROXPHILQDQFLHUUHSUpVHQWpSDUOHWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHj0D\\RWWHHQV·pOHYDLWj0½HQ 8QSODIRQGjKDXWHXUGHGHFHOXLGHOD&08F'20RXYULUDLWO·H[RQpUDWLRQGHWLFNHWPRGpUDWHXUjSUqVGH ODPRLWLpGHODSRSXODWLRQHQVLWXDWLRQUpJXOLqUHVXUO·vOHDXYXGHVGRQQpHVGLVSRQLEOHVGHO·,16((2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 3DVG·LPSDFWDXWUHTXHFHX[TXLGpFRXOHQWG·XQSRLQWGHYXHpFRQRPLTXHGHVDVSHFWVVXLYDQWV $UWLFOH²([RQpUDWLRQGXWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHSRXUOHVSHUVRQQHVPRGHVWHVj0D\\RWWH 3/)66$QQH[H b) impactssociaux /DSUpVHQWHPHVXUHHQH[RQpUDQWOHVDVVXUpVOHVSOXVSUpFDLUHVGXSDLHPHQWGXWLFNHWPRGpUDWHXUSRXUOHVVRLQVGH YLOOH SHUPHW GH IDFLOLWHU O·DFFqV DX[VRLQV HW OD UpGXFWLRQ GHV GpODLV G·DWWHQWH DX &HQWUH KRVSLWDOLHU GH 0D\\RWWH (OOH GHYUDLW pJDOHPHQW IDYRULVHU O·LQVWDOODWLRQ HWRX OH PDLQWLHQ VXU SODFH GHV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp OLEpUDX[HQ VROYDELOLVDQWXQHSDUWLHGHOHXUSDWLHQWqOH • Impactsurlesjeunes /DSRSXODWLRQGH0D\\RWWHVHFDUDFWpULVHSDUVDMHXQHVVHDYHFSOXVGHODPRLWLpGHVKDELWDQWVkJpVGHPRLQVGHDQV HWGHVLQGLFHVGHIpFRQGLWppOHYpV$LQVLOHVMHXQHVVHURQWQRPEUHX[SDUPLOHVEpQpILFLDLUHVGHFHWWHH[RQpUDWLRQ • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap & R P P H S R X U W R X W H V OH V D X W U H V S R S X O D W L R Q V S U p F D L U H V F H W W H P H V X UH SHUPHWWUD GH IDFLOLWHU O·DFFqV DX[VRLQV GHV SHUVRQQHVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDS c) impactssurl’environnement $XFXQ d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives /·DVVXUpGHYUDSUpVHQWHUVRQGHUQLHUDYLVG·LPSRVLWLRQjO·DSSXLGHVDGHPDQGHG·H[RQpUDWLRQGHWLFNHWPRGpUDWHXU /DSUpVHQWDWLRQGHFHWWHSLqFHSHUPHWG·DOOpJHUJUDQGHPHQWODFKDUJHGHVGRFXPHQWVjSURGXLUHSRXUOHVDVVXUpVHW ODFKDUJHHQJHVWLRQSRXUODFDLVVHGHVpFXULWpVRFLDOHORFDOH3RXUUDSDUDLOOHXUVrWUHPLVHQSODFHSURJUHVVLYHPHQWXQ pFKDQJH GH GRQQpHV DXWRPDWLVpHV DYHF OHV VHUYLFHV ILVFDX[SHUPHWWDQW GDQV FH VHFRQG WHPSV XQ DOOqJHPHQW VXSSOpPHQWDLUHGHVSLqFHVMXVWLILFDWLYHVSRXUOHVGHPDQGHXUV b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HUHVSHFWGHODFRQGLWLRQGHUHVVRXUFHVVHUDLWH[DPLQpSDUOD&DLVVHGHVpFXULWpVRFLDOHGH0D\\RWWHVXUSUpVHQWDWLRQ G·XQ DYLV G·LPSRVLWLRQ RX GH QRQ LPSRVLWLRQ SDU OH GHPDQGHXU /D &DLVVH UHPHWWUDLW j O·DVVXUp HW VHV D\\DQWV GURLWV DSUqVpWXGHGHVUHVVRXUFHVXQERQG·H[RQpUDWLRQYDODEOHDQTXLVHUDLWXWLOLVDEOHDXSUqVGHVSURIHVVLRQQHOVOLEpUDX[VROXWLRQDOOpJpHHQWHUPHVGHJHVWLRQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 6 L O D Y pU L I L F D W L R Q G HO D F R Q G L W L R Q G H U H V V R X U F H V S D U O D F D L V V H G H 0 D \\ R W W H S R X U U D L W Q p F H V V L W H U G H V P R \\ H Q V K X P D L Q V VXSSOpPHQWDLUHVODFKDUJHDGPLQLVWUDWLYHUHVWHWRXWHIRLVPRLQGUHTXHSRXUO·LQVWUXFWLRQGHGRVVLHUVGH&08F$XYX GH OD FKDUJH GH WUDYDLO DVVRFLpH j OD JHVWLRQ GX QRPEUH GH GHPDQGHV SRWHQWLHOOHV XQ DSSXL j OD FDLVVH V·DYqUHUD QpFHVVDLUH/DSRVVLELOLWpGHPHWWUHHQ±XYUHXQpFKDQJHGHIOX[GHGRQQpHVHQWUHODFDLVVHORFDOHHWOD''),3HVWj O·pWXGHDILQGHVLPSOLILHUHWGHVpFXULVHUDXPD[LPXPODSURFpGXUH V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre.,OQ·\\DSDVGHWH[WHG·DSSOLFDWLRQQpFHVVDLUH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /·HQWUpHHQYLJXHXUGHO·H[RQpUDWLRQGHWLFNHWPRGpUDWHXUVHUDHIIHFWLYHDXHUPDLDILQGHSHUPHWWUHODPLVHHQ SODFH GH FH GLVSRVLWLI QRYDWHXUj SOXVLHXUV pJDUGV GpILQLWLRQGH OD SURFpGXUH GH FRQWU{OH GHV UHVVRXUFHV FUpDWLRQ $UWLFOH²([RQpUDWLRQGXWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHSRXUOHVSHUVRQQHVPRGHVWHVj0D\\RWWH 3/)66$QQH[H G · X Q H D W W H V W D W L R Q R X Y U D Q W G U R L W j O · H [R Q pU D W L R Q I R U P D W L R Q G H V DJHQWV GH OD FDLVVH LQIRUPDWLRQ GHV DVVXUpV YRLUH pFKDQJHGHIOX[GHGRQQpHVHQWUHODFDLVVHHWOD''),3 c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /·LQIRUPDWLRQGHVDOORFDWDLUHVVHUDDVVXUpSDUODFDLVVHGHVpFXULWpVRFLDOHGH0D\\RWWH d) Suividelamiseenœuvre 6·DJLVVDQWGHO·H[RQpUDWLRQGHWLFNHWPRGpUDWHXUOHVLQGLFDWHXUVGHVXLYLVHURQW / H Q R PEU H G H S H U V R QQ H V FR Q FH U Q p H V S D U O · H [RQ pU DW L R Q G H WL FN H W PRGpUDWHXU j 0D\\RWWH DX WLWUH GX SUpVHQW GLVSRVLWLIVRXPLVjFRQGLWLRQGHUHVVRXUFHV /HVFRQVRPPDWLRQVGHVRLQVj0D\\RWWH $UWLFOH²([RQpUDWLRQGXWLFNHWPRGpUDWHXUVXUOHVVRLQVGHYLOOHSRXUOHVSHUVRQQHVPRGHVWHVj0D\\RWWH 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés 2UGRQQDQFHGXGpFHPEUHUHODWLYHjO DPpOLRUDWLRQGHODVDQWpSXEOLTXHj0D\\RWWH $UWLFOHDFWXHO $UWLFOHPRGLILp 6RXVUpVHUYHTXHO LQVXIILVDQFHGHVUHVVRXUFHVGHO DVVXUp OH MXVWLILH OD SDUWLFLSDWLRQ GH O DVVXUp PHQWLRQQpH j O DUWLFOH SHXW rWUH HQ WRXW RX HQ SDUWLH SULVH HQ F K D U J H S D U O (W D W / D J H V W L R Q G H F H W W H S U H V W D W L R Q H V W FRQILpHjODFDLVVHGHVpFXULWpVRFLDOHGDQVOHVFRQGLWLRQV S U p Y X H V D X 9 G HO D U W L F OH / H P R Q W D Q W G H V U H V V R X U F H V D X G HO j G X T X HO OH V D V V X U p V Q H S H X Y H Q W S U p W H Q G U H j O D SULVH HQ FKDUJH GH OHXU SDUWLFLSDWLRQ HVW IL[p SDU YRLH UpJOHPHQWDLUH /HV DVVXUpV GRQW OHV UHVVRXUFHV Q·H[FqGHQW SDV G X P R Q W D Q W G X S O D I R Q G I L [p j O · D U W L F OH / G X FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH DSSOLFDEOH GDQV OHV FROOHFWLYLWpVPHQWLRQQpHVjO·DUWLFOH/GXPrPH FRGHEpQpILFLHQWG·XQHSULVHHQFKDUJHLQWpJUDOHGHOD SDUWLFLSDWLRQ PHQWLRQQpH j O·DUWLFOH GH OD SUpVHQWH RUGRQQDQFH SDU OHXU UpJLPH G·DVVXUDQFH PDODGLH 3/)66$QQH[H"},{"num":"36","extrait":"‐Gestionetfinancementdesdispositifsdepriseencharge exceptionnelleparl’assurancemaladie I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /·DVVXUDQFHPDODGLHHVWGHSOXVHQSOXVIUpTXHPPHQWVROOLFLWpHSRXULQWHUYHQLUGHPDQLqUHXUJHQWHDILQGHOHYHUOHV pYHQWXHOV IUHLQV DX UHFRXUV DX[VRLQV RX DX[DFWHV GH SUpYHQWLRQ UHQGXV QpFHVVDLUHV SRXU OLPLWHU OHV LPSDFWV GH FHUWDLQHV pSLGpPLHV RX pYqQHPHQWV VDQLWDLUHV JUDYH HW DQRUPDO VXU O·pWDW GH VDQWp GHV DVVXUpV H[SRVpV PDLV DXVVL pYLWHUODSURSDJDWLRQGXULVTXHjO·HQVHPEOHGHODSRSXODWLRQ$LQVLGHVGLVSRVLWLIVGpURJDWRLUHVGHSULVHHQFKDUJH GHV pYHQWXHOV IUDLV ILQDQFLHUV ODLVVpV j OD FKDUJH GHV DVVXUpVRQW pWp PLV HQ SODFH UpFHPPHQW GDQV OH FDGUH GHV pSLGpPLHV GH =LND HW GH &KLNXQJX\\D 6L OHV SURFpGXUHV PLVHV HQSODFH RQW SX UpSRQGUHLQ ILQH DX[VLWXDWLRQV GHV DVVXUpV HOOHV VRQW FRQIURQWpHV j GHX[W\\SHV GH OLPLWHV '·XQHSDUW OHV ORXUGHXUV LQKpUHQWHV j O·pODERUDWLRQ GH GLVSRVLWLIV UpSRQGDQW j GHV REMHFWLIV HW j GHV VLWXDWLRQV WRXMRXUV UHQRXYHOpHV SRXU O·HQVHPEOH GHV DFWHXUV QH SHUPHWWHQW SDV WRXMRXUV XQH UpDFWLYLWp HW XQH IOH[LELOLWp VDWLVI D L V D Q W H V ' · D X W U H S D U W OH V G L V S R V L W L I V P L V H Q S O D F H MXVTX·DORUV UHSRVHQW VXU XQ FDGUH MXULGLTXH QRQ VpFXULVp VXU OD EDVH GH OHWWUHV PLQLVWpULHOOHV VDQV PRGH GH ILQDQFHPHQW SUppWDEOL $XVVL XQH VpFXULVDWLRQ WDQW MXULGLTXH TXH ILQDQFLqUH GRLW rWUH UHFKHUFKpH GDQV XQ VRXFL GH ERQQHJHVWLRQGHVILQDQFHVSXEOLTXHVPDLVDXVVLGHSOXVJUDQGHUpDFWLYLWpORUVGHODVXUYHQXHGHWHOVLQFLGHQWV $X UHJDUG GH OD GLYHUVLWp GHV SRVWHV GH GpSHQVH SRWHQWLHOOHPHQWF R Q F H U Q p V W L F N H W V P R G pU D W H X U V S D U W L F L S D W L R Q V IRUIDLWDLUHVHWIUDQFKLVHVGpSDVVHPHQWVG·KRQRUDLUHVRX GHWDULIVRXHQFRUHQRQDSSOLFDWLRQGXGpODLGHFDUHQFHHQ FDV G·DUUrWV GH WUDYDLO LO DSSDUDvW QpFHVVDLUH GH PHWWUH HQ SODFH XQ PpFDQLVPH WUDQVYHUVDO WUDQVSDUHQW VpFXULVp HW VRXSOHDILQGHUpSRQGUHjO·LPSpUDWLIGHUpDFWLYLWpLQKpUHQWDX[VLWXDWLRQVGHFULVH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée $F{WpGXGLVSRVLWLIGpURJDWRLUHSUpYXSRXUOHVYLFWLPHVG·DFWHVGHWHUURULVPHLOHVWSURSRVpG·RXYULUODSRVVLELOLWpDX SRXYRLUUqJOHPHQWDLUHGHPHWWUHHQSODFHGHVGLVSRVLWLIVDGKRFGHSULVHHQFKDUJHUHQIRUFpHSHUPHWWDQWGHUpSRQGUH D X [EH V R L Q V G H S U L V H H Q F K D U J H H [F H S W L R Q Q HO OH OR U V G HO D V X U Y H QD Q F H G H U L V T X H J U D Y H H W D Q R U P D O Q R W D P P H Q W G·pSLGpPLH HQ YXH GH OD SURWHFWLRQ GH OD VDQWp SXEOLTXH &HV GLVSRVLWLIV VHURQW HQFDGUpV SDU XQ GpFUHW HW SRXUURQW SUpYRLUGLYHUVHVIRUPHVGHSULVHHQFKDUJHGpURJDWRLUHVSRXUIDFLOLWHUHWJDUDQWLUO·DFFqVDX[VRLQVHWQRWDPPHQWDX[DFWHVGHSUpYHQWLRQHWGHGpSLVWDJHGDQVO·LQWpUrWGHODVDQWpSXEOLTXHWHOOHVTXH O D S U L V H H Q F K D U J H G H W R X W R X S D U W L H G H V I U D L V G H V D Q W p W L F N H WV PRGpUDWHXUV GpSDVVHPHQWV G·KRQRUDLUHV SDUWLFLSDWLRQVIRUIDLWDLUHVHWIUDQFKLVHVGpSDVVHPHQWVWDULIDLUHVVXUOHVGLVSRVLWLIVPpGLFDX[HWOHVSURWKqVHV GHQWDLUHV RX HQFRUH OH YHUVHPHQW GH SUHVWDWLRQV HQ HVSqFHV VDQV DSSOLFDWLR Q G X G p O D L G H F D U H Q F H R X D X E p Q p I L F H G·DVVXUpVQHUHPSOLVVDQWSDVXQHRXSOXVLHXUVFRQGLWLRQVG·RXYHUWXUHGHGURLW 7RXWHSULVHHQFKDUJHGpURJDWRLUHGHFHW\\SHGHYUDrWUHMXVWLILpHSDUXQLQWpUrWGHVDQWpSXEOLTXHOLpjXQULVTXHJUDYH HW DQRUPDO G·pSLGpPLH GH QDWXUH j DFFURvWUH VLJQLILFDWLYHPHQW OH ULVTXH GH PRUWDOLWp RX GH GRPPDJHV VpYqUHV HW LUUpYHUVLEOHV$XVVLOHGpFUHWGHYUDSUpFLVHU OHVGHVWLQDWDLUHVGHODSULVHHQFKDUJHYLFWLPHVHWOHFDVpFKpDQWSURFKHVGHODYLFWLPH OH F K D P S G HO D S U L V H H Q F K D U J H H [F H S W L R Q Q HO OH H [R Q pU D W L R Q G X WLFNHW PRGpUDWHXU SULVH HQ FKDUJH GHV SDUWLFLSDWLRQVIRUIDLWDLUHVHWIUDQFKLVHVGHVGpSDVVHPHQWVG·KRQRUDLUHVRXWDULIDLUHVHWF HWOHFDVpFKpDQWOHVPRGDOLWpVG·RUJDQLVDWLRQVSpFLILTXHVjODSULVHHQFKDUJH /D SULVH HQ FKDUJH GH FHV GLVSRVLWLIV TXL UHOqYHQW QRUPDOHPHQW GX UHVWH j FKDUJH GH O·DVVXUp VHUD ILQDQFpH ªVXU OH ULVTXH«F·HVWjGLUHTX·HOOHYLHQGUDOHFDVpFKpDQWDXJPHQWHUOHVGpSHQVHVGDQVOHFKDPSGHO·21'$0 &HPpFDQLVPHRIIULUDXQHSOXVJUDQGHWUDQVSDUHQFHjODUHSUpVHQWDWLRQQDWLRQDOHVXUOHVFRQGLWLRQVGHPLVHHQSODFH HWOHFRQWHQXGHFHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOH /HVGLVSRVLWLIVGpURJDWRLUHVPLVHQ±XYUHGDQVOHFDGUHGHFHWWHPHVXUHIHURQWO·REMHWG·XQHLQIRUPDWLRQGHVFRQVHLOV RX FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GHV FDLVVHV QDWLRQDOHV G·DVVXUDQFH PDODGLH REOLJDWRLUH DILQ GH UHFXHLOOLU OHXU DYLV VXU OH GLVSRVLWLIFRQFHUQp /HGLVSRVLWLIGpURJDWRLUHQHSHXWLQWHUYHQLUTXHGDQVO·DWWHQWHGHO·LQWHUYHQWLRQHQXUJHQFHGXOpJLVODWHXU $UWLFOH*HVWLRQHWILQDQFHPHQWGHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles /HVHXOUHFRXUVDXGLVSRVLWLIG·XUJHQFHVDQLWDLUHQ·DSSDUDLWSDVDSSURSULpGDQVOHVFDVRODGpOLYUDQFHGHVVRLQVHWGHV DFWHV GH SUpYHQWLRQ SHXW VH IDLUH VHORQ OH GURLW FRPPXQ VDQV PRELOLVHU GHV PR\\HQV KXPDLQV RX WHFKQLTXHV VXSSOpPHQWDLUHVHWRODVHXOHOHYpHG·XQpYHQWXHOIUHLQILQDQFLHUSRXUOHVDVVXUpVFRQFHUQpVHVWUHFKHUFKpHDILQGH JDUDQWLUXQDFFqVLPPpGLDWDX[WUDLWHPHQWV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWHPHVXUHHPSRUWHGHVFRQVpTXHQFHVILQDQFLqUHVGLUHFWHVSRXUWRXVOHVUpJLPHVG·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUH FRQFHUQpVVHORQO·DIILOLDWLRQGHVDVVXUpV (OOHWURXYHVDSODFHHQORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHjFHWLWUHHQDSSOLFDWLRQGXGX&GX9GHO·DUWLFOH / 2 G X F R G H G HO D V p F X U L W p V R F L D OH H Q W D Q W T X H G L V S R V L W LR Q D \\ D Q W G H V HI I H W V V X U OH V G p S H Q V H V G H V U p J L P H V REOLJDWRLUHVGHEDVH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V F R Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 H W G HO · 8 1 2 & $ 0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OHFRQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH ODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWpVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQH SRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHQpFHVVLWHODFUpDWLRQG·XQQRXYHDXFKDSLWUHFRPSRUWDQWXQDUWLFOHDXVHLQGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW $UWLFOH*HVWLRQHWILQDQFHPHQWGHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal & R P S W H W H Q X G X F D U D F W q U H H [F H S W L R Q Q HO H W L P S U p Y L V L E OH G HO D G p SHQVH LO HVW SDU QDWXUH GLIILFLOH GH SURFpGHU j XQH HVWLPDWLRQGHFRWSUpFLVH1pDQPRLQVLOHVWSRVVLEOHGHFRQVWDWHUTXHODVXUYHQDQFHGHVFDVFRQFHUQpVSDUOHVSULVHV HQFKDUJHGpURJDWRLUHVHVWUHODWLYHPHQWIUpTXHQWHHWUHSUpVHQWHXQLPSDFWILQDQFLHUpYDOXpHQWUH0½HW0½SDUDQ 3DU H[HPSOH OD SULVH HQ FKDUJH GX WLFNHW PRGpUDWHXU GHV WUDLWHPHQWV DQWLGRXOHXUV SUHVFULWV GDQV OH FDGUH GH GH O·LQIHFWLRQSDUOHYLUXV&KLNXQJXQ\\DDUHSUpVHQWpXQFRWGH0½HQ'HPrPHODSULVHHQFKDUJHGXWLFNHW PRGpUDWHXUGHVH[DPHQVGHGpSLVWDJHVSRXUOHVIHPPHVHQFHLQWHVYLYDQWVXUGHVWHUULWRLUHVWRXFKpVSDUO·pSLGpPLH GH]LND *XDGHORXSH 0DUWLQLTXH *X\\DQHHQ HW V·HVWpOHYpH j 0½,O HVW GRQF IDLW O·K\\SRWKqVH G·XQ LPSDFWILQDQFLHUPR\\HQGH0½SDUDQQpH 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 6DQVREMHW b) impactssociaux /H GLVSRVLWLI SHUPHW GH OHYHU OHV pYHQWXHOV IUHLQV ILQDQFLHUV jO · D F F q V D X [V R L Q V H W j O D S U p Y H Q W L R Q D I L Q G HO L P L W H U OH V FRQVpTXHQFHV VXU O·pWDW GH VDQWp GHV DVVXUpV H[SRVpV j XQ ULVTXH JUDYH PDLV pJDOHPHQW GH O·HQVHPEOH GH OD SRSXODWLRQHQFDVGHULVTXHGHFRQWDPLQDWLRQ$FHWLWUHLOHVWSURWHFWHXUQRQVHXOHPHQWGHVDVVXUpVDX[UHYHQXVOHV SOXVPRGHVWHVTXLSRXUUDLHQWrWUHGpFRXUDJpVGHUHFRXULUDX[DFWHVPpGLFDX[QpFHVVDLUHVGHSHXUG·DYRLUjDVVXPHU XQ UHVWH j FKDUJH SRWHQWLHOOHPHQW LPSRUWDQW PDLV pJDOHPHQW GHO·HQVHPEOH GH OD SRSXODWLRQ HW QRWDPPHQW GHV S H U V R Q Q H V G R Q W O · p W D W G H V D Q W p H V W I U D J L OH T X L V R Q W OH V S O X V G LUHFWHPHQW VXVFHSWLEOHV GH VRXIIULU GX ULVTXH GH FRQWDPLQDWLRQGDQVOHFDVG·XQHpSLGpPLH $UWLFOH*HVWLRQHWILQDQFHPHQWGHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives /HVDVVXUpVFRQFHUQpVSRXUURQWpYHQWXHOOHPHQWDYRLUjHIIHFWXHUGHVGpPDUFKHVDGPLQLVWUDWLYHVDMXVWpHVDXEHVRLQGH ODSULVHHQFKDUJHGpURJDWRLUHSDUH[HPSOHFRQVWLWXWLRQGHGRVVLHUVDYHFGHVGHYLVGHSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HV FDLVVHV G·DVVXUDQFH PDODGLHREOLJDWRLUH GHYURQW rWUH HQ PHVXUH G·LGHQWLILHU OHV DVVXUpV FRQFHUQpV DILQ GH OHXU HQYR\\HUOHVGRFXPHQWVG·LQIRUPDWLRQDLQVLTXHWRXWGRFXPHQWQpFHVVDLUHjODSULVHHQFKDUJHGHVIUDLVGHVDQWpRXj O·RXYHUWXUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV/HVDJHQFHVUpJLRQDOHVGHVDQWpSRXUURQWpJDOHPHQWrWUHVROOLFLWpHV c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 3DVGHWH[WHG·DSSOLFDWLRQQpFHVVDLUH/DFUpDWLRQGHVGLVSRVLWLIVGpURJDWRLUHVVH IHUDSDUGpFUHWHWGDQVO·DWWHQWHHG O·LQWHUYHQWLRQGXOpJLVODWHXU b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires &HGLVSRVLWLIGHYUDrWUHHIIHFWLIDXHUMDQYLHU c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HVDVVXUpVVHURQWLQIRUPpVSDUOHXUFDLVVHG·DVVXUDQFHPDODGLH&HWWHLQIRUPDWLRQSRXUUDpJDOHPHQWrWUHUHOD\\pHSDU OHVDJHQFHVUpJLRQDOHVGHVDQWpVLO·pFKHORQG·RUJDQLVDWLRQV·\\SUrWH d) Suividelamiseenœuvre &KDTXH SULVH HQ FKDUJH H[FHSWLRQQHOOH IHUD O·REMHW G·XQ VXLYL SDU OHV RUJDQLVPHV FKDUJpV GH OD PLVH HQ SODFH GX GLVSRVLWLIHWSDUOD&1$0HQFDVGHFRRUGLQDWLRQGXGLVSRVLWLISRXUSOXVLHXUVUpJLPHVG·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUH $UWLFOH*HVWLRQHWILQDQFHPHQWGHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH &KDSLWUHELVQRXYHDX 'LVSRVLWLRQVDSSOLFDEOHVjODSULVHHQFKDUJHGHV DVVXUpVHQFDVGHULVTXHVDQLWDLUHJUDYHHW H[FHSWLRQQHO $UWLFOH/QRXYHDXGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH /RUVTXHODSURWHFWLRQ GHOD VDQWpSXEOLTXHOH MXVWLILH H Q F D V G H U L V T X H V D Q L W D L U H J U D Y H H W H [F H S W L R Q Q HO QRWDPPHQWG·pSLGpPLHGHVUqJOHVGHSULVHHQFKDUJH UHQIRUFpH GHV IUDLV GH VDQWp DLQVL TXH GHV FRQGLWLRQV DGDSWpHV SRXU OH EpQpILFH GHV SUHVWDWLRQV HQ HVSqFH GpURJDWRLUHVDXGURLWFRPPXQSHXYHQWrWUHSUpYXHV SDU GpFUHW SRXU XQH GXUpH OLPLWpH TXL QH SHXW H[FpGHUXQHDQQpH 'DQVOHVFRQGLWLRQVHWOLPLWHVIL[pHVSDUFHGpFUHWOHV GpURJDWLRQV PLVHV HQ ±XYUH HQ DSSOLFDWLRQ GX S U H P L H U D O L Q p D S H X Y H Q W S R U W H U H Q I R Q F W L R Q G HO D QDWXUHGXULVTXHHQFDXVHVXU /D SDUWLFLSDWLRQ GH O·DVVXUp OD SDUWLFLSDWLRQ IRUIDLWDLUH HW OD IUDQFKLVH PHQWLRQQpHV UHVSHFWLYHPHQW DX SUHPLHU DOLQpD GX, GH O·DUWLFOH / DXSUHPLHUDOLQpDGX,,GXPrPHDUWLFOHHWDX SUHPLHUDOLQpDGX,,,GXPrPHDUWLFOH /HIRUIDLWMRXUQDOLHUPHQWLRQQpjO·DUWLFOH/ /HV GpSDVVHPHQWV G·KRQRUDLUHV SRXU OHV DFWHV HW SUHVWDWLRQV LQVFULWV VXU OD OLVWH SUpYXH j O·DUWLFOH / /HV GpSDVVHPHQWV GH WDULIV SRXU OHV SURGXLWV HW SUHVWDWLRQV LQVFULWV VXU OD OLVWH SUpYXH j O·DUWLFOH / HW SRXU OHV SURWKqVHV GHQWDLUHV LQVFULWHV VXU OD OLVWHSUpYXHjO·DUWLFOH/ &HUWDLQHVFRQGLWLRQVGDQVOHVTXHOOHVVRQWOLPLWpHVj G L Y H U V H V V L W X D W L R Q V O D S U L V H H Q F K D U J H S D U O · D V V X U D Q F H PDODGLH REOLJDWRLUH GH SUHVWDWLRQV RX SURGXLWV GH VDQWp SUpYXHVSDU OHV DUWLFOHV / / //HW/ /HVFRQGLWLRQVPHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/HW / HQ WDQW TX·HOOHV FRQFHUQHQW OHV LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHVPHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV// / / / / / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH HW j O·DUWLFOH / GX FRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPHDLQVLTXHOHFDSLWDO SUpYX DX[DUWLFOHV / HW / GX SUpVHQW FRGH $UWLFOH*HVWLRQHWILQDQFHPHQWGHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H /HGpODLPHQWLRQQpDXSUHPLHUDOLQpDGHO·DUWLFOH/ GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH DX FLQTXLqPH DOLQpD GH O·DUWLFOH / HW j O·DYDQWGHUQLHU DOLQpD G HO · D U W L F OH / G X F R G H U X U D OH W G HO D S r F K H PDULWLPH / H V G p O D L V H W OH V V D Q F W L R Q V P H Q W L R Q Q p V D X S U H P L H U DOLQpD GH O·DUWLFOH / GX SUpVHQW FRGH HW DX VL[LqPHDOLQpDGHO·DUWLFOH/GXFRGHUXUDOHWGH ODSrFKHPDULWLPHSRXUOHVLQFDSDFLWpVGHWUDYDLODLQVL TX·DX[DUWLFOHV / HW / GX SUpVHQW FRGH DXSUHPLHUDOLQpDGHO·DUWLFOH/HWDXSUHPLHU DOLQpD GH O·DUWLFOH / GX FRGH UXUDO HW GH OD SrFKHPDULWLPHSRXUOHVDFFLGHQWVGHWUDYDLO &HVGpURJDWLRQVQHSHXYHQWrWUHSUpYXHVTXHSRXUOHV DFWHVHWSUHVWDWLRQVGLUHFWHPHQWHQOLHQDYHFOHULVTXH HQFDXVHHWSRXUOHVDVVXUpVH[SRVpVjFHULVTXH /HGpFUHWPHQWLRQQpDXSUHPLHUDOLQpD GpWHUPLQHOHV SUHVWDWLRQV HW OHV DVVXUpV FRQFHUQpV DLQVL TXH OD Q D W X U HO H Q L Y H D X O D G X U p H H W OH V F R Q G L W L R Q V G H P L V H H Q ± X Y U H G H V G pU R J D W L R Q V H W G H V S U L V H V H Q F K D U J H DSSOLFDEOHV,O IL[H OH FDV pFKpDQW GHV PRGDOLWpV G·RUJDQLVDWLRQ HW GH FRRUGLQDWLRQ GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWpVRFLDOHVSpFLILTXHVjODSURFpGXUHGHSULVHHQ FKDUJH $UWLFOHDFWXHOGHO·RUGRQQDQFHGX VHSWHPEUHSRUWDQWH[WHQVLRQHW DGDSWDWLRQDXGpSDUWHPHQWGH6DLQW3LHUUHHW 0LTXHORQGHGLYHUVHVGLVSRVLWLRQVUHODWLYHVDX[DIIDLUHVVRFLDOHV $UWLFOHPRGLILpGHO·RUGRQQDQFHGX VHSWHPEUHSRUWDQWH[WHQVLRQHW DGDSWDWLRQDXGpSDUWHPHQWGH6DLQW3LHUUHHW 0LTXHORQGHGLYHUVHVGLVSRVLWLRQVUHODWLYHVDX[DIIDLUHVVRFLDOHV / DVVXUDQFH PDODGLH HW PDWHUQLWp HVW UpJLH SDU OHV GLVSRVLWLRQVVXLYDQWHVGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH / j / HW / j / VRXV UpVHUYHGHVGLVSRVLWLRQVGHO DUWLFOH /j/ //j/HW/ /HW/ /HW/ /j/ >¬@ / DVVXUDQFH PDODGLH HW PDWHUQLWp HVW UpJLH SDU OHV GLVSRVLWLRQVVXLYDQWHVGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH / j / HW / j / VRXV UpVHUYHGHVGLVSRVLWLRQVGHO DUWLFOH /j/ //j/HW/ /HW/ /HW/ /j/ / >¬@ $UWLFOHDFWXHOGHO·RUGRQQDQFHGX GpFHPEUHUHODWLYHjO·DPpOLRUDWLRQGHOD VDQWpSXEOLTXHjO·DVVXUDQFHPDODGLH PDWHUQLWpLQYDOLGLWpHWGpFqVDXILQDQFHPHQW GHODVpFXULWpVRFLDOHj0D\\RWWHHWjODFDLVVHGH VpFXULWpVRFLDOH $UWLFOHPRGLILpGHO·RUGRQQDQFH GXGpFHPEUHUHODWLYHjO·DPpOLRUDWLRQ GHODVDQWpSXEOLTXHjO·DVVXUDQFHPDODGLH PDWHUQLWpLQYDOLGLWpHWGpFqVDXILQDQFHPHQW GHODVpFXULWpVRFLDOHj0D\\RWWHHWjODFDLVVHGH VpFXULWpVRFLDOH / DVVXUDQFHPDODGLHPDWHUQLWpFRPSRUWHpJDOHPHQW /D FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH PpGHFLQH JpQpUDOH HW VSpFLDOHGHVIUDLVGHVRLQVHWGHSURWKqVHVGHQWDLUHVGHV IUDLV SKDUPDFHXWLTXHV HW G DSSDUHLOV GHV IUDLV G DQDO\\VH H W H [D P H Q V G HO D E R U D W R L U H \\ F R P S U L V G D F W H V G LQYHVWLJDWLRQV LQGLYLGXHOV GHV IUDLV G KRVSLWDOLVDWLRQ HW G H W U D L W H P H Q W G D Q V OH V p W D E O L V V H P H Q W V G H V D Q W p S U L Y p V PHQWLRQQpVDX[EGHWHGHO DUWLFOH/GXFRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH DLQVL TXH GHV PpGLFDPHQWV,/ DVVXUDQFHPDODGLHPDWHUQLWpFRPSRUWHpJDOHPHQW /D FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH PpGHFLQH JpQpUDOH HW VSpFLDOHGHVIUDLVGHVRLQVHWGHSURWKqVHVGHQWDLUHVGHV IUDLV SKDUPDFHXWLTXHV HW G DSSDUHLOV GHV IUDLV G DQDO\\VH H W H [D P H Q V G HO D E R U D W R L U H \\ F R P S U L V G D F W H V G LQYHVWLJDWLRQV LQGLYLGXHOV GHV IUDLV G KRVSLWDOLVDWLRQ HW G H W U D L W H P H Q W G D Q V OH V p W D E O L V V H P H Q W V G H V D Q W p S U L Y p V PHQWLRQQpVDX[EGHWHGHO DUWLFOH/GXFRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH DLQVL TXH GHV PpGLFDPHQWV $UWLFOH*HVWLRQHWILQDQFHPHQWGHVGLVSRVLWLIVGHSULVHHQFKDUJHH[FHSWLRQQHOOHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH 3/)66$QQH[H SURGXLWV HW REMHWV FRQWUDFHSWLIV HW GHV IUDLV G DQDO\\VH HW H[DPHQVGHODERUDWRLUHRUGRQQpVHQYXHGHSUHVFULSWLRQV FRQWUDFHSWLYHV /DFRXYHUWXUHGHVIUDLVDIIpUHQWVDX[YDFFLQDWLRQVGRQW ODOLVWHHVWIL[pHSDUDUUrWpLQWHUPLQLVWpULHO /D FRXYHUWXUH GHV IUDLV UHODWLIV DX[H[DPHQV GH GpSLVWDJH HIIHFWXpV GDQV OH FDGUH GH SURJUDPPHV GH VDQWpSXEOLTXHGpILQLVSDUDUUrWpLQWHUPLQLVWpULHO $EURJp / D F R X Y H U W X U H G H V I U D L V P p G L F D X [S K D U P D F H X W L T X H V G H[DPHQVGHODERUDWRLUHG DSSDUHLOVHWG KRVSLWDOLVDWLRQ UHODWLIV j OD JURVVHVVH j O DFFRXFKHPHQW HW j VHV VXLWHV DLQVL TXH OHV IUDLV G H[DPHQV SUHVFULWV SDU OHV DUWLFOHV / //HW/GXFRGHGHOD VDQWpSXEOLTXH / D F R X Y H U W X U H G H V I U D L V G H V R L Q V G H P p G L F D P H Q W V H W G KRVSLWDOLVDWLRQ DIIpUHQWV j O LQWHUUXSWLRQ YRORQWDLUH GH JURVVHVVH HIIHFWXpH GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV SDU OH FRGHGHODVDQWpSXEOLTXH / RFWURLG LQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVjO DVVXUpVDODULpTXL VH WURXYH GDQV O LQFDSDFLWp SK\\VLTXH PpGLFDOHPHQW FRQVWDWpH GH FRQWLQXHU RX UHSUHQGUH VRQ WUDYDLO RX GXUDQWOHFRQJpGHPDWHUQLWp /DFRXYHUWXUHGHVIUDLVGHWUDQVSRUWGHO DVVXUpRXGH VHV D\\DQWV GURLW VH WURXYDQW GDQV O REOLJDWLRQ GH VH G p S O D F H U S R X U U H F H Y R L U G H V V R L Q V V X E L U G H V H [D P H Q V R X LQWHUYHQWLRQV DSSURSULpV j VRQ pWDW VHORQ OHV UqJOHV G p I L Q L H V S D U O D U W L F OH / G X F R G H G HO D V p F X U L W p V R F L D OH G D Q V G H V F R Q G L W L R Q V S U p F L V p H V S D U D U U r W p LQWHUPLQLVWpULHO /RUVTXHVXUGpFLVLRQG XQHFRPPLVVLRQPpGLFDOHGDQV GHV FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU GpFUHW O pWDW GX SDWLHQW Q p F H V V L W H V R Q p Y D F X D W L R Q V D Q L W D L U H K R U V G H 0 D \\ R W W HO D FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH WUDQVSRUW SUpYXV DX DLQVL TXH OD FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH VRLQV HW G KRVSLWDOLVDWLRQ \\ FRPSULV OH IRUIDLW MRXUQDOLHU SUpYX j O DUWLFOH / GX FRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH / D F R X Y H U W X U H G H V I U D L V G H V R L Q V H W G K R V S L W D O L V D W L R Q GHO DVVXUpHWGHVHVD\\DQWVGURLWKRUVGH0D\\RWWHVXUOH WHUULWRLUH QDWLRQDO GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV DX[DUWLFOHV / / HW / GX FRGH GH OD VpFXULWpVRFLDOH / D F R X Y H U W X U H G H V I U D L V G H V R L Q V H W G K R V S L W D O L V D W L R Q GH O DVVXUp RX GH VHV D\\DQWV GURLW GRQW O pWDW GH VDQWp Q p F H V V L W H G H V V R L Q V L P P p G L D W V D X F R X U V G X Q V p M R X U j O pWUDQJHU RX ORUVTXH OH PDODGH QH SHXW UHFHYRLU HQ) U D Q F HO H V V R L Q V D S S U R S U L p V j V R Q p W D W G D Q V G H V FRQGLWLRQVIL[pHVSDUGpFUHW SURGXLWV HW REMHWV FRQWUDFHSWLIV HW GHV IUDLV G DQDO\\VH HW H[DPHQVGHODERUDWRLUHRUGRQQpVHQYXHGHSUHVFULSWLRQV FRQWUDFHSWLYHV /DFRXYHUWXUHGHVIUDLVDIIpUHQWVDX[YDFFLQDWLRQVGRQW ODOLVWHHVWIL[pHSDUDUUrWpLQWHUPLQLVWpULHO /D FRXYHUWXUH GHV IUDLV UHODWLIV DX[H[DPHQV GH GpSLVWDJH HIIHFWXpV GDQV OH FDGUH GH SURJUDPPHV GH VDQWpSXEOLTXHGpILQLVSDUDUUrWpLQWHUPLQLVWpULHO $EURJp / D F R X Y H U W X U H G H V I U D L V P p G L F D X [S K D U P D F H X W L T X H V G H[DPHQVGHODERUDWRLUHG DSSDUHLOVHWG KRVSLWDOLVDWLRQ UHODWLIV j OD JURVVHVVH j O DFFRXFKHPHQW HW j VHV VXLWHV DLQVL TXH OHV IUDLV G H[DPHQV SUHVFULWV SDU OHV DUWLFOHV / //HW/GXFRGHGHOD VDQWpSXEOLTXH / D F R X Y H U W X U H G H V I U D L V G H V R L Q V G H P p G L F D P H Q W V H W G KRVSLWDOLVDWLRQ DIIpUHQWV j O LQWHUUXSWLRQ YRORQWDLUH GH JURVVHVVH HIIHFWXpH GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV SDU OH FRGHGHODVDQWpSXEOLTXH / RFWURLG LQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVjO DVVXUpVDODULpTXL VH WURXYH GDQV O LQFDSDFLWp SK\\VLTXH PpGLFDOHPHQW FRQVWDWpH GH FRQWLQXHU RX UHSUHQGUH VRQ WUDYDLO RX GXUDQWOHFRQJpGHPDWHUQLWp /DFRXYHUWXUHGHVIUDLVGHWUDQVSRUWGHO DVVXUpRXGH VHV D\\DQWV GURLW VH WURXYDQW GDQV O REOLJDWLRQ GH VH G p S O D F H U S R X U U H F H Y R L U G H V V R L Q V V X E L U G H V H [D P H Q V R X LQWHUYHQWLRQV DSSURSULpV j VRQ pWDW VHORQ OHV UqJOHV G p I L Q L H V S D U O D U W L F OH / G X F R G H G HO D V p F X U L W p V R F L D OH G D Q V G H V F R Q G L W L R Q V S U p F L V p H V S D U D U U r W p LQWHUPLQLVWpULHO /RUVTXHVXUGpFLVLRQG XQHFRPPLVVLRQPpGLFDOHGDQV GHV FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU GpFUHW O pWDW GX SDWLHQW QpFHVVLWH VRQ pYDFXDWLRQ VDQLWDLUH KRUV GH 0D\\RWWH OD FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH WUDQVSRUW SUpYXV DX DLQVL TXH OD FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH VRLQV HW G KRVSLWDOLVDWLRQ \\ FRPSULV OH IRUIDLW MRXUQDOLHU SUpYX j O DUWLFOH / GX FRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH /D FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH VRLQV HW G KRVSLWDOLVDWLRQ GHO DVVXUpHWGHVHVD\\DQWVGURLWKRUVGH0D\\RWWHVXUOH WHUULWRLUH QDWLRQDO GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV DX[DUWLFOHV / / HW / GX FRGH GH OD VpFXULWpVRFLDOH /D FRXYHUWXUH GHV IUDLV GH VRLQV HW G KRVSLWDOLVDWLRQ G HO D V V X U p R X G H V H V D \\ D Q W V G U R L W G R Q W O p W D W G H V D Q W p Q p F H V V L W H G H V V R L Q V L P P p G L D W V D X F R X U V G X Q V p M R X U j O pWUDQJHU RX ORUVTXH OH PDODGH QH SHXW UHFHYRLU HQ) U D Q F HO H V V R L Q V D S S U R S U L p V j V R Q p W D W G D Q V G H V FRQGLWLRQVIL[pHVSDUGpFUHW,,/HFKDSLWUH ELVGXWLWUHGXOLYUHGXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOHHVWDSSOLFDEOHj0D\\RWWH 3/)66$QQH[H"},{"num":"37","extrait":"‐Modificationducalendrierdesexamensdesantéobligatoires desenfantsdemoinsdedix‐huitans I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /H+DXWFRQVHLOGHODVDQWpSXEOLTXH+&63GDQVVRQDYLVUHQGX OHPDLSURSRVHGHUppFKHORQQHUOHVYLQJW H[DPHQVGHVDQWpGHVWLQpVDX[HQIDQWVDILQG·HQUHQIRUFHUOHVXLYL/·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHIL[H j D Q V O · k J H H Q G H V V R X V G X T X HO W R X V OH V H Q I D Q W V E p Q p I L F L H Q W G ·H [D P H Q V G H V D Q W p RE O L J D W R L U H V 3 R X U S H U P H W W U H G H UHGpSOR\\HU DXGHOj GH FHW kJH WURLV GHV YLQJW H[DPHQV REOLJDWRLU H V F R P P H S U p F R Q L V p S D U OH + D X W F R Q V H L O L OH V W QpFHVVDLUHGHPRGLILHUFHWDUWLFOH 'HSOXVOHVH[DPHQVPHQWLRQQpVjO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHVRQWDFWXHOOHPHQWSULVHQFKDUJH DXWLWUHGHODSURWHFWLRQVRFLDOHFRQWUHOHVULVTXHVHWFRQVpTXHQFHVGHODPDWHUQLWpVDQVDYDQFHGHIUDLVHQDSSOLFDWLRQ GHV DUWLFOHV / HW / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFL D OH & R P S W H W H Q X G X G p F D O D J H G HO · k J H D X T X HO F H V H[DPHQVVHURQWUpDOLVpVLOHVWSURSRVpGHWUDQVIpUHUOHXUFKDUJHGXULVTXHPDWHUQLWpDXULVTXHPDODGLHjO·H[FHSWLRQ GX RX GHV H[DPHQV TXL VRQW UpDOLVpV DX FRXUV GHV SUHPLHUV MRXUV VXLYDQW OD QDLVVDQFH GH O·HQIDQW TXL GHPHXUHUDLHQW HQ FRKpUHQFH DYHF VRQ SpULPqWUH WHPSRUHO GH SULVH HQ FKDUJH ILQDQFpHV SDU O·DVVXUDQFH PDWHUQLWp 'DQV FH FDGUH LO LPSRUWH GH FRQVHUYHU O·DEVHQFH G·REVWDFOH ILQD Q F L H U D X V X L Y L G H F H V H [D P H Q V H Q S U p Y R \\ D Q W OH V PHVXUHVOpJLVODWLYHVQpFHVVDLUHVSRXUDVVXUHUXQHSULVHHQFKDUJHLQWpJUDOHHQWLHUVSD\\DQWSDUO·DVVXUDQFHPDWHUQLWp RXSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHHQIRQFWLRQGHVkJHVFRQVLGpUpV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /D PHVXUH D SRXU REMHW GH UHGpSOR\\HU OHV YLQJW FRQVXOWDWLRQV SURSRVpHV SRXU OHV QRXUULVVRQV HW OHV HQIDQWV MXVTX·j O·kJHGHDQVDXOLHXGHDQVDFWXHOOHPHQW/·REMHFWLISRXUVXLYLHVWGHUHQIRUFHUOHVXLYLGHODVDQWpFKH]OHVMHXQHV HQSHUPHWWDQWTXHWURLVGHVYLQJWFRQVXOWDWLRQVDFWXHOOHPHQWUpDOLVpHVDYDQWO·kJHGHDQVOHVRLHQWDSUqVFHWkJH /HV WURLV QRXYHOOHV FRQVXOWDWLRQV VHURQW DLQVLUpDOLVpHV jD Q V j D Q V H Q S O X V G HO D Y L V L W H G H G p S L V W D J H LQILUPLHUHQHGRQWOHSULQFLSHHWOHVPRGDOLWpVQHVRQWDXFXQHPHQWPRGLILpVSDUODSUpVHQWHPHVXUHHWjDQV (OOHVRQWSRXUREMHWODVXUYHLOODQFHGHODFURLVVDQFHVWDWXURSRQGpUDOHHWGXGpYHORSSHPHQWSK\\VLTXHSV\\FKRPRWHXU H W D I I H F W L I G HO H Q I D Q W D L Q V L T X HO H G p S L V W D J H G H V D Q R P D O L H V R X GpILFLHQFHV VHQVRULHOOHV QRWDPPHQW YLVXHOOHV HW D X G L WL Y H V H W O D S U DW L TX H G H VYD FFL Q D W L R Q V & H V FR Q VX O W DW L R Q VVHURQW pJDOHPHQW PLVHV j SURILW GH PDQLqUH DGDSWpH j O·kJHSRXUODSUpYHQWLRQGHODVDQWpVH[XHOOHGHVMHXQHVVDQVSUpMXGLFHGHODFRQVXOWDWLRQORQJXHGHFRQWUDFHSWLRQHW GHSUpYHQWLRQGHVPDODGLHVVH[XHOOHPHQWWUDQVPLVVLEOHVSRXUOHVMHXQHVILOOHVGHjDQVSULVHHQFKDUJHj SDUO·DVVXUDQFHPDODGLH $XVVLHVWLOQpFHVVDLUHGHPRGLILHUO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHSRXUUHPSODFHUO·kJHGHDQVSDU O·kJHGHDQV 3RXU GHV UDLVRQV GH FRKpUHQFH OD PHVXUH SURSRVpH PRGLILH O·DUWL F OH / G X F R G H G HO D V p F X U L W p V R F L D OH S R X U OLPLWHU OD SULVH HQ FKDUJH SDU O·DVVXUDQFH PDWHUQLWp GHV H[DPHQV S U p Y X V j O · D U W L F OH / G X F R G H G HO D V D Q W p SXEOLTXHjFHOXLRXFHX[UpDOLVpVMXVTX·DX[MRXUVGHO·HQIDQWODUpDOLVDWLRQGXHH[DPHQpWDQWSUpYXHORUVGHODH VHPDLQHGHO·HQIDQWHOOHSHXWDYRLUOLHXDYDQWRXDSUqVOHVMRXUV/HVH[DPHQVUpDOLVpVDXGHOjGHFHWkJHVHURQW LQWpJUDOHPHQWSULVHQFKDUJHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHHQSUpYR\\DQWjO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH X Q H H [R Q pU D W L R Q G X W L F N H W P R G pU D W H X U G H F H V F R Q V X O W D W L R Q V S H U PHWWDQW XQ PDLQWLHQ GHV UqJOHV GH UHPERXUVHPHQW H [L V W D Q W H V ' H S O X V L OH V W F U p p X Q Q R X Y HO D U W L F OH / G X F R G H G HO D V p F X U L W p V R F L D OH U H Q G D Q W RE O L J D W R L U HO D IDFWXUDWLRQSDUOHSURIHVVLRQQHOGHVDQWpGHVH[DPHQVUpDOLVpVDSUqVOHVMRXUVGHO·HQIDQWHQWLHUVSD\\DQW DILQGH V·DVVXUHUGHO·DEVHQFHGHIUHLQVILQDQFLHUV b) Autresoptionspossibles 8QH H[WHQVLRQ GH OD SULVH HQ FKDUJH SDU O·DVVXUDQFH PDWHUQLWp DXUDLW SX rWUH HQYLVDJpH SRXU OHV H[DPHQV UpDOLVpV DSUqV O·kJH GH DQV 1pDQPRLQV HOOH DXUDLW SX DSSDUDvWUH WURS LPSRUWDQWH DX UHJDUG GHV GLVSRVLWLRQV GH GURLW FRPPXQTXLSUpYRLHQWTXHOHVHQIDQWVQHVRQWSULVHQFKDUJHDXWLWUHGHODPDWHUQLWpTXHSHQGDQWODSpULRGHSHQGDQW ODTXHOOHHQEpQpILFLHODPqUH F·HVWjGLUHMRXUVDSUqVO·DFFRXFKHPHQWDUWLFOHV/ HW/GXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH0RGLILFDWLRQGXFDOHQGULHUGHVH[DPHQVGHVDQWpREOLJDWRLUHVGHVHQIDQWVGHPRLQVGHGL[KXLWDQV 3/)66$QQH[H 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DGLVSRVLWLRQSUpYXHDVDSODFHGDQVODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHVXUOHIRQGHPHQWGXGX&GX9GH O·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHGDQVODPHVXUHROHUHGpSORLHPHQWGHWURLVH[DPHQVGHVDQWpDX GHOjGHO·kJHGHDQVSULVHQFKDUJHjSDUO·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUHHQWUDvQHXQFKDQJHPHQWGXULVTXH VXSSRUWDQWODGpSHQVHHWO·LQVWDXUDWLRQG·XQHSULVHHQFKDUJHGXWLFNHWPRGpUDWHXUGDQVOHFDGUHGHFHWUDQVIHUW II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V F R Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 H W G HO · 8 1 2 & $ 0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OHFRQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH ODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWpVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQH SRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? &HWWHPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHV(WDWVPHPEUHV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW OD PHVXUH Q·HVW SDV FRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHVHUDFRGLILpHSXLVTX·HOOHLPSOLTXHXQHPRGLILFDWLRQGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHDLQVL TXHOHVDUWLFOHV/HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHWODFUpDWLRQG·XQDUWLFOH/QRXYHDXGX FRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHDSSOLFDEOHj:DOOLVHW)XWXQD $UWLFOH0RGLILFDWLRQGXFDOHQGULHUGHVH[DPHQVGHVDQWpREOLJDWRLUHVGHVHQIDQWVGHPRLQVGHGL[KXLWDQV 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HFRWWRWDOGHODGLVSHQVHGHFHVH[DPHQVGHVDQWpV·pOHYDLWj0½HQ/HUHGpSORLHPHQWG·XQHSDUWLHGHV H [D P H Q V G H V D Q W p RE O L J D W R L U H G X I D L W G HO · H Q W U p H H Q Y L J X H X U GH OD PHVXUH DX HUPDUV DX SOXV WDUG SRXU O·HQVHPEOHGHVHQIDQWVVHWUDGXLUDSDUGHVGpSHQVHVVXSSOpPHQWDLUHVSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLH /HVHQIDQWVkJpVGHjDQVHQEpQpILFLHURQWHQHIIHWGHFRQVXOWDWLRQVVXSSOpPHQWDLUHVFHTXLHQJHQGUHUDXQ V X U F R W S R X U O D E U D Q F K H P D O D G L H p Y D O X p j 0 ½ D X W R W D OH Q I D LVDQW O·K\\SRWKqVH G·XQ WDX[GH UHFRXUV DX[WURLV FRQVXOWDWLRQVTXLVHURQWUpDOLVpHVDSUqVOHVDQVpTXLYDOHQWDXWDX[GHUHFRXUVDFWXHOGHODFRQVXOWDWLRQjDQV&H VXUFRWGH0½VHUDUpSDUWLHQWUHHW 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 %UDQFKHPDWHUQLWp 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWpFRQRPLTXH b) impactssociaux /DPHVXUHDXQLPSDFWVRFLDOSRVLWLISXLVTX·HOOHSHUPHWjWRXVOHVMHXQHVQRWDPPHQWFHX[GHIDPLOOHVHQVLWXDWLRQGH SUpFDULWpGHEpQpILFLHUG·XQVXLYLPpGLFDOUpJXOLHUSULVHQFKDUJHjVDQVDYDQFHGHIUDLVSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH MXVTX·DXDQVGHO·HQIDQW • Impactsurlesjeunes &HWWHPHVXUHSHUPHWWUDG·DVVXUHUXQPHLOOHXUVXLYLGHODVDQWpGHVHQIDQWVHWGHVYDFFLQDWLRQV(QHIIHWHOOHpWHQGFH VXLYLDXGHOjGHODVL[LqPHDQQpHjODJUDQGHHQIDQFHHWjO·DGROHVFHQFH • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap /DPHVXUHSHUPHWWUDGHPLHX[VXLYUHOHVHQIDQWVDWWHLQWVGHWURXEOHVGHVDSSUHQWLVVDJHVVHUpYpODQWjO·kJHVFRODLUH c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUO·HQYLURQQHPHQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUO·pJDOLWpHQWUHOHVIHPPHVHWOHVKRPPHV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives &HWWHPHVXUHLPSOLTXHUD XQH DGKpVLRQGHVHQIDQWVHWDGROHVFHQWVHWGH OHXUV IDPLOOHVjFHWWHQRXYHOOHRUJDQLVDWLRQ GHVH[DPHQVGHVDQWp $UWLFOH0RGLILFDWLRQGXFDOHQGULHUGHVH[DPHQVGHVDQWpREOLJDWRLUHVGHVHQIDQWVGHPRLQVGHGL[KXLWDQV 3/)66$QQH[H b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /D PHVXUH LPSOLTXH XQH PRGLILFDWLRQ GHV V\\VWqPHV G·LQIRUPDWLRQSRXU SUHQGUH HQ FRPSWH GH QRXYHOOHV UqJOHV GH UHPERXUVHPHQW HQWUH DVVXUDQFH PDWHUQLWp HW DVVXUDQFH PDODGLH XQ H L Q I R U P D W L R Q G H V S U RI H V V L R Q Q HO V V X U F H V QRXYHOOHVUqJOHVHWODPLVHHQSODFHG·XQHFDPSDJQHG·LQIRUPDWLRQGHVDVVXUpVVXUFHWWHQRXYHOOHPHVXUH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. /HVWH[WHVG·DSSOLFDWLRQQpFHVVDLUHVVRQWOHVVXLYDQWV 8Q GpFUHW HQ &RQVHLO G·(WDW PRGLILDQW O·DUWLFOH 5 GXF R G H G HO D V D Q W p S X E O L T X H T X L S U p Y R L W OH Q R P E U H G H V H[DPHQVGHVDQWpHWOHVkJHVDX[TXHOVLOVGRLYHQWLQWHUYHQLU6DSXEOLFDWLRQGHYUDLQWHUYHQLUOHHUPDUVDXSOXV WDUG 8QDUUrWpPRGLILDQWO·DUUrWpGXPDUVUHODWLIDX[H[DPHQVPpGLFDX[SUpYHQWLIVDX[TXHOVGRLYHQWrWUHVRXPLV OHVHQIDQWVGXSUHPLHUHWGXVHFRQGkJHVHUDpJDOHPHQWPRGLILp6DSXEOLFDWLRQGHYUDLQWHUYHQLUOHHUPDUVDX SOXVWDUG 8QGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDW SULVHQDSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUSUpYRLUOD VXSSUHVVLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHO·DVVXUpH[RQpUDWLRQGXWLFNHWPRGpUDWHXUSRXUOHVIUDLVOLpVjFHVH[DPHQVHQWUH OHHMRXUHWOHVDQVGHO·HQIDQW6DSXEOLFDWLRQGHYUDLQWHUYHQLUOHHUPDUVDXSOXVWDUG b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires $XFXQGpODLGHPLVHHQ±XYUHQLGHPHVXUHVWUDQVLWRLUHVQHVRQWQpFHVVDLUHV c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HV IDPLOOHV HW HQIDQWV VHURQW LQIRUPpV GH FHWWH PHVXUH SDU OHXU FDLVVH G·DVVXUDQFH PDODGLH /HV PpGHFLQV WUDLWDQWV JpQpUDOLVWHV HW SpGLDWUHV DLQVL TXH OHV VHUYLFHV GH 30, VHURQW LQIRUPpV DILQ GH WUDQVPHWWUH O·LQIRUPDWLRQ j OHXU SDWLHQWqOH d) Suividelamiseenœuvre / H V X L Y L G HO D P L V H H Q ± X Y U H G HO D P H V X U H T X L I L J X U H G D Q V OH SUR J U D P P H Q D W L R Q D O G H V D Q W p S X E O L T X H 3 1 6 3 V H U D D V V X U p G D Q V OH F D G U H G X V X L Y L G H F H S O D Q 3 R X U U R Q W r W U H X W L O L V pHV OHV GRQQpHV GH O·DVVXUDQFH PDODGLHFRQFHUQDQW OH QRPEUH GH FRQVXOWDWLRQV VXUYHQXHV DX FRXUV GH OD GHX[LqPH VHPDLQ H G H Y L H j P R L V D X F R X U V G HO D K X L W L q P H D Q Q p H H Q W U H H W D Q V H W H Q W U H H W D Q V H W S U L V H V H Q F KD U J H j $UWLFOH0RGLILFDWLRQGXFDOHQGULHUGHVH[DPHQVGHVDQWpREOLJDWRLUHVGHVHQIDQWVGHPRLQVGHGL[KXLWDQV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVDQWpSXEOLTXH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp 7 R X V OH V H Q I D Q W V G H P R L Q V G H V L [D Q V E p Q p I L F L H Q W G H PHVXUHV GH SUpYHQWLRQ VDQLWDLUH HW VRFLDOH TXL FRPSRUWHQWQRWDPPHQWGHVH[DPHQVREOLJDWRLUHV /HQRPEUHHWOHFRQWHQXGHFHVH[DPHQVO kJHDXTXHOLOV GRLYHQW LQWHUYHQLU HW OD GpWHUPLQDWLRQ GH FHX[TXL GRQQHQW OLHX j O pWDEOLVVHPHQW G XQ FHUWLILFDW GH VDQWp VRQWIL[pVSDUYRLHUpJOHPHQWDLUH /HFRQWHQXGHVFHUWLILFDWVGHVDQWpHWQRWDPPHQWODOLVWH GHV PDODGLHV RX GpILFLHQFHV TXL GRLYHQW \\ rWUH PHQWLRQQpHVHVWpWDEOLSDUDUUrWpLQWHUPLQLVWpULHO 7RXVOHVHQIDQWVGHPRLQVGHVL[GL[KXLWDQVEpQpILFLHQW GH PHVXUHV GH SUpYHQWLRQ VDQLWDLUH HW VRFLDOH TXL FRPSRUWHQWQRWDPPHQWGHVH[DPHQVREOLJDWRLUHV /HQRPEUHHWOHFRQWHQXGHFHVH[DPHQVO kJHDXTXHOLOV GRLYHQW LQWHUYHQLU HW OD GpWHUPLQDWLRQ GH FHX[TXL GRQQHQW OLHX j O pWDEOLVVHPHQW G XQ FHUWLILFDW GH VDQWp VRQWIL[pVSDUYRLHUpJOHPHQWDLUH /HFRQWHQXGHVFHUWLILFDWVGHVDQWpHWQRWDPPHQWODOLVWH GHV PDODGLHV RX GpILFLHQFHV TXL GRLYHQW \\ rWUH PHQWLRQQpHVHVWpWDEOLSDUDUUrWpGXPLQLVWUHFKDUJpGH O D V D Q W p H W G X P L Q L V W U H F K D U J p G HO D V p F X U L W p V R F L D OH LQWHUPLQLVWpULHO $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp 6RXV UpVHUYH GHV DGDSWDWLRQV SUpYXHV DX SUpVHQW FKDSLWUH OHV GLVSRVLWLRQV VXLYDQWHV GX OLYUH,HU GH OD SUpVHQWHSDUWLHVRQWDSSOLFDEOHVj:DOOLVHW)XWXQD /HWLWUH,,jO H[FHSWLRQGHO DUWLFOH/ /H WLWUH,,, j O H[FHSWLRQ GH O DUWLFOH / OHV DUWLFOHV / HW / GDQV OHXU UpGDFWLRQ UpVXOWDQWGHODORLQGXMDQYLHU /HVWLWUHV,9j9 6RXV UpVHUYH GHV DGDSWDWLRQV SUpYXHV DX SUpVHQW FKDSLWUH OHV GLVSRVLWLRQV VXLYDQWHV GX OLYUH,HU GH OD SUpVHQWHSDUWLHVRQWDSSOLFDEOHVj:DOOLVHW)XWXQD /HWLWUH,,jO H[FHSWLRQGHO DUWLFOH/ /H WLWUH,,, j O H[FHSWLRQ GH O DUWLFOH / O·DUWLFOH / GDQV VD UpGDFWLRQ UpVXOWDQW GH OD ORL Q GX GpFHPEUHGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH SRXU OHV DUWLFOHV / HW / GDQV OHXU UpGDFWLRQ UpVXOWDQW GH OD ORL Q GX MDQYLHU /HVWLWUHV,9j9 &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp >¬@ /D SURWHFWLRQ VRFLDOH FRQWUH OHV ULVTXHV HW FRQVpTXHQFHVGHODPDWHUQLWpFRXYUHpJDOHPHQW / H V I U D L V G H [D P H Q V S U H V F U L W V H Q D S S O L F D W L R Q G X G H X [L q P H D O L Q p D G HO D U W L F OH / H W G H V D U W L F OH V / HW/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH /HVDXWUHVIUDLVPpGLFDX[SKDUPDFHXWLTXHVG DQDO\\VHV HW G H[DPHQV GH ODERUDWRLUHV G DSSDUHLOV HW G KRVSLWDOLVDWLRQUHODWLIVjODJURVVHVVHjO DFFRXFKHPHQW H W j V H V V X L W H V G R Q W O D O L V W H H V W I L [p H S D U D U U r W p G X PLQLVWUHFKDUJpGHODVpFXULWpVRFLDOH / DVVXUp HW VHV D \\D Q W V G U R L W Q H V XSSRUWHQW DXFXQH >¬@ /D SURWHFWLRQ VRFLDOH FRQWUH OHV ULVTXHV HW FRQVpTXHQFHVGHODPDWHUQLWpFRXYUHpJDOHPHQW / H V I U D L V G H [D P H Q V S U H V F U L W V H Q D S S O L F D W L R Q G X GHX[LqPH DOLQpD GH O DUWLFOH / HW GHV DUWLFOHV / HW/GXFRGH GHODVDQWpSXEOLTXHHW G H O·DUWLFOH/GXFRGH GHODVDQWpSXEOLTXH DLQVL TXH OHV IUDLV G·H[DPHQV GH O·HQIDQW UpDOLVpV HQ DSSOLFDWLRQ GH O·DUWLFOH / GX PrPH FRGH M X V T X · j O D I L Q G HO D S pU L R G H P H Q W L R Q Q p H D X S U H P L q U H DOLQpDGXSUpVHQWDUWLFOH /HVDXWUHVIUDLVPpGLFDX[SKDUPDFHXWLTXHVG DQDO\\VHV HW G H[DPHQV GH ODERUDWRLUHV G DSSDUHLOV HW G KRVSLWDOLVDWLRQUHODWLIVjODJURVVHVVHjO DFFRXFKHPHQW H W j V H V V X L W H V G R Q W O D O L V W H H V W I L [p H S D U D U U r W p G X PLQLVWUHFKDUJpGHODVpFXULWpVRFLDOH / DVVXUp HW VHV D\\DQWV GURLW QH VXSSRUWHQW DXFXQH $UWLFOH0RGLILFDWLRQGXFDOHQGULHUGHVH[DPHQVGHVDQWpREOLJDWRLUHVGHVHQIDQWVGHPRLQVGHGL[KXLWDQV 3/)66$QQH[H SDUWLFLSDWLRQDX[IUDLVSUpYXVDXSUpVHQWDUWLFOH SDUWLFLSDWLRQDX[IUDLVSUpYXVDXSUpVHQWDUWLFOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /DSDUWLFLSDWLRQGHO DVVXUpPHQWLRQQpHDXSUHPLHUDOLQpD GHO DUWLFOH/SHXWrWUHOLPLWpHRXVXSSULPpHGDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU GpFUHW HQ &RQVHLO G (WDW SULV DSUqV DYLV GH O 8QLRQ QDWLRQDOH GHV FDLVVHV G DVVXUDQFH PDODGLH HW GH O 8QLRQ QDWLRQDOH GHV RUJDQLVPHV G DVVXUDQFH PDODGLH FRPSOpPHQWDLUH GDQV OHV FDV VXLYDQWV>¬@ 3RXU OHV IUDLV OLpV j XQH FRQVXOWDWLRQ XQLTXH GH S U p Y H Q W L R Q G X F D Q F H U G X V H L Q H W G X F D Q F H U G X F R O G HO XWpUXVSRXUOHVDVVXUpHVkJpHVGHYLQJWFLQTDQV / D O L V W H P H Q W L R Q Q p H D X G X S U p V H Q W D U W L F OH F R P S R U W H pJDOHPHQW HQ DQQH[H OHV FULWqUHV PpGLFDX[XWLOLVpV SRXU ODGpILQLWLRQGHO DIIHFWLRQHWRXYUDQWGURLWjODOLPLWDWLRQ RXjODVXSSUHVVLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHO DVVXUp 6XU SURSRVLWLRQ GH O 8QLRQ QDWLRQDOH GHV FDLVVHV G DVVXUDQFH PDODGLH XQ GpFUHW SULV DSUqV DYLV GH OD KDXWH DXWRULWp PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / SHXW UpVHUYHUODOLPLWDWLRQRXODVXSSUHVVLRQGHODSDUWLFLSDWLRQ GHVDVVXUpVHQDSSOLFDWLRQGHVHWGXSUpVHQWDUWLFOH DX[SUHVWDWLRQV H[pFXWpHV GDQV OH FDGUH G XQ UpVHDX GH VDQWpRXG XQGLVSRVLWLIFRRUGRQQpGHVRLQV /DSDUWLFLSDWLRQGHO DVVXUpPHQWLRQQpHDXSUHPLHUDOLQpD GHO DUWLFOH/SHXWrWUHOLPLWpHRXVXSSULPpHGDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU GpFUHW HQ &RQVHLO G (WDW SULV DSUqV DYLV GH O 8QLRQ QDWLRQDOH GHV FDLVVHV G DVVXUDQFH PDODGLH HW GH O 8QLRQ QDWLRQDOH GHV RUJDQLVPHV G DVVXUDQFH PDODGLH FRPSOpPHQWDLUH GDQV OHV FDV VXLYDQWV>¬@ 3RXU OHV IUDLV OLpV j XQH FRQVXOWDWLRQ XQLTXH GH S U p Y H Q W L R Q G X F D Q F H U G X V H L Q H W G X F D Q F H U G X F R O G HO XWpUXVSRXUOHVDVVXUpHVkJpHVGHYLQJWFLQTDQV 3RXUOHVIUDLVOLpVDX[H[DPHQVSUpYXVSDUO·DUWLFOH /GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHjO·H[FHSWLRQ GHFHX[SULVHQFKDUJHDXWLWUHGXULVTXHPDWHUQLWpHQ DSSOLFDWLRQGHO·DUWLFOH/ / D O L V W H P H Q W L R Q Q p H D X G X S U p V H Q W D U W L F OH F R P S R U W H pJDOHPHQW HQ DQQH[H OHV FULWqUHV PpGLFDX[XWLOLVpV SRXU ODGpILQLWLRQGHO DIIHFWLRQHWRXYUDQWGURLWjODOLPLWDWLRQ RXjODVXSSUHVVLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHO DVVXUp 6XU SURSRVLWLRQ GH O 8QLRQ QDWLRQDOH GHV FDLVVHV G DVVXUDQFH PDODGLH XQ GpFUHW SULV DSUqV DYLV GH OD KDXWH DXWRULWp PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / SHXW UpVHUYHUODOLPLWDWLRQRXODVXSSUHVVLRQGHODSDUWLFLSDWLRQ GHVDVVXUpVHQDSSOLFDWLRQGHVHWGXSUpVHQWDUWLFOH DX[SUHVWDWLRQV H[pFXWpHV GDQV OH FDGUH G XQ UpVHDX GH VDQWpRXG XQGLVSRVLWLIFRRUGRQQpGHVRLQV $UWLFOH/QRXYHDX /HV EpQpILFLDLUHV GH O·DVVXUDQFH PDODGLH EpQpILFLHQW G X W L H U V S D \\ D Q W V X U O D S D U W G H V G p S H Q V H V S U L V H H Q FKDUJH SDU O DVVXUDQFH PDODGLH REOLJDWRLUH SRXU OHV IUDLVUHODWLIVDX[H[DPHQVSUpYXVDXGHO·DUWLFOH/ /HV SURIHVVLRQQHOV GH VDQWp H[HUoDQW HQ YLOOH OHPHWWHQWHQ±XYUHGDQVOHVFRQGLWLRQVSUpYXHVDX[DUWLFOHV/HW/ 3/)66$QQH[H"},{"num":"38","extrait":"‐Créationd’unfondsdeluttecontrelesaddictionsliéesaux substancespsychoactives I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /D SUpYHQWLRQ HVW XQ REMHFWLI SULRULWDLUH GX *RXYHUQHPHQW $LQVL ª/D 3ULRULWp 3UpYHQWLRQ« 3URJUDPPH 1DWLRQDO GH 6DQWpSXEOLTXHPRELOLVHWRXVOHVGpSDUWHPHQWVPLQLVWpULHOVSRXUDJLUDXSOXVSUqVGHV)UDQoDLVWRXWDXORQJGHOHXU Y L H G HO D J U R V V H V V H M X V T X · j O D I L Q G H Y L H,O F R P S R U W H S O X V L H XUV PHVXUHV GRQW XQH GL]DLQH VXU OHV DGGLFWLRQV QRWDPPHQW OH WDEDF HW O·DOFRRO HQ SDUWLFXOLHU DXSUqV GH SXEOLFV YXOQpUDEOHV TXH VRQW OHV MHXQHV HW OHV IHPPHV HQFHLQWHV,OV·DUWLFXOHDYHFOHSODQjYHQLUGHPRELOLVDWLRQFRQWUHOHVDGGLFWLRQVSRUWpSDUOD0LVVLRQLQWHUPLQLVWpULHOOH G HO X W W H F R Q W U HO H V G U R J X H V H W OH V F R Q G X L W H V D G G L F W L Y H V 0, / ' (&$ &HWWH ORJLTXH LQWHUPLQLVWpULHOOH VH GpYHORSSH pJDOHPHQWGDQVOHFDGUHGHVWUDYDX[GXSURJUDPPHQDWLRQDOGHOXWWHFRQWUHOHWDEDF 'DQV OH FDGUH GH OD ORL GH ILQDQFHPHQW GH OD VpFXULWp VRFLDOH SRXU XQ SUHPLHU HIIRUW ILQDQFLHU D SHUPLV GH UHQIRUFHUOHVPR\\HQVGpGLpVjODSROLWLTXHGHOXWWHFRQWUHOHWDEDFJUkFHjO·LQWURGXFWLRQG·XQHFRQWULEXWLRQVSpFLILTXH VXUOHVIRXUQLVVHXUVGHVSURGXLWVGXWDEDFHWjO·DIIHFWDWLRQGHVRQSURGXLWDXIRQGVGHOXWWHFRQWUHOHWDEDFFUppSDU GpFUHWDXSUHPLHUMDQYLHUDXVHLQGHOD&DLVVHQDWLRQDOHGHO DVVXUDQFHPDODGLH 6HORQ OD PrPH ORJLTXH OH UHQIRUFHPHQW GHV SROLWLTXHV GH OXWWHFRQWUH OD FRQVRPPDWLRQ QRFLYH G·DOFRRO HW GH FDQQDELV VHUD IDYRULVp SDU O·LQFOXVLRQ GDQV OD IUDFWLRQ GH 79$D I I H F W p H j O D & 1 $ 0 G · X Q P R Q W D Q W p T X L Y D OH Q W S U R G X L W DWWHQGXHQGHVDPHQGHVªVWXSpILDQWV«DPHQGHVIRUIDLWDLUHVTXLVHURQWPLVHVHQSODFHSDUOHSURMHWGHORLGH SURJUDPPDWLRQ SRXU OD MXVWLFH&HV UHVVRXUFHV QRXYHOOHV SRXU O·DVVXUDQFH PDODGLH VHURQW FRQVDFUpHV DX GpYHORSSHPHQW GH QRXYHOOHV PRGDOLWpV G·LQWHUYHQWLRQ YLVDQW HQ SDUWLFXOLHU OHV MHXQHV DQV GRQW OH G p Y HO R S S H P H Q W G H V F R Q V X O W D W L R Q V G H M H X Q H V F R Q V R P P D W H X U V G X I D LW G HO · L P S D F W j F H W k J H G H V F R Q V R P P D W L R Q V G H VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHVVXUO·HQVHPEOHGHODYLH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée,OHVWSURSRVpGHVXSSULPHUOHIRQGVGHOXWWHFRQWUHOHWDEDFHWGHFUpHUXQQRXYHDXIRQGVGpGLpjODOXWWHFRQWUHOHV DGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHVHQSDUWLFXOLHUWDEDFDOFRROHWFDQQDELV $ILQG¶DIILUPHUODSULRULWpJRXYHUQHPHQWDOHGHOXWWHUFRQWUHOHVULVTXHVOLpVDX[XVDJHVGHVXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHVOH *RXYHUQHPHQW D GpFLGp GH OD VXSSUHVVLRQ GX IRQGV WDEDF HW GH ODFU p D WL R Q G ·X QQ R X YH DX I R QG V G H OX WW H FR QW U HO H V DGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHV &HIRQGVVHUDGRWpGHUHVVRXUFHVFRQVpTXHQWHVjODPHVXUHGHVHVQRPEUHXVHVPLVVLRQV&·HVWSRXUTXRLOHSURGXLW G·XQHWD[HGHUHQGHPHQWOXLVHUDDIIHFWpFHWpJDUGODFRQWULEXWLRQVRFLDOHjODFKDUJHGHVIRXUQLVVHXUVDJUppVGH S U R G X L W V G X W D E D F S U p Y X H D X [D U W L F OH V / j / G X FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH TXL SUpVHQWH GH WHOOHV FDUDFWpULVWLTXHVVHUDDLQVLDIIHFWpHjFHQRXYHDXIRQGV &HOXLFLEpQpILFLHUDHQRXWUHG·XQPRQWDQWpTXLYDOHQWDXSURGXLWGHVDPHQGHVFRPPHpYRTXpSOXVKDXW &HIRQGVV·DSSXLHUDpJDOHPHQWVXUOHVUHVVRXUFHVH[LVWDQWHVGHOD&1$0TXLHQDVVXUHUDOHVHFUpWDULDW/HVPLQLVWUHV VHURQWTXDQWjHX[UHVSRQVDEOHVGHVPRQWDQWVDWWULEXpV b) Autresoptionspossibles 1pDQW 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /D PHVXUH D SRXU REMHW OD FUpDWLRQ G·XQ QRXYHDX IRQGV HW O·DIIHFWDWLRQ j FHOXLFL G·XQH WD[H GH UHQGHPHQW &H GLVSRVLWLIG·HQVHPEOHHQWUHGDQVOHFKDPSGHVGLVSRVLWLRQVGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GX&66 II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V F R Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 H W G HO · 8 1 2 & $ 0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OH&RQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH ODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWpVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVOpJLVODWLYHVSUpYR\\DQW XQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL $UWLFOH&UpDWLRQG·XQIRQGVGHOXWWHFRQWUHOHVDGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHV 3/)66$QQH[H III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHHQWDQWTX·HOOHDIIHFWHODFRQWULEXWLRQVRFLDOHjODFKDUJHGHVIRXUQLVVHXUVDJUppVGHSURGXLWVGXWDEDFDX QRXYHDX IRQGV VDWLVIDLW DX[FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU OHV GLVSRVLWLRQV GX SDUDJUDSKH GH O·DUWLFOH HUGH OD GLUHFWLYH &(GX GpFHPEUHUHODWLYHDXUpJLPHJpQpUDOG·DFFLVH&HWWHDIIHFWDWLRQ DXIRQGVFRQVWLWXHXQHILQ VSpFLILTXH H[LJpH SDU FHV GLVSRVLWLRQV HW OHV UqJOHV GH WD[DWLR Q D S S O L F D E OH V j O · D F F L V H R X j O D 7 9 $ T X HO D G L U H F W L Y H SUpYRLWpJDOHPHQWVRQWUHVSHFWpHV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW OD PHVXUH Q·HVW SDV FRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHVHUDFRGLILpHSXLVTX·HOOHLPSOLTXHXQHPRGLILFDWLRQGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHWOD FUpDWLRQG·XQDUWLFOH/ b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 6DQVREMHWSRXUXQHPHVXUHGHILQDQFHPHQWJOREDOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 1pDQW $UWLFOH&UpDWLRQG·XQIRQGVGHOXWWHFRQWUHOHVDGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHV 3/)66$QQH[H b) impactssociaux • Impactsurlesjeunes /DPHVXUHSHUPHWWUDQRWDPPHQWGHILQDQFHUOHVFRQVXOWDWLRQVGHVMHXQHVFRQVRPPDWHXUVTXLVRQWGpOLYUpHVGDQVOHV FHQWUHVGHVRLQVG DFFRPSDJQHPHQWHWGHSUpYHQWLRQHQDGGLFWRORJLH&6$3$jGHVWLQDWLRQGHSXEOLFIUDJLOH • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /HIRQGVGHOXWWHFRQWUHDGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHVSDUWLFLSHUDjODOXWWHFRQWUHOHWDEDFFKH]OHV IHPPHVDFWLRQSULRULWDLUHGXIRQGVGHOXWWHFRQWUHOHWDEDFHWSHUPHWWUDpJDOHPHQWGHPHWWUHHQSODFHGHVPHVXUHV GHVWLQpHVjSUpYHQLUODFRQVRPPDWLRQQRWDPPHQWGHWDEDFHWG·DOFRROFKH]OHVIHPPHVHQFHLQWHV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives 1pDQW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HVHFUpWDULDWGXIRQGVVHUDDVVXUpSDUOD&1$0jO·LQVWDUGHFHTXLH[LVWHDXMRXUG·KXLSRXUOHIRQGVGHOXWWHFRQWUHOH WDEDF c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. XQGpFUHWSUpYR\\DQWQRWDPPHQWODJRXYHUQDQFHGXIRQGVTXLVHUDSXEOLpDXFRXUVGXHUWULPHVWUH XQDUUrWpDQQXHOIL[DQWODOLVWHGHVEpQpILFLDLUHVHWGHVPRQWDQWVDWWULEXpV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. 1pDQW c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 1pDQW d) Suividelamiseenœuvre 8 Q U D S S R U W G H V X L Y L G H V D F W L R Q V H Q F R X U V H W OH F D V p F K p D Q W S Up V H Q W D Q W OH V F R Q F O X V L R Q V G H V D F W L R Q V W H U P L Q p H V G D Q V O·DQQpH VHUD SUpYX FKDTXH DQQpH &H UDSSRUW DQQXHO LGHQWLILHUD HQ SDUWLFXOLHU OHV SURMHWV D\\DQW EpQpILFLp DX[SRSXODWLRQVXOWUDPDULQHV $UWLFOH&UpDWLRQG·XQIRQGVGHOXWWHFRQWUHOHVDGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /HV IRXUQLVVHXUV DJUppV GH WDEDFV PDQXIDFWXUpV P H Q W L R Q Q p V D X G HO D U W L F OH G X F R G H J p Q pU D O G H V L P S { W V V R Q W V R X P L V j X Q H F R Q W U L E X W L R Q V R F L D OH V X U OH X U FKLIIUH G DIIDLUHV /H SURGXLW GH FHWWH FRQWULEXWLRQ HVW DIIHFWpjXQIRQGVFUppDXVHLQGHOD&DLVVHQDWLRQDOHGH O DVVXUDQFH PDODGLH HW GHVWLQp DX ILQDQFHPHQW GH OD SUpYHQWLRQHWGHODOXWWHFRQWUHOHWDEDJLVPH / HI D L W J p Q pU D W H X U G HO D F R Q W U L E X W L R Q H W V R Q H [L J L E L O L W p V R Q W F H X [S U p Y X V j O D U W L F OH T X D W H U G H F L H V G X P r P H FRGH / DVVLHWWHGHODFRQWULEXWLRQHVWFRQVWLWXpHSDUOHPRQWDQW WRWDO GX FKLIIUH G DIIDLUHV GX UHGHYDEOH UHODWLI j OD FRPPHUFLDOLVDWLRQGHVWDEDFVPDQXIDFWXUpVKRUVWD[HVXU OD YDOHXU DMRXWpH UpDOLVp HQ)UDQFH PpWURSROLWDLQH HQ *XDGHORXSHHQ*X\\DQHHQ0DUWLQLTXHj0D\\RWWHHWj/D 5 p X Q L R Q G p G X F W L R Q I D L W H G HO D U H P L V H F R Q V H Q W L H S D U F H UHGHYDEOH DX[GpELWDQWV HQ DSSOLFDWLRQ GX GX, GH O DUWLFOH GXGLW FRGH HW GX GURLW GH FRQVRPPDWLRQ SUpYXDX[DUWLFOHVRX(GXPrPHFRGH /HWDX[GHODFRQWULEXWLRQHVWIL[pj /HV IRXUQLVVHXUV DJUppV GH WDEDFV PDQXIDFWXUpV P H Q W L R Q Q p V D X G HO D U W L F OH G X F R G H J p Q pU D O G H V LPS{WV VRQW VRXPLV j XQH FRQWULEXWLRQ VRFLDOH VXU OHXU FKLIIUH G DIIDLUHV /H SURGXLW GH FHWWH FRQWULEXWLRQ HVW DIIHFWp jXQIRQGVFUppDXVHLQGHOD&DLVVHQDWLRQDOHGH O DVVXUDQFH PDODGLH HW GHVWLQp DX ILQDQFHPHQW GH OD S U p Y H Q W L R Q H W G HO D O X W W H F R Q W U HO H W D E D J L V P H DX IRQGV PHQWLRQQpjO·DUWLFOH/ /H IDLW JpQpUDWHXU GH OD FRQWULEXWLRQ HW VRQ H[LJLELOLWp V R Q W F H X [S U p Y X V j O D U W L F OH T X D W H U G H F L H V G X P r P H FRGH / DVVLHWWHGHODFRQWULEXWLRQHVWFRQVWLWXpHSDUOHPRQWDQW WRWDO GX FKLIIUH G DIIDLUHV GX UHGHYDEOH UHODWLI j OD FRPPHUFLDOLVDWLRQGHVWDEDFVPDQXIDFWXUpVKRUVWD[HVXU OD YDOHXU DMRXWpH UpDOLVp HQ)UDQFH PpWURSROLWDLQH HQ *XDGHORXSHHQ*X\\DQHHQ0DUWLQLTXHj0D\\RWWHHWj/D 5 p X Q L R Q G p G X F W L R Q I D L W H G HO D U H P L V H F R Q V H Q W L H S D U F H UHGHYDEOH DX[GpELWDQWV HQ DSSOLFDWLRQ GX GX, GH O DUWLFOH GXGLW FRGH HW GX GURLW GH FRQVRPPDWLRQ SUpYXDX[DUWLFOHVRX(GXPrPHFRGH /HWDX[GHODFRQWULEXWLRQHVWIL[pj $UWLFOH/QRXYHDX, ²,O HVW FUpp DX VHLQ GH OD &DLVVH QDWLRQDOH GH O·DVVXUDQFH PDODGLH XQ IRQGV GH OXWWH FRQWUH OHV DGGLFWLRQVOLpHVDX[VXEVWDQFHVSV\\FKRDFWLYHV,,²8QDUUrWpGHVPLQLVWUHVFKDUJpVGHODVDQWpHWGH OD VpFXULWp VRFLDOH IL[H FKDTXH DQQpH OD OLVWH GHV EpQpILFLDLUHV GHV ILQDQFHPHQWV DWWULEXpV SDU OH IRQGV D L Q V L T X HO H V P R Q W D Q W V H W O D G H V W L Q D W L R Q G H V V R P P H V TXLOHXUVRQWYHUVpHVHQDSSOLFDWLRQGXSUpVHQWDUWLFOH,,, /HV PRGDOLWpV G·DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DUWLFOH VRQWSUpFLVpHVSDUGpFUHW 3/)66$QQH[H"},{"num":"39","extrait":"‐Généralisationdel’expérimentationportantsurlavaccination antigrippaleparlespharmaciens I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /DUpDOLVDWLRQGHYDFFLQDWLRQVQHIDLWSDVSDUWLHGHVPLVVLRQVDFWXHOOHPHQWGpYROXHVDX[SKDUPDFLHQVG·RIILFLQHSDUOD ORL /D YDFFLQDWLRQ SDU OH SKDUPDFLHQ PLVH HQ SODFH j WLWUH H[SpULPHQWDO GqV OD FDPSDJQH YDFFLQDOH GDQV OH FDGUHGpILQLSDUOD/)66SRXUSDUWLFLSHDXUHFRXUVIDFLOLWpjODYDFFLQDWLRQHWFRPELQpHDX[DXWUHVPHVXUHVGH SUpYHQWLRQJHVWHVHWPHVXUHVEDUULqUHVFRQWULEXHjIUHLQHUODFLUFXODWLRQGXYLUXVGHODJULSSHHWjUpGXLUHOHVULVTXHV OLpVjO·pSLGpPLH /D PLVH HQ ±XYUH GH FHWWH SUHPLqUH FDPSDJQH H[SpULPHQWDOH V·HVW UpYpOpH rWUH XQ VXFFqV PDUTXp SDU XQ IRUW H Q J R X H PHQ W GH V S K D U PD FL HQ V H W XQ H V D W L VI D FW L RQ G H V S DW L H QW V (Q HIIHW SKDUPDFLHQV WUDYDLOODQW GDQV SUqV GH GHVSKDUPDFLHVGHVUpJLRQVH[SpULPHQWDWULFHV$XYHUJQH5K{QH$OSHVHW1RXYHOOH$TXLWDLQH\\RQWSDUWLFLSp,OV RQW YDFFLQp SUqV GH SHUVRQQHV 6L FHV YDFFLQDWLRQV Q·RQW SDV HX G·LPSDFW VLJQLILFDWLI VXU OD FRXYHUWXUH YDFFLQDOHGDQVFHVUpJLRQVFHUpVXOWDWV·H[SOLTXHHQSDUWLHSDUOHIDLWTXHOHVSHUVRQQHVQ·D\\DQWMDPDLVpWpYDFFLQpHV D X S D U D Y DQ WFR Q W U HO DJ U L S S HQH S R X Y D LH QW S D Vr W U HY D FFL Q p HV S D U OHV SKDUPDFLHQV GX IDLW GH O·H[FOXVLRQ GHV SULPR YDFFLQpVGHODFLEOHYDFFLQDOHGDQVOHFDGUHGHO·H[SpULPHQWDWLRQ$XUHJDUGGHFHSUHPLHUELODQFHWWHH[SpULPHQWDWLRQ HVWpWHQGXHjGHX[UpJLRQVVXSSOpPHQWDLUHV2FFLWDQLHHW+DXWVGH)UDQFHSRXUODFDPSDJQH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée *pQpUDOLVHUODYDFFLQDWLRQSDUOHVSKDUPDFLHQVG·RIILFLQH /D PHVXUH SHUPHW GH JpQpUDOLVHU OD YDFFLQDWLRQ SDU OHV SKDUPDFLH Q V G · RI I L F L Q H H Q G H K R U V G X F D G U H H [S pU L P H Q W D O DFWXHO3RXUFHODODPHVXUHPRGLILHO·DUWLFOH/$GXFRGHGH ODVDQWpSXEOLTXHSRXUDMRXWHU ODYDFFLQDWLRQ DX[PLVVLRQV GHV SKDUPDFLHQV G·RIILFLQH HW GH PRGLILH O·DUWLFOH/ G X P r P H F R G H S R X U S U p F L V H U T X H O·DGPLQLVWUDWLRQ GH YDFFLQ SDU OHV SKDUPDFLHQV QH FRQVWLWXHUD SDV XQ H[HUFLFH LOOpJDO GH OD PpGHFLQH /D PHVXUH SUpYRLWpJDOHPHQWTXHOHVSDUWHQDLUHVFRQYHQWLRQQHOV81&$0HWV\\QGLFDWVUHSUpVHQWDWLIVGHVSKDUPDFLHQVG·RIILFLQH SXLVVHQWQpJRFLHUOHVPRGDOLWpVGHWDULILFDWLRQGHVKRQRUDLUHVGVDX[SKDUPDFLHQV /HV YDFFLQV TXL SRXUURQW rWUH DGPLQLVWUpV SDU OHV SKDUPDFLHQV G· RI I L F L Q H V H U R Q W I L [p V S D U X Q D U U r W p G X P L Q L V W U H H Q FKDUJHGHODVDQWp &HVGLVSRVLWLRQVHQWUHQWHQYLJXHXUjFRPSWHUGXHUPDUV 3UpYRLUODILQGHO·H[SpULPHQWDWLRQUHODWLYHjODYDFFLQDWLRQSDUOHVSKDUPDFLHQV /D PHVXUH SUpYRLW HQ RXWUH OD ILQ GH O·H[SpULPHQWDWLRQ SUpYXH DX WLWUH GH O·DUWLFOH GH OD ORL Q GX GpFHPEUHGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXUDXHUPDUV b) Autresoptionspossibles /DJpQpUDOLVDWLRQGHO·H[SpULPHQWDWLRQQpFHVVLWHOHUHFRXUVjXQHPRGLILFDWLRQOpJLVODWLYHDXUHJDUGGHVGLVSRVLWLRQV UHODWLYHVjO·H[HUFLFHLOOpJDOGHODPpGHFLQHHWGHFHOOHVHQYLJXHXUHQPDWLqUHGHYDFFLQDWLRQSRXUOHVVDJHVIHPPHVHW OHVLQILUPLHUV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale (QDSSOLFDWLRQGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHFHWWHPHVXUHDVDSODFHGDQVODORLGH I L Q D Q F H P H Q W G HO D V p F X U L W p V R F L D OH G D Q V O D P H V X U H R HO OH D X Q HIIHW VXU OHV GpSHQVHV GH O·DQQpH HW GHV DQQpHV XOWpULHXUHV GHV UpJLPHV REOLJDWRLUHV GH EDVH $ WHUPH FHWWH PHVXUH GHYUDLW UpGXLUH OHV GpSHQVHV GH OD EUDQFKH DVVXUDQFHPDODGLHHQpYLWDQWFHUWDLQHVFRQVXOWDWLRQVHWHQDPpOLRUDQWODSURWHFWLRQGHODSRSXODWLRQFRQWUHODJULSSH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH*pQpUDOLVDWLRQGHO·H[SpULPHQWDWLRQSRUWDQWVXUODYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHSDUOHVSKDUPDFLHQV 3/)66$QQH[H /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? &HWWHPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW OD PHVXUH Q·HVW SDV FRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHVHUDFRGLILpHSXLVTX·HOOHLPSOLTXHXQHPRGLILFDWLRQGHVDUWLFOHV/ HW / $GXFRGHGHOD VDQWpSXEOLTXHDLQVLTXHGHO·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOpP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLV HW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal &HWWH PHVXUH HVW VRXUFH G·pFRQRPLH SRXU O·DVVXUDQFH PDODGLH (Q HIIHW OD PXOWLSOLFDWLRQ GHV RSSRUWXQLWpV GH YDFFLQDWLRQHWODSRVVLELOLWpSRXUOHVSKDUPDFLHQVGHYDFFLQHUOHVSHUVRQQHVQ·D\\DQWMDPDLVpWpYDFFLQpHVDXSDUDYDQW FRQWUHODJULSSHHVWGHQDWXUHjDPpOLRUHUODFRXYHUWXUHYDFFLQDOHDQWLJULSSDOH/DPHVXUHGHYUDLWGqVORUVSHUPHWWUH GHUpGXLUHjWHUPHOHVGpSHQVHVGHVDQWpGXIDLWGHO·DXJPHQWDWLRQGHFHWDX[GHFRXYHUWXUHHQWUDLQDQWGqVORUVXQH GLPLQXWLRQ GHV FRPSOLFDWLRQV OLpHV j OD JULSSH &HW LPSDFW SRVLWLI j WHUPH VXU OHV GpSHQVHV GH VDQWp UHVWH WRXWHIRLV GLIILFLOHPHQWTXDQWLILDEOH/HFRWVDQLWDLUH GHODJULSSHV·pOqYHjHQYLURQ0½FKDTXHDQQpHGRQWLOHVWDWWHQGX XQHUpGXFWLRQjWHUPH 'H PDQLqUH SOXV LPPpGLDWH WRWXHV FKRVHV pJDOHV SDU DLOOHXUV OD YDFFLQDWLRQ SDU OH SKDUPDFLHQ HVW VRXUFH G·pFRQRPLHV j WUDYHUV OD UpGXFWLRQ GHV FRQVXOWDWLRQV PpGLFDOHVV D Q V U H P H W W U H H Q F D X V HO D T X D O L W p G HO D S U L V H H Q $UWLFOH*pQpUDOLVDWLRQGHO·H[SpULPHQWDWLRQSRUWDQWVXUODYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHSDUOHVSKDUPDFLHQV 3/)66$QQH[H FKDUJH&HWWHpFRQRPLHSHXWrWUHHVWLPpHjSDUWLUGHODSUHPLqUHFDPSDJQHYDFFLQDOHGHPLVHHQ±XYUH GHODYDFFLQDWLRQSDUOHSKDUPDFLHQG·RIILFLQHGDQVGHX[UpJLRQV$XYHUJQH5K{QH$OSHVHW1RXYHOOH$TXLWDLQH (Q V H E D V D Q W V X U OH V Y D F F L Q D W L R Q V S U D W L T X p H V S D U GHV SKDUPDFLHQV GDQV FHV GHX[UpJLRQV HW VXU O·K\\SRWKqVHG·XQHDXJPHQWDWLRQGHODSDUWLFLSDWLRQGHVSKDUPDFLHQVMXVTX·jGDQVOHFDGUHGHODJpQpUDOLVDWLRQ OH Q R P E U H G H Y D F F L Q D W L R Q V S U D W L T X p H V S D U OH V S K D U P D F L H Q V G D Q V FHV GHX[UpJLRQV j WHUPH HVW GH /D SRSXODWLRQGHVUpJLRQV$XYHUJQH5K{QH$OSHVHW1RXYHOOH$TXLWDLQHUHSUpVHQWHGHODSRSXODWLRQkJpHGH DQVHWSOXVHQ)UDQFHHQWLqUH (Q H[WUDSRODQW FHV UpVXOWDWV j OD)UDQFH HQWLqUH OH FRW GH ODY D F F L Q D W L R Q S D U OH V S K D U P D F L H Q V H V W H V W L P p j H Q Y L U R Q 0½ /H PrPH QRPEUH GH YDFFLQDWLRQV HIIHFWXpHV SDU OHV PpGHFLQV FRQVXOWDWLRQ SRXU XQ ERQ FRQVXOWDWLRQ SRXUXQHSUHVFULSWLRQUHSUpVHQWHUDLWTXDQWjOXLXQFRWHVWLPpjHQYLURQ0½ $QVL O·pFRQRPLH SRWHQWLHOOH OLpH j O·H[WHQVLRQ)UDQFH HQWLqUHG HO D Y D F F L Q D W L R Q F R Q W U HO D J U L S S H V D L V R Q Q L q U H S D U OH V SKDUPDFLHQVFRPSDUDWLYHPHQWjXQHYDFFLQDWLRQSDUOHVPpGHFLQVHVWHOOHGHO·RUGUHGH0½ 'DQVFHWWHHVWLPDWLRQLOHVWQRWDPPHQWDWWHQGXTXHOHSDLHPHQWGHO·KRQRUDLUHGHYDFFLQDWLRQDXSKDUPDFLHQVRLWOH P r P H T X H F HO X L G j O · L Q I L U P L H U & H W W H K \\ S R W K q V H H V W F U p G L E OH FDU HOOH FRUUHVSRQG DX[SDUDPqWUHV GH UpPXQpUDWLRQ UHWHQXVGDQVOHFDGUHGHO·H[SpULPHQWDWLRQ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 5 %UDQFKHPDODGLH 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /DPHVXUHDGHVLPSDFWVpFRQRPLTXHVEpQpILTXHVHOOHGHYUDLWSHUPHWWUHG·pFRQRPLVHUSOXVLHXUVPLOOLRQVG·HXURVFDU ODYDFFLQDWLRQHVWFRWHIILFDFH8QHVLPSOLILFDWLRQGXSDUFRXUVYDFFLQDOFRQGXLUDjXQHPHLOOHXUHFRXYHUWXUHYDFFLQDOH HW SHUPHWWUD GH GLPLQXHU OD WUDQVPLVVLRQ GH OD PDODGLH HW UpGXLUD OHV GpSHQVHV G·DVVXUDQFH PDODGLH OLpHV DX[VRLQV GHVPDODGLHVLQIHFWLHXVHVTXLVHURQWpYLWpHV b) impactssociaux /HV LPSDFWV VRFLDX[G·XQH PHLOOHXUH FRXYHUWXUH YDFFLQDOH VRQW EpQpILTXHV FROOHFWLYHPHQW 8QH SRSXODWLRQ ELHQ YDFFLQpH SHUPHW GH SURWpJHU WRXWOH PRQGH HW HQ SDUWLFXOLHU OHV SOXV YXOQpUDEOHV TXL QH SHXYHQW rWUH YDFFLQpV FRPPHSDUH[HPSOHOHVQRXUULVVRQVRXOHVSHUVRQQHVLPPXQRGpSULPpHV • Impactsurlesjeunes /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVSpFLILTXHVXUOHVMHXQHV • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap /DPHVXUHFRQWULEXHUDjIDFLOLWHUO·DFFqVjODYDFFLQDWLRQGHWRXVGRQWOHVSHUVRQQHVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDS c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVXUO·pJDOLWpHQWUHOHVIHPPHVHWOHVKRPPHV $UWLFOH*pQpUDOLVDWLRQGHO·H[SpULPHQWDWLRQSRUWDQWVXUODYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHSDUOHVSKDUPDFLHQV 3/)66$QQH[H 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives &HWWH PHVXUH LPSOLTXHUD XQH DGKpVLRQ GHV DVVXUpV j FH QRXYHDX GL V S R V L W L I (O OH S D U W L F L S H j O D V L P S O L I L F D W L R Q G X SDUFRXUVYDFFLQDOGHVDVVXUpVHQIDFLOLWDQWOHXUVGpPDUFKHVGDQVODPHVXUHRLOVQ·DXURQWSOXVjVHUHQGUHGHX[IRLV FKH]OHXUPpGHFLQWUDLWDQWSRXUODSUHVFULSWLRQGXYDFFLQHWSRXUODYDFFLQDWLRQ b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWHPHVXUHQpFHVVLWHUDODFUpDWLRQGXV\\VWqPHGHIDFWXUDWLRQGHO·KRQRUDLUHGHYDFFLQDWLRQSDUOHSKDUPDFLHQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 3RXUODJpQpUDOLVDWLRQHWODQRXYHOOHFRPSpWHQFHGHVSKDUPDFLHQVG·RIILFLQHXQGpFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWHWXQDUUrWp GHYURQW rWUH SULV /H GpFUHW HQ FRQVHLO G·(WDW SUpFLVHUD OHV FRQGLWLRQV HW PRGDOLWpV VHORQOHVTXHOOHV OHV SKDUPDFLHQV G·RIILFLQHSRXUURQWYDFFLQHUFRQWUHODJULSSH,OIHUDO·REMHWGHFRQFHUWDWLRQVDXSUqVGX&RQVHLOQDWLRQDOGHO·2UGUHGHV SKDUPDFLHQV HW GX &RQVHLO QDWLRQDO GH O·2UGUH GHV PpGHFLQV /·DUUrWp SULV DSUqV DYLV GH OD +$6 IL[HUD OD OLVWH GHV YDFFLQDWLRQV /HXU SXEOLFDWLRQ GHYUDLW LQWHUYHQLU DX SUHPLHU WULVPHVWUH /HV WH[WHV UpJOHPHQWDLUHV GHYURQW pJDOHPHQW rWUH DGDSWpV SRXU SUpYRLU OHV PRGDOLWpV GH SULVH HQ FKDUJH SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH GH O·KRQRUDLUH GH YDFFLQDWLRQGXSKDUPDFLHQ b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPLVHHQ±XYUHGHFHWWHPHVXUHLQWHUYLHQGUDjFRPSWHUGHODFDPSDJQHGHYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHRUJDQLVpHHQ c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HVDVVXUpVVHURQWLQIRUPpVGHODPLVHHQSODFHGHFHGLVSRVLWLISDUOHVSKDUPDFLHVG·RIILFLQH d) Suividelamiseenœuvre /HVXLYLGHODPLVHHQ±XYUHGHFHWWHPHVXUHUHSRVHUDVXUOHVLQGLFDWHXUVGHVDQWpSXEOLTXHVXLYDQWV WDX[GHFRXYHUWXUHYDFFLQDOHLQGLFDWHXUDQQXHO D G K p V L R Q G H V) U D Q o D L V j O D Y D F F L Q D W L R Q F R Q W U HO D J U L S S H H Q T XrWH DQQXHOOH EDURPqWUH VDQWp $UWLFOH*pQpUDOLVDWLRQGHO·H[SpULPHQWDWLRQSRUWDQWVXUODYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHSDUOHVSKDUPDFLHQV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVDQWpSXEOLTXH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp ([HUFHLOOpJDOHPHQWODPpGHFLQH 7RXWHSHUVRQQHTXLSUHQGSDUWKDELWXHOOHPHQWRXSDU GLUHFWLRQ VXLYLH PrPH HQ SUpVHQFH G XQ PpGHFLQ j O pWDEOLVVHPHQW G XQ GLDJQRVWLF RX DX WUDLWHPHQW GH PDODGLHVFRQJpQLWDOHVRXDFTXLVHVUpHOOHVRXVXSSRVpHV SDUDFWHVSHUVRQQHOVFRQVXOWDWLRQVYHUEDOHVRXpFULWHVRX SDUWRXVDXWUHVSURFpGpVTXHOVTX LOVVRLHQWRXSUDWLTXH O XQ GHV DFWHV SURIHVVLRQQHOV SUpYXV GDQV XQH Q R P H Q F O D W X U HI L [p H S D U D U U r W p G X P L Q L V W U H F K D U J p G HO D VDQWp SULV DSUqV DYLV GH O $FDGpPLH QDWLRQDOH GH PpGHFLQH VDQV rWUH WLWXODLUH G XQ GLSO{PH FHUWLILFDW RX DXWUH WLWUH PHQWLRQQp j O DUWLFOH / HW H[LJp SRXU OH [H U F L F H G HO D S U RI H V V L R Q G H P p G H F L Q R X V D Q V r W U H EpQpILFLDLUH GHV GLVSRVLWLRQV VSpFLDOHV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / j / / / / j/ 7RXWHSHUVRQQHTXLVHOLYUHDX[DFWLYLWpVGpILQLHVDX FLGHVVXV VDQV VDWLVIDLUH j OD FRQGLWLRQ SRVpH DX GH O DUWLFOH / FRPSWH WHQX OH FDV pFKpDQW GHV H[FHSWLRQV DSSRUWpHV j FHOOHFL SDU OH SUpVHQW OLYUH HW QRWDPPHQWSDUOHVDUWLFOHV/HW/ 7RXWHSHUVRQQHTXLPXQLHG XQWLWUHUpJXOLHUVRUWGHV DWWULEXWLRQVTXHODORLOXLFRQIqUHQRWDPPHQWHQSUrWDQW VRQFRQFRXUVDX[SHUVRQQHVPHQWLRQQpHVDX[HWj O HIIHWGHOHVVRXVWUDLUHDX[SUHVFULSWLRQVGXSUpVHQWWLWUH 7RXWH SHUVRQQH WLWXODLUH G XQ GLSO{PH FHUWLILFDW RX W R X WD XW U H W L W UH G HPp G H FL QTX L H[H U FH O DPp G H FL QH V D Q V rWUHLQVFULWHjXQWDEOHDXGHO RUGUHGHVPpGHFLQVLQVWLWXp FRQIRUPpPHQW DXFKDSLWUH,, GXWLWUH,HUGXSUpVHQWOLYUH RXSHQGDQWODGXUpHGHODSHLQHG LQWHUGLFWLRQWHPSRUDLUH S U p Y X H j O D U W L F OH / j OH [F H S W L R Q G H V S H U V R Q Q H V PHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/HW/ 7 R X W P p G H F L Q P H Q W L R Q Q p j O D U W L F OH / T X L H[pFXWH GHV DFWHV SURIHVVLRQQHOV VDQV UHPSOLU OHV FRQGLWLRQV RX VDWLVIDLUH DX[REOLJDWLRQV SUpYXHV DXGLW DUWLFOH /HV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW DUWLFOH QH V DSSOLTXHQW SDV DX[pWXGLDQWV HQ PpGHFLQH QL DX[VDJHVIHPPHV QL DX[SKDUPDFLHQV ELRORJLVWHV SRXU O H[HUFLFH GHV DFWHV GH ELRORJLH PpGLFDOH QL DX[SK\\VLFLHQV PpGLFDX[QL DX[L Q I L U P L H U V R X J D U G H V P D O D G H V T X L D J L V V H Q W F R P P H D L G H V G XQ PpGHFLQ RX TXH FHOXLFL SODFH DXSUqV GH VHV PDODGHVQLDX[DX[LOLDLUHVPpGLFDX[H[HUoDQWHQSUDWLTXH DYDQFpH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / QL DX[SHUVRQQHVTXLDFFRPSOLVVHQWGDQVOHVFRQGLWLRQVSUpYXHV SDUGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDWSULVDSUqVDYLVGHO $FDGpPLH QDWLRQDOH GH PpGHFLQH OHV DFWHV SURIHVVLRQQHOV GRQW OD OLVWHHVWpWDEOLHSDUFHPrPHGpFUHW ([HUFHLOOpJDOHPHQWODPpGHFLQH 7RXWHSHUVRQQHTXLSUHQGSDUWKDELWXHOOHPHQWRXSDU GLUHFWLRQ VXLYLH PrPH HQ SUpVHQFH G XQ PpGHFLQ j O pWDEOLVVHPHQW G XQ GLDJQRVWLF RX DX WUDLWHPHQW GH PDODGLHVFRQJpQLWDOHVRXDFTXLVHVUpHOOHVRXVXSSRVpHV SDUDFWHVSHUVRQQHOVFRQVXOWDWLRQVYHUEDOHVRXpFULWHVRX SDUWRXVDXWUHVSURFpGpVTXHOVTX LOVVRLHQWRXSUDWLTXH O XQ GHV DFWHV SURIHVVLRQQHOV SUpYXV GDQV XQH Q R P H Q F O D W X U HI L [p H S D U D U U r W p G X P L Q L V W U H F K D U J p G HO D VDQWp SULV DSUqV DYLV GH O $FDGpPLH QDWLRQDOH GH PpGHFLQH VDQV rWUH WLWXODLUH G XQ GLSO{PH FHUWLILFDW RX DXWUH WLWUH PHQWLRQQp j O DUWLFOH / HW H[LJp SRXU OH [H U F L F H G HO D S U RI H V V L R Q G H P p G H F L Q R X V D Q V r W U H EpQpILFLDLUH GHV GLVSRVLWLRQV VSpFLDOHV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / j / / / / j/ 7RXWHSHUVRQQHTXLVHOLYUHDX[DFWLYLWpVGpILQLHVDX FLGHVVXV VDQV VDWLVIDLUH j OD FRQGLWLRQ SRVpH DX GH O D U W L F OH / F R P S W H W H Q X OH F D V p F K p D Q W G H V H[FHSWLRQV DSSRUWpHV j FHOOHFL SDU OH SUpVHQW OLYUH HW QRWDPPHQWSDUOHVDUWLFOHV/HW/ 7RXWHSHUVRQQHTXLPXQLHG XQWLWUHUpJXOLHUVRUWGHV DWWULEXWLRQVTXHODORLOXLFRQIqUHQRWDPPHQWHQSUrWDQW VRQFRQFRXUVDX[SHUVRQQHVPHQWLRQQpHVDX[HWj O HIIHWGHOHVVRXVWUDLUHDX[SUHVFULSWLRQVGXSUpVHQWWLWUH 7RXWH SHUVRQQH WLWXODLUH G XQ GLSO{PH FHUWLILFDW RX W R X WD XW U H W L W UH G HPp G H FL QTX L H[H U FH OD Pp G H FL QH V DQ V rWUHLQVFULWHjXQWDEOHDXGHO RUGUHGHVPpGHFLQVLQVWLWXp FRQIRUPpPHQW DXFKDSLWUH,, GXWLWUH,HU GX SUpVHQWOLYUH RXSHQGDQWODGXUpHGHODSHLQHG LQWHUGLFWLRQWHPSRUDLUH S U p Y X H j O D U W L F OH / j OH [F H S W L R Q G H V S H U V R Q Q H V PHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/HW/ 7RXW PpGHFLQ PHQWLRQQp j O DUWLFOH / TXL H[pFXWH GHV DFWHV SURIHVVLRQQHOV VDQV UHPSOLU OHV FRQGLWLRQV RX VDWLVIDLUH DX[REOLJDWLRQV SUpYXHV DXGLW DUWLFOH /HV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW DUWLFOH QH V DSSOLTXHQW SDV DX[pWXGLDQWV HQ PpGHFLQH QL DX[VDJHVIHPPHV QL DX[SKDUPDFLHQV ELRORJLVWHV SRXU O H[HUFLFH GHV DFWHV GH ELRORJLH PpGLFDOHQ L D X [S K D U P D F L H Q V T X L HI I H F W X H Q W GHV YDFFLQDWLRQVQL DX[SK\\VLFLHQV PpGLFDX[QL DX[LQILUPLHUV RX JDUGHVPDODGHV TXL DJLVVHQW FRPPH DLGHV G XQ PpGHFLQ RX TXH FHOXLFL SODFH DXSUqV GH VHV PDODGHVQLDX[DX[LOLDLUHVPpGLFDX[H[HUoDQWHQSUDWLTXH DYDQFpH HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / QL DX[SHUVRQQHVTXLDFFRPSOLVVHQWGDQVOHVFRQGLWLRQVSUpYXHV SDUGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDWSULVDSUqVDYLVGHO $FDGpPLH QDWLRQDOH GH PpGHFLQH OHV DFWHV SURIHVVLRQQHOV GRQW OD OLVWHHVWpWDEOLHSDUFHPrPHGpFUHW $UWLFOH*pQpUDOLVDWLRQGHO·H[SpULPHQWDWLRQSRUWDQWVXUODYDFFLQDWLRQDQWLJULSSDOHSDUOHVSKDUPDFLHQV 3/)66$QQH[H $UWLFOH/$DFWXHO $UWLFOH/$PRGLILp 'DQV OHV FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU OH SUpVHQW FRGH OHV SKDUPDFLHQVG RIILFLQH &RQWULEXHQW DX[VRLQV GH SUHPLHU UHFRXUV GpILQLV j O DUWLFOH/ 3 D U W L F L S H Q W j O D F R R S pU D W L R Q H Q W U H S U RI H V V L R Q Q HO V G H VDQWp 3 D U W L F L S H Q W j O D P L V V L R Q G H V H U Y L F H S X E O L F G HO D SHUPDQHQFHGHVVRLQV &RQFRXUHQW DX[DFWLRQV GH YHLOOH HW GH SURWHFWLRQ VDQLWDLUHRUJDQLVpHVSDUOHVDXWRULWpVGHVDQWp 3HXYHQW SDUWLFLSHU j O pGXFDWLRQ WKpUDSHXWLTXH HW DX[DFWLRQV G DFFRPSDJQHPHQW GH SDWLHQWV GpILQLHV DX[DUWLFOHV/j/ 3HXYHQW DVVXUHU OD IRQFWLRQ GH SKDUPDFLHQ UpIpUHQW SRXUXQpWDEOLVVHPHQWPHQWLRQQpDXGX,GHO DUWLFOH/ GX FRGH GH O DFWLRQ VRFLDOH HW GHV IDPLOOHV D\\DQW VRXVFULWOHFRQWUDWPHQWLRQQpDX,9WHUGHO DUWLFOH/ G X P r P H F R G H T X L Q H G L V S R V H S D V G H S K D U P D F L H j X V D J H L Q W pU L H X U R X T X L Q H V W S D V P H P E U H G X Q JURXSHPHQW GH FRRSpUDWLRQ VDQLWDLUH JpUDQW XQH SKDUPDFLHjXVDJHLQWpULHXU 3HXYHQW GDQV OH FDGUH GHV FRRSpUDWLRQV SUpYXHV SDU O DUWLFOH/GXSUpVHQWFRGHrWUHGpVLJQpVFRPPH FRUUHVSRQGDQWV DX VHLQ GH O pTXLSH GH VRLQV SDU OH SDWLHQW$FHWLWUHLOVSHXYHQWjODGHPDQGHGXPpGHFLQ RX DYHF VRQ DFFRUG UHQRXYHOHU SpULRGLTXHPHQW GHV WUDLWHPHQWVFKURQLTXHVDMXVWHUDXEHVRLQOHXUSRVRORJLH HW HIIHFWXHU GHV ELODQV GH PpGLFDWLRQV GHVWLQpV j HQ RSWLPLVHUOHVHIIHWV 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Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur 2Q HVWLPH HQ)UDQFH TXH SUqV GH GHV HQIDQWV QDLVVHQW DYHF XQ RX GHV WURXEOHV GX QHXURGpYHORSSHPHQW VpYqUHV WHOV TXH UHFHQVpV SDU OD FODVVLILFDWLRQ LQWHUQDWLRQDOH GHV PDODGLHV DXWLVPH GpILFLHQFH LQWHOOHFWXHOOH '<6 ²G\\VSUD[LH G\\VSKDVLH ² HW GpILFLW DWWHQWLRQQHO HW K\\SHUDFWLYLWp /HV UHFRPPDQGDWLRQV GH ERQQHV SUDWLTXHV SURIHVVLRQQHOOHV SUpYRLHQW SRXU FKDFXQ GHV WURXEOHV GX QHXURGpYHORSSHPHQW OHV PrPHV VpTXHQFHV GH UHSpUDJH ELODQ LQWHUYHQWLRQ SUpFRFHDXSUqVGHVPrPHVSURIHVVLRQVjGHVkJHVGLIIpUHQWVDYDQWOHVGLDJQRVWLFVIRQFWLRQQHOVHWpWLRORJLTXHV 'HPDQLqUHJpQpUDOHSRXUO·HQVHPEOHGHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQWOHVªSDUFRXUV«VRQWWUqVSHXVWUXFWXUpV HWOHVDFWLRQVWURSOLPLWpHVRXGLVSHUVpHVVLELHQTXHGHQRPEUHXVHVGHVIDPLOOHVFRQQDLVVHQWXQHHUUDQFHGLDJQRVWLTXH /HVLQWHUYHQWLRQVSUpFRFHVUHFRPPDQGpHVHWTXLSHUPHWWUDLHQWGHOLPLWHUOHVXUKDQGLFDSQ·RQWSDVOLHXVXIILVDPPHQW W{WGDQVOHGpYHORSSHPHQWGHO·HQIDQWHWVRQWWURSVRXYHQWFRQGLWLRQQpHVjXQGLDJQRVWLF 6L 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pOpPHQWV SRXU UHSpUHU SUpFRFHPHQW GHV WURXEOHV GX QHXURGpYHORSSHPHQW ORUV GH FHV YLVLWHV REOLJDWRLUHV j PRLV HW PRLV /HV DMXVWHPHQWV TXL V·DYqUHUDLHQW QpFHVVDLUHV SRXU IDYRULVHU XQ UHSpUDJH SUpFRFHGHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQWV·LQVFULURQWGDQVOHFDGUHGHVSURMHWVGHGpPDWpULDOLVDWLRQGXFDUQHWGH VDQWpHWGHVFHUWLILFDWVGHVDQWpGRQWODUpDOLVDWLRQHIIHFWLYHHVWSUpYXHjPR\\HQWHUPH • Lacréationd’unparcoursdesoins /H UHQIRUFHPHQW GHV DFWLRQV GH UHSpUDJH GRLW HQWUDvQHU SRXU OHV HQIDQWV GRQW OH GpYHORSSHPHQW VXVFLWHUDLW GHV LQTXLpWXGHVGHVLQWHUYHQWLRQVSUpFRFHV&RPSWHWHQXGHVHIIHWVSHUYHUVLQGXLWVSDUOHVGpODLVG·REWHQWLRQG·XQUHQGH] YRXV DXSUqV GHV VWUXFWXUHV GLWHV GH GHX[LqPH OLJQH O·REMHFWLID Y H F O D P L V H H Q S O D F H G H F H S D U F R X U V G H V R L Q V H V W G·DFFpOpUHUO·DFFqVjGHVLQWHUYHQWLRQVWRXWHQDVVXUDQWOHXULQVFULSWLRQGDQVXQSDUFRXUVVWUXFWXUp /HV LQWHUYHQWLRQV SUpFRFHV SUpFRQLVpHV SDU OHV UHFRPPDQGDWLRQVGH OD +$6 VRQW FRXYHUWHV SDU O·DVVXUDQFH PDODGLH H[DPHQ 25/ RUWKRSKRQLH YLVXHO RX QpFHVVLWHQW O·DFFqV j GHVSURIHVVLRQV QRQ FRQYHQWLRQQpHV SV\\FKRPRWULFLHQV SV\\FKRORJXHVG·pYDOXDWLRQHUJRWKpUDSHXWHV/·HQVHPEOHGHFHVH[DPHQVHWLQWHUYHQWLRQVSHXWrWUHPLVHQ±XYUHGDQV OHV VWUXFWXUHV GH GHX[LqPH HW WURLVLqPH OLJQH ILQDQFpHV SDU OD VpFXULWp VRFLDOH HW GDQV FHUWDLQV FDV OHV FRQVHLOV GpSDUWHPHQWDX[SDU GHV pTXLSHV SOXULGLVFLSOLQDLUHV HQ IRQFWLR Q G H V EH V R L Q V G H V H Q I D Q W V ' D Q V F H F D G U HO H V S D U H Q W V Q·RQWDXFXQHDYDQFHGHIUDLV /D UpDSSURSULDWLRQ SDU OHV SURIHVVLRQQHOV GH SUHPLqUH OLJQH GX UHSpUDJH HW GH O·RULHQWDWLRQ GHV SDUHQWV HW HQIDQWV LPSRVHGHSHUPHWWUHGDQVFKDTXHWHUULWRLUHVHORQXQSULQFLSHGHVXEVLGLDULWp X Q H S U L V H H Q F K D U J H L P P p G L D W H S D U X Q H V W U X F W X U H G H G H X [L q P HO L JQH GRQW O·RUJDQLVDWLRQ VHUD UHQGXH YLVLEOH SRXU OHV SDUHQWVHWOHVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp j GpIDXW OH GpFOHQFKHPHQW GH ELODQV HW G·LQWHUYHQWLRQV SUpFRFHV HQ OLEpUDO SRXU XQH GXUpH GpWHUPLQpH DSUqV RULHQWDWLRQ SDU OH PpGHFLQ GH qUH OLJQH HW FRQILUPp SDU OD SODWHIRUPH ª DXWLVPH WURXEOHV QHXURGpYHORSSHPHQWDX[71'«DX[TXHOVOHVSDUHQWVSRXUUDLHQWSOXVIDFLOHPHQWVRXVFULUHGDQVOHFDGUHG·XQIRUIDLWVLOHVSURIHVVLRQQHOVQHVRQW SDVFRQYHQWLRQQpV &HSULQFLSHQpFHVVLWH Ͳ XQHFDSDFLWpGHVDLVLQHLPPpGLDWHGHODGHX[LqPHOLJQHSDUODSUHPLqUHOLJQHHWHQFRQVpTXHQFHO·H[LVWHQFH G·XQHVWUXFWXUHHQFKDUJHGHUpSRQGUHDX[DSSHOVFRRUGRQQHUODSULVHGHUHQGH]YRXVGDQVOHVVWUXFWXUHVGH GHX[LqPH OLJQH YpULILHU OHV GpODLV G·DWWHQWH SRXU XQ SUHPLHU UHQGH]YRXV HW YpULILHU UDSLGHPHQW OHV EHVRLQV G·LQWHUYHQWLRQVSRXUGpFOHQFKHUXQHUpSRQVHDGDSWpHSODWHIRUPHG·RULHQWDWLRQHWGHFRRUGLQDWLRQªDXWLVPH 71'« Ͳ GHV pTXLSHV GH SURIHVVLRQQHOV OLEpUDX[LGHQWLILpV ODEHOOLVpVLQWHUYHQDQW GH PDQLqUH FRPSOpPHQWDLUH j OD GHX[LqPH OLJQH HW HQ FDSDFLWp G·DFFXHLOOLU UDSLGHPHQW OHV HQIDQWV VXU SUHVFULSWLRQ SRXU UpDOLVHU OHV ELODQV FRPSOpPHQWDLUHV SUHVFULWV SDU OHV UHFRPPDQGDWLRQV HQ YXH GH SURJUHVVHU YHUV OH GLDJQRVWLF HW PHWWUH HQ ±XYUHGHPDQLqUHVLPXOWDQpHGHVLQWHUYHQWLRQVSUpFRFHV $UWLFOH3ULVHHQFKDUJHGHO·LQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXUO·DXWLVPHHWOHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW 3/)66$QQH[H ' D Q V T X HO T X H V U p J L R Q V G H V S O D W HI R U P H V G L D J Q R V W L T X H V V R Q W H Q F RXUV GH VWUXFWXUDWLRQ HW SRXUUDLHQW MRXHU FH U{OH,O LQFRPEHUDDX[DJHQFHVUpJLRQDOHVGHVDQWp$56GHGpVLJQHUODVWUXFWXUHHQFKDUJHGHFHQRXYHDXU{OHGHUpJXODWLRQ HW SODWHIRUPH SDU DSSHO j SURMHW 6L VSRQWDQpPHQW OH SULQFLSH G·XQH UHVSRQVDELOLVDWLRQ G·XQH VWUXFWXUH GH GHX[LqPH OLJQH GDQV O·HQVHPEOH GH OD UpJXODWLRQ DSSDUDvW OH SOXV VLPSOHL O Q H S R X U U D r W U H H [F O X T X H F H U W D L Q V W H U U L W R L U H V Q H GLVSRVHQW SDV G·XQH VWUXFWXUH DGpTXDWH FH TXL LPSRVHUD OD GpVLJQDWLRQ G·XQ DXWUH DFWHXU DQWHQQH GH FHQWUHV GH UHVVRXUFHVDXWLVPHHWFUpSRQGDQWDXFDKLHUGHVFKDUJHV,OUHYLHQGUDDX[$56GHV·DVVXUHUHQRXWUHTXHOHUHFRXUVDX[SURIHVVLRQQHOVOLEpUDX[VHUDFRUUHFWHPHQWFRRUGRQQpSDU OHVVWUXFWXUHVGHGHX[LqPHOLJQH Ͳ OHV LQWHUYHQWLRQV GH SURIHVVLRQQHOV OLEpUDX[QRQ FRQYHQWLRQQpVDYHF O·DVVXUDQFH PDODGLH GHYURQW 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/·HQFDGUHPHQWSDUOHV$56GHO·DFWLYLWpGHVVWUXFWXUHVGHGHX[LqPHOLJQHGHYUDSUpYRLUXQYROHWUHODWLIDX[GLIILFXOWpVGH UHFUXWHPHQWHWXQHDQDO\\VHGHOHXUHQJDJHPHQWRXGpVHQJDJHPHQWGHVLQWHUYHQWLRQVDXUHJDUGGHFHVGHUQLqUHV/HV LQWHUYHQWLRQV SUpFRFHV QpFHVVLWHQW VRXYHQW XQH DFWLRQ SOXULGLVFLSOLQDLUH HW GHV VpDQFHV FROOHFWLYHV TXH FHV VWUXFWXUHV GRLYHQWPHWWUHHQSODFHQRWDPPHQWSRXUOHVHQIDQWVGHPRLQVGHWURLVDQVO·HQMHXVHUDGHVpFXULVHUODJHVWLRQGHVILOHV DFWLYHVHWSHUPHWWUHXQHLQWHUYHQWLRQDXSOXVSUqVGHVEHVRLQVGHVSHUVRQQHVFRPELQpHVHQLQWHUQHHWHQH[WHUQHjOD VWUXFWXUH • Lamiseenplaced’unforfait«interventionsprécoces,autisme‐TND» /DIOXLGLILFDWLRQGHVSDUFRXUVHWO·HIIHFWLYLWpGHVLQWHUYHQWLRQVSUpFRFHVGHYUDLWSDUWLFXOLqUHPHQWSURJUHVVHUjODIDYHXUGH O D F U p D W L R Q G · X Q I R U I D L W ª L Q W H U Y H Q W L R Q S U p F R F H D X W L V P H 7 1 ' « GHVWLQp j VROYDELOLVHU OH UHFRXUV DX[LQWHUYHQWLRQV GH SURIHVVLRQQHOVQRQFRQYHQWLRQQpVKRUVVWUXFWXUHVGHGHX[LqPHOLJQHMXVTX·jODUpDOLVDWLRQG·XQGLDJQRVWLFIRQFWLRQQHO SHUPHWWDQW OH FDV pFKpDQW OD UHFRQQDLVVDQFH G·XQ KDQGLFDS SDUO D 0 ' 3 + H W OH V H U Y L F H G HO D S U H V W D W L R Q G · D O OR F D W L R Q G·pGXFDWLRQGHO·HQIDQWKDQGLFDSp$((+SRXUDVVXUHUODSRXUVXLWHGHVSULVHVHQFKDUJHHWGHOHXUILQDQFHPHQW &RPSWH WHQX GHV EHVRLQV WUqV SHUVRQQDOLVpV GH FKDTXH HQIDQW OD PHVXUH GHV PR\\HQV j GpJDJHU SRXU FRXYULU OHV EHVRLQVHQLQWHUYHQWLRQSUpFRFHHQOLEpUDOSRXUO·HQVHPEOHG·XQFODVVHG·kJHjDQVVXUODEDVHG·XQHSUpYDOHQFHGH GHWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQWUHVWHGLIILFLOH,OFRQYLHQWHQRXWUHGHGpIDOTXHUGHFHEHVRLQJpQpUDOFHOXL FRUUHVSRQGDQWDX[HQIDQWVG·RUHVHWGpMjDFFXHLOOLVGDQVGHVVWUXFWXUHVSOXULGLVFLSOLQDLUHVGHQLYHDX $GLUHG·H[SHUWVLOHVWUHWHQXTXHOHIRUIDLWGHYUDSHUPHWWUHOHILQDQFHPHQW Ͳ G·XQHFRQVXOWDWLRQSRXUXQELODQHWGHVVpDQFHVKHEGRPDGDLUHVGHSV\\FKRPRWULFLHQSRXUOHVHQIDQWVGHPRLQV GHWURLVDQV Ͳ G·XQELODQQHXURSV\\FKRORJLTXHSRXUOHVHQIDQWVHQWUHHWDQVGHVpDQFHVG·HUJRWKpUDSLHSRXUOHVHQIDQWVGH jDQVVHORQOHVWURXEOHVSUpVHQWpV,O FRQYLHQW GH VRXOLJQHU TXH VHORQ OHV SURILOV GHV HQIDQWV G·DX W U H V S U RI H V V L R Q V G H V D Q W p FR Q Y H Q W L R Q Q p H V S H X Y H Q W r W U H VROOLFLWpHVGDQVOHFDGUHGHODPLVHHQSODFHGHFHVLQWHUYHQWLRQVSUpFRFHVVHORQO·RULHQWDWLRQGXPpGHFLQGHqUHOLJQH $X WHUPH GH OD PRQWpH HQ FKDUJH GH FH QRXYHDX GLVSRVLWLI TXL SRXUUDLW FRXYULU O·HQVHPEOH GH OD GXUpH GH VWUDWpJLH TXLQTXHQQDOHFHVLQWHUYHQWLRQVSRXUUDLHQWDYRLVLQHUXQFRWWRWDODQQXHOGH0½ $FHFRWGHVLQWHUYHQWLRQVGRLWrWUHDMRXWpFHOXLGHODFRRUGLQDWLRQSDUOHVVWUXFWXUHVUpSRQGDQWDX[DSSHOVjSURMHW H V W L P p j H Q Y L U R Q 0 ½ / · p Y D O X D W L R Q G H F H F R W J OR E D O D p W p F DOFXOpH DYHF O·K\\SRWKqVH G·XQH MRXUQpH KHEGRPDGDLUH ILQDQFpHVXUODEDVHGXEXGJHWDFWXHOGHVFHQWUHVG DFWLRQPpGLFRVRFLDOHSUpFRFHHWUDSSRUWpHjODFRKRUWHGH HQIDQWVDXTXHOV·DMRXWHODPLVHHQSODFHG·XQVHUYLFHPXWXDOLVpG·LQIRUPDWLRQHWUHQGH]YRXVHQXQHOLJQH 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHFRQVLVWHjFUpHUXQHSUHVWDWLRQRUJDQLVpHSDUGHVVWUXFWXUHVPpGLFRVRFLDOHVRXVDQLWDLUHVHWUpDOLVpHSDUOHV SURIHVVLRQQHOV GH YLOOH SV\\FKRORJXHV OHV SV\\FKRPRWULFLHQV HWOHV HUJRWKpUDSHXWHV HW GH GpILQLU OHV PRGDOLWpV GH VD SULVHHQFKDUJHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH$FHWLWUHLOHVWSURSRVpGHFUpHUXQªIRUIDLWGHELODQHWLQWHUYHQWLRQSUpFRFH« YHUVpDX[VWUXFWXUHVHQFKDUJHGHO·RUJDQLVDWLRQGXSDUFRXUVGHVHQIDQWV $UWLFOH3ULVHHQFKDUJHGHO·LQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXUO·DXWLVPHHWOHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW 3/)66$QQH[H b) Autresoptionspossibles /DPHVXUHSDUDvWODSOXVjPrPHGHUHPSOLUOHVREMHFWLIVGHGLDJQRVWLFGpFULWVFLGHVVXV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /D PHVXUH JpQqUH XQH FKDUJH VXSSOpPHQWDLUH SRXU O·DVVXUDQFH PDODGLH (OOH UHOqYH GRQF GX FKDPS GH OD ORL GH ILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHHQDSSOLFDWLRQGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat / H V FR Q V H L O V G· D G PL Q L V WU D W L RQ G HO · $& 26 6 G H OD & 1$) G HO D& 1 $9HW G HO D FD L V V H Q D WL R Q DO H G p O pJ X pH S R X UO D V p FX UL W p VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGH OD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDO G·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐elledela seulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aidesd’Etat,àl’égalitédetraitement,dispositionsderèglementoudedirective…et/ouaveccelle delaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,OQ·H[LVWHSDVGHUqJOHPHQWVRXGHMXULVSUXGHQFHVV·DSSOLTXDQWVSpFLILTXHPHQWjFHVXMHWHWG·XQHPDQLqUHJpQpUDOHOD PHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification 8QFKDSLWUH9VHUDLQVpUpGDQVOHWLWUH,,,GXOLYUHSUHPLHUGHODGHX[LqPHSDUWLHGXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXH 8QHVHFWLRQ;VHUDLQVpUpHGDQVOHFKDSLWUHGXWLWUHGXOLYUHGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVHWUpJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $UWLFOH3ULVHHQFKDUJHGHO·LQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXUO·DXWLVPHHWOHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /·LPSDFWHVWHVWLPpFRPSWHWHQXG·XQGpSORLHPHQWSURJUHVVLIGXGLVSRVLWLIGHSODWHIRUPHVHWSDUFRXUV 'HX[GpSHQVHVVRQWLQGXLWHVSDUODPHVXUHG·XQHSDUWOHFRWGHVIRUIDLWVGHELODQHWLQWHUYHQWLRQSUpFRFHTXLGHYUDLW V·pOHYHUjWHUPHjHQYLURQ0½DQQXHOVLPSXWpVVXUO·21'$0GHYLOOHG·DXWUHSDUWOHFRWGHPLVHHQSODFH GHVSODWHIRUPHVTX·HOOHVUHOqYHQWGXVHFWHXUPpGLFRVRFLDORXGXVHFWHXUVDQLWDLUHTXLGHYUDLWV·pOHYHUjWHUPH jHQYLURQ0½DQQXHOVGpSHQVHVLPSXWpHVVHORQOHVSODWHIRUPHVGDQVO·21'$0pWDEOLVVHPHQWVPpGLFRVRFLDX[RX pWDEOLVVHPHQWVGHVDQWp 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI)RUIDLWVGHELODQHW LQWHUYHQWLRQSUpFRFH)RQFWLRQQHPHQW GHV SODWHIRUPHVDXWLVPH²71' 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impactséconomiques,sociaux,environnementaux,enmatièred’égalitéentrelesfemmes etleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /H GpYHORSSHPHQW G·LQWHUYHQWLRQV SUpFRFHV OLPLWDQW O·LQVWDOODWLRQ GH KDQGLFDSV HW VXUKDQGLFDSV SHUPHW XQH LQFOXVLRQ SOXVIRUWHVXUO·HQVHPEOHGXSDUFRXUVLQFOXVLRQVFRODLUHXQLYHUVLWDLUHVLSRVVLEOHGDQVO·HPSORLHWGDQVOHORJHPHQWVL ELHQTXHOHVEHVRLQVG·DFFRPSDJQHPHQWVRQWPRLQVLQWHQVHVHQGXUpHHWHQQRPEUHWRXWDXORQJGHODYLH b) impactssociaux • Impactsurlesjeunes / D PH V X U HY L V H jS U HQ G U HH QFK D U J H GH ID oR Q S U p FR FH W R X VO H V HQIDQWV SUpVHQWDQW GHV GLIIpUHQFHV GH GpYHORSSHPHQW DILQ GH OHXU SHUPHWWUH JUkFH j O·DFFRPSDJQHPHQW LQGLYLGXDOLVpSURSRVp RX ELHQ GH UDWWUDSHU OH QLYHDX PR\\HQ GH GpYHORSSHPHQWRXELHQG·pYLWHUO·LQVWDOODWLRQGHVXUKDQGLFDSIDXWHG·LQWHUYHQWLRQVSUpFRFHV&HWWHGLVSRVLWLRQFRQWULEXH DLQVLjODSROLWLTXHSXEOLTXHGpGLpHjODVDQWpHWjO·pSDQRXLVVHPHQWGHVMHXQHV • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap /D PLVH HQ SODFH G·XQH LQWHUYHQWLRQ SUpFRFH YLVH j UpGXLUH OH KDQGLFDS HW j SUpYHQLU OHV ULVTXHV GH VXUKDQGLFDS (OOH FRQWULEXHGRQFjDPpOLRUHUVLJQLILFDWLYHPHQWODVDQWpOHVFRQGLWLRQVGHYLHHWO·LQFOXVLRQGHVSHUVRQQHVHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW $UWLFOH3ULVHHQFKDUJHGHO·LQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXUO·DXWLVPHHWOHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW 3/)66$QQH[H 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives 1pDQW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HV &DLVVHV SULPDLUHV G·DVVXUDQFH PDODGLH VHURQW FKDUJpHV GH YHUVHU OH IRUIDLW G·LQWHUYHQWLRQ SUpFRFH DX[SODWHIRUPHV G·LQWHUYHQWLRQHWGHFRRUGLQDWLRQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. &HWWHPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVGHIRQFWLRQQHPHQWGpMjDOORXpV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listede tous les textesd’application nécessaires et du délai prévisionnel de leur publication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8QGpFUHWHQFRQVHLOG·(WDWGpWHUPLQHUDOHVPRGDOLWpVG·DSSOLFDWLRQGXQRXYHDXGLVSRVLWLI 1. Délaisdemiseenœuvrepratiqueparlescaissesdesécuritésocialeoulescotisantsetexistence, lecaséchéant,demesurestransitoires. &HWWHPHVXUHHQWUHHQYLJXHXUOHHUMDQYLHU 2. Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 1pDQW 3. Suividelamiseenœuvre /·DSSOLFDWLRQGHFHWWHPHVXUHVHUDVXLYLHGDQVO·DQQH[HDX3/)66 $UWLFOH3ULVHHQFKDUJHGHO·LQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXUO·DXWLVPHHWOHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés 7LWUH,,,GXOLYUHSUHPLHUGHODGHX[LqPHSDUWLHGX FRGHGHODVDQWpSXEOLTXH &KDSLWUH9QRXYHDX 3DUFRXUVGHELODQHWLQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXU OHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW $UWLFOH/QRXYHDX 3RXU O·DFFRPSDJQHPHQW GHV HQIDQWV SUpVHQWDQW XQ WURXEOHGXQHXURGpYHORSSHPHQWHWODUpDOLVDWLRQG·XQ GLDJQRVWLF XQ SDUFRXUV GH ELODQ HW LQWHUYHQWLRQ SUpFRFHHVWSULVHQFKDUJHSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH /H SDUFRXUV HVW RUJDQLVp SDU GHV VWUXFWXUHV GpVLJQpHV SDU DUUrWp GX GLUHFWHXU JpQpUDO GH O·DJHQFH UpJLRQDOH G H V D Q W p S D U P L OH V p W D E O L V V H P H Q W V R X V H U Y L F H V PHQWLRQQpVDXHWGX,GHO·DUWLFOH/GX FRGH GH O·DFWLRQ VRFLDOH HW GHV IDPLOOHV RX OHV pWDEOLVVHPHQWV PHQWLRQQpV j O·DUWLFOH / GX SUpVHQWFRGH /HVSURIHVVLRQQHOVGHVDQWp PHQWLRQQpVDX[DUWLFOHV/ HW / GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH DX[DUWLFOHV / HW / GX SUpVHQW FRGH HW OHV SV\\FKRORJXHV SHXYHQW FRQFOXUH DYHF OHV VWUXFWXUHV GpVLJQpHVjO·DOLQpDSUpFpGHQWXQFRQWUDWFRQIRUPHDX FRQWUDWW\\SHGpILQLSDUDUUrWpGHVPLQLVWUHVFKDUJpVGH O D V D Q W p G HO D V p F X U L W p V R F L D OH H W G X K D Q G L F D S & H FRQWUDWSUpYRLWQRWDPPHQWSRXUFKDTXHFDWpJRULHGH SURIHVVLRQQHOVGHVHQJDJHPHQWVGHERQQHVSUDWLTXHV SURIHVVLRQQHOOHV HW OHV FRQGLWLRQV GH UHWRXU G·LQIRUPDWLRQ j OD VWUXFWXUH GpVLJQpH HW DX PpGHFLQ WUDLWDQW 3RXU OHV SURIHVVLRQQHOV PHQWLRQQpV DX[DUWLFOHV / HW / HW OHV SV\\FKRORJXHV OH FRQWUDW SUpYRLW pJDOHPHQW OHV PRGDOLWpV VHORQ OHVTXHOOHV OD VWUXFWXUH GpVLJQpH UpPXQqUH OHV SUHVWDWLRQVUpDOLVpHVGDQVOHFDGUHGXSDUFRXUV / D S U L V H H Q F K D U J H G X S D U F R X U V H V W V R X P L V H j SUHVFULSWLRQPpGLFDOH 8Q GpFUHW HQ &RQVHLO G·(WDW IL[H OHV FRQGLWLRQV G·DSSOLFDWLRQGXSUpVHQWDUWLFOH $UWLFOH/DFWXHOGXFRGHGHODVDQWp SXEOLTXH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHODVDQWp SXEOLTXH / HI L Q D Q F H P H Q W G H V F H Q W U H V G D F W L R Q P p G L F R V R F L D OH SUpFRFHPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/HVWDVVXUpSDUXQH G R W D W L R Q J OR E D OH D Q Q X HO OH j O D F K D U J H G H V U p J L P H V G D V V X U D Q F H P D O D G L H S R X U G H V R Q P R Q W D Q W H W G X / HI L Q D Q F H P H Q W G H V F H Q W U H V G D F W L R Q P p G L F R V R F L D OH SUpFRFHPHQWLRQQpVjO DUWLFOH/HVWDVVXUpSDUXQH GRWDWLRQ JOREDOH DQQXHOOH j OD FKDUJH GHV UpJLPHV G D V V X U D Q F H P D O D G L H S R X U G H V R Q P R Q W D Q W H W G X $UWLFOH3ULVHHQFKDUJHGHO·LQWHUYHQWLRQSUpFRFHSRXUO·DXWLVPHHWOHVWURXEOHVGXQHXURGpYHORSSHPHQW 3/)66$QQH[H GpSDUWHPHQWSRXUOHVROGH GpSDUWHPHQWSRXUOHVROGH 3DU GpURJDWLRQ DX[GLVSRVLWLRQV GH O·DOLQpD SUpFpGHQW OHVUpJLPHVG·DVVXUDQFHPDODGLHILQDQFHQWO·LQWpJUDOLWp GHV GpSHQVHV UHODWLYHV DX SDUFRXUV PHQWLRQQp j O·DUWLFOH/ &KDSLWUH,9GXWLWUHVHSWLqPHGXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOHPRGLILp 6HFWLRQ;","tronqueAuPlafond":true},{"num":"41","extrait":"‐Accélérerlaconvergencetarifairedesforfaitssoinsdes établissementsd’hébergementpourpersonnesâgéesdépendantes(EHPAD) I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur / D U p I R U P H W D U L I D L U H G H V (+ 3 $ ' H Q J D J p H S D U O D OR L G X G p F H P EUH UHODWLYH j O DGDSWDWLRQ GH OD VRFLpWp DX YLHLOOLVVHPHQW $69 SUpYRLW OD GpWHUPLQDWLRQ GX IRUIDLW VRLQVG H F H V p W D E O L V V H P H Q W V j O · D L G H G · X Q H p T X D W L R Q W D U L I D L U H SUHQDQWHQFRPSWHQRWDPPHQWOHQLYHDXGHGpSHQGDQFHPR\\HQHWOHVEHVRLQVHQVRLQVUHTXLVGHVUpVLGHQWV 3RXUDWWHLQGUHFHIRUIDLWFLEOHODORLSUpYRLWXQU\\WKPHGHFRQYHUJHQFHWDULIDLUHVXUVHSWDQV / D F R Q Y H U J H Q F H G H V (+ 3 $ ' Y H U V F HI R U I D L W F L E OH S H U P H W G H U H Q I R UFHU O·HQFDGUHPHQW HQ SHUVRQQHO VRLJQDQW SRXU OHV pWDEOLVVHPHQWVTXLRQWDFWXHOOHPHQWGHVIRUIDLWVVRLQVLQIpULHXUVjFHIRUIDLWFLEOHVRLWGHV(+3$' 'pEXWOH*RXYHUQHPHQWDVRXKDLWpDFFpOpUHUFHWWHFRQYHUJHQFHDILQGHUHQIRUFHUSOXVUDSLGHPHQWOHVpTXLSHV VRLJQDQWHVGHV(+3$' /HU\\WKPHGHFRQYHUJHQFHVHUDUDPHQpGHDQVjDQVHWOHWHUPHIL[pjDXOLHXGH &HWWHPHVXUHQpFHVVLWHXQHPRGLILFDWLRQGHO·DUWLFOHGHODORL$69 $LQVL VXU OD SpULRGH OHV (+3$' SHUFHYURQW 0½ VXSSOpPHQWDLUHV GX IDLW GH O·DSSOLFDWLRQ GH FHWWH PHVXUHHQSOXVGHV0½GpMjSURJUDPPpV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHSURSRVpHYLVHjDFFpOpUHUOHU\\WKPHGHFRQYHUJHQFHGHV(+3$'IL[pSDUODORL9,,GHO·DUWLFOHGHODORLQ GXGpFHPEUHUHODWLYHjO DGDSWDWLRQGHODVRFLpWpDXYLHLOOLVVHPHQW b) Autresoptionspossibles,OQ·\\DSDVG·DXWUHRSWLRQ 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /·LQVFULSWLRQ GH FHWWH PHVXUH HQ /)66 VH MXVWLILH SDU OHXUV HIIHWV GLUHFWV HQ GpSHQVHV VXU O·pTXLOLEUH GHV UpJLPHV G·DVVXUDQFHPDODGLHHQDSSOLFDWLRQGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2&66 &HWWHPHVXUHDXQLPSDFWSpUHQQHDQQXHOGHO·RUGUHGH0½VXUOHVDQQpHVHW0½DXWRWDO II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V F R Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 H W G HO · 8 1 2 & $ 0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OHFRQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH O D FR PPL V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L PH J p Q pU D O V R Q W V D L V L V S R X U DY L V H Q DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHV SUpYR\\DQW XQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$VRQWSDUDOOqOHPHQWLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? &HWWHPHVXUHUHOqYHGHODFRPSpWHQFHGHV(WDWVPHPEUHV $UWLFOH$FFpOpUHUODFRQYHUJHQFHWDULIDLUHGHVIRUIDLWVVRLQVGHVpWDEOLVVHPHQWVG·KpEHUJHPHQWSRXUSHUVRQQHVkJpHV GpSHQGDQWHV(+3$' 3/)66$QQH[H b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? &HWWHPHVXUHHVWFRPSDWLEOHDYHFOHGURLWHXURSpHQ 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification / H 9,, G HO · D U W L F OH G HO D OR L G · D G D S W D W L R Q G HO D V R F L p W p D X YLHLOOLVVHPHQW HVW XQH PHVXUH WUDQVLWRLUH HW Q·D SDV YRFDWLRQjrWUHFRGLILp b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQWH[WHQ·HVWjDEURJHU c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 21'$0 PpGLFRVRFLDO ² 2*' 3HUVRQQHVkJpHV 0½ 0½ 0½ 0½ 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &HWWH PHVXUH SUpVHQWH XQ LPSDFW pFRQRPLTXH LPSRUWDQW SRXU OH VHF W H X U G H V (+ 3 $ ' / H V P R \\ H Q V I L Q D Q F L H U V VXSSOpPHQWDLUHV DOORXpV DX[pWDEOLVVHPHQWV VRQW GHVWLQpV j DFFpOpUHU OH UHFUXWHPHQW GH SHUVRQQHOV GH VRLQV S U L Q F L S D OH P H Q W G H V D L G H V V R L J Q D Q W H V D I L Q G H U H Q I R U F H U S O X V U D SLGHPHQW OD SUpVHQFH GH VRLJQDQWV DXSUqV GHV UpVLGHQWV $UWLFOH$FFpOpUHUODFRQYHUJHQFHWDULIDLUHGHVIRUIDLWVVRLQVGHVpWDEOLVVHPHQWVG·KpEHUJHPHQWSRXUSHUVRQQHVkJpHV GpSHQGDQWHV(+3$' 3/)66$QQH[H b) impactssociaux &HWWHPHVXUHYLVHjDPpOLRUHUODTXDOLWpGHVVRLQVHWGHVDFFRPSDJQHPHQWVGDQVOHV(+3$'DXEpQpILFHGHVUpVLGHQWV H W S D U W L F L S H p J D OH P H Q W j O · D P p O L R U D W L R Q G H V F R Q G L W L R Q V G H W U D Y DLO GHV SURIHVVLRQQHOV HQ UHQIRUoDQW OHV pTXLSHV VRLJQDQWHV • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives &HWWHPHVXUHQ·LQGXLWSDVGHFKDUJHDGPLQLVWUDWLYHRXGHIRUPDOLWpQRXYHOOHSRXUOHVDVVXUpV b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 1pDQW/HV&3$0DVVXUHQWGpMjOHVYHUVHPHQWVO·DFFpOpUDWLRQGHODFRQYHUJHQFHHVWQHXWUHGHFHSRLQWGHYXH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 1pDQW V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 'HVPRGLILFDWLRQVVHURQWjDSSRUWHUjO·DUUrWpGXVHSWHPEUHUHODWLIDXVHXLOPHQWLRQQpjO DUWLFOH5 GpFOHQFKDQW OH GLVSRVLWLI GH PRGXODWLRQ GX IRUIDLW JOREDO GH VRLQV GHV pWDEOLVVHPHQWV KpEHUJHDQW GHV SHUVRQQHV kJpHVGpSHQGDQWHVUHOHYDQWGX,HWGX,,GHO DUWLFOH/GXFRGHGHO DFWLRQVRFLDOHHWGHVIDPLOOHV $FHMRXUOHVVHXLOVGHGpFOHQFKHPHQWGXGLVSRVLWLIGHPRGXODWLRQGXIRUIDLWJOREDOGHVRLQVDXWLWUHGHO·KpEHUJHPHQW SHUPDQHQWSRXUOHVpWDEOLVVHPHQWVQHSHUFHYDQWSDVODWRWDOLWpGXUpVXOWDWGHO pTXDWLRQWDULIDLUHUHODWLYHDX[VRLQV SUHQQHQWHQFRPSWHOHU\\WKPHGHFRQYHUJHQFHWDULIDLUHVXUODSpULRGHj 8QDUUrWpPRGLILFDWLIDGDSWHUD OHVVHXLOVGHGpFOHQFKHPHQWGXGLVSRVLWLIHQIRQFWLRQGXQRXYHDXFDOHQGULHUGHFRQYHUJHQFH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. 1pDQW c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 1pDQW d) Suividelamiseenœuvre /DPLVHHQ±XYUHGHFHWWHPHVXUHVHUDVXLYLHSDUOD&16$GDQVOHFDGUHGHVFDPSDJQHVGHWDULILFDWLRQGHV(+3$' $UWLFOH$FFpOpUHUODFRQYHUJHQFHWDULIDLUHGHVIRUIDLWVVRLQVGHVpWDEOLVVHPHQWVG·KpEHUJHPHQWSRXUSHUVRQQHVkJpHV GpSHQGDQWHV(+3$' 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés 9HUVLRQDFWXHOOHGHVGLVSRVLWLRQVGX9,,GH O·DUWLFOHGHODORLQGX GpFHPEUHUHODWLYHjO DGDSWDWLRQGHOD VRFLpWpDXYLHLOOLVVHPHQW 9HUVLRQHQYLVDJpHGHVGLVSRVLWLRQVGX9,,GH O·DUWLFOHGHODORLQGX GpFHPEUHUHODWLYHjO DGDSWDWLRQGHOD VRFLpWpDXYLHLOOLVVHPHQW 9,,3RXUOHVDQQpHVjHWSDUGpURJDWLRQDX GX,GHO DUWLFOH/GXFRGHGHO DFWLRQVRFLDOHHWGHV IDPLOOHV OHV pWDEOLVVHPHQWV PHQWLRQQpV DX[, HW,, GH O DUWLFOH / GX PrPH FRGH VRQW ILQDQFpV SRXU OD SDUWGHV SUHVWDWLRQVGHVRLQV UHPERXUVDEOHVDX[DVVXUpV VRFLDX[SDUODVRPPHGHVPRQWDQWVVXLYDQWV /H PRQWDQW GHV SURGXLWV GH OD WDULILFDWLRQ UHFRQGXFWLEOHV DIIpUHQWV DX[VRLQV IL[p O DQQpH SUpFpGHQWH UHYDORULVp G XQ WDX[IL[p DQQXHOOHPHQW SDU DUUrWpGHVPLQLVWUHVFKDUJpVGHVSHUVRQQHVkJpHVHWGHOD VpFXULWpVRFLDOH 8QHIUDFWLRQGHODGLIIpUHQFHHQWUHOHIRUIDLWJOREDOGH V R L Q V j OH [F O X V L R Q G H V I L Q D Q F H P H Q W V F R P S O p P H Q W D L U H V PHQWLRQQpVDXGX,GHO DUWLFOH/GXGLWFRGHHW OHPRQWDQWPHQWLRQQpDXGXSUpVHQW9,, /DIUDFWLRQPHQWLRQQpHDX HVWIL[pHj XQVHSWLqPHHQ XQ VL[LqPH HQ XQ FLQTXLqPH HQ XQ TXDUW HQ XQ WLHUV HQ XQ GHPL HQ HW XQ HQ / H F D V p F K p D Q W F H W W H V R P P H H V W P L Q R U p H G D Q V OH V FRQGLWLRQV SUpYXHV DX GHUQLHU DOLQpD GX $ GX,9 WHU GH O DUWLFOH/GXPrPHFRGH 9,,3RXUOHVDQQpHVjHWSDUGpURJDWLRQDX GX,GHO DUWLFOH/GXFRGHGHO DFWLRQVRFLDOHHWGHV IDPLOOHV OHV pWDEOLVVHPHQWV PHQWLRQQpV DX[, HW,, GH O DUWLFOH / GX PrPH FRGH VRQW ILQDQFpV SRXU OD SDUWGHVSUHVWDWLRQV GHVRLQV UHPERXUVDEOHVDX[DVVXUpV VRFLDX[SDUODVRPPHGHVPRQWDQWVVXLYDQWV /H PRQWDQW GHV SURGXLWV GH OD WDULILFDWLRQ UHFRQGXFWLEOHV DIIpUHQWV DX[VRLQV IL[p O DQQpH SUpFpGHQWH UHYDORULVp G XQ WDX[IL[p DQQXHOOHPHQW SDU DUUrWpGHVPLQLVWUHVFKDUJpVGHVSHUVRQQHVkJpHVHWGHOD VpFXULWpVRFLDOH 8QHIUDFWLRQGHODGLIIpUHQFHHQWUHOHIRUIDLWJOREDOGH V R L Q V j OH [F O X V L R Q G H V I L Q D Q F H P H Q W V F R P S O p P H Q W D L U H V PHQWLRQQpVDXGX,GHO DUWLFOH/GXGLWFRGHHW OHPRQWDQWPHQWLRQQpDXGXSUpVHQW9,, /DIUDFWLRQPHQWLRQQpHDX HVWIL[pHjXQVHSWLqPHHQ XQVL[LqPHHQ XQWLHUVHQXQGHPLHQ HWXQHQXQGHPLHQHWXQHQ / H F D V p F K p D Q W F H W W H V R P P H H V W P L Q R U p H G D Q V OH V FRQGLWLRQV SUpYXHV DX GHUQLHU DOLQpD GX $ GX,9 WHU GH O DUWLFOH/GXPrPHFRGH 3/)66$QQH[H"},{"num":"42","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Au 1° de l’article L. 133-4, après les mots : « des articles », sont insérés les mots : « L. 162-16-5-1-1, L. 162-16-5-2, L. 162-17-2-1, » et les mots : « et L. 162-23-1 » sont remplacés par les mots : «, L. 162-23-1 et L. 165-1-4 » ; 2° À l’article L. 162-4 : a) Au 1°, après les mots : « indications thérapeutiques », sont insérés les mots : « ou des conditions » ; b) Le 2° est complété par les mots : «, ou des conditions figurant sur cette même liste » ; 3° Au quatrième alinéa de l’article L. 162-16-5, le mot : « Tant » est remplacé par les mots : « Sous réserve du respect d es articles L. 162-16-5-1-1 et L. 162-16-5-2, et notamment de la prise en charge des spécialités concernées à ce titre, tant » ; 4° À l’article L. 162-16-5-1 : a) Le I est ainsi modifié : - après les mots : « du code de la santé publique », sont insérés les mots : « prises en charge selon les modalités fixée s par l’article L. 162-16-5-1-1 du présent code, » ; - après les mots : « qu’il réclame », sont insérés les mots : «, le cas échéant, » ; - après les mots : « pour le produit », sont inséré s les mots : « dès lors que celui-ci ne fait pas l’objet d’une prise en charge au titre des articles L. 162-17 du présent code ou L. 5123-2 du code de la s anté publique pour au moins l’une de ses indications » ; b) Au II, après les mots : « autorisation temporaire d’utilisation », sont insérés les mots : « selon les modalités fixées par l’article L. 162-16-5-1-1 » ; c) Le IV est complété par les dispositions suivantes : « Le III du présent article et le présent IV sont applicables aux indications ne faisant pas l’objet de la fixation d ’une compensation mentionnée au V du présent article. » ; d) Après le IV, sont insérées les dispositions suivantes : « V. – Lorsque qu’une spécialité pharmaceutique dis pose d’une autorisation de mise sur le marché pour au moins l’une de ses indications, et qu’une prise en charge de cette spécialité est autorisée en application du I de l’article L. 162-16-5-1-1, les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale fixent la compensation accordée à l’entreprise exploitant la spécialité pour sa mise à disposition dans le cadre de l’indication pour laquelle une prise en charge est autorisée. La compensation ainsi fixée reste applicable en cas de prise en charge au titre de l’article L. 162-16-5-2. « Les ministres fixent également une compensation lorsque la spécialité pharmaceutique fait l’objet d’une prise en charge en application du II de l’article L. 165-16-5-2. « Pour les indications faisant l’objet d’une compensation mentionnée au présent V, l’entreprise exploitant la spécialité reverse chaque année aux organismes mentionnés à l’article L. 213-1 désignés par le directeur de l’Agence centrale des organismes de sécurité social e, sous forme de remises, la différence entre le chiffre d’affaires facturé par l’entreprise au titre de cette indication, minoré le cas échéant de s remises mentionnées au II du présent article au titre la période et pour l ’indication considérées, et le montant qui aurait résulté de la valorisation des unités vendues et utilisées dans le cadre de cette indication selon la compensation fixée par les ministres en charge de la santé et de la sécurité sociale. Le chiffre d’affaires facturé au titre de l’indication est obtenu en multipliant le chiffre d’affaires total facturé par l’entreprise pour cette spécialité par la part d’utilisation de la spécialité dans l’indication considérée. « Un décret en Conseil d’État fixe les conditions d ’application du présent V, notamment les conditions de prise en charge. » ; e) Au V qui devient leVI : - après chaque occurrence des mots : « du II », son t insérés les mots : « ou du V » ; - après les mots : « prises en charge au titre d’une autorisation temporaire d’utilisation », sont insérés les mots : « dans le cadre de l’article L. 162-16-5-1-1 » ; - après les mots : « au II », sont insérés les mots : « ou au V » ; f) Au VI qui devient le VII : - après les mots : « prise en charge », sont insérés les mots : « accordée dans le cadre de l’article L. 162-16-5-1-1 » ; - après les mots : « santé publique », sont insérés les mots : «, octroyée sous les conditions du 1° du I de ce même article ou sous les conditions du 2° du I, » ; 5° Après l’article L. 162-16-5-1, il est inséré un article L. 162-16-5-1-1 ainsi rédigé : « Art L. 162-16-5-1-1. – I. – Les spécialités pharmaceutiques disposant, pour des indications particulières, d’une autorisation temporaire d’utilisation mentionnée à l’article L. 5121-12 du code de la santé publique, font l’objet d’une prise en charge par l’assurance maladie, dans certains établissements de santé mentionnés à l’article L. 1 62-22-6 ou dans certains établissements de santé disposant d’une pharmacie à usage intérieur. « Les autorisations temporaires d’utilisation délivrées au titre du 2° du I de l’article L. 5121-12 du code de la santé publique, ne peuvent faire l’objet d’une prise en charge qu’avant la délivrance d’une première autorisation de mise sur le marché pour le médicament considéré, ainsi que dans les cadre de la continuité de traitement mentionné à l’article L. 162-16-5-2. « En cas de prise en charge d’une indication au titre du présent article ou de l’article L. 162-16-5-2, un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale peut modifier les conditions de dispensation des spécialités déjà prises en charge au titre d’une autorisation de mise sur le marché. « II. – Les modalités d’application du présent article, et notamment les conditions de prise en charge des spécialités disposant d’une autorisation temporaire d’utilisation, sont définies par décret en Conseil d’État. » ; 6° À l’article L. 162-16-5-2 : a) Au I : - les mots : «, préalablement à l’obtention de sa première autorisation de mise sur le marché, » sont supprimés ; - après la première occurrence des mots : « santé publique », sont insérés les mots : « et qui a fait l’objet d’une prise en charge en application de l’article L. 162-16-5-1-1 du présent code, » ; - les mots : « une indication répondant à l’une des situations suivantes : » sont remplacés par les mots : « l’ind ication ayant fait l’objet de l’autorisation temporaire d’utilisation dès lors que cette indication est mentionnée dans une autorisation de mise sur le marché délivrée pour ce médicament. » ; - le 1° et le 2° sont abrogés ; - le dernier alinéa est remplacé par les dispositions suivantes : « Par dérogation au premier alinéa, la poursuite de la prise en charge d’un traitement, pour un patient donné, initié dans le cadre d’une autorisation temporaire d’utilisation délivrée au titre du 2° du I de l’article L. 5121-12 du code de la santé publique, et ayant f ait l’objet d’une prise en charge au titre du I de l’article L. 162-16-5-1-1 d u présent code, est autorisée, sous réserve que l’indication n’ait pas fait l’objet d’une évaluation défavorable au titre de l’autorisation d e mise sur le marché au sens du premier alinéa de l’article L. 5121-9 du code de la santé publique. » ; b) Le II est remplacé par les dispositions suivantes : « II. – Certaines spécialités pharmaceutiques n’aya nt pas fait l’objet, pour une indication particulière, d’une autorisation temporaire d’utilisation mais disposant d’une autorisation de mise sur le marché dans cette indication, peuvent être prises en charge temporairement par l’assurance maladie, par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale, pris après avis de la commission mentionné e à l’article L. 5123-3 du code de la santé publique et selon des condition s et modalités définies par décret en Conseil d’État. » ; c) Au III : - après les mots : « mentionnée au I », sont inséré s les mots : « et au II » ; - au 1° du A, après les mots : « à l’inscription », sont insérés les mots : « ou au refus d’inscription » ; - au 3° du A, les mots : « marché ou » sont remplacés par les mots : « marché pour les indications relevant du présent I, ou aucune demande d’inscription n’est déposée concomitamment à la demande de prise pour les indications relevant du présent II, ou, pour les indications relevant du présent I ou du présent II, » ; - il est ajouté un D ainsi rédigé : « D. – Le présent III est notamment applicable aux spécialités disposant ou ayant disposé d’une autorisation tempo raire d’utilisation au titre du 1° ou au titre du 2° du I de l’article L. 5121-12 du code de la santé publique, et d’une prise en charge à ce titre. » ; d) Le IV est remplacé par les dispositions suivantes : « IV. – Le dernier alinéa du I de l’article L. 162- 16-5-1-1 est applicable aux prises en charge au titre du présent article. » ; 7° Au premier alinéa de l’article L. 162-16-5-3, après la première occurrence des mots : « charge au titre de » sont insérés les mots : « l’article L. 162-16-5-1-1 ou de » et après les mots : « dispositions de » sont insérés les mots : « l’article L. 162-16-5-1-1 ou de » ; 8° Après l’article L. 162-16-5-3, il est inséré un article L. 162-16-5-4 ainsi rédigé : « Art L. 162-16-5-4. – I. – La prise en charge d’une spécialité pharmaceutique, pour une indication particulière, a u titre des articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2, implique l’engagemen t par le laboratoire exploitant la spécialité de permettre d’assurer la continuité des traitements initiés : « a) Pendant la durée de la prise en charge au titre de s articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2 ; « b) et pendant une durée d’au moins un an à compter, pour l’indication considérée, de l’arrêt de la prise en charge au titre des articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2. « Ces dispositions ne s’appliquent pas si la spécialité, pour l’indication concernée, fait l’objet d’un arrêt de commercialisation pour des raisons sérieuses relatives à la sécurité des patients. Le délai d’un an est ramené à 45 jours lorsque l’indication concernée fait l’obje t d’un refus de prise en charge au titre de l’article L. 162-17 du présent code et au titre de l’article L. 5123-2 du code de la santé publique. « Durant la période de continuité de traitement postérieure à la prise en charge au titre des articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2, les conditions de prise en charge le cas échéant fixées par le Comité économique des produits de santé s’appliquent. Lorsque l’inscripti on est prononcée uniquement sur la liste mentionnée au premier alinéa de l’article L. 5123-2 du code de la santé publique, le laboratoire permet l’achat de son produit pour les continuités de traitement à un tarif qui n’excède pas, le cas échéant après l’application de remises, le prix de référence mentionné à l’article L. 162-16-5-1. « II. – En cas de manquement aux dispositions du présent I, le Comité économique des produits de santé peut prononcer une pénalité financière à l’encontre du laboratoire exploitant selon les modalités prévues à l’article L. 162-17-4, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État. Le montant de cette pénalité peut être porté jusqu’à 3 0 % du chiffre d’affaires hors taxes réalisé en France par l’entreprise au titre de la spécialité mentionnée au I, durant les vingt-quatre mois précédant la constatation du manquement. » ; 9° Le troisième alinéa de l’article L. 162-17 est complété par une phrase ainsi rédigée : « L’inscription peut également être assortie de conditions particulières de prescription, de dispensation ou d’utilisation, notamment de durées de prise en charge. » ; 10° Après l’article L. 162-17-1-1, il est inséré un article L. 162-17-1-2 ainsi rédigé : « Art. L. 162-17-1-2. – La prise en charge des produits de santé et prestations éventuellement associées au titre de l’une des listes mentionnées au premier et deuxième alinéas de l’art icle L. 162-17, à l’article L. 162-17-2-1, à l’article L. 162-22-7, à l’article L. 162-23-6, à l’article L. 165-1 du présent code, au premier alinéa de l’article L. 5123-2 du code de la santé publique, ou au titre de l’arti cle L. 162-16-5-1-1, L. 162-16-5-2 ou L. 165-1-4 du présent code peut être subordonnée au recueil et à la transmission d’informations relatives aux patients traités, au contexte de la prescription, aux indications dans lesquelles le produit de santé ou la prestation est prescrit et aux résultat s ou effets de ces traitements. Un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale précise les produits de santé et les informations concernés par ces dispositions. « Ces informations sont transmises aux systèmes d’i nformation prévus à l’article L. 161-28-1 du présent code et à l’article L. 6113-7 du code de la santé publique. Elles peuvent être transmises au service du contrôle médical dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État. « Le non-respect de ces obligations peut donner lie u à une procédure de recouvrement d’un indu correspondant aux sommes prises en charge par l’assurance maladie selon les modalités prévues à l’article L. 133-4. » ; 11° À l’article L. 162-17-2-1, les mots : « après a vis de l’Union nationale des caisses d’assurance maladie » à chacune de leurs occurrences sont supprimés ; 12° Après l’article L. 162-17-2-1, il est inséré un article L. 162-17-2-2 ainsi rédigé : « Art. L. 162-17-2-2.– Les règles de prise en charge par l’assurance maladie des médicaments homéopathiques titulaires d e l’enregistrement prévu à l’article L. 5121-13 du code de la santé publique, ou de tout ou partie d’entre eux, sont définies par décret en Conseil d’État. « Ce décret précise notamment la procédure et les modalités d’évaluation ou de réévaluation de ces médicaments, ou de tout ou partie d’entre eux, par la commission mentionnée à l’article L. 5123-3 du code de la santé publique, ainsi que les conditions dans lesquelles ces médicaments homéopathiques, ou tout ou partie d’entre eux, peuvent, le cas échéant, être admis ou exclus de la prise en charge par l’assurance maladie. » ; 13° Le neuvième alinéa de l’article L. 162-17-4 est complété par les mots : «, L. 162-16-5 ou L. 162-16-6. Les disposit ions du présent alinéa sont indépendantes et ne font pas obstacle à l’appl ication des articles L. 162-16-4, L. 162-16-5, L. 162-16-6 et L. 162-18. » ; 14° À l’article L. 162-18 : a) Au début du premier alinéa, il est inséré un « I » ; b) Après le quatrième alinéa, sont insérées les dispositions suivantes : « II. – Pour les spécialités susceptibles d’être utilisées, au moins en partie, concomitamment ou séquentiellement avec d’autres médicaments, le remboursement par l’assurance maladie des spécialités pharmaceutiques inscrites, au moins pour l’une de leurs indications, sur les listes prévues aux premier et deuxième alinéas de l’article L. 162-17, aux articles L. 162-22-7 ou L. 162-23-6, ou prises en charge au titre de l’a rticle L. 162-17-2-1, peut être subordonné au versement obligatoire de remises par les entreprises qui exploitent ces spécialités. Les remises peuvent con cerner une spécialité ou, le cas échéant, un ensemble de spécialités comparables ou répondant à des visées thérapeutiques similaires. Les remises peuvent notamment prendre en compte au moins l’un des critères prévus aux I o u II de l’article L. 162-16-4 du présent code, appliqué aux prix nets ou aux tarifs nets au sens du quatrième alinéa de l’article L. 162-18. « Ces remises sont fixées par convention entre l’en treprise exploitant la spécialité et le Comité économique des produits de santé ou, à défaut, par décision de ce dernier. » ; c) Au début du cinquième alinéa, il est inséré un « III » ; d) Au début du sixième alinéa, il est inséré un « IV » ; e) Au septième alinéa, les mots : « premier alinéa » et « des trois prochaines années » sont respectivement remplacés par les mots : « I et au II » et « de la prochaine année » ; f) Au huitième alinéa, les mots : « sixième » et « article » sont respectivement remplacés par les mots : « deuxième » et « IV » ; g) Au neuvième alinéa, après le mot : « convention » sont insérés les mots : « ou de décision » ; 15° À l’article L. 162-22-7-3, après les mots : « L es médicaments », sont insérés les mots : « qui bénéficient d’un dispositif de prise en charge », les mots : « L. 5121-12 du code la santé publique » sont remplacés par les mots : « L. 162-16-5-1-1 » et après le mot : « L. 162-22-6 » sont insérés les mots : «, dans les conditions fixées par les articles L. 162-16-5-1-1 ou L. 162-16-5-2 » ; 16° Après l’article L. 165-1-3, il est inséré un article L. 165-1-4 ainsi rédigé : « Art. L. 165-1-4. – I. – Certains produits et prestations pour lesquels, pour une indication particulière, une inscription sur la liste mentionnée à l’article L. 165-1 est demandée et est en cours d’i nstruction, peuvent faire l’objet d’une prise en charge temporaire par l’assu rance maladie, décidée par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale, après avis de la commission mentionnée à l’article L. 161 -37 et selon des conditions et modalités définies par décret en Conseil d’État. Ce décret fixe également les situations dans lesquelles il peut être mis fin à la prise en charge temporaire. Seuls certains établissements de santé peuvent distribuer ce produit ou cette prestation en vue de sa prise e n charge. Cette prise en charge peut conduire les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale à modifier les conditions de délivrance des produits concernés au titre leur éventuelle prise en charge au titre de l’article L. 165-1. « Les ministres fixent la compensation accordée à l ’entreprise commercialisant le produit ou la prestation dans le cadre de l’indication pour laquelle une prise en charge est autorisée en application du présent I. « II. – Pour les indications faisant l’objet d’une compensation mentionnée au I du présent article, l’entreprise commercialisant le produit ou la prestation reverse chaque année aux organisme s mentionnés à l’article L. 213-1 désignés par le directeur de l’A gence centrale des organismes de sécurité sociale, sous forme de remises, la différence entre le chiffre d’affaires facturé par l’entreprise au titre de cette indication, et le montant qui aurait résulté de la valorisation des unités vendues et utilisées dans le cadre de cette indication selon la compensation fixée par les ministres en charge de la santé et de la sécurité sociale. Le chiffre d’affaires facturé au titre de l’indication est obtenu en pror atisant le chiffre d’affaires total facturé par l’entreprise pour cette spécialité par la part d’utilisation de la spécialité dans l’indication considérée. « III. – Lorsqu’un produit ou une prestation ayant fait l’objet d’un versement de remises au sens du III est inscrit au remboursement au titre de l’article L. 165-1 et fait l’objet d’un prix ou d’u n tarif fixé par convention avec le Comité économique des produits de santé au titre de l’une ou de plusieurs de ses indications, la convention détermine le prix ou tarif net de référence du produit ou de la prestation au sens de l’article L. 165-4 et, le cas échéant, la restitution consécutive de tout ou partie de la remise versée en application du II du présent article. Le montant de cette restitution résulte de la valorisation des unités vendues, et prises en charge au titre du présent I, au prix ou tarif net de référence, minor ée du chiffre d’affaires facturé aux établissements de santé après déduction de la remise prévue au II du présent article, au titre des indications con sidérées et de l’année civile pour laquelle la remise avait été versée. Le montant de cette restitution ne peut excéder la remise versée en application du II, au titre des indications considérées et de l’année civile pour laquelle la remise avait été versée. « IV. – Les dispositions de l’article L. 162-16-5-4 sont applicables aux produits et prestations faisant l’objet de la prise en charge mentionnée au I du présent article. » ; 17° À l’article L. 165-4 : a) Après le III, il est inséré un IV ainsi rédigé : « IV. – Les conventions conclues au titre des produits ou prestations bénéficiant, pour l’une de leurs indications, d’une prise en charge mentionnée à l’article L. 165-1-4 n’incluent que de s remises portant sur les unités vendues à compter de la signature de la convention. Elles incluent également des prévisions relatives aux volumes de v ente, le cas échéant indication par indication, pour la prochaine année. « Sur la base de ces éléments et après que l’entrep rise a été mise en mesure de présenter ses observations, le Comité économique des produits de santé fixe un prix net de référence pour chaque produit. Ce prix net de référence est calculé en défalquant les remises mentionnées au premier alinéa du présent article, qui pourraient être dues au titre la prochaine année, du tarif de responsabilité mentionné à l’article L. 165-2. « Les conventions peuvent déterminer un prix net de référence plus bas que celui qui résulterait de l’application du présent IV. « À défaut de convention prévoyant des remises, le tarif de responsabilité tient lieu de prix net de référence. » ; b) Au début du dernier alinéa, il est inséré un « V ». II. – À l’article L. 5121-12 du code de la santé publique, après les mots : « de certains médicaments » sont insérés les mots : «, dans des indications thérapeutiques précises, ». III. – Les dispositions du présent article entrent en vigueur le 1 er mars 2019 à l’exception du 10° et du 12° du I. IV. – Jusqu’à l’entrée en vigueur du décret relatif aux conditions de transmission de l’indication mentionné à l’article L. 162-16-5-3 du code de la sécurité sociale, intervenant au plus tard le 1e r juin 2019, la répartition des volumes de vente selon les indications nécessaires à l’application de l’article L. 162-16-5-1 du même code est calculée a u prorata des estimations des populations cibles respectives réalisées par le Comité économique des produits de santé. Exposé des motifs Le système d’accès précoce aux médicaments les plus innovants est en France parmi les plus anciens et les plus ouverts d ’Europe. Il permet aux patients de disposer de nouveaux médicaments efficaces avant même leur autorisation de mise sur le marché, notamment en l’absence d’alternative thérapeutique dans une maladie grave. La transformation de l’innovation intervenue ces dernières années sur le marché des médicaments, avec des produits – comme certaines immunothérapies – disposant au fil du temps et des résultats des études cliniques de plus en plus d’indications thérapeutiques, nécessite de faire évoluer ce système d’accès précoce pour l’adapter à ces nouvelles réalités. Cette réforme traduit concrètement des évolutions que le Gouvernement a annoncées lors du dernier Conseil stratégique des industries de santé en juillet 2018. Ainsi l’article prévoit d’étendre le dispositif des autorisations temporaires d’utilisation aux extensions d’indicati ons thérapeutiques de certains médicaments, avant même leur autorisation de mise sur le marché dans cette indication (alors qu’il était jusqu’à présent réservé aux premières indications du médicament). L’article prévoit également que les ministres puissent autoriser l’accès précoce d’un produit qui n’aurait pas reçu une autorisation temporaire d’utilisation avant l’octroi de son autorisation de mise sur le marché, mais qui remplirait néanmoins toutes les conditions pour un accès précoce (produit de santé indiqué dans une maladie grave ou rare, sans alternative thérapeutique, et dont l’efficacité et la sécurité d’emploi sont démontrées). L’élargissement du système d’accès précoce conduit à faire évoluer les conditions de fixation de prix de ces médicaments, pendant la phase temporaire d’accès : pour éviter les difficultés actuellement observées, les ministres fixeront un prix temporaire durant cette phase d’accès précoce – à partir des règles générales de fixation des prix et lorsque cela sera pertinent des références conventionnelles existantes.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"43","extrait":"‐Favoriserlerecoursauxmédicamentsgénériqueset biosimilaires I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur 8Q PHLOOHXU UHFRXUV DX[PpGLFDPHQWV JpQpULTXHV SRXUUDLW rWUH IDY R U L V p H Q L Q F L W D Q W G D Y D Q W D J H j O D G p O L Y U D Q F H G H F H PpGLFDPHQW SOXW{W TX·DX PpGLFDPHQW SULQFHSV FRUUHVSRQGDQW (Q OH W D X [G H V X E V W L W X W L R Q T X L U H S U p V H Q W HO D IUpTXHQFH GH GpOLYUDQFH GX PpGLFDPHQW JpQpULTXH SDU UDSSRUW j FH O OH G X P p G L F D P H Q W S U L Q F H S V F R U U H V S R Q G D Q W D X VHLQGXUpSHUWRLUHGHVJpQpULTXHVV·pWDEOLVVDLWHQHIIHWj6·LODSURJUHVVpFHVGHUQLqUHVDQQpHVLOV·pWDEOLVVDLWj HQLOUHVWHHQFRUHG·LPSRUWDQWHVPDUJHVG·DPpOLRUDWLRQSRXUDWWHLQGUHXQWDX[FLEOHSURFKHGHOD GLIIpUHQFHFRUUHVSRQGDQWjGHVVLWXDWLRQVPpGLFDOHPHQWMXVWLILpHV 'HX[IUHLQVSULQFLSDX[jO·DXJPHQWDWLRQGHFHWDX[GHVXEVWLWXWLRQVRQWLGHQWLILpV3RXUSDUWLHLOVFRQFHUQHQWXQUHIXV GX PpGLFDPHQW JpQpULTXH SDU OHV SDWLHQWV PDOJUp OH GLVSRVLWLILQFLWDWLI ªWLHUV SD\\DQW FRQWUH JpQpULTXH« 'DQV OHV DXWUHV FDV F·HVW O·DSSRVLWLRQ GH OD PHQWLRQ ªQRQ VXEVWLWXDEOH « S D U OH S U H V F U L S W H X U V X U O · R U G R Q Q D Q F H T X L H P S r F K H F H W W H V X E V W L W X W L R Q S D U OH S K D U P D F L H Q $ OR U V T X HO H V P p G L F D P H Q W V JpQpULTXHV VRQW SUpVHQWV VXU OH PDUFKp GHSXLV SOXVLHXUV GL]DLQHV G·DQQpHV RQ REVHUYH WUqV UpFHPPHQW XQH DXJPHQWDWLRQ GX WDX[G·RUGRQQDQFH FRPSRUWDQW XQH WHOOHPHQWLRQVDQVTX·DXFXQpOpPHQWVFLHQWLILTXHRXpSLGpPLRORJLTXHQHSHUPHWWHGHO·H[SOLTXHU 2XWUH FHV GLIILFXOWpV UHQFRQWUpHV SRXU O·HQVHPEOH GHV PpGLFDPHQWV JpQpULTXHV OHV SRVVLELOLWpV GH VXEVWLWXWLRQ DSSDUDLVVHQWGDQVFHUWDLQVFDVSUpFLVSOXVUHVWULFWLYHVTXHQpFHVVDLUHV3RXUOHVPpGLFDPHQWVLQKDOpVSDUH[HPSOHOD ORLUHVWUHLQWDFWXHOOHPHQWOHXUVXEVWLWXWLRQjODVHXOHLQLWLDWLRQGHWUDLWHPHQW&HWWHGLVSRVLWLRQVHKHXUWHjODGLIILFXOWp SRXU OH SKDUPDFLHQ G·LGHQWLILHU SUpFLVpPHQW O·LQLWLDWLRQ GH WUDLWHPHQW HW Q·DSSDUDLW SOXV MXVWLILpH DX UHJDUG GH OD FRQQDLVVDQFHHWGXUHFXOGRQWRQGLVSRVHVXUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVLQKDOpVJpQpULTXHV /HVPpGLFDPHQWVK\\EULGHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHVSDUWLFXOLHUVGRQWO·DXWRULVDWLRQUHSRVHHQSDUWLHVXUOHVUpVXOWDWV G·HVVDLV FOLQLTXHV GX PpGLFDPHQW GH UpIpUHQFH HW HQ SDUWLH VXUGH QRXYHOOHV GRQQpHV SUpVHQWHQW JpQpUDOHPHQW XQ DYDQWDJHSRXUOHVSDWLHQWVHQDSSRUWDQWXQHYDULDWLRQXWLOH SDUUDSSRUWDXPpGLFDPHQWGHUpIpUHQFHXQHQRXYHOOH IRUPHJDOpQLTXHSUpVHQWDQWXQHIDFLOLWpG·HPSORLSRXUFHUWDLQVSDWLHQWVRXHQFRUHXQQRXYHDXFRQGLWLRQQHPHQWSOXV D G D S W p j FH U W D LQ H V V L W XD W L RQ V G · X W LO L V D W L RQ & H V Pp G L FD PH Q W V VRXYHQW SHX FRQQXV GHV SUHVFULSWHXUV FRPSWH WHQX GH OHXUpTXLYDOHQFHDYHFOHPpGLFDPHQWG·RULJLQHQHVRQWGqVORUVTXHSHXXWLOLVpV/HXUpTXLYDOHQFHWKpUDSHXWLTXHDYHF OHPpGLFDPHQWG·RULJLQHSHUPHWWUDLWWRXWHIRLVG·HQYLVDJHUXQU{OHSOXVLPSRUWDQWODLVVpDXSKDUPDFLHQSRXUMXJHUGH ODSHUWLQHQFHGHOHXUXWLOLVDWLRQ 'HPDQLqUHpTXLYDOHQWHjFHTXLDpWpIDLWSRXUOHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHVGHQRPEUHXVHVDFWLRQVRQWpWpPLVHVHQ ±XYUHFHVGHUQLqUHVDQQpHVSRXUIDYRULVHUOHGpYHORSSHPHQWGHVPpGLFDPHQWVELRORJLTXHVVLPLODLUHVELRVLPLODLUHV &HVDFWLRQVRQWDYDQWWRXWFKHUFKpjUHQIRUFHUO·LQIRUPDWLRQGHO·HQVHPEOHGHVDFWHXUVVXUFHVPpGLFDPHQWVPLVHj MRXU GH O·pWDW GHV OLHX[UHODWLIV DX[PpGLFDPHQWV ELRVLPLODLUHVS D U O · $ 1 6 0 H Q S X E O L F D W L R Q G · X Q HI L F K H G H E R Q X V D J H S D U O D + D X WH $ X W RU L W p GH V D Q W p H W O D & D L V V H Q DW L R Q DO H G · DVVXUDQFH PDODGLH GLIIXVLRQ G·XQH QRWH G·LQIRUPDWLRQ UHODWLYHDX[FRQGLWLRQVGHSUHVFULSWLRQHWGHGLVSHQVDWLRQGHFHVPpGLFDPHQWVPLVHHQ±XYUHGHSODQVUpJLRQDX[GH GpYHORSSHPHQW GHV PpGLFDPHQWV ELRVLPLODLUHV '·DXWUHV DFWLRQV RQW pJDOHPHQW FKHUFKp j PLHX[VHQVLELOLVHU OHV SUHVFULSWHXUV j OHXU UHFRXUV FUpDWLRQ G·XQH UpPXQpUDWLRQ VXUREMHFWLI GH VDQWp SXEOLTXH UHODWLYH j O·XVDJH G·XQ PpGLFDPHQW ELRVLPLODLUH DX VHLQ GH OD FODVVH GHV LQVXOLQHV JODUJLQHV GDQV OH FDGUH GH OD UHQpJRFLDWLRQ GH OD FRQYHQWLRQPpGLFDOHHQFUpDWLRQG·XQLQWpUHVVHPHQWSRXUO·HQVHPEOHGHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpD\\DQWVLJQp XQ&$4(6VXUOHVSUHVFULSWLRQVH[pFXWpHVHQYLOOHGqVORUVTXHFHWWHSUHVFULSWLRQFRQFHUQHXQHFODVVHGHPpGLFDPHQWV SRXUODTXHOOHLOH[LVWHXQELRVLPLODLUHUpFHPPHQWDUULYpVXUOHPDUFKpPLVHHQ±XYUHG·XQHH[SpULPHQWDWLRQDXWLWUH GHO·DUWLFOHGHOD/)66SRXUUHODWLYHjODSUHVFULSWLRQGHPpGLFDPHQWVELRVLPLODLUHV$ORUVTXHOHVWHQVLRQVVXU OHVGpSHQVHVGHSURGXLWVGHVDQWpVRQWGHSOXVHQSOXVLPSRUWDQWHVHWTXHOHVWDX[GHSpQpWUDWLRQGHVELRVLPLODLUHV OH V S O X V U p F H Q W V H Q) U D Q F H V R Q W L Q I pU L H X U V j F H X [T X L S H X Y H Q W rWUH REVHUYpV DX VHLQ G·DXWUHV SD\\V HXURSpHQV FRPSDUDEOHVLOFRQYLHQWGHSRXUVXLYUHO·HIIRUWHQIDYHXUGXGpYHORSSHPHQWGHFHVPpGLFDPHQWV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée 6·DJLVVDQWGHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHV /H WDX[GH VXEVWLWXWLRQ GHV PpGLFDPHQWV JpQpULTXHV SHXW SURJUHVVHU VXEVWDQWLHOOHPHQW HQ DJLVVDQW FRQMRLQWHPHQW VXUO·LQFLWDWLRQjODVXEVWLWXWLRQSDUOHSKDUPDFLHQHWO·HQFDGUHPHQWGXUHFRXUVjODPHQWLRQªQRQVXEVWLWXDEOH«SDU OHSUHVFULSWHXUORUVTX·HOOHQ·HVWSDVPpGLFDOHPHQWMXVWLILpH7RXWHQFRQWLQXDQWjUHFRQQDLWUHODSRVVLELOLWpGHQHSDV SHUPHWWUHODVXEVWLWXWLRQGDQVOHVUDUHVFDVRFHODHVWPpGLFDOHPHQWMXVWLILpODPHVXUHYLVHj SUpFLVHUOHVFDVRODPHQWLRQªQRQVXEVWLWXDEOH«HVWDXWRULVpHHWGHPDQGHUXQHMXVWLILFDWLRQGHFHWWHPHQWLRQ GDQVFKDTXHFDVSRXUPLHX[GpILQLUOHVVLWXDWLRQVROHUHFRXUVjFHWWHPHQWLRQHVWDEVROXPHQWQpFHVVDLUH $UWLFOH)DYRULVHUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWELRVLPLODLUHV 3/)66$QQH[H XQH OLVWH SRVLWLYH GHV VLWXDWLRQV GDQV OHVTXHOOHV FHWWH PHQWLRQ HVW DFFHSWDEOH VHUD pWDEOLH SDU DUUrWp DSUqV DYLVGHO·$160,OVHUDSDUDLOOHXUVGHPDQGpjFKDTXHPpGHFLQGHMXVWLILHUVXUVRQRUGRQQDQFHODUDLVRQGH O·DSSRVLWLRQGHODPHQWLRQªQRQVXEVWLWXDEOH«HQFRKpUHQFHDYHFOHVVLWXDWLRQVSUpFLVpHVGDQVO·DUUrWp3RXU IDFLOLWHUFHWWHRSpUDWLRQOHPpGHFLQSRXUUDUHFRXULUjVRQORJLFLHOG·DLGHjODSUHVFULSWLRQSRXUO·LQVFULSWLRQGH FHWWH PHQWLRQ DLQVL TXH GH VD MXVWLILFDWLRQ HQ UHSODFHPHQW GH O·REOLJDWLRQ PDQXVFULWH H[LVWDQWH DFWXHOOHPHQW UHPERXUVHU OH PpGLFDPHQW SULQFHSV VXU OD EDVH GX SUL[GX PpGLFDPHQW JpQpULTXH VDXI GDQV OH FDV R O·DEVHQFH GH VXEVWLWXWLRQ HVW PpGLFDOHPHQW MXVWLILpH DWWHVWp SDU OD PHQWLRQ ªQRQ VXEVWLWXDEOH« HPSOR\\pH GDQVOHVVLWXDWLRQVOLVWpHVHWMXVWLILpHVXUO·RUGRQQDQFHODPHVXUHFRQGXLWjODLVVHUjODFKDUJHGHO·DVVXUpOD GLIIpUHQFH HQWUH OH SUL[GX PpGLFDPHQW SULQFHSV TX·LO VRXKDLWHFRQVHUYHU HW OH PpGLFDPHQW JpQpULTXH TX·LO UHIXVH (Q HIIHW OD VWULFWH pTXLYDOHQFH WKpUDSHXWLTXH HQWUH FHV G H X [P p G L F D P H Q W V Q H M X V W L I L H S D V T X HO D VpFXULWp VRFLDOH FRQWLQXH j VXSSRUWHU XQ FRW SOXV pOHYp VDQV DXFXQ EpQpILFH VXSSOpPHQWDLUH SRXU OHV SDWLHQWV/DPHVXUHSUpYRLWHQRXWUHO·REOLJDWLRQSRXUOHSKDUPDFLHQGHSURSRVHUDXSDWLHQWXQPpGLFDPHQW JpQpULTXH TXL VHUD SULV HQ FKDUJH GDQV OHV FRQGLWLRQV XVXHOOHV FH TXL SHUPHW GqV ORUV XQH LQIRUPDWLRQ FRPSOqWH GX SDWLHQW HW OD SRVVLELOLWp SRXU FH GHUQLHU GH GLVSRVHU G·XQ PpGLFDPHQW VDQV UHVWH j FKDUJH SDUWLFXOLHU (Q SDUDOOqOH LO HVW SURSRVp G·DJLU HQ IDYHXU GH O·DXJPHQWDWLRQ GX WDX[GH SUHVFULSWLRQ DX VHLQ GX UpSHUWRLUH GHV J p Q pU L T X H V H Q p O D U J L V V D Q W j F R P S W H U G X HU MDQYLHU OH FKDPS GH OD VXEVWLWXWLRQ SDU OH SKDUPDFLHQ SRXU OHV PpGLFDPHQWVK\\EULGHV/HVFRQGLWLRQVGHVXEVWLWXWLRQGHGURLWFRPPXQVHUDLHQWDSSOLTXpHVjFHVPpGLFDPHQWV /D PHVXUH FUpH HQILQ j FRPSWHU GX HU MDQYLHU XQUHJLVWUH GHV PpGLFDPHQWV K\\EULGHV TXL HVW OH SHQGDQW GX UpSHUWRLUHGHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHV3RXUOHVPpGLFDPHQWVK\\EULGHVODVXEVWLWXWLRQSDUOHSKDUPDFLHQSRXUUDrWUH SHUPLVH GDQV GHV FRQGLWLRQV WRXW HI R L V S O X V U H V W U L F W L Y H V T X H S RX U OH U p S H U W R L U H G H V P p G L F D P H Q W V J p Q pU L T X H V / H V FRQGLWLRQVSUpFLVHVGHVXEVWLWXWLRQGpSHQGURQWGHFKDTXHFRXSOHªPpGLFDPHQWSULQFHSVPpGLFDPHQWK\\EULGH«HW V H U R Q W I L [p H V D S U q V D Y L V G HO · $ 1 6 0 L O S R X U U D Q R W D P P H Q W r W U H GHPDQGp DX SKDUPDFLHQ GH PHQHU XQH DFWLRQ G·pGXFDWLRQ WKpUDSHXWLTXH GX SDWLHQW j O·XVDJH G·XQ QRXYHDX PpGLFDPHQW RX GLVSRVLWLI PpGLFDO RX GH VXLYUH XQ SURWRFROHGHVXEVWLWXWLRQSUpFLVGpWDLOODQWOHVVLWXDWLRQVPpGLFDOHVGDQVOHVTXHOOHVODVXEVWLWXWLRQHVWDXWRULVpH 6·DJLVVDQWGHO·LQFLWDWLRQjODSUHVFULSWLRQHIILFLHQWHGHSURGXLWVGHVDQWpSURYHQDQWGHVpWDEOLVVHPHQWV GHVDQWp /D PHVXUH FUpH SDU DLOOHXUV OD SRVVLELOLWp SRXU OD SUHVFULSWLRQ GH SURGXLWV GH VDQWp G·LQFLWHU GLUHFWHPHQW OHV pWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpGXVHFWHXU0&2jXQHPHLOOHXUHHIILFLHQFHVXUFHFKDPS&RPPHSRXUOHVSUHVFULSWHXUVGH YLOOHOHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpSRXUURQWrWUHLQFLWpVGLUHFWHPHQWjXQHSOXVMXVWHSUHVFULSWLRQ$FRXUWWHUPHFHWWH PHVXUHSRXUUDrWUHXWLOLVpHSRXULQFLWHUjODSUHVFULSWLRQGHPpGLFDPHQWVELRVLPLODLUHVTXLVRQWH[pFXWpHVHQYLOOHDX V H L Q G · X Q H F D W p J R U L H G H P p G L F D P H Q W V F R P S D U D E OH V & H V L Q F L W D W L R QV SRXUURQW rWUH PLVHV HQ ±XYUH HQ SUHQDQW HQ FRPSWHOHVSUHVFULSWLRQVHIIHFWXpHVjFRPSWHUGHO·DQQpH b) Autresoptionspossibles $ILQG·DXJPHQWHUOHWDX[GHVXEVWLWXWLRQGHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHVLODXUDLWSXrWUHHQYLVDJpGHIDLUHpYROXHUOHV GLVSRVLWLRQVOpJLVODWLYHVDILQG·pWHQGUHODPHVXUHªWLHUVSD\\DQWFRQWUHJpQpULTXH«jWRXWHVOHVVLWXDWLRQV\\FRPSULV HQFDVGHPHQWLRQªQRQVXEVWLWXDEOH«,OVHVHUDLWDLQVLDJLGHOLPLWHUOHUHFRXUVjODPHQWLRQªQRQVXEVWLWXDEOH«GX IDLW GH GHPDQGHV LQVLVWDQWHV GH FHUWDLQV SDWLHQWV DXSUqV GH OHXU PpGHFLQ &HWWH PHVXUH Q·D WRXWHIRLV SDV pWp S U L Y L O p J L p H S X L V T X · HO OH Q H S H U P H W S D V G H U p V R X G U HO H V V L W X D W L R QV GH GpSHQVHV VXSSOpPHQWDLUHV SRXU O·DVVXUDQFH P D O D G L HO L p H V D X V L P S OH U HI X V S D U OH S D W L H Q W G X P p G L F D P H Q W J p Q pULTXH HQ O·DEVHQFH GH OD PHQWLRQ ªQRQ VXEVWLWXDEOH«MXVWLILpH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHVHUDGHQDWXUHjPRGLILHUODSULVHHQFKDUJHGHVPpGLFDPHQWVSDUO·DVVXUDQFHPDODGLH(OOHDXUDDLQVLªXQ HIIHWVXUOHVGpSHQVHVGHO·DQQpHGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVH«FHTXLFRQIRUPpPHQWDX[GLVSRVLWLRQVGX&GX 9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHMXVWLILHOHXUSODFHHQ/)66 II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$)GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D LVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL $UWLFOH)DYRULVHUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWELRVLPLODLUHV 3/)66$QQH[H III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V HQ ±XYUH XQH KDUPRQLVDWLRQ GHV UpJLPHV QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? /DPHVXUHHVWFRPSDWLEOHDYHFOHGURLWHXURSpHQ 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /D PHVXUH VHUD FRGLILpH SXLVTX·HOOH LPSOLTXH XQH PRGLILFDWLRQ GH S O X V L H X U V D U W L F OH V G X F R G H G HO D V D Q W p S X E O L T X H ///HW/HWGXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH//HWFUpDWLRQ GHVDUWLFOHV/HW/ b) Abrogationdedispositionsobsolètes /·DUWLFOH/GXFRGHGHODVDQWpSXEOLTXHHVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal / · D X J P H Q W D W L R Q G · X Q S R L Q W G X W D X [G H V X E V W L W X W L R Q D X V H L Q G X U pSHUWRLUH UHSUpVHQWH XQH pFRQRPLH WKpRULTXH PR\\HQQHSRXUO·DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUHG·HQYLURQ 0½6RXV OHGRXEOH HIIHWG·XQHDXJPHQWDWLRQG·HQYLURQ S R L Q W V G X W D X [G H V X E V W L W X W L R Q H Q G H X [D Q V H W G HO D U H Q p J R FL D W L R Q G HO D U p P X Q pU D W L R Q V X U RE M H F W L I V G H V D Q W p SXEOLTXH 5263 SKDUPDFLHQ XQH pFRQRPLH G·DX PRLQV 0½ HVW DWWHQGXH GH O·pODUJLVVHPHQW GH O·LQFLWDWLRQ j OD VXEVWLWXWLRQ UHPERXUVHPHQW VXU OD EDVH GX SUL[GX PpGLFDPHQW SULQFHSV KRUV FDV PpGLFDOHPHQW MXVWLILp HW DSSOLFDWLRQ SOXV ODUJH GX PpFDQLVPH ªWLHUV SD\\DQW FRQWUH JpQpUL T X H « S D U OH V S K D U P D F L H Q V H W G X P H L O OH X U HQFDGUHPHQWGXUHFRXUVjODPHQWLRQQRQVXEVWLWXDEOH $UWLFOH)DYRULVHUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWELRVLPLODLUHV 3/)66$QQH[H $FRPSWHUGXHUMDQYLHUXQHpFRQRPLHPLQLPDOHGH0½HVWSDUDLOOHXUVDWWHQGXHJUkFHjODSRVVLELOLWpGH VXEVWLWXHU GDQV GHV FRQGLWLRQV ELHQ GpILQLHV GHV PpGLFDPHQWVG H U p I pU H Q F H S D U G H V P p G L F D P H Q W V K \\ E U L G H V V X L W H pJDOHPHQWjXQHUpYLVLRQGHSUL[GHFHVPpGLFDPHQWVK\\EULGHV /·LQFLWDWLRQjODMXVWHSUHVFULSWLRQGHVSURGXLWVGHVDQWpSDUOHVpWDEOLVVHPHQWVGHVDQWpHVWjFRXUWWHUPHGHQDWXUHj HQJHQGUHUXQHpFRQRPLHGH0½HQIDYRULVDQWOHGpYHORSSHPHQWGHVPpGLFDPHQWVELRVLPLODLUHVTXLFRQWULEXHURQW jODUpDOLVDWLRQGHVpFRQRPLHVOLpHVjODVWUXFWXUHGHODSUHVFULSWLRQ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /D PHVXUH SHXW DYRLU XQ LPSDFW pFRQRPLTXH SRVLWLI SRXU OHV ODERUDWRLUHV FRPPHUFLDOLVDQW OHV PpGLFDPHQWV JpQpULTXHVK\\EULGHVRXELRVLPLODLUHVGXIDLWGHO·DQWLFLSDWLRQG·XQUHFRXUVDFFUXjFHVPpGLFDPHQWV(OOHSHXWDYRLU XQLPSDFWQpJDWLISRXUOHVODERUDWRLUHVFRPPHUFLDOLVDQWOHVPpGLFDPHQWVGHUpIpUHQFH b) impactssociaux /DPHVXUHSHXWDYRLUXQLPSDFWVXUOHVSDWLHQWVTXLQHVRXKDLWHUDLHQWSDVDYRLUUHFRXUVjXQPpGLFDPHQWJpQpULTXH VDQV TXH FHOD QH VRLW PpGLFDOHPHQW MXVWLILp HQ ODLVVDQW j OHXU FKDUJH XQH SDUWLH GH O·DFTXLVLWLRQ GX PpGLFDPHQW SULQFHSVFRUUHVSRQGDQW • Impactsurlesjeunes &HWWHPHVXUHHVWVDQVLPSDFWVSpFLILTXHVXUOHVMHXQHV • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap &HWWHPHVXUHQHSUpVHQWHSDVG·LPSDFWSDUWLFXOLHUVXUOHVSHUVRQQHVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDS c) impactssurl’environnement,OQ·HVWSDVDWWHQGXG·LPSDFWVXUO·HQYLURQQHPHQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes &HWWHPHVXUHQ·DSDVG·LPSDFWVXUO·pJDOLWpHQWUHOHVIHPPHVHWOHVKRPPHV 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives &HWWH PHVXUH QH SUpVHQWH SDV G·LPSDFW SDUWLFXOLHU VXU OHV DVVXUpV V·DJLVVDQW GHV GpPDUFKHV RX IRUPDOLWpV DGPLQLVWUDWLYHV b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HWWHPHVXUHQpFHVVLWHUDXQHDGDSWDWLRQGXV\\VWqPHG·LQIRUPDWLRQGHVFDLVVHVG·DVVXUDQFHPDODGLHSRXULQWpJUHUOHV QRXYHOOHVFRQGLWLRQVGHSULVHHQFKDUJHGHVPpGLFDPHQWVGXUpSHUWRLUHGHVJpQpULTXHV $UWLFOH)DYRULVHUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWELRVLPLODLUHV 3/)66$QQH[H c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. &HWWHPHVXUHVHUDPLVHHQ±XYUHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. $ U U r W p G H V P L Q L V W U H V G HO D V D Q W p H W G HO D V p F X U L W p V R F L D OH S U pF L V D Q W OH V V L W X D W L R Q V G D Q V OH V T X HO OH V OH U H F R X U V j O D PHQWLRQªQRQVXEVWLWXDEOH«HVWPpGLFDOHPHQWMXVWLILpHWWRLOHWWDJHGHFHUWDLQHVPHVXUHVUpJOHPHQWDLUHV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. 6DQVREMHW c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 8QHLQIRUPDWLRQGHVDVVXUpVUHODWLYHDX[QRXYHOOHVPRGDOLWpVGHSULVHHQFKDUJHGHVPpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWGH OHXUSULQFHSVVHUDHIIHFWXpHjWUDYHUVOHUpVHDXRIILFLQDO d) Suividelamiseenœuvre /HVXLYLGHODPLVHHQ±XYUHGHODPHVXUHVHUDUpDOLVpGDQVOHFDGUHGXVXLYLGXUHVSHFWGHO·21'$0 $UWLFOH)DYRULVHUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWELRVLPLODLUHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés $UWLFOH/DFWXHOGXFRGHGHODVDQWp SXEOLTXH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHVDQWp SXEOLTXH 2QHQWHQGSDU 3UpSDUDWLRQ PDJLVWUDOH WRXW PpGLFDPHQW SUpSDUp VHORQ XQHSUHVFULSWLRQPpGLFDOHGHVWLQpHjXQPDODGHGpWHUPLQp HQ UDLVRQ GH O DEVHQFH GH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH GLVSRQLEOH GLVSRVDQW G XQH DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH PDUFKp GH O XQH GHV DXWRULVDWLRQV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / HW / G XQH DXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQSDUDOOqOHRXG XQHDXWRULVDWLRQG LPSRUWDWLRQ GpOLYUpHjXQpWDEOLVVHPHQWSKDUPDFHXWLTXHGDQVOHFDGUH G XQH UXSWXUH GH VWRFN G XQ PpGLFDPHQW VRLW H[WHPSRUDQpPHQW HQ SKDUPDFLH VRLW GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHVjO DUWLFOH/RXjO DUWLFOH/ 3UpSDUDWLRQKRVSLWDOLqUHWRXWPpGLFDPHQWjO H[FHSWLRQ GHV SURGXLWV GH WKpUDSLHV JpQLTXH RX FHOOXODLUH SUpSDUp VHORQ OHV LQGLFDWLRQV GH OD SKDUPDFRSpH HW HQ FRQIRUPLWp DYHFOHVERQQHVSUDWLTXHVPHQWLRQQpHVjO DUWLFOH/ HQ UDLVRQ GH O DEVHQFH GH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH GLVSRQLEOH RX DGDSWpH GLVSRVDQW G XQH DXWRULVDWLRQ GH PLVHVXUOHPDUFKpGHO XQHGHVDXWRULVDWLRQVPHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / HW / G XQH DXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQSDUDOOqOHRXG XQHDXWRULVDWLRQG LPSRUWDWLRQ GpOLYUpHjXQpWDEOLVVHPHQWSKDUPDFHXWLTXHGDQVOHFDGUH G XQH UXSWXUH GH VWRFN G XQ PpGLFDPHQW SDU XQH SKDUPDFLH j XVDJH LQWpULHXU G XQ pWDEOLVVHPHQW GH VDQWp R X S D U O p W D E O L V V H P H Q W S K D U P D F H X W L T X H G H F H W pWDEOLVVHPHQW GH VDQWp DXWRULVp HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH /RXGDQVOHVFRQGLWLRQVSUpYXHVjO DUWLFOH/ /HV SUpSDUDWLRQV KRVSLWDOLqUHV VRQW GLVSHQVpHV VXU SUHVFULSWLRQ PpGLFDOH j XQ RX SOXVLHXUV SDWLHQWV SDU XQH SKDUPDFLHjXVDJHLQWpULHXUGXGLWpWDEOLVVHPHQW(OOHVIRQW O REMHW G XQH GpFODUDWLRQ DXSUqV GH O $JHQFH QDWLRQDOH GH VpFXULWpGXPpGLFDPHQWHWGHVSURGXLWVGHVDQWpGDQVGHV FRQGLWLRQV GpILQLHV SDU DUUrWp GX PLQLVWUH FKDUJp GH OD VDQWp 3 U p S D U D W L R Q RI I L F L Q D OH W R X W P p G L F D P H Q W S U p S D U p H Q S K D U P D F L H L Q V F U L W j O D S K D U P D F R S p H R X D X I R U P X O D L U H QDWLRQDO HW GHVWLQp j rWUH GLVSHQVp GLUHFWHPHQW DX[SDWLHQWVDSSURYLVLRQQpVSDUFHWWHSKDUPDFLH $EURJp D 6 D Q V S U p M X G L F H G H V D U W L F OH V / H W V X L Y D Q W V G X FRGH GH OD SURSULpWp LQWHOOHFWXHOOH VSpFLDOLWp JpQpULTXH G X Q H V S p F L D O L W p G H U p I pU H Q F H F HO OH T X L D O D P r P H FRPSRVLWLRQ TXDOLWDWLYH HW TXDQWLWDWLYH HQ SULQFLSHV DFWLIV ODPrPHIRUPHSKDUPDFHXWLTXHHWGRQWODELRpTXLYDOHQFH DYHF OD VSpFLDOLWp GH UpIpUHQFH HVW GpPRQWUpH SDU GHV pWXGHV GH ELRGLVSRQLELOLWp DSSURSULpHV 8QH VSpFLDOLWp QH SHXW rWUH TXDOLILpH GH VSpFLDOLWp GH UpIpUHQFH TXH VL VRQ D X W R U L V D W L R Q G H P L V H V X U OH P D U F K p D p W p G p O L Y U p H D X Y X G XQ GRVVLHU FRPSRUWDQW GDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU YRLHUpJOHPHQWDLUHO HQVHPEOHGHVGRQQpHVQpFHVVDLUHVHW VXIILVDQWHV j HOOHV VHXOHV SRXU VRQ pYDOXDWLRQ 3RXU O DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DOLQpD OHV GLIIpUHQWHV IRUPHV SKDUPDFHXWLTXHV RUDOHV j OLEpUDWLRQ LPPpGLDWH VRQW 2QHQWHQGSDU 3 U p S D U D W L R Q P D J L V W U D OH W R X W P p G L F D P H Q W S U p S D U p VHORQ XQH SUHVFULSWLRQ PpGLFDOH GHVWLQpH j XQ PDODGH GpWHUPLQp HQ UDLVRQ GH O DEVHQFH GH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH GLVSRQLEOH GLVSRVDQW G XQH DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH PDUFKp GH O XQH GHV DXWRULVDWLRQV PHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/HW/G XQH DXWRULVDWLRQG LPSRUWDWLRQSDUDOOqOHRXG XQHDXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQ GpOLYUpH j XQ pWDEOLVVHPHQW SKDUPDFHXWLTXH GDQV OH FDGUH G XQH UXSWXUH GH VWRFN G XQ PpGLFDPHQW VRLW H[WHPSRUDQpPHQW HQ SKDUPDFLH VRLWGDQVOHVFRQGLWLRQVSUpYXHVjO DUWLFOH/RXj O DUWLFOH/ 3 U p S D U D W L R Q K R V S L W D O L q U H W R X W P p G L F D P H Q W j O H[FHSWLRQ GHV SURGXLWV GH WKpUDSLHV JpQLTXH RX FHOOXODLUH SUpSDUp VHORQ OHV LQGLFDWLRQV GH OD SKDUPDFRSpHHWHQFRQIRUPLWpDYHFOHVERQQHVSUDWLTXHV P H Q W L R Q Q p H V j O D U W L F OH / H Q U D L V R Q G HO D E V H Q F H GH VSpFLDOLWp SKDUPDFHXWLTXH GLVSRQLEOH RX DGDSWpH GLVSRVDQW G XQH DXWRULVDWLRQ GH PLVH VXU OH PDUFKp GH O XQHGHVDXWRULVDWLRQVPHQWLRQQpHVDX[DUWLFOHV/ HW / G XQH DXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQ SDUDOOqOH RX G XQH DXWRULVDWLRQ G LPSRUWDWLRQ GpOLYUpH j XQ pWDEOLVVHPHQW SKDUPDFHXWLTXH GDQV OH FDGUH G XQH UXSWXUHGHVWRFNG XQPpGLFDPHQWSDUXQHSKDUPDFLHj XVDJH LQWpULHXU G XQ pWDEOLVVHPHQW GH VDQWp RX SDU O pWDEOLVVHPHQW SKDUPDFHXWLTXH GH FHW pWDEOLVVHPHQW GH VDQWp DXWRULVp HQ DSSOLFDWLRQ GH O DUWLFOH / RX GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV j O DUWLFOH / /HV SUpSDUDWLRQV KRVSLWDOLqUHV VRQW GLVSHQVpHV VXU SUHVFULSWLRQPpGLFDOHjXQRXSOXVLHXUVSDWLHQWVSDUXQH SKDUPDFLH j XVDJH LQWpULHXU GXGLW pWDEOLVVHPHQW (OOHV I R Q W OR E M H W G X Q H G p F O D U D W L R Q D X S U q V G HO $ J H Q F H QDWLRQDOH GH VpFXULWp GX PpGLFDPHQW HW GHV SURGXLWV GH VDQWpGDQVGHVFRQGLWLRQVGpILQLHVSDUDUUrWpGXPLQLVWUH FKDUJpGHODVDQWp 3 U p S D U D W L R Q RI I L F L Q D OH W R X W P p G L F D P H Q W S U p S D U p H Q S K D U P D F L H L Q V F U L W j O D S K D U P D F R S p H R X D X I R U P X O D L U H QDWLRQDO HW GHVWLQp j rWUH GLVSHQVp GLUHFWHPHQW DX[SDWLHQWVDSSURYLVLRQQpVSDUFHWWHSKDUPDFLH $EURJp D 6 D Q V S U p M X G L F H G H V D U W L F OH V / H W V X L Y D Q W V G X FRGH GH OD SURSULpWp LQWHOOHFWXHOOH VSpFLDOLWp JpQpULTXH G XQH VSpFLDOLWp GH UpIpUHQFH FHOOH TXL D OD PrPH FRPSRVLWLRQTXDOLWDWLYHHWTXDQWLWDWLYHHQSULQFLSHVDFWLIV OD PrPH IRUPH SKDUPDFHXWLTXH HW GRQW OD ELRpTXLYDOHQFH DYHF OD VSpFLDOLWp GH UpIpUHQFH HVW GpPRQWUpH SDU GHV pWXGHV GH ELRGLVSRQLELOLWp DSSURSULpHV 8QH VSpFLDOLWp QH SHXW rWUH TXDOLILpH GH V S p F L D O L W p G H U p I pU H Q F H T X H V L V R Q D X W R U L V D W L R Q G H P L V H VXU OH PDUFKp D pWp GpOLYUpH DX YX G XQ GRVVLHU F R P S R U W D Q W G D Q V G H V F R Q G L W L R Q V I L [p H V S D U Y R L H UpJOHPHQWDLUH O HQVHPEOH GHV GRQQpHV QpFHVVDLUHV HW $UWLFOH)DYRULVHUOHUHFRXUVDX[PpGLFDPHQWVJpQpULTXHVHWELRVLPLODLUHV 3/)66$QQH[H FRQVLGpUpHVFRPPHXQHPrPHIRUPHSKDUPDFHXWLTXH'H PrPH OHV GLIIpUHQWV VHOV HVWHUV pWKHUV LVRPqUHV PpODQJHV G LVRPqUHV FRPSOH[HV RX GpULYpV G XQ SULQFLSH D F W L I V R Q W U H J D U G p V F R P P H D \\ D Q W O D P r P H F R P S R V L W L R Q TXDOLWDWLYH HQ SULQFLSH DFWLI VDXI V LOV SUpVHQWHQW GHV SURSULpWpV VHQVLEOHPHQW GLIIpUHQWHV DX UHJDUG GH OD V p F X U L W p R X G HO HI I L F D F L W p ' D Q V F H F D V G H V L Q I R U P D W L R Q V VXSSOpPHQWDLUHV IRXUQLVVDQW OD SUHXYH GH OD VpFXULWp HW GH O HIILFDFLWp GHV GLIIpUHQWV VHOV HVWHUV RX GpULYpV G XQH V X E V W D Q F H D F W L Y H D X W R U L V p H G R L Y H Q W r W U H G R Q Q p H V S D U OH GHPDQGHXUGHO DXWRULVDWLRQGHPLVHVXUOHPDUFKp E*URXSHJpQpULTXHOHUHJURXSHPHQW G XQHVSpFLDOLWpGH UpIpUHQFH HW GHV VSpFLDOLWpV TXL HQ VRQW JpQpULTXHV 7 R X W HI R L V X Q H V S p F L D O L W pU H P S O L V V D Q W OH V F R Q G L W L R Q V S R X U rWUH XQH VSpFLDOLWp GH UpIpUHQFH TXL SUpVHQWH OD PrPH FRPSRVLWLRQ TXDOLWDWLYH HQ VXEVWDQFH DFWLYH OD PrPH FRPSRVLWLRQTXDQWLWDWLYHHQVXEVWDQFHDFWLYHRXjGpIDXW XQHIUDFWLRQWKpUDSHXWLTXHDFWLYHLGHQWLTXHGDQVOHVOLPLWHV S U p Y X H V j O D Q Q H [H, G HO D G L U H F W L Y H & (G X 3DUOHPHQW HXURSpHQ HW GX &RQVHLO GX QRYHPEUH LQVWLWXDQWXQFRGHFRPPXQDXWDLUHUHODWLIDX[PpGLFDPHQWV jXVDJHKXPDLQHWODPrPHIRUPHSKDUPDFHXWLTXHTX XQH VSpFLDOLWp GH UpIpUHQFH G XQ JURXSH JpQpULTXH GpMj H[LVWDQWHWGRQWODELRpTXLYDOHQFHDYHFFHWWHVSpFLDOLWpHVW GpPRQWUpHSDUGHVpWXGHVGHELRGLVSRQLELOLWpDSSURSULpHV SHXW DXVVL ILJXUHU GDQV FH JURXSH JpQpULTXH j FRQGLWLRQ TXH FHV GHX[VSpFLDOLWpV VRLHQW FRQVLGpUpHV FRPPH U HO H Y D Q W G X Q H P r P H D X W R U L V D W L R Q G H P L V H V X U OH P D U F K p JOREDOH GpILQLH SDU YRLH UpJOHPHQWDLUH HW TX HOOHV QH SUpVHQWHQW SDV GH SURSULpWpV","tronqueAuPlafond":true},{"num":"44","extrait":"–Ajustementexceptionneldelarevalorisationdesprestations sociales I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HV PRGDOLWpV GH UHYDORULVDWLRQ GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV VRQW DXMRXUG·KXL XQLIRUPHV /H *RXYHUQHPHQW SURSRVH GH UHYHQLUVXUOHSULQFLSHG·XQHDXJPHQWDWLRQLQGLIIpUHQFLpHGHVDLGHVVRFLDOHVHQDIILFKDQWGHVSULRULWpVFODLUHVSRXUOHV GHX[DQQpHVjYHQLUHQIDYHXUGHFHUWDLQVGLVSRVLWLIVPLQLPXPYLHLOOHVVHSULPHG·DFWLYLWp$$+ 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée,OHVWSURSRVpDXWLWUHGHHWGHUHYDORULVHUGHO·HQVHPEOHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV\\FRPSULVFHOOHV VHUYLHVSDUOHVUpJLPHVVSpFLDX[GRQWOHVPRGDOLWpVGHUHYDORULVDWLRQDQQXHOOHVRQWIRQGpHVVXUO·LQIODWLRQDXWLWUHGH O·DUWLFOH/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH 6RQWQRWDPPHQWFRQFHUQpV /·HQVHPEOH GHV SHQVLRQV GH UHWUDLWH GH GURLW SURSUH HW GH GURLW GpULYp GHV UpJLPHV GH EDVH \\ FRPSULV OHV U p J L P H V G L W V L Q W p J U p V H W G X U p J L P H F R P S O p P H Q W D L U H G H V L Q G p S H Q GDQWV DLQVL TXH OHXUV PDMRUDWLRQV PLQLPXPFRQWULEXWLIHWPLQLPXPGHUpYHUVLRQ /·HQVHPEOHGHVPRQWDQWVGHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHV /HV SUHVWDWLRQV $703 UHQWHV LQGHPQLWpV HQ FDSLWDO SUHVWDWLRQ FRPSOpPHQWDLUH SRXU UHFRXUV j WLHUFH SHUVRQQH HW PDMRUDWLRQ SRXU WLHUFH SHUVRQQH DLQVL TXH OH VDODLU H P L Q L P X P G H V U H Q W H V OH V S H Q V L R Q V G·LQYDOLGLWpODPDMRUDWLRQSRXUWLHUFHSHUVRQQH,OFRQYLHQWGHSUpFLVHUTXHFHWWHPHVXUHQ·DIIHFWHSDVOHVSDUDPqWUHVGHFDOFXOGHUHWUDLWHVWHOVTXHOHVFRWLVDWLRQVHW VDODLUHVSULVHQFRPSWHGDQVOHFDOFXOGHVSHQVLRQVORUVGHOHXUOLTXLGDWLRQVDODLUHVSRUWpVDXFRPSWH $ I L Q G H S U p V H U Y H U OH S R X Y R L U G · D F K D W G H V S O X V P R G H V W H V O D P H V XU H Q H V · D S S O L T X H U D S D V D X [P L Q L P D V R F L D X [H W QRWDPPHQW DX UHYHQX GH VROLGDULWp DFWLYH j O·DOORFDWLRQ GH YHXYDJH j O·DOORFDWLRQ VXSSOpPHQWDLUH G·LQYDOLGLWp DX U H Y H Q X G H V R O L G D U L W p 2 X W U H P H U j O · D O OR F D W L R Q W H P S R U D L U H G · D W WHQWH j O·DOORFDWLRQ GH VROLGDULWp VSpFLILTXH HW j O·DOORFDWLRQSRXUGHPDQGHXUG·DVLOH /H PLQLPXP YLHLOOHVVH $63$ HW Hp W D J H G H V D Q F L H Q Q H V D O OR F D W L R Q V E p Q p I L F L H U D H Q R X W U H F R Q I R U PpPHQW DX[HQJDJHPHQWVGX*RXYHUQHPHQWHQIDYHXUGHVUHWUDLWpVOHVSOXVPRGHVWHVG·XQHUHYDORULVDWLRQH[FHSWLRQQHOOHSRUWDQW VRQPRQWDQWSRXUXQHSHUVRQQHVHXOHj½DXHUMDQYLHU'HPrPHO·DOORFDWLRQDGXOWHKDQGLFDSp$$+j WDX[SOHLQEpQpILFLHUDG·XQHUHYDORULVDWLRQH[FHSWLRQQHOOHSRXUDWWHLQGUH½DXHUQRYHPEUH /DSULPHG·DFWLYLWpO·DOORFDWLRQDX[DGXOWHVKDQGLFDSpVO·DOORFDWLRQGHVROLGDULWpVSpFLILTXHHWOHVDLGHVSHUVRQQHOOHVDX ORJHPHQWIRQWO·REMHWG·XQHGLVSRVLWLRQVSpFLILTXHHQSURMHWGHORLGHILQDQFHV b) Autresoptionspossibles 8QHDOWHUQDWLYHDXUDLWFRQVLVWpjQHSDVUHYDORULVHUOHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHVFHTXLDXUDLWDPSOLILpO·LPSDFWGHODPHVXUH VXUODVLWXDWLRQGHVDVVXUpVFRQFHUQpV,O DXUDLW pJDOHPHQW pWp SRVVLEOH GH UHYHQLU VXU OD UHYDORULVDWLRQ H[FHSWLRQQHOOH GX PLQLPXP YLHLOOHVVH HW GH OXL DSSOLTXHUODUHYDORULVDWLRQGHFRPPHOHVDXWUHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV7RXWHIRLVFHWWHRSWLRQTXLDXUDLWLPSOLTXp GHUHYHQLUVXUO·HQJDJHPHQWGX3UpVLGHQWGHOD5pSXEOLTXHQ·DSDVpWpUHWHQXH (QILQ XQH GHUQLqUH RSWLRQ DXUDLW pWp GH PRGLILHU OHV SDUDPqWUHV G H F D O F X O G H V U H W U D L W H V F H T X L Q · D X U D L W S D V p W p FRKpUHQWDYHFOHSURMHWGHUpIRUPHV\\VWpPLTXHGHVUHWUDLWHVTXLVHUDSUpVHQWpDX3DUOHPHQWHQHWTXLDYRFDWLRQ jUpLQWHUURJHUO·HQVHPEOHGHVSDUDPqWUHVGXV\\VWqPHGHUHWUDLWHV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWHPHVXUHDXQLPSDFWVLJQLILFDWLIVXUOHVGpSHQVHVGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVH(OOHUHOqYHGRQFGXFKDPSGH ODORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHHQDSSOLFDWLRQGXGX%GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH $UWLFOH²$MXVWHPHQWH[FHSWLRQQHOGHODUHYDORULVDWLRQGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V FR Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 7 H W G HO · 81 2& $0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OHFRQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH ODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWpVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQH SRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V H Q ± X Y U H X Q H K D U P R Q L V D W L R Q G H V U p J L P H V QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHQ·DSDVYRFDWLRQjrWUHFRGLILpHFDUHOOHQHV·DSSOLTXHTX·HQHW b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH5pXQLRQ 28, 0D\\RWWH 28, &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOpP\\ 28, 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 28, $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLV HW)XWXQD7$$) 121 $UWLFOH²$MXVWHPHQWH[FHSWLRQQHOGHODUHYDORULVDWLRQGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal 2UJDQLVPHVLPSDFWpV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0G½ UpJLPHEUDQFKHIRQGV (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH Champ UHFWLILFDWLI 3RX5 (QVHPEOHGHVSUHVWDWLRQV7RWDO (WDW $66252%66 'RQW SUHVWDWLRQV UHYDORULVpHV HQ MDQYLHU 7RWDO (WDW $66252%66 3UHVWDWLRQV G LQYDOLGLWp)RQFWLRQ SXEOLTXH HW UpJLPHV pTXLOLEUpV SDU O·(WDW (WDW 5HQWHV $703)RQFWLRQ SXEOLTXH HW UpJLPHVpTXLOLEUpVSDUO·(WDW (WDW 3HQVLRQVGHUHWUDLWH 7RWDO $66252%66 (WDW 'RQW SUHVWDWLRQV UHYDORULVpHV HQ DYULO $662 52%66 3UHVWDWLRQVIDPLOLDOHV$66252%66 $OORFDWLRQVIDPLOLDOHV &RPSOpPHQWIDPLOLDOHWDOORFDWLRQ GHVRXWLHQIDPLOLDO 3UHVWDWLRQG DFFXHLOGXMHXQHHQIDQW $OORFDWLRQG pGXFDWLRQGHO HQIDQW KDQGLFDSp $OORFDWLRQGHUHQWUpHVFRODLUH 3UHVWDWLRQVG LQYDOLGLWp$66252%66 5HQWHV$703 $66252%66 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH Hypothèses macro du 04/09/18 Champ : hors APL, PA, AAH, la ligne Etat couvre les impacts de la mesure sur les pensions de retraite, d’invalidité et les rentes AT versées par l’Etat ou par des régimes équilibrés par l’Etat 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &RPSWHWHQXGHVRQHIIHWLQGLYLGXHOIDLEOHFHWWHPHVXUHDXUDXQLPSDFWOLPLWpVXUO·DFWLYLWppFRQRPLTXH $UWLFOH²$MXVWHPHQWH[FHSWLRQQHOGHODUHYDORULVDWLRQGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H b) impactssociaux & R PS W H WH QX G XI DL E OH HI IH W GH O D PH V X UH V X U OH PR Q WD QW GH V S U HVWDWLRQV FRQFHUQpHV FHWWH PHVXUH DXUD XQ LPSDFW OLPLWpVXUOHXUVEpQpILFLDLUHV3DUDLOOHXUVOHFKDPSGHODPHVXUHTXLLQFOXWO·HQVHPEOHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHVKRUPLV OHV PLQLPD VRFLDX[FRQGXLW j UpSDUWLU pJDOHPHQW O·HIIRUW GH UHG U H V V H P H Q W G H V I L Q D Q F H V S X E O L T X H V H W j S U p V H U Y H U O D VLWXDWLRQGHVSHUVRQQHVGLVSRVDQWGHVUHVVRXUFHVOHVSOXVPRGHVWHV • Impactsurlesjeunes &HWWH PHVXUH LPSDFWHUD GDQV OHV PrPHV SURSRUWLRQV O·HQVHPEOH GHV DVVXUpV EpQpILFLDQW GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV FRQFHUQpHVTXHOTXHVRLWOHXUkJH • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap / H V E p Q p I L F L D L U H V G HO · $ ((+ Y H U U R Q W OH X U D O OR F D W L R Q $ ((+ G H E DV H H W F R P S O p P H Q W V U H Y D OR U L V p H G H D X HU DYULO • Impact sur les bénéficiaires de rentes d’incapacité permanente au titre d’un accident du travailoud’unemaladieprofessionnelle /HVEpQpILFLDLUHVGHUHQWHVYHUVpHVDXWLWUHG·XQDFFLGHQWGXWUDYDLORXG·XQHPDODGLHSURIHVVLRQQHOOHHQFDVGHWDX[G·LQFDSDFLWpVXSpULHXURXpJDOjYHUURQWOHXUUHQWHUHYDORULVpHGHDXHUDYULO c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes &HWWH PHVXUH LPSDFWHUD GDQV OHV PrPHV SURSRUWLRQV O·HQVHPEOH GHV DVVXUpV EpQpILFLDQW GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV FRQFHUQpHVTXHOTXHVRLWOHXUVH[H 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) 1.impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives 1pDQW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) 1pDQW c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. 1pDQW V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation 4. Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. $XFXQWH[WHG·DSSOLFDWLRQQ·HVWQpFHVVDLUH 5. Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. &HWWHPHVXUHV·DSSOLTXHUDDX[UHYDORULVDWLRQVDQQXHOOHVGHVSUHVWDWLRQVLQWHUYHQDQWjFRPSWHUGXHUMDQYLHU 6. Modalitésd’informationdesassurésoucotisants 8QHLQIRUPDWLRQVHUDDVVXUpHSDUOHVFDLVVHVHWOHVVHUYLFHVGHO·(WDWFKDUJpVGXYHUVHPHQWGHVSUHVWDWLRQVFRQFHUQpHV $UWLFOH²$MXVWHPHQWH[FHSWLRQQHOGHODUHYDORULVDWLRQGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H 7. Suividelamiseenœuvre &HWWHPHVXUHIHUDO·REMHWG·XQVXLYLSDUOHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOHHWSDUODGLUHFWLRQGHODVpFXULWpVRFLDOHGDQV OHFDGUHGHV34($UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H Annexe:prestationsrelevantdel’articleL.161‐25selonqu’ellessontconcernées ounonparlamesure 1. Prestationsconcernéesparlamesure a) Parunrenvoidirectàl’articleL.161‐25 /HVSHQVLRQVG·LQYDOLGLWp /HVLQGHPQLWpVHQFDSLWDO$703 /HVUHQWHV$703HWOHVDODLUHPLQLPXPGHVUHQWHV$703DVVLHWWHPLQLPDOH /DSUHVWDWLRQFRPSOpPHQWDLUHSRXUUHFRXUVjWLHUFHSHUVRQQHHWODPDMRUDWLRQSRXUWLHUFHSHUVRQQH$703 /HVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHVYLDODUHYDORULVDWLRQGHODEDVHPHQVXHOOHGHVDOORFDWLRQVIDPLOLDOHVDUWLFOH/GX &66 b) Parunrenvoiindirectvial’articleL.161‐23‐1 /HVSHQVLRQVGHYLHLOOHVVHGHEDVH\\FRPSULVGHVUpJLPHVGLWVLQWpJUpV /DUHWUDLWHFRPSOpPHQWDLUHGX%73 /DUHWUDLWHGHO·,5&$17(&VDXILQGLFDWLRQFRQWUDLUHGXSODQTXDGULHQQDO /·DOORFDWLRQGHFRQJpVROLGDULWp /DSHQVLRQPDMRUpHGHUpIpUHQFHGHVH[SORLWDQWVDJULFROHVHWVHXLOG·pFUrWHPHQW /DUHWUDLWHFRPSOpPHQWDLUHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV5&, /HUpJLPHDGGLWLRQQHOGHUHWUDLWHUpJLPHDGGLWLRQQHOGHVHQVHLJQDQWVGXSULYp /HPLQLPXPFRQWULEXWLI /HPLQLPXPGHUpYHUVLRQ /HSODIRQGGHUHVVRXUFHVSRXUODPDMRUDWLRQGHSHQVLRQGHUpYHUVLRQ /DPDMRUDWLRQGHODSHQVLRQGHUHWUDLWHSRXUFRQMRLQWjFKDUJH /DPDMRUDWLRQIRUIDLWDLUHSRXUHQIDQWjFKDUJH c) Autresrenvoisindirects /DPDMRUDWLRQSRXUDLGHFRQVWDQWHG·XQHWLHUFHSHUVRQQH073HWSDUYRLHG·LQFLGHQFH o /·DOORFDWLRQSHUVRQQDOLVpHG·DXWRQRPLH$3$SODIRQGGXSODQG·DLGHHWEDUqPHGHSDUWLFLSDWLRQILQDQFLqUH ODLVVpHjODFKDUJHGXEpQpILFLDLUH o /·DOORFDWLRQFRPSHQVDWULFHSRXUWLHUFHSHUVRQQH$&73 o /DSUHVWDWLRQGHFRPSHQVDWLRQGXKDQGLFDS3&+WDX[GHSULVHHQFKDUJHGHRXHQIRQFWLRQGHV UHVVRXUFHV /HFDSLWDOGpFqV /·DOORFDWLRQGHFHVVDWLRQDQWLFLSpHG·DFWLYLWpGHVWUDYDLOOHXUVGHO·DPLDQWH$&$$7$ /HIRQGVVSpFLDOYLVpDXGX/GXFRGHGHO·DFWLRQVRFLDOHHWGHVIDPLOOHV 2. Prestationsnonconcernéesparlamesure /HPLQLPXPYLHLOOHVVH$63$HWDQFLHQQHVDOORFDWLRQV /·DOORFDWLRQGHYHXYDJH /·$OORFDWLRQVXSSOpPHQWDLUHG·LQYDOLGLWp$6, /H56$ /·DOORFDWLRQSRXUGHPDQGHXUG·DVLOH$'$ /·DOORFDWLRQWHPSRUDLUHG·DWWHQWH$7$ /·DLGHjODUpLQVHUWLRQIDPLOLDOHHWVRFLDOHGHVDQFLHQVPLJUDQWV$5)6 /DSUHVWDWLRQWUDQVLWRLUHGHVROLGDULWp /H SODIRQG GH UHVVRXUFHV SULVHV HQ FRPSWH SRXU O·DWWULEXWLRQ GH OD FRXYHUWXUH PDODGLH XQLYHUVHOOH FRPSOpPHQWDLUH&08FHWGHO·DLGHDXSDLHPHQWG·XQHFRPSOpPHQWDLUHVDQWp$&6 $OORFDWLRQGHVROLGDULWpVSpFLILTXH"},{"num":"45","extrait":"‐Majorationdumontantmaximumducomplémentdemodede gardepourlesfamillesautitredel’enfantensituationdehandicap $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur • AbsencedemajorationduCMGpourl’accueild’unenfanthandicapé /HFRPSOpPHQWGHOLEUHFKRL[GXPRGHGHJDUGH&0*GHODSUHVWDWLRQG DFFXHLOGXMHXQHHQIDQW3$-(HVWYHUVp VDQVFRQGLWLRQGHUHVVRXUFHVDX[IDPLOOHVTXLH[HUFHQWXQHDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHRXVRQWHQSDUFRXUVG·LQVHUWLRQHW TXL IRQW JDUGHU OHXUV HQIDQWV GH PRLQV GH DQV SDU XQ PRGH G·DFFXHLO LQGLYLGXHO DVVLVWDQW PDWHUQHO JDUGH j GRPLFLOH,OSHXWV·DJLUVRLWG·XQ&0*ªHPSORLGLUHFW«VRLWG·XQ&0*ªVWUXFWXUH«DUWLFOHV/HW/GX FRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH / H & 0 * ª H P S OR L G L U H F W « H V W Y H U V p D X [I D P L O OH V T X L H P S OR L H Q W GLUHFWHPHQW XQ DVVLVWDQW PDWHUQHO RX XQH JDUGH j GRPLFLOH,OFRPSUHQGGHX[YROHWV b) D8QHDLGHFDOFXOpHHQIRQFWLRQGXPRQWDQWGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVVDODULDOHVHWSDWURQDOHV OLpHVjODUpPXQpUDWLRQGHODSHUVRQQHjKDXWHXUGHSRXUO·HPSORLG·XQDVVLVWDQWPDWHUQHOVRXVUpVHUYH TXHODUpPXQpUDWLRQGHO·DVVLVWDQWPDWHUQHOVRLWLQIpULHXUHjXQSODIRQGMRXUQDOLHUGH ½EUXWVHWGH SRXUO·HPSORLG·XQHJDUGHjGRPLFLOHGDQVODOLPLWHG·XQPRQWDQWSODIRQGYDULDQWVHORQO·kJHGHO·HQIDQW½ SRXUXQHQIDQWkJpGHjDQV½SRXUXQHQIDQWkJpGHSOXVGHDQV c) Uneaidecalculéeenfonctiondelarémunérationnette(salaireetindemnitésd’entretien) dusalarié,danslalimited’unmontantplafondvariantselonlesressourcesetlacompositiondu foyer,sanspouvoirexcéder85%delarémunérationversée. 3DUDLOOHXUVOH&0*SHXWpJDOHPHQWrWUHYHUVpORUVTXHODIDPLOOHRXOHPpQDJHUHFRXUWSRXUDVVXUHUODJDUGHGHVRQ RXVHVHQIDQWVGHPRLQVGHDQVjXQHFUqFKHIDPLOLDOH XQVHUYLFHGHJDUGHG·HQIDQWVjGRPLFLOHRXXQHPLFUR FUqFKH 'DQV FH FDV OD IDPLOOH Q·HVW SDV GLUHFWHPHQW HPSOR\\HXU PDLV D UHFRXUV j XQ VHUYLFH JpUp SDU XQH SHUVRQQH P R U D OH T X L H P S OR L H G H V S H U V R Q Q H V F K D U J p H V G · D V V X U H U O D J D U G H G HV HQIDQWV,O V·DJLW DORUV G·XQ &0* ª VWUXFWXUH « YHUVpVHORQOHVUqJOHVSDUWLFXOLqUHVVXLYDQWHV '·XQHSDUWOH&0*ªVWUXFWXUH«QHFRPSRUWHTX·XQVHXOYROHWLOV·DJLWG·XQHSULVHHQFKDUJHJOREDOHGRQW OH P R Q W D Q W Q H S H X W H [F p G H U G X F R W G HO D J D U G HI D F W X U p S D U OH VHUYLFH GDQV OD OLPLWH G·XQ PRQWDQW SODIRQGYDULDQWVHORQOHVUHVVRXUFHVHWODFRPSRVLWLRQGXIR\\HU '· D X W U H SD U W O D S U L V HH Q FKD U JH Q · H V WS D V GX H V L O·H QI D QW Q ·HVW S D V J D U G pD X PLQ L PX P KG D Q V OH PR L V DX WLWUHGXTXHOOHFRPSOpPHQWHVWGHPDQGp (Q SOXV GX &0* OHV SDUHQWV TXL IRQW JDUGHU OHXU HQIDQW EpQpILFLHQW G·XQH DLGH ILVFDOH VRXV OD IRUPH G·XQ FUpGLW G·LPS{WVXUOHUHYHQX $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H $FWXHOOHPHQWOHEDUqPHDSSOLFDEOHDX&0*HVWOHVXLYDQW %DUqPHGX&0*DSSOLFDEOHDXWLWUHG·XQHQIDQWQpRXDGRSWpjFRPSWHUGXHUDYULO 1RPEUHG·HQIDQW jFKDUJH 5HYHQXV5,QIpULHXUVj1HGpSDVVDQWSDV6XSpULHXUVj HQIDQW ½ ½ ½ HQIDQWV ½ ½ ½ HQIDQWV ½ ½ ½ 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ª HPSORLGLUHFW« (QIDQWGHPRLQVGHDQV ½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV ½ ½ ½ 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ªVWUXFWXUH«HQFDVGHUHFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQW XQDVVLVWDQWPDWHUQHO (QIDQWGHPRLQVGHDQV½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV½ ½ ½ 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ªVWUXFWXUH«HQFDVGHUHFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQW XQHJDUGHjGRPLFLOHRXHQFDVGHUHFRXUVjXQHPLFURFUqFKH (QIDQWGHPRLQVGHDQV½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV½ ½ ½ 0RQWDQWVGH&0*HQYLJXHXUDXHUDYULO $ILQGHIDYRULVHUO·DFFqVjXQPRGHGHJDUGHIRUPHOGHVIDPLOOHVWUDYDLOODQWHQKRUDLUHVVSpFLILTXHVGHVIDPLOOHVGRQW O·XQ GHV GHX[SDUHQWV EpQpILFLH GH O·DOORFDWLRQ DX[DGXOWHV KDQGLFDSpV $$+ HW GHV IDPLOOHV PRQRSDUHQWDOHV VRQW SUpYXHVGHVPDMRUDWLRQVGHVPRQWDQWVPD[LPXPVGX&0* VLOHVGHX[SDUHQWVWUDYDLOOHQWHQKRUDLUHVVSpFLILTXHV SRXUOHVEpQpILFLDLUHVGHO·$$+ SRXUOHVIDPLOOHVPRQRSDUHQWDOHV /HV PRQWDQWV PD[LPXP GH &0* VRQW OHV PrPHV SRXU OHV IDPLOOHV TXH O·HQIDQW VRLW SRUWHXU G·XQ KDQGLFDS RX SDV TXH OD IDPLOOH DLW XQ HQIDQW KDQGLFDSp RX SDV DORUV TXH O·DFFXHLO G·HQIDQWV RXYUDQW GURLW DX EpQpILFH GH O·$((+ HQ FUqFKHGRQQHOLHXjXQHUpGXFWLRQGXWDULIDSSOLTXpjODIDPLOOHHWTXHODFRQYHQWLRQG·REMHFWLIVHWGHJHVWLRQ(WDW &1$) SRXU UHQIRUFH FHWWH GLPHQVLRQ DYHF O·DSSOLFDWLRQ G·XQ ERQXV SRXU OHV VWUXFWXUHV DFFXHLOODQW XQH SURSRUWLRQLPSRUWDQWHG·HQIDQWVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSHWTXHOHFRWGHO·DFFXHLOLQGLYLGXHOG·XQHQIDQWKDQGLFDSp SHXWpJDOHPHQWrWUHUHQFKpUL$LQVLSDUH[HPSOHO·DVVLVWDQWHPDWHUQHOOHSHXWVLOHKDQGLFDSGHO·HQIDQWVHWUDGXLWSDU XQHSULVHHQFKDUJHSOXVGLIILFLOHSOXVFRWHXVHRXH[LJHDQWGDYDQWDJHGHGLVSRQLELOLWpGHVDSDUWSUDWLTXHUGHVWDULIV V X S pU L H X U V j F H X [T X · HO OH G H P D Q G H S R X U O · D F F X H L O G · X Q H Q I D Q W Q RQ K D Q G L F D S p 6 HO R Q O · D U W L F OH G HO D F R Q Y H Q W L R Q FROOHFWLYHQDWLRQDOHGHVDVVLVWDQWVPDWHUQHOVO·DFFXHLOG·XQHQIDQWSUpVHQWDQWGHVGLIILFXOWpVSDUWLFXOLqUHVWHPSRUDLUHV RXSHUPDQHQWHVGRQQHGURLWjPDMRUDWLRQGXVDODLUHjSUpYRLUDXFRQWUDWHQIRQFWLRQGHO·LPSRUWDQFHGHVGLIILFXOWpV VXVFLWpHVSDUO·DFFXHLOGHO·HQIDQW,OSDUDvWGRQFOpJLWLPHDILQG·pYLWHUjFHVIDPLOOHVG·DVVXPHUGHVUHVWHVjFKDUJHVXSpULHXUVjFHX[GHVDXWUHVSDUHQWV TXHFHVRLWDXWLWUHG·HQIDQWVRXYUDQWGURLWjO·$((+GRQWODJDUGHHVWVROYDELOLVpHSDUOH&0*RXG·HQIDQWVRXYUDQW GURLWjO·$((+GHSOXVGHVL[DQVQpFHVVLWDQWXQLQYHVWLVVHPHQWWHPSRUHOSOXVLPSRUWDQWGHVSDUHQWVHWDFFURLVVDQWGH IDLW OH EHVRLQ GH JDUGH SRXU OHV DXWUHV HQIDQWV GH OD IUDWULH JDUGpV SDU XQH DVVLVWDQWH PDWHUQHOOH RX XQH JDUGH j GRPLFLOHGHQHSDVSpQDOLVHUFHX[TXLUHFRXUHQWjXQHDVVLVWDQWHPDWHUQHOOHRXXQHJDUGHjGRPLFLOHSDUUDSSRUWj FHX[TXLDFFqGHQWjXQHSODFHGHFUqFKHHWGHIDFLOLWHUODUHSULVHRXO·DFFURLVVHPHQWG·DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHGHFHV SDUHQWVHQDPpOLRUDQWODVROYDELOLVDWLRQGXUHFRXUVjO·DFFXHLOLQGLYLGXHO 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • MajorationduCMGpourlesfamillesdontunenfantbénéficiedel’AEEH / D PH V X U H FR Q V L V W H j PD M R U H U OH V PR Q W D Q W V PD [L PX PG X &0 * ª H PS ORL GLUHFW « HW GX &0* ª VWUXFWXUH « ORUVTX·DX VHLQGHODIDPLOOHXQHQIDQWHVWHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDS/HFULWqUHUHWHQXSRXUEpQpILFLHUGHFHWWHPDMRUDWLRQVHUDLW T X HO · X Q G H V H Q I D Q W V j F K D U J H G X I R \\ H U R X Y U H G U R L W D X E p Q p I L F H G HO · D O OR F D W L R Q G · p G X F D W L R Q G HO · H Q I D Q W K D Q G L F D S p $ ((+ / · D S S O L F D W L R Q G H F H W W H P D M R U D W L R Q D X Q L Y H D X G HO D I D P L OOH HW QRQ GX VHXO HQIDQW SHUPHWWUD GH SUHQGUH HQ FRPSWHQRQVHXOHPHQWODPDMRUDWLRQGXFRWGHO·DFFXHLOG·XQHQIDQWGHPRLQVGHVL[DQVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDS ϭ'HSXLVOHVSODIRQGVGHUHVVRXUFHVDSSOLFDEOHVDX&0*VRQWPDMRUpVGHSRXUOHVSDUHQWVLVROpV/HEDUqPHSUpVHQWpLFL FRUUHVSRQGDXFDVJpQpUDOKRUVPDMRUDWLRQ $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H PDLVDXVVLOHVEHVRLQVGHJDUGHGHVDXWUHVHQIDQWVTXLSHXYHQWpJDOHPHQWrWUHPDMRUpVGXIDLWGHODPDODGLHRXGX KDQGLFDSGHOHXUIUqUHRXV±XUTXHFHOXLFLDLWSOXVRXPRLQVGHGHVL[DQV / H Q L Y H D X G H F H W W H P D M R U D W L R Q G X P R Q W D Q W P D [L P X P G H & 0 * V H U D I L[p S D U G p F U H W (O OH S R X U U D L W r W U H p J D OH j O D PDMRUDWLRQGXPRQWDQWGpMjSUpYXHSRXUOHVEpQpILFLDLUHVGHO·$$+HWOHVIDPLOOHVPRQRSDUHQWDOHVVRLW /HQRXYHDXEDUqPHGX&0*SRXUOHVIDPLOOHVD\\DQWXQHQIDQWEpQpILFLDLUHGHO·$((+VHUDLWGRQFOHVXLYDQW %DUqPHGX&0*DSSOLFDEOHjXQHIDPLOOHEpQpILFLDLUHGHO·$((+DXWLWUHG·XQHQIDQWQpRXDGRSWpjFRPSWHUGXHU QRYHPEUH 1RPEUHG·HQIDQW jFKDUJH 5HYHQXV5,QIpULHXUVj1HGpSDVVDQWSDV6XSpULHXUVj HQIDQW ½ ½ ½ HQIDQWV ½ ½ ½ HQIDQWV ½ ½ ½ 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ªHPSORLGLUHFW« (QIDQWGHPRLQVGHDQV ½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV ½ ½ ½ 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ªVWUXFWXUH «HQFDVGHUHFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQW XQDVVLVWDQWPDWHUQHO (QIDQWGHPRLQVGHDQV½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV½ ½ ½ 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ªVWUXFWXUH «HQFDVGHUHFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQW XQHJDUGHjGRPLFLOHRXHQFDVGHUHFRXUVjXQHPLFURFUqFKH (QIDQWGHPRLQVGHDQV ½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV½ ½ ½ 0RQWDQWVHWSODIRQGVGH&0*HQYLJXHXUDXHUDYULOHWTXLVHURQWUHYDORULVpVDXHUMDQYLHUSRXUOHVSODIRQGVHWDXHUDYULOSRXUOHV PRQWDQWV /HVGLVSRVLWLRQVUpJLVVDQWOH&0*VRQWSDUDLOOHXUVPLVHVHQFRKpUHQFHDYHFODVXSSUHVVLRQGHO·DOORFDWLRQWHPSRUDLUH G·DWWHQWHGHSXLVOHHUVHSWHPEUHSDUODVXSSUHVVLRQGHODUpIpUHQFHjO·DUWLFOH/GXFRGHGHWUDYDLO b) Autresoptionspossibles 8QHDXJPHQWDWLRQGHODPDMRUDWLRQGXSODIRQGGHUHVVRXUFHVDSSOLFDEOHDX[IDPLOOHVGRQWO·HQIDQWJDUGpEpQpILFLHGH O·$((+QHEpQpILFLHUDLWSDVDX[IDPLOOHVOHVSOXVPRGHVWHVTXLVHVLWXHQWGpMjGDQVODSUHPLqUHWUDQFKHGX&0*HWTXL GDQVWRXVOHVFDVGRLYHQWVXSSRUWHUXQUHVWHjFKDUJHPLQLPXPGHSRXUSRXYRLUEpQpILFLHUGX&0* 8 Q H D S S O L F D W L R Q G H F H W W H P D M R U D W L R Q G X P R Q W D Q W P D [L P X P G X & 0 * UHVWUHLQWH DX &0* ªHPSORL GLUHFW« SRXU OHV IDPLOOHV GRQW O·HQIDQW JDUGp EpQpILFLH GH O·$((+ LQGXLUDLW XQHLQLTXLWp GH WUDLWHPHQW GHV IDPLOOHV TXL RQW UHFRXUV SDUIRLVVDQVG·DXWUHFKRL[SRVVLEOHjGHVVWUXFWXUHVHPSOR\\DQWGHVDVVLVWDQWVPDWHUQHOVGHVJDUGHVjGRPLFLOHRXGHV PLFURFUqFKHVHWSHUWXUEHUDLWHQRXWUHO·pTXLOLEUHGpMjIUDJLOHGHVFUqFKHVIDPLOLDOHV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWHPHVXUHDVDSODFHGDQVOHSURMHWGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHHQDSSOLFDWLRQGXGX&GX9GH O·DUWLFOH /2 GX FRGH GH OD VpFXULWp VRFLDOH SXLVTX·HOOH D XQ HIIHW VXU OHV GpSHQVHV GH OD EUDQFKH IDPLOOH HQ PDMRUDQWOHPRQWDQWYHUVpG·XQHSUHVWDWLRQ II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) HW GH OD &1 $ 9 OH V FR Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 7 H W G HO · 81 2& $0 OH FRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$OHFRQVHLOGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVDLQVLTXH ODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWpVDLVLVSRXUDYLVHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQH SRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL /D FROOHFWLYLWp WHUULWRULDOH GH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ D pWpFRQVXOWpH HQ DSSOLFDWLRQ GH O·DUWLFOH / GX FRGH JpQpUDOGHVFROOHFWLYLWpVWHUULWRULDOHV $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V H Q ± X Y U H X Q H K D U P R Q L V D W L R Q G H V U p J L P H V QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DGLVSRVLWLRQSURSRVpHHVWFRGLILpHDUWLFOHV/HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $ I L Q G H U H Q G U HO D P H V X U H D S S O L F D E OH j 6 D L Q W 3 L H U U H H W 0 L T X HO R Q O · D U W L F OH G HO · R U G R Q Q D Q F H Q G X VHSWHPEUH SRUWDQW H[WHQVLRQ HW DGDSWDWLRQ DX GpSDUWHPHQW GH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ GH GLYHUVHV GLVSRVLWLRQVUHODWLYHVDX[DIIDLUHVVRFLDOHVGHYUDrWUHPLVjMRXU b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHUHQGXHDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH,O FRQYLHQW GH QRWHU TX·j 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ OHV SODIRQGV G H U H V V R X U F H V G X & 0 * V R Q W G p M j P D M R U p V S R X U O·HQVHPEOHGHVDOORFDWDLUHVSDUUDSSRUWjFHX[GHODPpWURSROHFRPSWHWHQXGHODFKHUWpGHODYLHGDQVFHWHUULWRLUH 6·DSSOLTXHQWpJDOHPHQWVXUFHWHUULWRLUHOHVPDMRUDWLRQVVSpFLILTXHVSRXUOHVSDUHQWVLVROpVEpQpILFLDLUHVGHO·$$+HW SDUHQWVHQKRUDLUHVGpFDOpV $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /D&1$)GpQRPEUDLWIDPLOOHVEpQpILFLDLUHVGHO·DOORFDWLRQG·pGXFDWLRQGHO·HQIDQWKDQGLFDSp$((+HQ SRXUHQIDQWV3DUPLFHVHQIDQWVpWDLHQWkJpVGHPRLQVGHDQVHWGHPRLQVGHWURLVDQV IDPLOOHVD\\DQWXQHQIDQWGHPRLQVGHVL[DQVEpQpILFLDQWGHO·$((+EpQpILFLDLHQWGX&0*HQIDPLOOHVD\\DQW XQHQIDQWkJpHQWUHHWDQVEpQpILFLDQWGHO·$((+EpQpILFLHQWpJDOHPHQWGX&0*SRXUXQDXWUHGHOHXUVHQIDQWV kJpGHPRLQVGHVL[DQVODPrPHDQQpH /·LPSDFWGHFHWWHPHVXUHSRXUOH&0*ªHPSORLGLUHFW«SRUWHUDXQLTXHPHQWVXUOHYROHWGX&0*FDOFXOpHQIRQFWLRQ GHODUpPXQpUDWLRQ(QHIIHWOHVHFRQGYROHWFDOFXOpGDQVOHFDGUHGX&0*ªHPSORLGLUHFW«HQIRQFWLRQGXPRQWDQW GHVFRWLVDWLRQVQHFKDQJHUDSDVSRXUOHVDVVLVWDQWVPDWHUQHOVHWSRXUOHVJDUGHVjGRPLFLOHGDQVODOLPLWH G·XQSODIRQG /DPHVXUHDXUDLWXQFRWDQQXHOGH0½HQDQQpHSOHLQH & R P S W H W H Q X G H V G p O D L V G H P L V H H Q ± X Y U H G D Q V OH V \\ V W q P H G · L Q I R UP D W L R Q G HO D & 1 $) H W G HO D & & 0 6 $ O D P H V X U H HQWUHUDHQYLJXHXUHQQRYHPEUHOLPLWDQWOHFRWHQj0½ 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 %UDQFKHIDPLOOH 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH &HWWH DPpOLRUDWLRQ GH OD VROYDELOLVDWLRQ DXUD XQ HIIHW HQ 1 VX U OH V F U p G L W V G · L P S { W V D F F R U G p V D X W L W U H G H V I U D L V G H JDUGHUpGXLVDQWDLQVLOHFRWSRXUOHVILQDQFHVSXEOLTXHVGHODPHVXUH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques $VLWXDWLRQLQFKDQJpHUHFRXUVpTXLYDOHQWDXVHUYLFH G·DFFXHLOOHVDOORFDWDLUHVSHUFHYURQW XQPRQWDQWGHSUHVWDWLRQ SOXVpOHYpGH&0*SRXUO·DFFXHLOG·XQHQIDQWHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSRXD\\DQWSDUDLOOHXUVXQHQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDSEpQpILFLDLUHGHO·$((+GDQVODOLPLWHGXUHVWHjFKDUJHPLQLPXPGHSUpYXSDUODUpJOHPHQWDWLRQ /HVIDPLOOHVEpQpILFLDQWGX&0*SRXUO·DFFXHLOG·XQHQIDQWHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSRXD\\DQWSDUDLOOHXUVXQHQIDQWHQ V L W X D W L R Q G H K D Q G L F D S E p Q p I L F L D L U H G HO · $ ((+ T X L Q H V R Q W S D V D X SODIRQG GX PRQWDQW PD[LPXP GH O·DLGH HQ UDLVRQ G·XQUHVWHjFKDUJHGpMjGHQHVHURQWHQUHYDQFKHSDVLPSDFWpHVSDUODPHVXUH 3RXUOHVIDPLOOHVEpQpILFLDQWGX&0*ªHPSORLGLUHFW«SRXUO·DFFXHLOG·XQHQIDQWHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSRXD\\DQW SDUDLOOHXUVXQHQIDQWHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSEpQpILFLDLUH GHO·$((+OHJDLQPHQVXHODSUqV&5'6SRXUUDDWWHLQGUH MXVTX·j &0*ªHPSORLGLUHFW« 7UDQFKH 7UDQFKH 7UDQFKH (QIDQWGHPRLQVGHWURLVDQV ½ ½ ½ (QIDQWVGHPRLQVGHVL[DQV ½ ½ ½ &HVPRQWDQWVVHURQWUHYDORULVpVDXHUDYULO $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H 3RXUOHVIDPLOOHVEpQpILFLDQWGX&0*ªVWUXFWXUH«SRXUO·DFFXHLOG·XQHQIDQWHQVLWXDWLRQ GHKDQGLFDSRXD\\DQW SDU DLOOHXUV XQ HQIDQW HQ VLWXDWLRQ GH KDQGLFDS EpQpILFLDLUH GH O·$((+ OH JDLQ PHQVXHO DSUqV &5'6 SRXUUD DWWHLQGUH MXVTX·j &0*ªVWUXFWXUH« 7UDQFKH 7UDQFKH 7UDQFKH 5HFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQWXQDVVLVWDQWPDWHUQHO (QIDQWGHPRLQVGHWURLVDQV ½ ½ ½ (QIDQWVGHPRLQVGHVL[DQV ½ ½ ½ 5HFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQWXQHJDUGHjGRPLFLOHRXHQFDVGHUHFRXUVjXQH PLFURFUqFKH (QIDQWGHPRLQVGHWURLVDQV ½ ½ ½ (QIDQWVGHPRLQVGHVL[DQV ½ ½ ½ &HVPRQWDQWVVHURQWUHYDORULVpVDXHUDYULO b) impactssociaux • Impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes &HWWHPHVXUHIDFLOLWHUDO·DFFqV GHVIDPLOOHVGRQWO·HQIDQWjJDUGHUHVWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDSj XQPRGHGH JDUGH IRUPHOHWFRQWULEXHUDGRQFjOHVDLGHUjPLHX[FRQFLOLHUYLHIDPLOLDOHHWYLHSURIHVVLRQQHOOHHWjFRQVHUYHURXUHSUHQGUH OHXUHPSORL,OIDFLOLWHUDpJDOHPHQWODFRQFLOLDWLRQGHODYLHIDPLOLDOHHWGHODYLHSURIHVVLRQQHOOHGHVSDUHQWVD\\DQWXQ HQIDQWHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSkJpGHSOXVGHDQVRXTXLQ·HVWSDVDFFXHLOOLSDUXQPRGHG·DFFXHLOVROYDELOLVpSDUOH &0*PDLVSRXYDQWJpQpUHUGHVEHVRLQVGHJDUGHDFFUXVG·XQDXWUHGHOHXUVHQIDQWVkJpVGHPRLQVGHVL[DQV • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap /DPHVXUHYLVHOHVMHXQHVHQIDQWVHQVLWXDWLRQGHKDQGLFDSHWOHXUIDPLOOHHWSOXVJOREDOHPHQWOHVIDPLOOHVD\\DQWXQ HQIDQWKDQGLFDSpHQIDQWHQEpQpILFLDLUHVGHO·$((+HWXQHQIDQWkJpGHPRLQVGHVL[DQV 3OXVSUpFLVpPHQWHQIDPLOOHVD\\DQWXQHQIDQWGHPRLQVGHVL[DQVEpQpILFLDQWGHO·$((+EpQpILFLDLHQWGX & 0 * H W I D PL O OH V D \\ DQ W X Q HQ I DQ W k J p HQ W U H HW DQ V E p QpILFLDQW GH O·$((+ EpQpILFLHQW pJDOHPHQW GX &0* SRXUXQDXWUHGHOHXUVHQIDQWVkJpGHPRLQVGHVL[DQVODPrPHDQQpH (Q OD &1$) DYDLW GpQRPEUp IDPLOOHV PRQRSDUHQWDOHV GRQW XQ GHV HQIDQWV kJpV GH PRLQV GH VL[DQV SHUFHYDLWO·$((+&HWWHPHVXUHIDFLOLWHUDpJDOHPHQWOHXUDFFqVjXQPRGHGHJDUGHLQGLYLGXHO c) impactssurl’environnement 1pDQW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes &HWWHPHVXUHHQIDFLOLWDQWO·DFFqVGHVIDPLOOHVDX[PRGHVG·DFFXHLOLQGLYLGXHOFRQWULEXHjUpGXLUHO·pORLJQHPHQWWRWDO RXSDUWLHOGHVIHPPHVG·XQHDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOH 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives & H W W H P H V X U H Q H Q p F H V V L W H S D V G H G p P D U F K H D G P L Q L V W U D W L Y H V S p F L IL T X H G HO D S D U W G H V D V V X U p V P D L V X Q H L Q I R U P D W L R Q VSpFLILTXH GHYUD rWUH DGUHVVpH DX[IDPLOOHV GRQW O·HQIDQW HQ kJH G·rWUH JDUGp EpQpILFLH GH O·$((+ DILQ TX·HOOHV DLHQW FRQQDLVVDQFHGHFHWWHPDMRUDWLRQ $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) /HVV\\VWqPHVG·LQIRUPDWLRQGHOD&1$)GHOD&&06$HWGHO·$&266GHYURQWrWUHPLVjMRXU c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHQHQpFHVVLWHQLDOORFDWLRQGHPR\\HQVVXSSOpPHQWDLUHVQLUHFUXWHPHQWGHSHUVRQQHO V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8QGpFUHWVLPSOHGHYUDIL[HUOHWDX[GHODPDMRUDWLRQHQPRGLILDQWO·DUWLFOH'GX&66,OVHUDjSUHQGUHDYDQW OD GDWH G·HQWUpH HQ YLJXHXU SUpYXH SDU OH SUpVHQW SURMHW GH ORL GH ILQDQFHPHQW &H GpFUHW SUpFLVHUD pJDOHPHQW OHV FRQGLWLRQVGHFXPXORXGHSODIRQGJOREDOHQFDVGHFXPXOGHPDMRUDWLRQVSRXUXQHPrPHIDPLOOH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. &RPSWHWHQXGHVGpODLVG·DGDSWDWLRQUHTXLVSRXUOHV\\VWqPHG·LQIRUPDWLRQGHOD&1$)GHOD&&06$HWGHO·$&266 O·HQWUpHHQYLJXHXUG·XQHWHOOHUpIRUPHSRXUUDLWrWUHHQYLVDJpHjSDUWLUGHQRYHPEUH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /D PHVXUH QpFHVVLWH OD PLVH j MRXU GHV VLWHV LQWHUQHW GHV FDLVVH V G H V p F X U L W p V R F L D OH F R Q F H U Q p H V L Q I R U P D W L R Q V H W VLPXODWHXUV'HSOXVOHVEpQpILFLDLUHVGX&0*GHYURQWrWUHLQIRUPpVGHFHWWHpYROXWLRQjYHQLU d) Suividelamiseenœuvre /DPHVXUHYLVHDOWHUQDWLYHPHQW jUpGXLUHOHUHVWHjFKDUJHGHVIDPLOOHVD\\DQWXQHQIDQWKDQGLFDSpUHFRXUDQWjXQPRGHG·DFFXHLOVROYDELOLVp SDUOH&0* jDXJPHQWHUOHQLYHDXGHFHUHFRXUVSRXUOHVIDPLOOHVGpMjXWLOLVDWULFHV HWHQILQjDXJPHQWHUOHQRPEUHGHFHVIDPLOOHVUHFRXUDQWjFHVPRGHVG·DFFXHLO /HHREMHFWLISRXUUDrWUHPHVXUpHQVXLYDQWO·pYROXWLRQGXQRPEUHGHIDPLOOHVEpQpILFLDLUHVGHO·$((+HWGX&0* $UWLFOH0DMRUDWLRQGXPRQWDQWPD[LPXPGXFRPSOpPHQWGHPRGHGHJDUGHSRXUOHVIDPLOOHVDXWLWUHGHO·HQIDQWHQVLWXDWLRQGH KDQGLFDS 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/HQYLJXHXUDXHURFWREUH $UWLFOH/PRGLILp,/H FRPSOpPHQW GH OLEUH FKRL[GX PRGH GH JDUGH HVW DWWULEXp DX PpQDJH RX j OD SHUVRQQH TXL HPSORLH XQ DVVLVWDQWPDWHUQHODJUppPHQWLRQQpjO DUWLFOH/GX FRGHGHO DFWLRQVRFLDOH HWGHVIDPLOOHVRXXQHSHUVRQQH P H Q W L R Q Q p H j O D U W L F OH / G X F R G H G X W U D Y D L O S R X U DVVXUHUODJDUGHG XQHQIDQW &HFRPSOpPHQWFRPSUHQGGHX[SDUWV D8QHSDUWFDOFXOpHVHORQOHVPRGDOLWpVSUpYXHVDX,,GX SUpVHQWDUWLFOHHQIRQFWLRQGXPRQWDQWGHVFRWLVDWLRQVHW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV FRUUHVSRQGDQW j OD UpPXQpUDWLRQ GHODSHUVRQQHTXLDVVXUHODJDUGHGHO HQIDQW E 8QH SDUW FDOFXOpH VHORQ OHV PRGDOLWpV SUpYXHV DX,,, HQIRQFWLRQGHODUpPXQpUDWLRQQHWWHGHODSHUVRQQHTXL DVVXUHODJDUGHGHO HQIDQW / H F R P S O p P H Q W G HO L E U H F K R L [G X P R G H G H J D U G H H V W YHUVpjODFRQGLWLRQTXHOHPpQDJHRXODSHUVRQQHVHXOH H[HUFHXQHDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOH / H V V L W X D W L R Q V T X L V R Q W D V V L P L O p H V j X Q H D F W L Y L W p SURIHVVLRQQHOOHSRXUOHEpQpILFHGXFRPSOpPHQWHWOHXUV PRGDOLWpV GH SULVH HQ FRPSWH VRQW GpWHUPLQpHV SDU GpFUHW /DFRQGLWLRQPHQWLRQQpHDXFLQTXLqPHDOLQpDGXSUpVHQW,QHV DSSOLTXHSDV ORUVTXH OD SHUVRQQH RX OHV GHX[PHPEUHV GX FRXSOH SRXUVXLYHQWGHVpWXGHV ORUVTXHODSHUVRQQHRXDXPRLQVO XQGHVPHPEUHVGX FRXSOH EpQpILFLH G XQH GHV DOORFDWLRQV PHQWLRQQpHV DX[DUWLFOHV / HW / GX SUpVHQW FRGH HW DX[DUWLFOHV / / HW / GX FRGH GX WUDYDLO DX[SHUVRQQHV EpQpILFLDLUHV GX UHYHQX PHQWLRQQp j O DUWLFOH / GX FRGH GH O DFWLRQ VRFLDOH HW GHV IDPLOOHVjODFRQGLWLRQTXHOHEpQpILFLDLUHVRLWLQVFULWGDQV XQH GpPDUFKH G LQVHUWLRQ SURIHVVLRQQHOOH GRQW OHV PRGDOLWpVVRQWGpILQLHVSDUGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDW,,/RUVTXH OH PpQDJH RX OD SHUVRQQH HPSORLH XQ DVVLVWDQWPDWHUQHODJUppOHPRQWDQWPHQWLRQQpDXDGX, FRUUHVSRQG j OD WRWDOLWp GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV V R F L D OH V S R X U F K D T X H H Q I D Q W j O D F R Q G L W L R Q T X HO D UpPXQpUDWLRQ FRUUHVSRQGDQWH GH O DVVLVWDQW PDWHUQHO QH GpSDVVHSDVXQWDX[GHVDODLUHKRUDLUHPD[LPXPIL[pSDU GpFUHW / R U V T X HO H P p Q D J H R X O D S H U V R Q Q H H P S OR L H X Q H SHUVRQQH PHQWLRQQpH j O DUWLFOH / GX FRGH GX WUDYDLOOHPRQWDQWPHQWLRQQpDXDGX,FRUUHVSRQGjXQH IUDFWLRQIL[pHSDUGpFUHWGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQV VRFLDOHV GDQV OD OLPLWH G XQ SODIRQG SDU PpQDJH DSUqV SULVH HQ FRPSWH GH OD GpGXFWLRQ SUpYXH DX, ELV GH,/H FRPSOpPHQW GH OLEUH FKRL[GX PRGH GH JDUGH HVW DWWULEXp DX PpQDJH RX j OD SHUVRQQH TXL HPSORLH XQ DVVLVWDQWPDWHUQHODJUppPHQWLRQQpjO DUWLFOH/GX FRGHGHO DFWLRQVRFLDOHHWGHVIDPLOOHVRXXQHSHUVRQQH P H Q W L R Q Q p H j O D U W L F OH / G X F R G H G X W U D Y D L O S R X U DVVXUHUODJDUGHG XQHQIDQW &HFRPSOpPHQWFRPSUHQGGHX[SDUWV D8QHSDUWFDOFXOpHVHORQOHVPRGDOLWpVSUpYXHVDX,,GX SUpVHQWDUWLFOHHQIRQFWLRQGXPRQWDQWGHVFRWLVDWLRQVHW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV FRUUHVSRQGDQW j OD UpPXQpUDWLRQ GHODSHUVRQQHTXLDVVXUHODJDUGHGHO HQIDQW E 8 Q H S D U W F D O F X O p H V HO R Q OH V P R G D O L W p V S U p Y X H V D X,,, HQIRQFWLRQGHODUpPXQpUDWLRQQHWWHGHODSHUVRQQHTXL DVVXUHODJDUGHGHO HQIDQW / H F R P S O p P H Q W G HO L E U H F K R L [G X P R G H G H J D U G H H V W YHUVpjODFRQGLWLRQTXHOHPpQDJHRXODSHUVRQQHVHXOH H[HUFHXQHDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOH / H V V L W X D W L R Q V T X L V R Q W D V V L P L O p H V j X Q H D F W L Y L W p SURIHVVLRQQHOOHSRXUOHEpQpILFHGXFRPSOpPHQWHWOHXUV PRGDOLWpV GH SULVH HQ FRPSWH VRQW GpWHUPLQpHV SDU GpFUHW /DFRQGLWLRQPHQWLRQQpHDXFLQTXLqPHDOLQpDGXSUpVHQW,QHV DSSOLTXHSDV ORUVTXH OD SHUVRQQH RX OHV GHX[PHPEUHV GX FRXSOH SRXUVXLYHQWGHVpWXGHV ORUVTXHODSHUVRQQHRXDXPRLQVO XQGHVPHPEUHVGX F R X S OH E p Q p I L F L H G X Q H G H V D O OR F D W L R Q V P H Q W L R Q Q p H V D X [DUWLFOHV / HW / GX SUpVHQW FRGH HW DX[DUWLFOHV/ /HW/HW/GX FRGHGXWUDYDLO DX[SHUVRQQHV EpQpILFLDLUHV GX UHYHQX PHQWLRQQp j O DUWLFOH / GX FRGH GH O DFWLRQ VRFLDOH HW GHV IDPLOOHVjODFRQGLWLRQTXHOHEpQpILFLDLUHVRLWLQVFULWGDQV XQH GpPDUFKH G LQVHUWLRQ SURIHVVLRQQHOOH GRQW OHV PRGDOLWpVVRQWGpILQLHVSDUGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDW,, / R U V T X HO H P p Q D J H R X O D S H U V R Q Q H H P S OR L H X Q DVVLVWDQWPDWHUQHODJUppOHPRQWDQWPHQWLRQQpDXDGX, FRUUHVSRQG j OD WRWDOLWp GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV V R F L D OH V S R X U F K D T X H H Q I D Q W j O D F R Q G L W L R Q T X HO D UpPXQpUDWLRQ FRUUHVSRQGDQWH GH O DVVLVWDQW PDWHUQHO QH GpSDVVHSDVXQWDX[GHVDODLUHKRUDLUHPD[LPXPIL[pSDU GpFUHW / R U V T X HO H P p Q D J H R X O D","tronqueAuPlafond":true},{"num":"46","extrait":"‐Accompagnementdel’abaissementdel’instructionobligatoire àtroisansparlesprestationsfamiliales I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /HFRPSOpPHQWGHOLEUHFKRL[GXPRGHGHJDUGH&0*GHODSUHVWDWLRQG DFFXHLOGXMHXQHHQIDQW3$-(HVWYHUVp VDQVFRQGLWLRQGHUHVVRXUFHVDX[IDPLOOHVTXLH[HUFHQWXQHDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOH/HW/GXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOHRXVRQWHQSDUFRXUVG·LQVHUWLRQHWTXLIRQWJDUGHUOHXUVHQIDQWVGHPRLQVGHDQV,OSHXWV·DJLU VRLWG·XQ&0*ªHPSORLGLUHFW«VRLWG·XQ&0*ªVWUXFWXUH« / H & 0 * ª H P S OR L G L U H F W « H V W Y H U V p D X [I D P L O OH V T X L H P S OR L H Q W GLUHFWHPHQW XQ DVVLVWDQW PDWHUQHO RX XQH JDUGH j GRPLFLOH,OFRPSUHQGGHX[YROHWV D 8QHDLGHFDOFXOpHHQIRQFWLRQGXPRQWDQWGHVFRWLVDWLRQVHWFRQWULEXWLRQVVRFLDOHVVDODULDOHVHWSDWURQDOHV O L p H V j O D U p P X Q pU D W L R Q G HO D S H U V R Q Q H j K D X W H X U G H S R X U O·HPSORL G·XQ DVVLVWDQW PDWHUQHO VRXV UpVHUYHTXHODUpPXQpUDWLRQGHO·DVVLVWDQWPDWHUQHOVRLWLQIpULHXUHjXQSODIRQGMRXUQDOLHUGH½EUXWV² HWSRXUO·HPSORLG·XQHJDUGHjGRPLFLOHGHGDQVODOLPLWHG·XQPRQWDQWSODIRQGYDULDQWVHORQO·kJHGH O·HQIDQW½SRXUXQHQIDQWkJpGHjDQV½SRXUXQHQIDQWkJpGHSOXVGHDQV E 8QHDLGHFDOFXOpHHQIRQFWLRQGHODUpPXQpUDWLRQQHWWHVDODLUHHWLQGHPQLWpVG·HQWUHWLHQGXVDODULpGDQVOD OLPLWH G·XQ PRQWDQW SODIRQG YDULDQW VHORQ OHV UHVVRXUFHV HW ODFRPSRVLWLRQ GX IR\\HU VDQV SRXYRLU H[FpGHU GHODUpPXQpUDWLRQYHUVpH (Q OD &1$) GpQRPEUDLW pJDOHPHQW EpQpILFLDLUHV GX&0* ª HPSORL GLUHFW « SRXU XQH GpSHQVH GH 0½ 3DUDLOOHXUVOH&0*SHXWpJDOHPHQWrWUHYHUVpORUVTXHODIDPLOOHRXOHPpQDJHUHFRXUWSRXUDVVXUHUODJDUGHGHVRQ RXVHVHQIDQWVGHPRLQVGHDQVjXQVHUYLFHGHJDUGHjGRPLFLOHjFHUWDLQHVFUqFKHVIDPLOLDOHVRXjXQHPLFUR FUqFKH'DQVFHFDVODIDPLOOHQ·HVWSDVGLUHFWHPHQWHPSOR\\HXUPDLVDUHFRXUVjXQWLHUVTXLHPSORLHGHVSHUVRQQHV F K D U J p H V G · D V V X U H U O D J D U G H G H V H Q I D Q W V, O V · D J L W D OR U V G · X Q &0 * ª V W U X F W X U H « Y H U V p V HO R Q OH V U q J OH V S D U W L F X O L q U H V VXLYDQWHV '·XQHSDUWOH&0*ªVWUXFWXUH«QHFRPSRUWHTX·XQVHXOYROHWLOV·DJLWG·XQHSULVHHQFKDUJHJOREDOHTXLQH 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(QIDQWGHjDQV½ ½ ½ ϭ'HSXLVOHVSODIRQGVGHUHVVRXUFHVDSSOLFDEOHVDX&0*VRQWPDMRUpVGHSRXUOHVSDUHQWVLVROpV/HEDUqPHSUpVHQWpLFL FRUUHVSRQGDXFDVJpQpUDOKRUVPDMRUDWLRQ $UWLFOH$FFRPSDJQHPHQWGHO·DEDLVVHPHQWGHO·LQVWUXFWLRQREOLJDWRLUHjWURLVDQVSDUOHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHV 3/)66$QQH[H 0RQWDQWSODIRQGGX&0*ªVWUXFWXUH«HQFDVGHUHFRXUVjXQHDVVRFLDWLRQRXXQHHQWUHSULVHHPSOR\\DQW XQHJDUGHjGRPLFLOHRXHQFDVGHUHFRXUVjXQHPLFURFUqFKH (QIDQWGHPRLQVGHDQV½ ½ ½ (QIDQWGHjDQV½ ½ ½ 0RQWDQWVGH&0*HQYLJXHXUDXHUDYULO $ X M R X U G · K X L OH Y R OH W G X F R P S O p P H Q W G HO L E U H F K R L [G X P R G H G H JDUGH FRXYUDQW XQH SDUWLH GH OD UpPXQpUDWLRQ GX VDODULpHVWGLPLQXpGHPRLWLpORUVTXHO·HQIDQWJDUGpHVWkJpHQWUHHWDQV,9GHO·DUWLFOH/GXPrPHFRGH/H &0*ªFRWLVDWLRQV«FRQWLQXHGHSUHQGUHHQFKDUJHO·LQWpJUDOLWpGHVFRWLVDWLRQVVRFLDOHVGXHVDXWLWUHGHO·HPSORLG·XQ DVVLVWDQWPDWHUQHODLQVLTXHGHFHVFRWLVDWLRQVSRXUO·HPSORLG·XQJDUGHjGRPLFLOHGDQVODOLPLWHG·XQSODIRQG GLYLVpSDUGHX[½DXOLHXGH½ORUVTXHO·HQIDQWDYDLWPRLQVGHWURLVDQV3RXUOHVIDPLOOHVG·HQIDQWVQpVDSUqV OH G p 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DQQpHVXLYDQWFHOOHGHODUHQWUpHVFRODLUHϮ/HVHQIDQWVGHPRLQVGHDQVVFRODULVpV HQpFROHPDWHUQHOOHQ·RXYUHQWGRQFSDVGURLWDFWXHOOHPHQWjO·$56 / D U p I pU H Q F H j O · D U W L F OH / G X & 6 6 j O D V H X OH Q R W L R Q G · L QVFULSWLRQ HQ H[pFXWLRQ GH O·REOLJDWLRQ VFRODLUH GHYLHQW LQDGDSWpHHWDXUDLWSRXUFRQVpTXHQFHO·RXYHUWXUH GXGURLW jO·$56SRXUOHVHQIDQWVkJpV GHjDQV/·DEVHQFHGH PHVXUHGHWRLOHWWDJHVHWUDGXLUDLWSDUXQHH[WHQVLRQGXSpULPqWUHGHVEpQpILFLDLUHVjPLOOLRQG·HQIDQWVHQWUHHW DQVPLOOLRQGHIDPLOOHVHWDXUDLWXQFRWWUqVLPSRUWDQWPLOOLRQVG·HXURVDORUVTXHO·DYDQFpHjDQVGHO·kJH GH O·REOLJDWLRQ VFRODLUH QH FKDQJH SDV OHV GpSHQVHV VXSSRUWpHVSDU OHV IDPLOOHV G·HQIDQWV VFRODULVpV HQ pFROH PDWHUQHOOH 8QH GLVSRVLWLRQ LGHQWLTXH GH WRLOHWWDJH HVW j DSSRUWHU DX[GLVSRVLWLRQV UHODWLYHV j O·$56 VHUYLH j 0D\\RWWH SUpYXHV j O·DUWLFOHjO·RUGRQQDQFHQGXIpYULHU 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée • MesurerelativeauCMG 'DQV OH FDGUH GH O·DYDQFpH j DQV GH O·kJH GH OD VFRODULVDWLRQ REOLJDWRLUH OHV HQIDQWV VHURQW DFFXHLOOLV j O·pFROH PDWHUQHOOHHQVHSWHPEUHGHO·DQQpHFLYLOHGHOHXUqPHDQQLYHUVDLUHVRLWMXVTX·jPRLVDSUqVFHOXLFLSRXUOHVHQIDQWV QpVHQGpEXWG·DQQpHFLYLOH &·HVWSRXUTXRLLOHVWSURSRVp G·DFFRPSDJQHUFHWWHPHVXUHG·DYDQFHPHQWHQSURORQJHDQWOHGURLWDX&0*ªHPSORL GLUHFW«HWªVWUXFWXUH«jWDX[SOHLQSRXUOHVIDPLOOHVGRQWO·HQIDQWQ·DSDVSXrWUHDFFXHLOOLHQpFROHPDWHUQHOOHMXVTX·j O D U H Q W U p H V F R O D L U H V X L Y D Q W V R Q W U R L V L q P H D Q Q L Y H U V D L U H & H W W H PHVXUH FRQVWLWXHUD QRWDPPHQW XQ pOpPHQW GH FRQYHUJHQFHGHVPRGDOLWpVHWQLYHDX[GHSULVHHQFKDUJHHQWUHDFFXHLOLQGLYLGXHOHWFROOHFWLIOD368pWDQWGpMjYHUVpH DX[FUqFKHV SRXU O·DFFXHLO G·HQIDQWV MXVTX·j OHXU H DQQLYHUVDLUH HW OH GURLW j OD SUHVWDWLRQ SDUWDJpH G·pGXFDWLRQGH O·HQIDQW 35(3$5(SRXU OHV IDPLOOHV PRGHVWHV GH GHX[HQIDQWV RX SOXV SRXYDQW rWUH SURORQJp MXVTX·DX PRLV GH VHSWHPEUH VXLYDQW OHV WURLV DQV GH O·HQIDQW VL FH GHUQLHU Q·D SDV SX rWUH DFFXHLOOL HQ pFROH PDWHUQHOOH RX HQ pWDEOLVVHPHQWG·DFFXHLOGXMHXQHHQIDQW '·DXWUHSDUWjO·LQVWDUGX&0*HPSORLGLUHFWjFRPSWHUGHO·DQQpHOH&0*VWUXFWXUHSRXUUDGDQVO·DYHQLUrWUH YHUVpHQWLHUVSD\\DQWFHTXLSHUPHWWUDTXHO·HQVHPEOHGHVDLGHVjODJDUGHILQDQFpHVSDUOD%UDQFKHIDPLOOHSXLVVHQW ϭ$UW/GXFRGHGHO·pGXFDWLRQ $UW5GX&66 $UWLFOH$FFRPSDJQHPHQWGHO·DEDLVVHPHQWGHO·LQVWUXFWLRQREOLJDWRLUHjWURLVDQVSDUOHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHV 3/)66$QQH[H rWUHYHUVpHVVHORQFHWWHPRGDOLWpTXLGRQQHDX[IDPLOOHVXQHOLVLELOLWpLPPpGLDWHGXFRWUpHOSRXUHOOHVGHO·DFFXHLOGH OHXUHQIDQW/DGLIIpUHQFHDYHFOH&0*ªHPSORLGLUHFW«HVWTXHODSUHVWDWLRQVHUDLWYHUVpHDXJHVWLRQQDLUHHWQRQDX[DOORFDWDLUHVDILQTXHOHJHVWLRQQDLUHLPSXWHOHPRQWDQWVXUODIDFWXUHPHQVXHOOHGHVSDUHQWVTXLVHUDLWDLQVLQHWWHGX &0*DXTXHODGURLWOHIR\\HU/DPLVHHQ±XYUHGHFHWWHPHVXUHSHUPHWWUDHQILQG·DFFURLWUHO·HIIHWGHOHYLHUGHFHWWH SUHVWDWLRQODFRPSOH[LWpGHVSURFHVVXVDFWXHOVHWGHOHXUpFODWHPHQWD\\DQWSRXUHIIHWGHPLQRUHUODSHUFHSWLRQGHOD JpQpURVLWp GHV DLGHV SXEOLTXHV PRELOLVpHV /HV SDUHQWV TXL RQWU H F R X U V j X Q V H U Y L F H V H U Y L F H G H J D U G H j G R P L F L OH PLFURFUqFKH FUqFKH IDPLOLDOH Q·DXURQW SOXV JUkFH j FHWWH PHVXUH j DYDQFHU OHV IUDLV GX FRW GH OD VWUXFWXUH &HOD UHSUpVHQWHUD SDU UDSSRUW j OD VLWXDWLRQ DFWXHOOH XQ JDLQ HQ WUpVRUHULH GH GHX[PRLV SRXU OHV IDPLOOHV DXGHOj GH OD VLPSOLILFDWLRQHQJHVWLRQUHSUpVHQWpH &HVPHVXUHVVHURQWUHQGXHVDSSOLFDEOHVj6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ • Mesurerelativeàl’ARS,OHVWSURSRVpGHWRLOHWWHUOHVGLVSRVLWLRQVGHO·DUWLFOH/GX&66SRXUSUpFLVHUTXHO·HQIDQWGRLWDYRLUDWWHLQWXQ kJH GpWHUPLQp SRXU EpQpILFLHU GH O·DOORFDWLRQ GH UHQWUpH VFRODLU H F · H V W j G L U HO R U V T X · L O D X U D D W W H L Q W O · k J H G H V L [D Q V DYDQWOHHUIpYULHUGHO DQQpHVXLYDQWFHOOHGHODUHQWUpHVFRODLUH &HWWH PHVXUH HVW UHQGXH GLUHFWHPHQW DSSOLFDEOH j 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ (OOH HVW UHQGXH DSSOLFDEOH DX GpSDUWHPHQW0D\\RWWHSRXUOHTXHOLOHVWSUpFLVpTXHO·$56HVWGXHjFRPSWHUGHO·pFROHpOpPHQWDLUH b) Autresoptionspossibles /DPHVXUHGHPDLQWLHQGX&0*jWDX[SOHLQSRXUUDLWrWUHFHQWUpHXQLTXHPHQWVXUOHVIDPLOOHVOHVSOXVPRGHVWHVGRQW OHVUHVVRXUFHVOHVVLWXHQWGDQVODSUHPLqUHWUDQFKHGX&0*&HWWHUHVWULFWLRQFRQWUHYLHQGUDLWDXFDUDFWqUHXQLYHUVHOGX & 0 * T X L Q · H V W S D V X Q H S U H V W D W L R Q V R X V F R Q G L W L R Q V G H U H V V R X U F H V PDLV GRQW OH PRQWDQW SODIRQG HVW HQ UHYDQFKH PRGXOpHQIRQFWLRQGHVUHVVRXUFHV / H P R Q W D Q W G HO · $ 5 6 H V W P R G X O p V HO R Q W U R L V W U D Q F K H V G k J H G H S X LV OD UHQWUpH VFRODLUH /H PRQWDQW YHUVp DX[IDPLOOHV SRXU OD UHQWUpH HVW HQ PpWURSROH HW GDQV OHV GpSDUWHPHQWV G·RXWUHPHU GH HXURV SRXU OHV HQIDQWVkJpVGHjDQVGHHXURVSRXUFHX[kJpVGHjDQVHWGHHXURVSRXUFHX[kJpVGHj DQV$OpJLVODWLRQFRQVWDQWHO·RXYHUWXUHGHODWUDQFKHGHVDQVDX[HQIDQWVkJpVGHjDQVVHWUDGXLUDLWSDU XQFRWLPSRUWDQWGH0½ 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWHPHVXUHDVDSODFHGDQVOHSURMHWGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHHQDSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVGX GX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHSXLVTX·HOOHDXQHIIHWVXUOHVGpSHQVHVGHODEUDQFKH IDPLOOHHQSURORQJHDQWOHYHUVHPHQWG·XQHSUHVWDWLRQ II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HV FRQVHLOV G·DGPLQLVWUDWLRQ GH O·$&266 GH OD &1$) GH OD &1$9 7 6 H W G X 5 6, OH V F R Q V H L O V G HO D & 1 $ 0 7 6 G H O·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$DLQVLTXHODFRPPLVVLRQ$703GXUpJLPHJpQpUDORQWpWp VDLVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQGHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHV SU p Y R \\ D Q W X Q H V D L V L Q H S R X U OH V S U R M H W V G HO R L G H ILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL /D FROOHFWLYLWp WHUULWRULDOH GH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ D pWpFRQVXOWpH HQ DSSOLFDWLRQ GH O·DUWLFOH / GX FRGH JpQpUDOGHVFROOHFWLYLWpVWHUULWRULDOHV III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH,OFRQYLHQWGHUDSSHOHUTXHO·DUWLFOHGX7)8(VHOLPLWHjSUpYRLUXQHVLPSOHFRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWV P H P E U H V / H V U q J OH V H X U R S p H Q Q H V G H F R R U G L Q D W L R Q Q H P H W W H Q W S D V HQ ±XYUH XQH KDUPRQLVDWLRQ GHV UpJLPHV QDWLRQDX[GH VpFXULWp VRFLDOH /HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHU OHXUV V\\VWqPHV GH VpFXULWp VRFLDOH $UWLFOH$FFRPSDJQHPHQWGHO·DEDLVVHPHQWGHO·LQVWUXFWLRQREOLJDWRLUHjWURLVDQVSDUOHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHV 3/)66$QQH[H b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW HW TXH G·XQH PDQLqUH JpQpUDOHODPHVXUHQ·HVWSDVFRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /HVGLVSRVLWLRQVSURSRVpHVVRQWFRGLILpHVDUWLFOHV//HW/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH /HVGLVSRVLWLRQVFRQFHUQpHVSRXU6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQHW0D\\RWWHUHOqYHQWG·RUGRQQDQFHVRUGRQQDQFHQ GX IpYULHU UHODWLYH j O H[WHQVLRQ HW OD JpQpUDOLVDWLRQ GHV SUHVWDWLRQV IDPLOLDOHV HW j OD SURWHFWLRQ VRFLDOH GDQVODFROOHFWLYLWpGpSDUWHPHQWDOHGH0D\\RWWHRUGRQQDQFHQGXVHSWHPEUHSRUWDQWH[WHQVLRQHW DGDSWDWLRQDXGpSDUWHPHQWGH6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQGHGLYHUVHVGLVSRVLWLRQVUHODWLYHVDX[DIIDLUHVVRFLDOHV b) Abrogationdedispositionsobsolètes $XFXQDUWLFOHQ·HVWDEURJp c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHV&0*HW31QRQDSSOLFDEOHV 0HVXUH$56UHQGXHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOpP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ &0*PHVXUHUHQGXHDSSOLFDEOH $56PHVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 31PHVXUHDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLV HW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. V. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HFKLIIUDJHGHODPHVXUHSURORQJDWLRQGX&0*jWDX[SOHLQDXGHOjGHVDQVGHO·HQIDQWDpWpUpDOLVpVXUODEDVH GX QRPEUH HQ GpFHPEUH GHV DOORFDWDLUHV GX &0* TXL RQW XQ HQ I D Q W D W W H L J Q D Q W D Q V j O D I L Q G HO · D Q Q p H /HSDVVDJHGXWDX[UpGXLWDXWDX[SOHLQQHVHWUDGXLWSDVV\\VWpPDWLTXHPHQWSDUOHGRXEOHPHQWGX&0*GDQVOD PHVXUHRLOV·DJLWG·XQPRQWDQWSODIRQGG·DLGHOHPRQWDQWHIIHFWLYHPHQWDWWULEXpGpSHQGGXEHVRLQGHFKDTXH IDPLOOH HW SUHQG HQ FRPSWH XQ UHVWH j FKDUJH REOLJDWRLUH GH 'H SOXV j UHFRXUV LQFKDQJp OD &1$) D FRQVWDWpXQHEDLVVHGHGXQRPEUHGHEpQpILFLDLUHVGX&0*HQWUHOHVPRLVGHGpFHPEUHHWGHMXLOOHWSRXU XQHQIDQWDWWHLJQDQWO·kJHGHDQV&HWWHEDLVVHGHVHIIHFWLIVDpWpSULVHHQFRPSWHGDQVOHFKLIIUDJH,OHQUpVXOWHXQFRWGH0½SRXUODEUDQFKHIDPLOOHDXWLWUHGHVGpSHQVHVGX&0*&HFRWVHUDFRPSHQVpSDU X Q H p F R Q R P L H G H 0 ½ U p D O L V p H V X U OH V G H X [F U p G L W V G · L P S { W V HPSORL j GRPLFLOH HW DFFXHLO KRUV GX GRPLFLOH SXLVTXHODPHVXUHVHWUDGXLWSRXUOHVIDPLOOHVSDUXQHGLPLQXWLRQGHVGpSHQVHVHQJDJpHVSRXUODJDUGHGHOHXU HQIDQW $UWLFOH$FFRPSDJQHPHQWGHO·DEDLVVHPHQWGHO·LQVWUXFWLRQREOLJDWRLUHjWURLVDQVSDUOHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHV 3/)66$QQH[H /HFRWQHWGHODSURORQJDWLRQGX&0*jWDX[SOHLQDXGHOjGHVDQVGHO·HQIDQWDWWHLQGUDLW0½ (QILQFRQFHUQDQWODPHVXUH&0*ªVWUXFWXUH«HQWLHUVSD\\DQWLOHVWjQRWHUTXHSRXUODSUHPLqUHDQQpHGHPLVH H Q ± X Y U H F R P P HO H V F D L V V H V Y H U V H U R Q W S O X V U D S L G H P H Q W OH & 0 * ª VWUXFWXUH « DX[DVVRFLDWLRQV HW HQWUHSULVHV SXLVTXH OHV GpPDUFKHV DGPLQLVWUDWLYHV VHURQW VLPSOLILpHV HW GpPDWpULDOLVpHV XQ LPSDFW HQ WUpVRUHULH VHUD j SUpYRLU 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 727$/ %UDQFKH IDPLOOH HW (WDW 'RQWLPSDFWWRWDO&0* ' R Q W & 0 * ª H P S OR L G L U H F W « $VVLVWDQWPDWHUQHO ' R Q W & 0 * ª H P S OR L G L U H F W « JDUGH j GRPLFLOH SDUWLH UpPXQpUDWLRQ ' R Q W & 0 * ª H P S OR L G L U H F W « JDUGH j GRPLFLOH SDUWLH FRWLVDWLRQ 'RQW&0*ªVWUXFWXUH« 'RQW LPSDFW WRWDO FUpGLW G·LPS{W 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /·DEVHQFHGHUpGXFWLRQGX&0*SRXUOHVHQIDQWVkJpVGHSOXVGHDQVGDQVO·DWWHQWHGHOHXUVFRODULVDWLRQFRQWULEXHUD j XQ UHFRXUV DFFUX DX[PRGHV G·DFFXHLO TX·LO VROYDELOLVH DVVLVW D Q W P D W H U Q HO J D U G H j G R P L F L OH P L F U R F U q F K H H W S D U FRQVpTXHQWDXGpYHORSSHPHQWGHOHXUDFWLYLWp /DPHVXUHGHYHUVHPHQWGX&0*ªVWUXFWXUH«HQWLHUVSD\\DQWSHUPHWWUDGHIDFLOLWHUOHUHFRXUVDX[VHUYLFHVG·DFFXHLO ILQDQFpV SDU OH &0* VWUXFWXUH SRXU OHV IDPLOOHV FRQFHUQpHV DFWXHOOHPHQW SXLVTX·HOOHV Q·DXURQW SOXV j IDLUH O·DYDQFHGHIUDLV(OOHGHYUDLWDYRLUGHFHIDLWXQLPSDFWSRVLWLIVXUO·DFWLYLWppFRQRPLTXHGHFHVVHUYLFHVG·DFFXHLO b) impactssociaux &HWWHPHVXUHVXSSULPHODSpQDOLVDWLRQGRQWpWDLWO·REMHWOHVIDPLOOHVUHFRXUDQWjXQPRGHG·DFFXHLOVROYDELOLVpSDUOH &0*GRQWOHVHQIDQWVVRQWQpVHQWUHOHVPRLVGHMDQYLHUjDRW GHVIDPLOOHVEpQpILFLDLUHVGX&0*VHUDLHQWIDYRUDEOHPHQWLPSDFWpHVSDUFHWWHPHVXUH &HWWHPHVXUHLQFLWHOHVIDPLOOHVjFRQWLQXHUjIDLUHJDUGHUOHXUHQIDQWGHSOXVGHDQVQpHQGpEXWG·DQQpHHWGRQF QRQHQFRUHDGPLVHQpFROHPDWHUQHOOHVRLWSDUXQDVVLVWDQWPDWHUQHORXXQHJDUGHjGRPLFLOHVRLWSDUXQHVWUXFWXUH pOLJLEOHDX&0* &HWWHPHVXUHOqYHGRQFXQIUHLQDXUHFRXUVjO·DFFXHLOLQGLYLGXHOHWSDUWLFLSHDXPDLQWLHQGDQVO·HPSORLGHFHVIDPLOOHV DXPDLQWLHQGHOHXUQLYHDXGHYLHHWjODOXWWHFRQWUHODSDXYUHWpSRXUOHVSOXVPRGHVWHVG·HQWUHHOOHV $UWLFOH$FFRPSDJQHPHQWGHO·DEDLVVHPHQWGHO·LQVWUXFWLRQREOLJDWRLUHjWURLVDQVSDUOHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHV 3/)66$QQH[H • Impactsurlesjeunes 1pDQW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap /D PHVXUH GH SURORQJDWLRQ GX &0* j WDX[SOHLQ SRXU OHV HQIDQWVG H S O X V G H D Q V M X V T X · j OH X U V F R O D U L V D W L R Q V H U D pJDOHPHQW IDYRUDEOH DX[IDPLOOHV TXL UHFRXUHQW SRXU OD JDUGH GHO H X U H Q I D Q W K D Q G L F D S p j X Q P R G H G · D F F X H L O LQGLYLGXHO • impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /HV PHVXUHV SRUWDQW VXU OH &0* HQ VLPSOLILDQW O·DFFqV GHV IDPLOOHV DX[PRGHV G·DFFXHLO LQGLYLGXHO FRQWULEXHQW j UpGXLUHO·pORLJQHPHQWWRWDORXSDUWLHOGHVIHPPHVGXPDUFKpGHWUDYDLO c) impactssurl’environnement /DPHVXUHGHYHUVHPHQWGX&0*ªVWUXFWXUH«HQWLHUVSD\\DQWHQGLPLQXDQWOHVIRUPXODLUHVSDSLHUHWOHVDWWHVWDWLRQV PHQVXHOOHV SDSLHUjIRXUQLUj ODEUDQFKHIDPLOOH DXUDXQLPSDFWSRVLWLIVXUO·HQYLURQQHPHQWHWODFRQVRPPDWLRQGX SDSLHU /HVDXWUHVPHVXUHVVRQWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impactssurlesassurés/lesredevables,notammententermesdedémarches,deformalités ouchargesadministratives 1pDQW b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) &HVPHVXUHVQHQpFHVVLWHQW SDVGHGpPDUFKHDGPLQLVWUDWLYHVSpFLILTXHGHODSDUW GHVDVVXUpVPDLVXQH LQIRUPDWLRQ VSpFLILTXH GHYUD rWUH IRUPXOpH DX[IDPLOOHV VXVFHSWLEOHV G·rWUH FRQFHUQpHV DILQ TX·HOOHV DLHQW FRQQDLVVDQFH GH OD QRXYHOOHUpJOHPHQWDWLRQ c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHQHQpFHVVLWHQLDOORFDWLRQGHPR\\HQVVXSSOpPHQWDLUHVQLUHFUXWHPHQWGHSHUVRQQHO VI. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. 8Q GpFUHW VLPSOH GHYUD SUpFLVHU OHV UqJOHV SHUPHWWDQW OD PLVH HQ ±XYUH GH OD PHVXUH GH SURORQJDWLRQ GX &0* Q R W D PPH Q W V X U O D S D U WL H S U L V HH Q FK D U J H G H V FR W L V D W L R Q V H W U p PXQpUDWLRQ HQ PRGLILDQW O·DUWLFOH ' GX &66,O VHUDjSUHQGUHDYDQWODGDWHG·HQWUpHHQYLJXHXUSUpYXHSDUOHSUpVHQWSURMHWGHORLGHILQDQFHPHQW 3RXUODPHVXUH&0*ªVWUXFWXUH«HQWLHUVSD\\DQWXQGpFUHWVLPSOHGHYUDSUpFLVHUOHVUqJOHVDSSOLFDEOHVPRGLILFDWLRQ GHO·DUWLFOH'GX&66,OVHUDjSUHQGUHDYDQWODGDWHG·HQWUpHHQYLJXHXUSUpYXHSDUOHSUpVHQWSURMHWGHORLGH ILQDQFHPHQW b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"47","extrait":"–Harmonisationdesmodalitésd’indemnisationducongé maternité I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /H3UpVLGHQWGHOD5pSXEOLTXHV·HVWHQJDJpjKDUPRQLVHUOHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWpHQWUHOHV GLIIpUHQWV UpJLPHV GH VpFXULWp VRFLDOH HQ QH FRQVHUYDQW TXH OHV VHXOHV VSpFLILFLWpV SUpVHQWDQW XQH SHUWLQHQFH DX UHJDUGGHODQDWXUHGHO·DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHH[HUFpH (Q HI I H W V L O · H Q V H P E OH G H V U p J L P H V G H E D V H G HO D V p F X U L W p V R F LDOH FRXYUHQW OHV FKDUJHV GH PDWHUQLWp RQ FRQVWDWH DXMRXUG·KXL GHV GLIIpUHQFHV GDQV OD GXUpH GH O·LQGHPQLVDWLRQ GH MRXUV DX PD[LPXP SRXU OHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHVjMRXUVSRXUOHVVDODULpHVDLQVLTXHGDQVVDIRUPHLQGHPQLVDWLRQMRXUQDOLqUHSURSRUWLRQQHOOHSRXU OHV VDODULpHV LQGHPQLVDWLRQ IRUIDLWDLUH HW DOORFDWLRQ IRUIDLWDLUH SRXU OHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHV DOORFDWLRQ GH UHPSODFHPHQWSRXUOHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVHWF 6LFHUWDLQHVGHFHVVSpFLILFLWpVUpSRQGHQWDX[EHVRLQVGHVDVVXUpHVDXUHJDUGGHOHXUDFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHRXjGHV FKRL[GH GLVSRVLWLIV VSpFLILTXHV GH VROLGDULWp FRPPH OH FDUDFWqUH IRUIDLWDLUH GX UHYHQX GH UHPSODFHPHQW LO LPSRUWH G·KDUPRQLVHUHWGHUHQIRUFHUOHVUqJOHVG·LQGHPQLVDWLRQSRXUSHUPHWWUHDX[IHPPHVTXHOTXHVRLWOHXUVWDWXWRXOHXU DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHGHSRXYRLUFHVVHUOHXUDFWLYLWpGDQVOHVPHLOOHXUHVFRQGLWLRQVjO·RFFDVLRQG·XQHQDLVVDQFH /HV UqJOHV GH FDOFXO GH O·LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH VRQW DXMRXUG·KXL JOREDOHPHQW DYDQWDJHXVHV SRXU OHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHVQRWDPPHQWORUVTXHTX·HOOHVRQWXQUHYHQXIDLEOHRXPR\\HQ&HFDUDFWqUHDYDQWDJHX[HVWOHFRUROODLUH G·XQH DFWLYLWp SDU QDWXUH SOXV LQFHUWDLQH HW YRODWLOH MXVWLILDQW G·XQH VROYDELOLVDWLRQ SXEOLTXH DFFUXH HQ FDV G·LQWHUUXSWLRQ G·DFWLYLWp FRPPH OD PDWHUQLWp 3RXU DXWDQW FHVUqJOHV ELHQ TXH SOXV IDYRUDEOHV HQ WHUPHV GH QLYHDX G·LQGHPQLVDWLRQSRXUOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVQHJDUDQWLVVHQWSDVDXMRXUG·KXLXQHSpULRGHG·DUUrWVXIILVDQWH SRXUODVDQWpGHODPqUHHWGHO·HQIDQW(QHIIHWODGXUpHPLQLPDOHG·LQWHUUXSWLRQG·DFWLYLWpMRXUVHVWDFWXHOOHPHQW L Q I pU L H X U H G H M R X U V j F HO OH G H V V D O D U L p H V F H T X L F R Q V W L W X H XQH GLVWRUVLRQ TX·LO FRQYLHQW GH OHYHU DX UHJDUG GHV L P S pU D W L I V G H S U R W H F W L R Q V D Q L W D L U H S R X U O D P q U H H W O · H Q I D Q W T X L V·DWWDFKHQW j FH FRQJp $ORUV TXH OHV EpQpILFHV HQ WHUPHVGHVDQWpSXEOLTXHGHVFRQJpVSUpHWSRVWQDWDX[VRQWUHFRQQXVOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVVRQWVRXPLVHV jGHVFRQWUDLQWHVOLpHVjODQpFHVVLWpG·DVVXUHUODSpUHQQLWpGHOHXUDFWLYLWpHWjXQHSUpFDULWpSOXVIRUWHGXIDLWGHOHXUV UHYHQXVSDUIRLVLQVWDEOHVTXLQHOHVLQFLWHQWSDVWRXMRXUVjV·DUUrWHUSHQGDQWXQHGXUpHVDWLVIDLVDQWH /HV H[SORLWDQWHV DJULFROHV SHXYHQW EpQpILFLHU SRXU OHXU SDUW G·XQH DOORFDWLRQ GH UHPSODFHPHQW YLVDQW j UpPXQpUHU O·HPSORLG·XQHSHUVRQQHSRXUOHVUHPSODFHUGDQVOHXUV WUDYDX[SHQGDQW ODGXUpH GXFRQJpGHPDWHUQLWp MRXUV DILQGHJDUDQWLUODYLDELOLWpGHO·H[SORLWDWLRQ&HWWHDOORFDWLRQSHXWrWUHGHPDQGpHSDUOHVDVVXUpHVGXUpJLPHTXHOTXH VRLW OHXU VWDWXW H[SORLWDQWHV FRQMRLQW FROODERUDWHXU RX DLGDQW IDPLOLDO VL HOOHV UHPSOLVVHQW TXDWUH FRQGLWLRQV SDUWLFLSHU GHPDQLqUHFRQVWDQWHDX[WUDYDX[GHO·H[SORLWDWLRQMXVWLILHUjODGDWHGHO·DFFRXFKHPHQWRXGHO·DGRSWLRQ G·XQHGXUpHGHPRLVG·DIILOLDWLRQFHVVHUVRQDFWLYLWpVXUO·H[SORLWDWLRQHWrWUHHIIHFWLYHPHQWUHPSODFpHV (QUpDOLWpGHVH[SORLWDQWHVQHEpQpILFLHQWSDVGHFHWWHDOORFDWLRQVRLWSDUFHTX·HOOHVQ·HQIRQWSDVODGHPDQGH PDOJUpXQUHQIRUFHPHQWGHO·LQIRUPDWLRQVXUFHGLVSRVLWLIDVVXUpSDUOHVFDLVVHVGHODPXWXDOLWpVRFLDOHDJULFROH06$ VRLWSDUFHTX·HOOHV QH WURXYHQWSDVGHUHPSODoDQW HQ UDLVRQG·XQHDFWLYLWpDJULFROHWUqVVSpFLILTXHRXG·XQHFDUHQFH JOREDOHGHO·RIIUHGHUHPSODFHPHQW&HVH[SORLWDQWHVQHSHXYHQWGRQFDUUrWHU WRWDOHPHQWOHXUDFWLYLWpDXGpWULPHQW GHOHXUVDQWpHWFHOOHGHOHXUHQIDQW /·DFTXLWWHPHQWGHOD&6*&5'6FRQVWLWXHSDUDLOOHXUVXQIUHLQDXUHFRXUVjO·DOORFDWLRQGHUHPSODFHPHQW(QHIIHWOHV H[SORLWDQWHV DJULFROHV VRQW DXMRXUG·KXL UHGHYDEOHV GH OD &6*&5' 6 V X U O · D O OR F D W L R Q G H U H P S O D F H P H Q W F H V FRQWULEXWLRQV Q·pWDQW SDV SUpOHYpHV SDU SUpFRPSWH VXU OH VDODLUH YHUVp DX UHPSODoDQW &H YHUVHPHQW TXL SHXW UHSUpVHQWHU MXVTX·j ½ SRXU XQ UHPSODFHPHQW PR\\HQ GH MRXU V H V W G L V V X D V L I S R X U G H V H [S OR L W D Q W H V G R Q W OH V UHYHQXVPHQVXHOVPR\\HQVV·pOqYHQWj½SDUPRLV 'qVORUVXQHDPpOLRUDWLRQGHO·LQGHPQLVDWLRQGHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVHQFDVGHPDWHUQLWpVHPEOHQpFHVVDLUHGDQV XQHORJLTXHG·KDUPRQLVDWLRQLQWHUUpJLPHHWG·pTXLWp 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DPHVXUHSURSRVpHYLVHjSRUWHUODGXUpHPLQLPDOHG·DUUrWjVHPDLQHVSRXUOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVHWOHV H [S OR L W D Q W H V D J U L F R OH V G R Q W V H P D L Q H V G H F R Q J p S U p Q D W D O j O ·LQVWDU GH FHOOH IL[pH DX[VDODULpHV SRXU SRXYRLU EpQpILFLHUG·XQHLQGHPQLVDWLRQGHOHXUFRQJpPDWHUQLWp (QRXWUHOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVYHUURQWODGXUpHGHYHUVHPHQWGHOHXUVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVDXJPHQWHU 8 Q G p F U H W L Q W H U Y L H Q G U D G · L F L O D I L Q G HO · D Q Q p H S R X U S R U W H U O D GXUpH G·LQGHPQLVDWLRQ PD[LPDOH j MRXUV VRLW XQH GXUpHLGHQWLTXHjFHOOHSUpYXHSRXUOHVVDODULpV $UWLFOH²+DUPRQLVDWLRQGHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWp 3/)66$QQH[H 3RXUOHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVEpQpILFLDQWGHO·DOORFDWLRQGHUHPSODFHPHQWLOHVWSURSRVpGHVXSSULPHUOHYHUVHPHQW SDUO·H[SORLWDQWHDJULFROHGHOD&6*&5'6DILQG·DFFURvWUHO·DWWUDFWLYLWpGHFHGLVSRVLWLI/HPRQWDQWGHO·DOORFDWLRQGH UHPSODFHPHQW VHUD DXJPHQWp G·XQ PRQWDQW pTXLYDOHQW j OD &6* HWj O D & 5 ' 6 D I L Q G H Q H X W U D O L V H U V R Q L P S D F W S R X U O·H[SORLWDQWHDJULFROH(WFHVFRQWULEXWLRQVVHURQWSUpFRPSWpHVSDUOHVFDLVVHVGH06$DILQTXHO·H[SORLWDQWHDJULFROH Q·DLWSDVjOHVUHYHUVHU /DPHVXUHSUpYRLWDXVVLG·LQVWDXUHUXQHLQGHPQLWpMRXUQDOLqUHSRXUOHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVHQFDVGHPDWHUQLWpRX G·DGRSWLRQ ORUVTXH FHOOHVFL QH SHXYHQW SDV EpQpILFLHU GH O·DOORFDWLRQ GH UHPSODFHPHQW /HV DVVXUpHV FRQWLQXHURQW FRPPH FHOD HVW OH FDV DFWXHOOHPHQW j IDLUH XQH GHPDQGH DXSUqV GH OH X U F D L V V H S R X U E p Q p I L F L H U G HO · D O OR F D W L R Q G H UHPSODFHPHQW 'DQV OH FDV R OD FDLVVH QH WURXYHUDLW SDV GH VROXWLRQ SHUPHWWDQW XQ UHPSODFHPHQW HOOHV SRXUURQW DORUV GHPDQGHU j EpQpILFLHU G·XQH LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH IRUIDLWD L U H $ L Q V L O · D O OR F D W L R Q G H U H P S O D F H P H Q W G H P H X U HO H GLVSRVLWLISULYLOpJLpFDUOHSOXVDGDSWpDX[FRQWUDLQWHVGHVH[SORLWDQWHVDJULFROHV/·LQGHPQLWpMRXUQDOLqUHVXEVLGLDLUH SHUPHWQpDQPRLQVGHJDUDQWLUTXHWRXWHVOHVDVVXUpHVEpQpILFLHURQWG·XQHLQGHPQLVDWLRQORUVGHOHXUPDWHUQLWp'DQV XQ REMHFWLI G·KDUPRQLVDWLRQ FHWWH LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH VHUD IRUIDLWDLUH VXU OH PRGqOH GH FHOOH GHV WUDYDLOOHXVHV L Q G p S H Q G D Q W H V Q R Q D J U L F R OH V H W V X U O D P r P HO R J L T X H T X HO · L Q G H P QLWp MRXUQDOLqUH VHUYLH HQ FDV GH PDODGLH DX[H[SORLWDQWVDJULFROHV&HWWHPHVXUHSHUPHWWUDGDQVXQREMHFWLIGHSUpVHUYDWLRQGHODVDQWpGHODPqUHHWGHO·HQIDQW XQDUUrWHIIHFWLIG·DFWLYLWpSRXUO·HQVHPEOHGHVH[SORLWDQWHVDJULFROHV/DGXUpHPLQLPDOHG·LQWHUUXSWLRQG·DFWLYLWpVHUD pJDOHPHQW SRUWpH j KXLW VHPDLQHV FRPPH SRXU OHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHV GDQV XQ PrPH REMHFWLI GH SUpVHUYDWLRQGHODVDQWp &HWWHLQGHPQLWpMRXUQDOLqUHVHUDDVVXMHWWLHDXPrPHWUDLWHPHQWVRFLDOHWILVFDOTXHGDQVOHVDXWUHVUpJLPHVjVDYRLUj OD &6* HW j OD &5'6 HW VRXPLVH j LPS{W (OOH VHUD YHUVpH GXUDQW WRXWH OD FHVVDWLRQ G·DFWLYLWp GDQV OD OLPLWH GH MRXUV b) Autresoptionspossibles &RQFHUQDQWOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVXQHDXWUHRSWLRQDXUDLWpWpG·DOLJQHUOHVUqJOHVGHFDOFXOGHVLQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV,- PDWHUQLWp VXU FHOOHV SUpYDODQW SRXU OHV VDODULpHV HQ LQVWDXUDQW GHV LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV SURSRUWLRQQHOOHVDX[UHYHQXV$LQVLO·LQGHPQLWpMRXUQDOLqUHPDWHUQLWpSRXUUDLWrWUHFDOFXOpHVXUODEDVHGHODPR\\HQQH G H V U H Y H Q X V G H V W U R L V G H UQ L q U HV D Q Q p H V D I LQ G HO L V V H U O · H II H W GHV DOpDV RX VXU O·DQQpH SUpFpGDQW OD JURVVHVVH GDQV OD OLPLWHGX3$66/DEDVHGHFDOFXOGHO·LQGHPQLWpIRQGpHVXUOHVGHUQLqUHVDQQpHVRXVXUODGHUQLqUHDQQpHSRXUUDLW rWUHUDSSRUWpHjXQUHYHQXWULPHVWULHOVHUYDQWGHEDVHDXFDOFXOGHO·LQGHPQLWpMRXUQDOLqUH7RXWHIRLVXQHWHOOHRSWLRQ VHUDLWPRLQVIDYRUDEOHTX·DXMRXUG·KXLSRXUXQQRPEUHLPSRUWDQWG·DVVXUpHVGRQWOHVUHYHQXVG·DFWLYLWpVRQWLQIpULHXUV DXPRQWDQWGHVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVIRUIDLWDLUHV 'H PrPH FRQFHUQDQW OHV H[SORLWDQWHV DJULFROHV LO DXUDLW pWp HQYLVDJHDEOH GH SUpYRLU XQ FKRL[HQWUH O·DOORFDWLRQ GH UHPSODFHPHQWHWO·LQGHPQLWpMRXUQDOLqUH&HWWHVROXWLRQDpWppFDUWpHSRXUJDUGHUXQFDUDFWqUHSULRULWDLUHjO·DOORFDWLRQ GHUHPSODFHPHQWSOXVjPrPHGHJDUDQWLUODFRQWLQXLWpGHO·H[SORLWDWLRQGDQVGHERQQHVFRQGLWLRQV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale /DPHVXUHV·LQVFULWGDQVOHFDGUHGHVGLVSRVLWLRQVGXGX&GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOH HQFHTX·HOOHDXQLPSDFWGLUHFWVXUOHVGpSHQVHVG·DVVXUDQFHPDODGLHGHVUpJLPHVREOLJDWRLUHVGHEDVH II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat / H V F R Q V H L O V G · D G P L Q L V W U D W L R Q G HO · $ & 2 6 6 G HO D & 1 $) G HO D & 1 $9 HW GH OD FDLVVH QDWLRQDOH GpOpJXpH j OD VpFXULWp VRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D O V R Q W V D L V L V SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$VRQWSDUDOOqOHPHQWLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /DPHVXUHUHOqYHGHODVHXOHFRPSpWHQFHGHOD)UDQFH & H W W H P H V X U H V · L Q V F U L W G D Q V OH V H Q V G H V G L U H F W L Y H V H W W U D Y D X [HX U R S p H Q V S R X U X Q H D P p O L R U D W L R Q G H V G U R L W V j F R Q J p V PDWHUQLWpHWSDUHQWDOGDQVOHEXWGHPLHX[FRQFLOLHUYLHSURIHVVLRQQHOOHHWIDPLOLDOHWRXWHQIDFLOLWDQWODSDUWLFLSDWLRQ GHVIHPPHVDXPDUFKpGXWUDYDLOGLUHFWLYHGXSDUOHPHQWHXURSpHQHWGXFRQVHLOSRUWDQWPRGLILFDWLRQGHODGLUHFWLYH $UWLFOH²+DUPRQLVDWLRQGHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWp 3/)66$QQH[H &((GX&RQVHLOFRQFHUQDQWODPLVHHQ±XYUHGHPHVXUHVYLVDQWjSURPRXYRLUO·DPpOLRUDWLRQGHODVpFXULWpHWGH OD VDQWp GHV WUDYDLOOHXVHV HQFHLQWHV DFFRXFKpHV RX DOODLWDQWHV DX WUDYDLO WUDYDX[HQ FRXUV VXU OD GLUHFWLYH pTXLOLEUH HQWUHYLHSURIHVVLRQQHOOHHWYLHSULYpHGHVSDUHQWVHWDLGDQWV b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? &RPSWH WHQX GH FH TXL HVW LQGLTXp DX SRLQW SUpFpGHQW OHV GURLWV GpYHORSSpV SDU OD PHVXUH VRQW SOHLQHPHQW FRPSDWLEOHVDYHFOHGURLWHXURSpHQ 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DSUpVHQWHFRQGXLUDjPRGLILHUOHVDUWLFOHV/GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHDLQVLTXHOHVDUWLFOHV// HW/GXFRGHUXUDOHWGHODSrFKHPDULWLPH b) Abrogationdedispositionsobsolètes /DSUpVHQWHPHVXUHQHQpFHVVLWHSDVG·DEURJHUGHGLVSRVLWLRQVREVROqWHV c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal (QYLURQIHPPHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVRQWDFFRXFKpHQSDUPLOHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVDYHFXQH GXUpH PR\\HQQH G·DUUrW GH MRXUV /D GpSHQVH WRWDOH GX YHUVHPHQW GH O·DOORFDWLRQ GH UHPSODFHPHQW SRXU OHV H[SORLWDQWHVDJULFROHVV·HVWpOHYpHj0½HQ/DPDMRUDWLRQGXPRQWDQWGHO·DOORFDWLRQGHUHPSODFHPHQWSRXU QHXWUDOLVHUO·LPSDFWGHOD&6*HWjOD&5'6DXWLWUHGHO·DOORFDWLRQGHUHPSODFHPHQWUHSUpVHQWHXQFRWGH0½6LRQ HVWLPH XQ WDX[GH UHFRXUV j O·,- GH G·H[SORLWDQWHV DJULFROHV EpQpILFLDQW j FH VWDGH GH O·DOORFDWLRQ GH UHPSODFHPHQWOHFRWOLpjODFUpDWLRQGHO·,-V·pOqYHj0½DYHFXQPRQWDQWIRUIDLWDLUHGH½SDUMRXUpTXLYDOHQWj FHOXLSHUoXSDUOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHV /HV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHV VRQW HQYLURQ WRXV VWDWXWV FRQIRQGXV HQ HW RQ GpQRPEUH IHPPHVD\\DQWRQWWRXFKpXQHDOORFDWLRQGHUHSRVPDWHUQHOHQ\\FRPSULVFRQMRLQWHVFROODERUDWULFHV/DGXUpH P R \\ H Q Q H G · D U U r W D X W L W U H G X F R Q J p P D W H U Q L W p V · p O q Y H j M R X U V SRXU OHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHV /H FRW GH O·DOORQJHPHQW GH j MRXUV GH OD GXUpH GH YHUVHPHQW PD[LPXP GHV LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV GHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHVTXLVHUDHIIHFWXpSDUYRLHUqJOHPHQWDLUHHVWpYDOXpj0½SRXUXQPRQWDQWMRXUQDOLHUIL[pj½ $UWLFOH²+DUPRQLVDWLRQGHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWp 3/)66$QQH[H 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 7UDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHV ² $OORQJHPHQW GH OD GXUpH GH YHUVHPHQW GH O·LQGHPQLWp MRXUQDOLqUHjMRXUV 06$²,-IRUIDLWDLUH 06$²1HXWUDOLVDWLRQGHOD&6* &5'6 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques &HWWH PHVXUH GHYUDLW OHYHU XQ IUHLQ SV\\FKRORJLTXH j O·LQVWDOODWLRQ GHV MHXQHV LQGpSHQGDQWHV HW GHV H[SORLWDQWHV DJULFROHVTXLSHXYHQWDYRLUGHVUpWLFHQFHVjVHODQFHUGDQVFHWWHHQWUHSULVHGHSHXUGHQHSDVSRXYRLUFRQFLOLHUOHXU DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHDYHFO·DUULYpHG·XQHQIDQWHWXQHYLHGHIDPLOOH/HVIHPPHVQHUHSUpVHQWHQWDLQVLTXHGHV FRWLVDQWV GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV 'H PrPH HOOHV FRQVWLWX H Q W O D P R L W L p G H V HI I H F W L I V G D Q V O · H Q V H L J Q H P H Q W DJULFROH DORUV PrPH TXH VHXOHV GHV H[SORLWDWLRQV DJULFROHVVRQW GLULJpHV SDU GHV IHPPHV /·REMHFWLI HVW TXH OD PDWHUQLWpGHVIHPPHVQHVRLWSDVXQIUHLQjO·LQVWDOODWLRQHWjODJHVWLRQGHO·HQWUHSULVHRXGHO·H[SORLWDWLRQDJULFROH b) impactssociaux &HWWH PHVXUH SHUPHWWUD GH UpGXLUH OHV pFDUWV H[LVWDQWV HQWUH IHPPHVHQFDVGHFRQJpPDWHUQLWpFDUFRQWUDLUHPHQW DX[DIILOLpHVG·DXWUHVUpJLPHVOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVSHUoRLYHQWDXPD[LPXPGHVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVVXU XQH GXUpH FDOFXOpH VXU MRXUV HW OHV H[SORLWDQWHV DJULFROHV QH SRXYDQW rWUH UHPSODFpHV ORUV GH OHXU JURVVHVVH QH EpQpILFLHQWG·DXFXQUHYHQXGHUHPSODFHPHQW • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 6DQVREMHW c) impactssurl’environnement &HWWHPHVXUHIDFLOLWHO·DFWLYLWpDJULFROHLQGpSHQGDQWHHWDXUDDLQVLXQLPSDFWSRVLWLIVXUODPLVHHQYDOHXUGHVWHUULWRLUHV UXUDX[d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes /·DPpOLRUDWLRQ GH OD GXUpH G·LQGHPQLVDWLRQ GX FRQJp PDWHUQLWp GHV WUDYDLOOHXVHV LQGpSHQGDQWHV QRQ DJULFROHV HW DJULFROHVIDYRULVHUDODFRQFLOLDWLRQHQWUHOHXUYLHSURIHVVLRQQHOOHHWOHXUYLHSHUVRQQHOOH 6HORQ OH PLQLVWqUH GH O DJULFXOWXUH HW GH O·DOLPHQWDWLRQ GHV HQWUHSULVHV RX H[SORLWDWLRQV DJULFROHV pWDLHQW HQ GLULJpHVRXFRGLULJpHVSDUXQHIHPPHFRQWUHHQ/HQRPEUHGH IHPPHVTXLGLULJHQWRXFRGLULJHQW XQH HQWUHSULVH DJULFROH D DXJPHQWp GH HQYLURQ GHSXLV 3DU DLOOHXUV OHV IHPPHV UHSUpVHQWHQW SOXV GH OD PRLWLpGHVpOqYHVGHO HQVHLJQHPHQWWHFKQLTXHDJULFROHHWGHO HQVHLJQHPHQWVXSpULHXU6LODSDUWGHV IHPPHVGDQV OHVSHUVRQQHVH[SORLWDQWHVDJULFROHVDGRQFYRFDWLRQjDXJPHQWHUHQFRUHGDQVOHV SURFKDLQHVDQQpHVHOOHVGRLYHQW QpDQPRLQV IDLUH IDFH j GH QRPEUHXVHV FRQWUDLQWHV QRWDPPHQW UHODWLYHV j OD JHVWLRQ GH O·H[SORLWDWLRQ SHQGDQW XQH JURVVHVVH&HVpYROXWLRQVMXVWLILHQWWUqVODUJHPHQWXQHDPpOLRUDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWpSRXUOLPLWHUOHVHIIHWVG·XQH EDLVVHG·DFWLYLWpHWJDUDQWLUSOXVGHIOH[LELOLWpGDQVOHFKRL[GHO·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJp $UWLFOH²+DUPRQLVDWLRQGHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWp 3/)66$QQH[H 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives /DPHVXUHQ·HQJHQGUHSDVGHIRUPDOLWpVVXSSOpPHQWDLUHVSRXUOHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHV & R Q F H U Q D Q W OH V H [S OR L W D Q W H V D J U L F R OH V HO OH V G H Y U R Q W j O · L Q V W D UG · D X M R X U G · K X L I D L U HO D G H P D Q G H G · D O OR F D W L R Q G H UHPSODFHPHQW DXSUqV GH OHXU FDLVVH 'DQV OH FDV R OD FDLVVH QH WURXYHUDLW SDV GH VROXWLRQ GH UHPSODFHPHQW HOOHV SRXUURQW EpQpILFLHU G·XQH LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH IRUIDLWDLUH VXU OH PRGqOH GH O·LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH PDODGLH GHV H[SORLWDQWVDJULFROHV b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…) / H S D U D P p W U D J H G H V V \\ V W q P H V G · L Q I R U P D W L R Q G HO D & 1 $ 0 G H Y U D r W U H DGDSWp SRXU LQWpJUHU OD QRXYHOOH GXUpH G·LQGHPQLVDWLRQGHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHV'HPrPHXQDMXVWHPHQWPRGHVWHGHVRXWLOVGHOD&&06$V·DYqUHUD QpFHVVDLUH c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. /D PHVXUH QpFHVVLWHUD XQ GpFUHW G·DSSOLFDWLRQ SRXU GpILQLU OHVPRGDOLWpV G·DWWULEXWLRQ HW OH PRQWDQW GH O·LQGHPQLWp MRXUQDOLqUHGHV16$DLQVLTX·XQGpFUHWSRXUPRGLILHUODGXUpHG·LQGHPQLVDWLRQGHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHV b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DPHVXUHHQWUHUDHQYLJXHXUOHHUMDQYLHU c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HVRUJDQLVPHVFRQYHQWLRQQpVHWOHVFDLVVHVSULPDLUHVG·DVVXUDQFHPDODGLHDLQVLTXHOHVFDLVVHVGHOD06$DVVXUHURQW ODWUDQVPLVVLRQGHO·LQIRUPDWLRQDXSUqVUHVSHFWLYHPHQWGHVWUDYDLOOHXVHVLQGpSHQGDQWHVHWGHVH[SORLWDQWHVDJULFROHV d) Suividelamiseenœuvre 8QELODQDQQXHOGHVXLYLGHODPHVXUHVHUDGHPDQGpjOD&1$0HWjOD06$ $UWLFOH²+DUPRQLVDWLRQGHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWp 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp,/HVIHPPHVDX[TXHOOHVV DSSOLTXHQWOHVGLVSRVLWLRQVGX SUpVHQW OLYUH EpQpILFLHQW j O RFFDVLRQ GH OHXUV PDWHUQLWpV G XQH DOORFDWLRQ IRUIDLWDLUH GH UHSRV PDWHUQHO GHVWLQpH j FRPSHQVHUSDUWLHOOHPHQWODGLPLQXWLRQGHOHXUDFWLYLWp /RUVTX HOOHV FHVVHQW WRXWH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH SHQGDQW XQH GXUpH PLQLPDOH GRQW XQH SDUWLH GRLW LPPpGLDWHPHQW SUpFpGHU OD GDWH SUpVXPpH GH O DFFRXFKHPHQW OHV DVVXUpHV UHoRLYHQW pJDOHPHQW XQH LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH IRUIDLWDLUH /HV IHPPHV GRQW LO HVW UHFRQQX TXH OD JURVVHVVH SDWKRORJLTXH HVW OLpH j O H[SRVLWLRQ LQ XWHUR DX GLpWK\\OVWLOEHVWURO EpQpILFLHQW GH O LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH IRUIDLWDLUH j FRPSWHU GX SUHPLHU M R X U G HO H X U D U U r W G H W U D Y D L O G D Q V OH V F R Q G L W L R Q V S U p Y X H V S D U O D U W L F OH G HO D OR L Q G X G p F H P E U H GHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOHSRXU,,$O RFFDVLRQGHODQDLVVDQFHG XQHQIDQWOHSqUHHWOH FDVpFKpDQWOHFRQMRLQWGHODPqUHRXODSHUVRQQHOLpHj HOOH SDU XQ SDFWH FLYLO GH VROLGDULWp RX YLYDQW PDULWDOHPHQW DYHF HOOH DX[TXHOV V DSSOLTXHQW OHV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW OLYUH EpQpILFLHQW VXU OHXU GHPDQGH HW VRXV UpVHUYH GH FHVVHU WRXWH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH G LQGHPQLWp MRXUQDOLqUHV GX PrPH PRQWDQWTXHFHOOHVPHQWLRQQpHVDXGHX[LqPHDOLQpDGX,,,,/RUVTX LOV UHPSOLVVHQW OHV FRQGLWLRQV PHQWLRQQpHV DX GHX[LqPHDOLQpDGHO DUWLFOH/HWFHVVHQWjFHWLWUH OHXUDFWLYLWpOHVSDUHQWVDGRSWLIVRXDFFXHLOODQWVDX[TXHOV V DSSOLTXHQWOHVGLVSRVLWLRQVGXSUpVHQWOLYUHEpQpILFLHQW 6RXVUpVHUYHTXHO DXWUHSDUHQWQ HQDLWGpMjEpQpILFLp G XQHDOORFDWLRQIRUIDLWDLUHGH UHSRVGRQWOHPRQWDQWHVW pJDOjODPRLWLpGHFHOOHPHQWLRQQpHDXSUHPLHUDOLQpDGX, ' LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV GX PrPH PRQWDQW TXH FHOOHVPHQWLRQQpHVDXGHX[LqPHDOLQpDGX,YHUVpHVSRXU OD RX OHV SpULRGHV G LQWHUUXSWLRQ G DFWLYLWp VH VLWXDQW DSUqV O DUULYpH GH O HQIDQW DX IR\\HU OD GXUpH PD[LPDOH G DWWULEXWLRQ GH OD SUHVWDWLRQ pWDQW pJDOH VDQV SUpMXGLFH GHV GLVSRVLWLRQV GX SUHPLHU DOLQpD GH O DUWLFOH / D X [W U R L V T X D U W V G H F HO OH T X L H V W S U p Y X H S R X U OH V LQGHPQLWpVPHQWLRQQpHVDXGHX[LqPHDOLQpDGX,,98Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV PRGDOLWpV G DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DUWLFOH HW QRWDPPHQW OH PRQWDQW GH O DOORFDWLRQ SUpYXH DX SUHPLHU DOLQpD OHV PRQWDQWV HW OHV GXUpHV G DWWULEXWLRQ GH O LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH SUpYXH DX GHX[LqPH DOLQpD QRWDPPHQW ORUVTXH O DFFRXFKHPHQW D OLHX SOXV GH VL[VHPDLQHV DYDQW OD GDWH LQLWLDOHPHQW SUpYXHHWH[LJHO KRVSLWDOLVDWLRQSRVWQDWDOHGHO HQIDQW, /HVIHPPHVDVVXUpHVDX[TXHOOHV V DSSOLTXHQW OHV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQWOLYUHWLWUH EpQpILFLHQW j O RFFDVLRQ GH OHXUVP D W H U Q L W pVj FRQGLWLRQ GH FHVVHU OHXU DFWLYLWp SHQGDQW OD GXUpH PLQLPDOH SUpYXH j O·DUWLFOH/ G XQHDOORFDWLRQIRUIDLWDLUHGHUHSRVPDWHUQHO G·LQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVIRUIDLWDLUHV /RUVTX HOOHV FHVVHQW WRXWH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH SHQGDQW XQHGXUpHPLQLPDOHGRQWXQHSDUWLHGRLWLPPpGLDWHPHQW SUpFpGHUODGDWHSUpVXPpHGHO DFFRXFKHPHQWOHVDVVXUpHV UHoRLYHQW pJDOHPHQW XQH LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH IRUIDLWDLUH /HV IHPPHV GRQW LO HVW UHFRQQX TXH OD JURVVHVVH SDWKRORJLTXH HVW OLpH j O H[SRVLWLRQ LQ XWHUR DX GLpWK\\OVWLOEHVWURO EpQpILFLHQW G LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV I R U I D L W D L U H V j F R P S W H U G X S U H P L H U M R X U G HO H X U D U U r W G H WUDYDLOGDQVOHVFRQGLWLRQVSUpYXHVSDUO DUWLFOHGHODORL QGXGpFHPEUHGHILQDQFHPHQWGHOD VpFXULWpVRFLDOHSRXU,,$O RFFDVLRQGHODQDLVVDQFHG XQHQIDQWOHSqUHHWOH FDVpFKpDQWOHFRQMRLQWGHODPqUHRXODSHUVRQQHOLpHj HOOH SDU XQ SDFWH FLYLO GH VROLGDULWp RX YLYDQW PDULWDOHPHQW DYHF HOOH DX[TXHOV V DSSOLTXHQW OHV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQW OLYUH EpQpILFLHQW VXU OHXU GHPDQGH HW VRXV UpVHUYH GH FHVVHU WRXWH DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH G LQGHPQLWp MRXUQDOLqUHV GX PrPH PRQWDQW TXH FHOOHV PHQWLRQQpHV DX GHX[LqPH DOLQpD GX,,,,/RUVTX LOV UHPSOLVVHQW OHV FRQGLWLRQV PHQWLRQQpHV DX GHX[LqPHDOLQpDGHO DUWLFOH/HWFHVVHQWjFHWLWUH OHXUDFWLYLWpOHVSDUHQWVDGRSWLIVRXDFFXHLOODQWVDX[TXHOV V DSSOLTXHQWOHVGLVSRVLWLRQVGXSUpVHQWOLYUHEpQpILFLHQW 6RXVUpVHUYHTXHO DXWUHSDUHQWQ HQDLWGpMjEpQpILFLp G XQHDOORFDWLRQIRUIDLWDLUHGH UHSRVGRQWOHPRQWDQWHVW pJDO j OD PRLWLp GH FHOOH PHQWLRQQpH DX SUHPLHU DOLQpD GX, ' LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV GX PrPH PRQWDQW TXH FHOOHV PHQWLRQQpHV DXGHX[LqPH DOLQpDGX, YHUVpHV SRXUODRXOHVSpULRGHVG LQWHUUXSWLRQG DFWLYLWpVHVLWXDQW DSUqV O DUULYpH GH O HQIDQW DX IR\\HU OD GXUpH PD[LPDOH G DWWULEXWLRQ GH OD SUHVWDWLRQ pWDQW pJDOH VDQV SUpMXGLFH GHV GLVSRVLWLRQV GX SUHPLHU DOLQpD GH O DUWLFOH/ D X [W U R L V T X D U W V G H F HO OH T X L H V W S U p Y X H S R X U OH V LQGHPQLWpVPHQWLRQQpHVDX GHX[LqPHDOLQpDGX,,98Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV PRGDOLWpV G DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DUWLFOH HW QRWDPPHQW OH PRQWDQW GH O DOORFDWLRQ SUpYXH DXSUHPLHU DOLQpD GX, OHV PRQWDQWV HW OHV GXUpHVG DWWULEXWLRQGHO LQGHPQLWpMRXUQDOLqUHSUpYXHDX GHX[LqPH DOLQpD GX, QRWDPPHQW ORUVTXH O DFFRXFKHPHQWDOLHXSOXVGHVL[VHPDLQHVDYDQWODGDWH LQLWLDOHPHQW SUpYXH HW H[LJH O KRVSLWDOLVDWLRQ SRVWQDWDOH $UWLFOH²+DUPRQLVDWLRQGHVPRGDOLWpVG·LQGHPQLVDWLRQGXFRQJpPDWHUQLWp 3/)66$QQH[H /HV PRQWDQWV GHV SUHVWDWLRQV VRQW UHYDORULVpV GDQV OHV PrPHVFRQGLWLRQVTXHFHOOHVIL[pHVSRXUOHSODIRQGSUpYX jO DUWLFOH/ GHO HQIDQW / H V P R Q W D Q W V G H V S U H V W D W L R Q V V R Q W U H Y D OR U L V p V G D Q V OH V PrPHVFRQGLWLRQVTXHFHOOHVIL[pHVSRXUOHSODIRQGSUpYX jO DUWLFOH/ $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp (Q F D V G H G p F q V G HO D P q U H D X F R X U V G HO D S pU L R G H G LQGHPQLVDWLRQGHODFHVVDWLRQG DFWLYLWpFRPSULVHVHORQ OH F D V V R L W H Q W U HO D Q D L V V D Q F H G HO H Q I D Q W H W O D I L Q G HO LQGHPQLVDWLRQ DX WLWUH GH O DVVXUDQFH PDWHUQLWp VRLW H Q W U HO D Q D L V V D Q F H G HO H Q I D Q W H W O D I L Q G X P D L Q W L H Q G H WUDLWHPHQW OLp jODPDWHUQLWpOHSqUH DXTXHOV DSSOLTXHQW OHV GLVSRVLWLRQV GX SUpVHQWOLYUH EpQpILFLH GDQV GHV F R Q G L W L R Q V I L [p H V S D U G p F U H W G XQ GURLW j LQGHPQLVDWLRQ SRXUODGXUpHUHVWDQWjFRXULUHQWUHODGDWHGXGpFqVHWOD ILQGHODSpULRGHG LQGHPQLVDWLRQGRQWDXUDLWEpQpILFLpOD PqUH VDQV TX LO VRLW IDLW DSSOLFDWLRQ GHV FRQGLWLRQV S U p Y X H V j O D U W L F OH / 3 H Q G D Q W F H W W H G X U p HO H S q U H EpQpILFLHG XQHSDUWG LQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVGXPrPH PRQWDQWTXHFHOOHVPHQWLRQQpHVDXGHX[LqPHDOLQpDGX, GHO DUWLFOH/VRXVUpVHUYHTX LOFHVVHWRXWHDFWLYLWp S U RI H V V L R Q Q HO OH S H Q G D Q W F H W W H G X U p H H W G D X W U H S D U W G XQH DOORFDWLRQ IRUIDLWDLUH GRQW OH PRQWDQW HVW pJDO j FHOXL GH FHOOH PHQWLRQQpH DX SUHPLHU DOLQpD GX PrPH, ORUVTX HOOHQ DSDVpWpYHUVpHjODPqUH /HSqUHSHXWGHPDQGHUOHUHSRUWGHWRXWRXSDUWLHGHOD SpULRGH G LQGHPQLVDWLRQ j ODTXHOOH LO","tronqueAuPlafond":true},{"num":"48","extrait":"‐Mesuresenfaveurdestravailleursindépendants(2/2): convergencedesrèglesenmatièredeprestationsenespècesverslerégime général I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur / H V W U D Y D X [P H Q p V S R X U S U p S D U H U O D U H S U L V H G HO D J H V W L R Q G H V S UHVWDWLRQV PDODGLH HW PDWHUQLWp GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV SDU OD FDLVVH QDWLRQDOH GH O·DVVXUDQFH PDODGLH &1$ 0 V X L W H j O D V X S S U H V V L R Q G X U p J L P H V R F L D O G H V L Q G p S H Q G D Q W V R Q W P L V H Q O X P L q U HO D Q p F H V V L W p G · D O L J Q H U OR U V T X H FHOD DSSDUDLW RSSRUWXQ OHV UqJOHV HQWUH WUDYDLOOHXUV L Q G p S H Q G D Q W V H W V D O D U L p V F R Q F H U Q D Q W S O X V S D U W L F X O L q U H P H Q W OH V LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV PDODGLH HW PDWHUQLWp DILQ G·pYLWHUXQHFRPSOH[LWpH[FHVVLYHGDQVO·DFFqVDX[GURLWVSRXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV$FWXHOOHPHQWOHEpQpILFH GHV LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV PDODGLH HW PDWHUQLWp HVW RXYHUW ORUVTXH O·DVVXUp MXVWLILH G·XQ DUUrW GH WUDYDLO G·XQ DQ G·DIILOLDWLRQHQWDQWTXHWUDYDLOOHXULQGpSHQGDQWHWG·rWUHjMRXUGXSDLHPHQWGHVFRWLVDWLRQVDQQXHOOHV'DQVOHFDGUH GHODUHSULVHGHODJHVWLRQGHODSURWHFWLRQVRFLDOHGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVSDUOD&DLVVHQDWLRQDOHG·DVVXUDQFH PDODGLH&1$0DILQGHIDFLOLWHUODJHVWLRQGHVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVSDUOHVFDLVVHV SULPDLUHVG·DVVXUDQFHPDODGLHHWGHVLPSOLILHUOHVUqJOHVDSSOLFDEOHVDX[LQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVLODSSDUDvWRSSRUWXQ G H S U HQ G U H X QH PH V X U HO p J L V OD W L Y H S RX U V XS S U L PH U FH WW H FRQ G L W L RQ G·rWUH j MRXU GHV FRWLVDWLRQV j FRPSWHU GH 7RXWHIRLVOHVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVVHURQWFDOFXOpHVjFRPSWHUGHjSDUWLUGXUHYHQXVXUOHTXHOO·DVVXUpDXUD HIIHFWLYHPHQWDFTXLWWpVHVFRWLVDWLRQVHWQRQFHOXLVXUOHVTXHOOHVHOOHVDXURQWpWpDSSHOpHVGHIDoRQjPDLQWHQLUXQH LQFLWDWLRQDXYHUVHPHQWGHVFRWLVDWLRQV 3DUDLOOHXUVDFWXHOOHPHQWVHXOVOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVEpQpILFLDQWG·XQHSHQVLRQG·LQYDOLGLWpWRWDOHHWGpILQLWLYH pTXLYDOHQWHDX[FDWpJRULHVHWSRXUOHVVDODULpVVHYRLHQWDWWULEXHUDXWRPDWLTXHPHQWXQHSHQVLRQGHYLHLOOHVVHDX WDX[SOHLQ /HV EpQpILFLDLUHV G·XQH SHQVLRQ G·LQYDOLGLWp SDUWLHOOH DX PpWLHU pTXLYDOHQWH j OD SHQVLRQ GH FDWpJRULH SRXU OHV VDODULpV GRLYHQW HQ UHYDQFKH rWUH UHFRQQXV LQDSWHV SDU OH PpGHFLQ FRQVHLO SRXU SRXYRLU EpQpILFLHU G·XQH SHQVLRQ j WDX[SOHLQ /D SUpVHQWH PHVXUH PHWWUD ILQ GqV jFHWWH GLVV\\PpWULH HQWUH VDODULpV HW LQGpSHQGDQWV HQ pWHQGDQWDX[WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVEpQpILFLDLUHVG·XQHSHQVLRQG·LQYDOLGLWpO·DWWULEXWLRQDXWRPDWLTXHGHODSHQVLRQ GH YLHLOOHVVH DOORXpH HQ FDV G·LQDSWLWXGH DX WUDYDLO GRQF j WDX [S OH L Q T X HO OH T X H V R L W O D F D W p J R U L H G HO D S H Q V L R Q G·LQYDOLGLWpFRPPHSRXUOHVVDODULpV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée $ILQGHSDUDFKHYHUO·LQWpJUDWLRQGXUpJLPHVRFLDOGHVLQGpSHQGDQWVDXUpJLPHJpQpUDOLOHVWSURSRVpGqVOHHUMDQYLHU Ͳ GH VLPSOLILHU OHV FRQGLWLRQV G·RXYHUWXUH GH GURLW SRXU OH EpQpILFH GHV LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV PDODGLH HW PDWHUQLWpHQVXSSULPDQWODFRQGLWLRQG·rWUHjMRXUGHVFRWLVDWLRQVSRXUEpQpILFLHUGHFHVSUHVWDWLRQV$ILQGH FRQVHUYHUODFRQWULEXWLYLWpLQKpUHQWHDX[SUHVWDWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOHVHURQWSULVHQFRPSWHSRXUOHFDOFXO GHVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVPDODGLH HWPDWHUQLWpOHVUHYHQXVVXUOHVTXHOV O·DVVXUpDHIIHFWLYHPHQWSD\\pVHV FRWLVDWLRQV 'HPHXUHUD DLQVL XQ PpFDQLVPH LQFLWDWLI DX YHUVHPHQW GHV FRWLVDWLRQV V·DJLVVDQW GH SUHVWDWLRQV HQ HVSqFHV GH QDWXUH FRQWULEXWLYH DYHF XQ DMXVWHPHQW GX GURLWHQ IRQFWLRQ GHV FRWLVDWLRQV UpHOOHPHQW DFTXLWWpHV SDU OH WUDYDLOOHXU LQGpSHQGDQW 3RXU GHV UDLVRQV WHFKQLTXHV FHWWH GHUQLqUH PHVXUH VHUD PLVH HQ ±XYUHHQ Ͳ G·RFWUR\\HU DXWRPDWLTXHPHQW OD SHQVLRQ GH UHWUDLWH SRXU LQDSWLWXGH DX[WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV EpQpILFLDLUHV G·XQH SHQVLRQ G·LQYDOLGLWp TXHOOH TXH VRLW OHXU FDWpJRULH VXU OH PRGqOH GHV VDODULpV &HWWH PHVXUHHQWUHUDHQYLJXHXUGqVOHHUMDQYLHU b) Autresoptionspossibles /HPDLQWLHQGHUqJOHVGLVWLQFWHVSRXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVHWOHVVDODULpVSRXUOHVFRQGLWLRQVG·RXYHUWXUHGH GURLW DX[LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV RX O·RFWURL G·XQH SHQVLRQ GH UHWUDLWH SRXU LQDSWLWXGH FRQGXLUDLW j FRPSOH[LILHU OD J H V W L R Q G H F H V G L V S R V L W L I V S R X U O D & 1 $ 0 D OR U V T X HO D U H S U L V H GH OD JHVWLRQ GH OD SURWHFWLRQ VRFLDOH GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWVGRLWDYRLUOLHXjFRPSWHUGH 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale & R P S W H W H Q X G HO H X U V L P S D F W V I L Q D Q F L H U V S R X U O · D Q Q p H j Y H Q L U D LQVL TXH VXU OHV DQQpHV XOWpULHXUHV OHV PHVXUHV GH VLPSOLILFDWLRQSRUWDQWVXUOHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHVGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVHQWUHQWGDQVOHFKDPSGXGX&GX9 GHO·DUWLFOH/2GX&66 $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFRQYHUJHQFHGHVUqJOHVHQPDWLqUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV YHUVOHUpJLPHJpQpUDO 3/)66$QQH[H II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat /HVFRQVHLOVG·DGPLQLVWUDWLRQGHO·$&266GHOD&1$9HWGHODFDLVVHQDWLRQDOHGpOpJXpHSRXUODVpFXULWpVRFLDOHGHV WUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVOHVFRQVHLOVGHOD&1$0GHO·812&$0OHFRQVHLOFHQWUDOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD06$DLQVL T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p J L P H J p Q pU D OR Q W p W p V D L V L V S R X U DYLV HQ DSSOLFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV OpJLVODWLYHV SUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWpVRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐ellede laseulecompétencedesEtatsmembres? /D PHVXUH UHOqYH GH OD VHXOH FRPSpWHQFH GH OD)UDQFH (Q HIIHWO DUWLFOH GX 7)8(VH OLPLWH j SUpYRLU XQH VLPSOH FRRUGLQDWLRQGHVOpJLVODWLRQVGHVeWDWVPHPEUHV/HVUqJOHVHXURSpHQQHVGHFRRUGLQDWLRQQHPHWWHQWSDVHQ±XYUH X Q H K D U P R Q L V D W L R Q G H V U p J L P H V Q D W L R Q D X [G H V p F X U L W p V R F L D OH / HV eWDWV PHPEUHV GHPHXUHQW VRXYHUDLQV SRXU RUJDQLVHUOHXUVV\\VWqPHVGHVpFXULWpVRFLDOH b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencedela Cour de justice des communautés européennes (CJUE) : règles relatives à la concurrence, aux aides d’Etat, à l’égalité de traitement, dispositions de règlement ou de directive…et/ou avec celledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)?,O Q·H[LVWH SDV GH UqJOHPHQWV RX GH MXULVSUXGHQFHV V·DSSOLTXDQW VSpFLILTXHPHQW j FH VXMHW /D PHVXUH Q·HVW SDV FRQWUDLUHDX[UqJOHVIL[pHVSDUOHVWUDLWpVRXHQGpFRXODQW 2. Introductiondelamesuredansl’ordrejuridiqueinterne a) Possibilitédecodification /DPHVXUHFRQGXLUDjPRGLILHUOHVDUWLFOHV//HW/ b) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQVREMHW c) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outre‐mer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV3RO\\QpVLHIUDQoDLVH1RXYHOOH&DOpGRQLH:DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFRQYHUJHQFHGHVUqJOHVHQPDWLqUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV YHUVOHUpJLPHJpQpUDO 3/)66$QQH[H IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /HFRWGHODVXSSUHVVLRQGHODFRQGLWLRQG·rWUHjMRXUGHVFRWLVDWLRQVSRXUOHEpQpILFHGHV,-PDODGLHHWPDWHUQLWpHVW HVWLPpj0½0½SRXUODPDODGLHHW0½SRXUODPDWHUQLWpHQ&HFRWVHUDFRPSHQVpjFRPSWHUGH SDU OD PRGLILFDWLRQ GH OD EDVH GH FDOFXO GH O·LQGHPQLWp MRXUQDOLqUH TXL UHSRVHUD VXU OHV FRWLVDWLRQV HIIHFWLYHPHQW DFTXLWWpHV /HFRWGHO·H[WHQVLRQGHO·DWWULEXWLRQGHODSHQVLRQGHUHWUDLWHjWDX[SOHLQSRXUOHVDVVXUpVEpQpILFLDQWG·XQHSHQVLRQ G·LQYDOLGLWpSDUWLHOOHDXPpWLHUUHSUpVHQWHUD 0½GHFHVDVVXUpVREWHQDQWODUHFRQQDLVVDQFHG·LQDSWLWXGHSDU OHPpGHFLQFRQVHLO 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPHEUDQFKHIRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 &1$0 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques 6DQVREMHW b) impactssociaux &HWWH PHVXUH DFFURvW OHV GURLWV GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV HQ FDV GH PDODGLH RX G·LQYDOLGLWp HQ OHV WUDLWDQW FRQIRUPpPHQWDX[SULQFLSHVGHODUpIRUPHGXUpJLPHVRFLDOGHVLQGpSHQGDQWVSRUWpHSDUO·DUWLFOHGHOD/)66SRXU GDQVGHVFRQGLWLRQVVLPLODLUHVDX[VDODULpV • Impactsurlesjeunes 6DQVREMHW • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap & H W W H P H V X U H D P p O L R U HO · D F F q V D X [G U R L W V G H V W U D Y D L O OH X U V L Q G p SHQGDQWV LQYDOLGHV HQ OHXU SHUPHWWDQW GH EpQpILFLHU DXWRPDWLTXHPHQWGHODUHWUDLWHSRXULQDSWLWXGHTXHOOHTXHVRLWOHXUFDWpJRULHVDQVDYRLUjHIIHFWXHUXQHGHPDQGHHW jUpDOLVHUXQH[DPHQFRPSOpPHQWDLUHjFHOXLRXFHX[GpMjUpDOLVpVDYHFOHPpGHFLQFRQVHLODXWLWUHGHO·DWWULEXWLRQGH ODSHQVLRQG·LQYDOLGLWp c) impactssurl’environnement 6DQVREMHW d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 6DQVREMHW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives 0HVXUHVGHVLPSOLILFDWLRQG·DFFqVDXGURLWTXLQ·HQJHQGUHQWDXFXQHGpPDUFKHVXSSOpPHQWDLUHGHODSDUWGHO·DVVXUp (OOHVVXSSULPHQWSRXUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVHQLQYDOLGLWpO·REOLJDWLRQH[LVWDQWHDXMRXUG·KXLGHUpDOLVDWLRQG·XQ H[DPHQSDUOHPpGHFLQFRQVHLOSRXUO·DFFqVjODUHWUDLWHSRXULQDSWLWXGH $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFRQYHUJHQFHGHVUqJOHVHQPDWLqUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV YHUVOHUpJLPHJpQpUDO 3/)66$QQH[H b) impacts sur les administrations publiques ou les caisses de sécurité sociale (impacts sur les métiers,lessystèmesd’informations…),OHVWSUpYXTXHO·$&266GpYHORSSHXQHIRQFWLRQQDOLWpGHVRQV\\VWqPHG·LQIRUPDWLRQDILQGHSRXYRLUWUDQVPHWWUHjOD & 1 $ 0 j F R P S W H U G HO H V U H Y H Q X V HI I H F W L Y H P H Q W F R W L V p V V H U Y D QW GH EDVH DX FDOFXO GHV LQGHPQLWpV MRXUQDOLqUHV P D O D G L H H W P D W H U Q L W p / D & 1 $ 0 D G D S W H U D T X D Q W j HO OH V R Q V \\ V W q P H G·LQIRUPDWLRQ DILQ GH UHFXHLOOLU OHV pOpPHQWV W U D Q V P L V S D U O · $ & 2 6 6 H W O L T X L G H U OH V L Q G H P Q L W p V M R X U Q D O L q U H V G HV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV VHORQ FHV QRXYHOOHV GLVSRVLWLRQV c) impacts sur le budget et l’emploi dans les caisses de sécurité sociale et les administrations publiques. /DPHVXUHVHUDJpUpHGDQVOHFDGUHGHVPR\\HQVH[LVWDQWV V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Listedetouslestextesd’applicationnécessairesetdudélaiprévisionneldeleurpublication; concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. /DSUpVHQWHPHVXUHQpFHVVLWHGHSUHQGUHXQGpFUHWVLPSOH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. $XFXQ GpODL GH PLVH HQ ±XYUH HW DXFXQH PHVXUH WUDQVLWRLUH QH VRQ W Q p F H V V D L U H V V · D J L V V D Q W G HO D V X S S U H V V L R Q G HO D FRQGLWLRQ G·rWUH j MRXU GHV FRWLVDWLRQV SRXU OHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV OD EDVFXOH VXU OD UpIpUHQFH DX[UHYHQXV HIIHFWLYHPHQWFRWLVpVSRXUpWDEOLUOHFDOFXOGHVLQGHPQLWpVMRXUQDOLqUHVLQWHUYHQDQWjFRPSWHUGH c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants /HVFDLVVHVSULPDLUHVDVVXUHURQWO·LQIRUPDWLRQQpFHVVDLUHDXSUqVGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWV d) Suividelamiseenœuvre 3 D V G H V X L Y L V S p F L I L T X H $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFRQYHUJHQFHGHVUqJOHVHQPDWLqUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV YHUVOHUpJLPHJpQpUDO 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés &RGHGHODVpFXULWpVRFLDOH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp 3RXU EpQpILFLHU OH FDV pFKpDQW GX UqJOHPHQW GHV SUHVWDWLRQV HQ HVSqFHV SHQGDQW XQH GXUpH GpWHUPLQpH O DVVXUp GRLW MXVWLILHU G XQH SpULRGH PLQLPDOH G DIILOLDWLRQ DLQVL TXH GX SDLHPHQW G XQ PRQWDQW PLQLPDO GH FRWLVDWLRQV HW rWUH j MRXU GH VHV FRWLVDWLRQV DQQXHOOHV G D Q V G H V F R Q G L W L R Q V I L [p H V S D U G p F U H W / H G p I D X W G H YHUVHPHQW GHV FRWLVDWLRQV QH VXVSHQG OH EpQpILFH GHV SUHVWDWLRQV TX j O H[SLUDWLRQ G XQ GpODL GH WUHQWH MRXUV j F R P S W H U G HO D G D W H G p F K p D Q F H & H S H Q G D Q W H Q F D V G H SDLHPHQW SOXV WDUGLI LO SHXW GDQV XQ GpODL GpWHUPLQp IDLUH YDORLU VHV GURLWV DX[SUHVWDWLRQV PDLV OH UqJOHPHQW QHSHXWLQWHUYHQLUTXHVLODWRWDOLWpGHVFRWLVDWLRQVGXHVD pWpDFTXLWWpHDYDQWO H[SLUDWLRQGXPrPHGpODL /RUVTXH OH WULEXQDO DUUrWH XQ SODQ GH VDXYHJDUGH RX GH UHGUHVVHPHQWMXGLFLDLUHHQDSSOLFDWLRQGXOLYUH9,GXFRGH G H F R P P H U F H R X OR U V T X HO D F R P P L V V L R Q G H V F K HI V G H V VHUYLFHV ILQDQFLHUV HW GHV UHSUpVHQWDQWV GHV RUJDQLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH HW GH O DVVXUDQFH FK{PDJH RX OD FRPPLVVLRQ GH UHFRXUV DPLDEOH GH OD FDLVVH GX UpJLPH VRFLDOGHVLQGpSHQGDQWVDFFRUGHjO DVVXUp XQpWDOHPHQW GX SDLHPHQW GHV FRWLVDWLRQV FH GHUQLHU HVW UpWDEOL GDQV VHV GURLWV DX[SUHVWDWLRQV j FRPSWHU GX SURQRQFp GX MXJHPHQW RX GH OD SULVH GH GpFLVLRQ GHVGLWHV F R P P L V V L R Q V G q V OR U V T X L O V D F T X L W W H U p J X O L q U H P H Q W G H V FRWLVDWLRQV GXHV VHORQ O pFKpDQFLHU SUpYX DLQVL TXH GHV FRWLVDWLRQVHQFRXUV / DVVXUp GRQW O HQWUHSULVH D IDLW O REMHW G XQH OLTXLGDWLRQ MXGLFLDLUH HW TXL QH UHPSOLW SOXV OHV FRQGLWLRQV SRXU UHOHYHUG XQUpJLPHG DVVXUDQFHPDODGLHREOLJDWRLUHSHXW E p Q p I L F L H U j F R P S W H U G X M X J H P H Q W G HO L T X L G D W L R Q MXGLFLDLUHGHVGLVSRVLWLRQVGHO DUWLFOH/ / D V V X U p T X L G H Y L H Q W W L W X O D L U H G X Q H D O OR F D W L R Q R X G X Q H SHQVLRQ GH YLHLOOHVVH HW GRQW OHV FRWLVDWLRQV GXHV DX UpJLPH REOLJDWRLUH G DVVXUDQFH PDODGLH DX WLWUH GH OD SpULRGH G DFWLYLWp SURIHVVLRQQHOOH QRQ VDODULpH QRQ D J U L F R OH R Q W p W p D G P L V H V H Q Q RQYDOHXU SHXW IDLUH YDORLU VRQGURLWDX[SUHVWDWLRQV / DVVXUp TXL UHSUHQG XQH DFWLYLWp QRQ VDODULpH QRQ DJULFROH SRVWpULHXUHPHQW j XQH OLTXLGDWLRQ MXGLFLDLUH FO{WXUpH SRXU LQVXIILVDQFH G DFWLI HW j XQH DGPLVVLRQ HQ QRQYDOHXUGHVFRWLVDWLRQVGXHVSHXWIDLUHYDORLUVRQGURLW DX[SUHVWDWLRQV j FRPSWHU GX GpEXW GH VD QRXYHOOH DFWLYLWp GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV DX[DOLQpDV SUpFpGHQWVjODFRQGLWLRQGHQHSDVDYRLUIDLWO REMHWG XQ SUpFpGHQW MXJHPHQW GH FO{WXUH SRXU LQVXIILVDQFH G DFWLI /HV FRWLVDWLRQV YLVpHV GDQV FH FDV VRQW FHOOHV GXHV SDU O DVVXUp DX WLWUH GH OD UHSULVH G XQH DFWLYLWp QRQ VDODULpH QRQDJULFROH 3RXU EpQpILFLHU OH F D V p F K p D Q W G X U q J OH P H Q W G H V SUHVWDWLRQV HQ HVSqFHVDX WLWUH GH O·DVVXUDQFH PDODGLH HWPDWHUQLWpSHQGDQWXQHGXUpHGpWHUPLQpHO·DVVXUpOHV SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV j O·DUWLFOH / G R LYHQW MXVWLILHU GDQV GHV FRQGLWLRQV IL[pHV SDU GpFUHW G XQH SpULRGHPLQLPDOHG DIILOLDWLRQDLQVLTXHGXSDLHPHQWG XQ PRQWDQW PLQLPDO GH FRWLVDWLRQVHW rWUH j MRXU GH VHV FRWLVDWLRQVDQQXHOOHVGDQVGHVFRQGLWLRQVIL[pHVSDUGpFUHW /HUHYHQXG DFWLYLWpSULVHQ FRPSWHSRXUOHFDOFXO GH FHVSUHVWDWLRQVHVWFHOXLFRUUHVSRQGDQWjO·DVVLHWWHVXU OD EDVH GH ODTXHOOH O·DVVXUp V·HVW HIIHFWLYHPHQW DFTXLWWpjODGDWHGHO·DUUrWGHWUDYDLOGHVFRWLVDWLRQV PHQWLRQQpHVjO·DUWLFOH//HGpIDXWGHYHUVHPHQW GHVFRWLVDWLRQVQHVXVSHQGOHEpQpILFHGHVSUHVWDWLRQVTX j O H[SLUDWLRQG XQGpODLGHWUHQWHMRXUVjFRPSWHUGHODGDWH G pFKpDQFH &HSHQGDQW HQ FDV GH SDLHPHQW SOXV WDUGLI LO SHXW GDQV XQ GpODL GpWHUPLQp IDLUH YDORLU VHV GURLWV DX[SUHVWDWLRQVPDLVOHUqJOHPHQWQHSHXWLQWHUYHQLUTXHVLOD WRWDOLWp GHV FRWLVDWLRQV GXHV D pWp DFTXLWWpH DYDQW O H[SLUDWLRQGXPrPHGpODL /RUVTXH OH WULEXQDO DUUrWH XQ SODQ GH VDXYHJDUGH RX GH UHGUHVVHPHQW MXGLFLDLUH HQDSSOLFDWLRQ GX OLYUH 9, GXFRGH G H F R P P H U F H R X OR U V T X HO D F R P P L V V L R Q G H V F K HI V G H V VHUYLFHVILQDQFLHUVHWGHVUHSUpVHQWDQWVGHVRUJDQLVPHVGH V p F X U L W p V R F L D OH H W G HO D V V X U D Q F H F K { P D J H R X O D FRPPLVVLRQ GH UHFRXUV DPLDEOH GH OD FDLVVH GX UpJLPH VRFLDO GHV LQGpSHQGDQWV DFFRUGH j O DVVXUp XQ pWDOHPHQW GXSDLHPHQWGHVFRWLVDWLRQVFHGHUQLHUHVWUpWDEOLGDQVVHV GURLWVDX[SUHVWDWLRQVjFRPSWHUGXSURQRQFpGXMXJHPHQW RX GH OD SULVH GH GpFLVLRQ GHVGLWHV FRPPLVVLRQV GqV ORUV TX LO V DFTXLWWH UpJXOLqUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV GXHV VHORQ O pFKpDQFLHUSUpYXDLQVLTXHGHVFRWLVDWLRQVHQFRXUV / DVVXUp GRQW O HQWUHSULVH D IDLW O REMHW G XQH OLTXLGDWLRQ MXGLFLDLUHHWTXLQHUHPSOLWSOXVOHVFRQGLWLRQVSRXUUHOHYHU G XQ UpJLPH G DVVXUDQFH PDODGLH REOLJDWRLUH SHXW EpQpILFLHUjFRPSWHUGXMXJHPHQWGHOLTXLGDWLRQMXGLFLDLUH GHVGLVSRVLWLRQVGHO DUWLFOH/ / D V V X U p T X L G H Y L H Q W W L W X O D L U H G X Q H D O OR F D W L R Q R X G X Q H SHQVLRQGHYLHLOOHVVHHWGRQWOHVFRWLVDWLRQVGXHVDXUpJLPH REOLJDWRLUH G DVVXUDQFH PDODGLH DX WLWUH GH OD SpULRGH G DFWLYLWpSURIHVVLRQQHOOHQRQVDODULpHQRQDJULFROHRQWpWp DGPLVHV HQ QRQYDOHXU SHXW IDLUH YDORLU VRQ GURLW DX[SUHVWDWLRQV / DVVXUpTXLUHSUHQGXQHDFWLYLWpQRQVDODULpHQRQDJULFROH SRVWpULHXUHPHQWjXQHOLTXLGDWLRQMXGLFLDLUHFO{WXUpHSRXU LQVXIILVDQFH G DFWLI HW j XQH DGPLVVLRQ HQ QRQYDOHXU GHV FRWLVDWLRQVGXHVSHXWIDLUHYDORLUVRQGURLWDX[SUHVWDWLRQV j FRPSWHU GX GpEXW GH VD QRXYHOOH DFWLYLWp GDQV OHV FRQGLWLRQV SUpYXHV DX[DOLQpDV SUpFpGHQWV j OD FRQGLWLRQ GH QH SDV DYRLU IDLW O REMHW G XQ SUpFpGHQW MXJHPHQW GH FO{WXUHSRXULQVXIILVDQFHG DFWLI/HVFRWLVDWLRQVYLVpHVGDQV F H F D V V R Q W F HO OH V G X H V S D U O D V V X U p D X W L W U H G HO D U H S U L V H $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFRQYHUJHQFHGHVUqJOHVHQPDWLqUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV YHUVOHUpJLPHJpQpUDO 3/)66$QQH[H G XQHDFWLYLWpQRQVDODULpHQRQDJULFROH $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp /HUpJLPHLQYDOLGLWpGpFqVGHVSHUVRQQHVPHQWLRQQpHVj O DUWLFOH / DWWULEXH DX[SHUVRQQHV DIILOLpHV XQH SHQVLRQ HQ FDV G LQYDOLGLWp WRWDOH RX SDUWLHOOH P p G L F D OH P H Q W F R Q V W D W p H S D U OH V H U Y L F H G X F R Q W U { OH PpGLFDOGHVFDLVVHVG DVVXUDQFHPDODGLHDX[TXHOOHVHOOHV VRQWUDWWDFKpHV /D SUHPLqUH SKUDVH GX SUHPLHU DOLQpD HW OH GHX[LqPH DOLQpD GH O DUWLFOH / DLQVL TXH O DUWLFOH / VRQW DSSOLFDEOHV DX[SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV DX SUHPLHU DOLQpDGXSUpVHQWDUWLFOH /HV FRWLVDWLRQV DX UpJLPH REOLJDWRLUH PHQWLRQQp DX SUHPLHU DOLQpD VRQW FDOFXOpHV HW UHFRXYUpHV GDQV OHV P r P H V I R U P H V H W F R Q G L W L R Q V T X HO H V F R W L V D W L R Q V G X UpJLPHGHEDVHG DVVXUDQFHYLHLOOHVVH /HVFRWLVDWLRQVGXHVSDUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVQRQ DJULFROHV QH UHOHYDQW SDV GX UpJLPH SUpYX j O DUWLFOH / QHSHXYHQWrWUHLQIpULHXUHVjXQPRQWDQWIL[pSDU GpFUHW HW VRQW FDOFXOpHV GDQV OD OLPLWH G XQ SODIRQG IL[p SDUGpFUHW /HUpJLPHLQYDOLGLWpGpFqVGHVSHUVRQQHVPHQWLRQQpHVj O D U W L F OH / D W W U L E X H D X [S H U V R Q Q H V D I I L O L p H V X Q H SHQVLRQ HQ FDV G LQYDOLGLWp WRWDOH RX SDUWLHOOH P p G L F D OH P H Q W F R Q V W D W p H S D U OH V H U Y L F H G X F R Q W U { OH PpGLFDOGHVFDLVVHVG DVVXUDQFHPDODGLH DX[TXHOOHVHOOHV VRQWUDWWDFKpHV /D SUHPLqUH SKUDVH GX SUHPLHU DOLQpD HW OH GHX[LqPH DOLQpD/HV GHX[SUHPLHUV DOLQpDVGH O DUWLFOH / DLQVL TXH O DUWLFOH / VRQW DSSOLFDEOHV DX[SHUVRQQHV PHQWLRQQpHV DX SUHPLHU DOLQpD GX SUpVHQW DUWLFOH /HV FRWLVDWLRQV DX UpJLPH REOLJDWRLUH PHQWLRQQp DX SUHPLHU DOLQpD VRQW FDOFXOpHV HW UHFRXYUpHV GDQV OHV P r P H V I R U P H V H W F R Q G L W L R Q V T X HO H V F R W L V D W L R Q V G X UpJLPHGHEDVHG DVVXUDQFHYLHLOOHVVH /HVFRWLVDWLRQVGXHVSDUOHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVQRQ DJULFROHV QH UHOHYDQW SDV GX UpJLPH SUpYX j O DUWLFOH / QHSHXYHQWrWUHLQIpULHXUHVjXQPRQWDQWIL[pSDU GpFUHW HW VRQW FDOFXOpHV GDQV OD OLPLWH G XQ SODIRQG IL[p SDUGpFUHW $UWLFOH/DFWXHO $UWLFOH/PRGLILp $UWLFOH0HVXUHVHQIDYHXUGHVWUDYDLOOHXUVLQGpSHQGDQWVFRQYHUJHQFHGHVUqJOHVHQPDWLqUHGHSUHVWDWLRQVHQHVSqFHV YHUVOHUpJLPHJpQpUDO 3/)66$QQH[H (QFDVGHPDWHUQLWpG DGRSWLRQGHSDWHUQLWpRXG DFFXHLO GH O HQIDQW OHV SUDWLFLHQV HW DX[LOLDLUHV PpGLFDX[PHQWLRQQpV j O DUWLFOH / RQW GURLW GDQV OHV FRQGLWLRQVPHQWLRQQpHVDXGX,,GHO DUWLFOH/j GHV DOORFDWLRQV HW LQGHPQLWpV DWWULEXpHV VHORQ OHV GLVSRVLWLRQVGHVDUWLFOHV//HW/ 8Q GpFUHW GpWHUPLQH OHV PRGDOLWpV G DSSOLFDWLRQ GH O D O L Q p D S U p F p G H Q W H W Q R W D P P H Q W OH V P R Q W D Q W V G H V DOORFDWLRQV HW LQGHPQLWpV PHQWLRQQpHV j FHW DOLQpD DLQVL TXHOHVGXUpHVG DWWULEXWLRQGHFHVGHUQLqUHV (QFDVGHGpFqVOHXUVD\\DQWVGURLWVEpQpILFLHQWGDQVOHV FRQGLWLRQVPHQWLRQQpHVDXGX,,GHO DUWLFOH/HW DX[DUWLFOHV / HW / GX YHUVHPHQW G XQ FDSLWDOFRUUHVSRQGDQWjXQHIUDFWLRQIL[pHSDUGpFUHWGX PRQWDQW GX UHYHQX D\\DQW VHUYL GH EDVH DX FDOFXO GH OD FRWLVDWLRQGHO LQWpUHVVpGDQVODOLPLWHGXSODIRQGSUpYXj O DUWLFOH/ /HV SUHVWDWLRQV VRQW VHUYLHV SDU OHV FDLVVHV SULPDLUHV G DVVXUDQFH PDODGLH (OOHV FHVVHQW G rWUH DFFRUGpHV VXLYDQWOHVPRGDOLWpVIL[pHVSDUGpFUHWHQ&RQVHLOG (WDW D X F D V R O D F R Q Y H Q W L R Q RX O DGKpVLRQ SHUVRQQHOOH OLDQWOHSUDWLFLHQRXO DX[LOLDLUHPpGLFDOFHVVHG DYRLUHIIHW HQ FDV GH FHVVDWLRQ SDU O LQWpUHVVp GH O H[HUFLFH QRQ 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j M R X U G H V F R W L V D W L R Q V S U p Y X H V D X [D U W L F OH V H W /D GXUpH PD[LPDOH GH YHUVHPHQW OH GpODL GH FDUHQFH HW OHV PRGDOLWpV GH GpWHUPLQDWLRQ GX PRQWDQW GH O LQGHPQLWpMRXUQDOLqUHVRQWIL[pVSDUGpFUHW 3/)66$QQH[H"},{"num":"49","extrait":"I. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° Au cinquième alinéa de l’article L. 133-4, après les mots : « non délivrés » sont insérés les mots : « ou lorsque ces actes sont effectués ou ces prestations et produits délivrés alors que le professionnel fait l’objet d’une interdiction d’exercer son activité libérale dans les conditions prévues au III de l’article L. 641-9 du code de commerce » ; 2° À l’article L. 133-4-1, il est ajouté un alinéa ainsi rédigé « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un ou plusieurs versements dans un délai fixé par décret qui ne peut excéder douze mois, par retenue sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III, à l’article L. 511 -1 et aux titres I, II, III et IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 3° À l’article L. 161-17-1-1, après les mots : « L. 353-6, » sont insérés les mots : « L. 355-3, » ; 4° L’article L. 355-3 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un ou plusieurs versements dans un délai fixé par décret qui ne peut excéder douze mois, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées à l’article L. 511-1, aux titres I, II, III et IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 5° À l’article L. 553-2 : a) Le troisième alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme débiteur de prestations familiales peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’ar ticle L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du l ivre III et au titre I du livre VIII, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 6° L’article L. 815-11 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur l’allocation mentionnée au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un ou plusieurs versements dans un délai fixé par décret qui ne peut excéder douze mois, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées au titre V du livre III, à l’article L. 511-1, au titre III du livre VIII du présent code et à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitation, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 7° L’article L. 821-5-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’ar ticle L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du l ivre III et au titre I du présent livre, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 8° À l’article L. 835-3 : a) Le cinquième alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme débiteur de prestations familiales peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au troisième alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’ar ticle L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du l ivre III et au titre I du présent livre, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 9° À l’article L. 845-3, il est inséré, après le cinquième alinéa, un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au troisième alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’ar ticle L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du l ivre III et au titre I du présent livre, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 10° L’article L. 861-3 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Le décret mentionné à l’alinéa précédent fixe également les modalités selon lesquelles les sommes dues par les organismes complémentaires aux organismes d’assurance maladie font l’objet d’une majoration de 10 % en l’absence de paiement dans le s délais prévus, ainsi que les modalités selon lesquelles le directeur de l’organisme d’assurance maladie peut délivrer une contrainte dans les conditions prévues à l’article L. 161-1-5. » ; 11° À l’article L. 863-7-1 : a) Le premier alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « Les dispositions des articles L. 133-4-1 et L. 161-5-1 sont applicables au recouvrement des prestations versées à tort. » ; b) Le deuxième alinéa est complété par une phrase ains i rédigée : « Les dispositions du dernier alinéa de l’article L. 861-3 sont applicables aux relations entre les organismes complémentaires et les organismes d’assurance maladie. » II. – Il est inséré, après le sixième alinéa de l’a rticle L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles, un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées aux troisième et quatrième alinéas, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas l e caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l ’article L. 133-4-1 du code de la sécurité sociale ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I du livre VIII du code de la sécurité sociale, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » III. – À l’article L. 351-11 du code de la construction et de l’habitation : a) Le septième alinéa est complété par une phrase ains i rédigée : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme débiteur de prestations familiales peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; b) Il est inséré, après le huitième alinéa, un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur le s prestations mentionnées au sixième alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un versement, par retenue sur les prestations en espèces gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 du code de la sécurité sociale ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I du livre VIII du code de la sécurité sociale, par l’organisme gestionnaire de ces prestations et avec son accord. Toutefois, suite à cet accord, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » IV. – A. – L’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte est ainsi modifiée : 1° À l’article 20-5-6 : a) Après le mot : « articles », sont insérés les mots : « L. 133-4-1, » ; b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Pour l’application du dernier alinéa de l’article L. 133-4-1 du code de la sécurité sociale, les mots : « aux titres IV et V du livre III, à l’article L. 511-1 et aux titres I, II, III et IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitat ion et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles » sont remplacés par les mots : « à l’article 20-8-1 de la présente ordonnan ce, au chapitre II du titre Ier de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à l a protection sociale dans la collectivité départementale de Mayotte, aux chapitres I et II du titre II, aux chapitres Ier et II du titre VI et au titre VI bis de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, au titre I er de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, a u revenu de solidarité active applicable à Mayotte mentionné à l’article L. 542-6 du code de l’action sociale et des familles, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale. » ; 2° L’article 20-8-6 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « 4° Au dernier alinéa de l’article L. 355-3, les mots : « gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées à l’article L. 511-1, aux titres I, II, III et IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-1 du code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles » sont remplacés par les mots : «mentionné es à l’article 20-1 de la présente ordonnance, ou sur les prestations mention nées au chapitre II du titre I er de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité départementale de Mayotte, aux chapitres I et II du titre II, aux chapitres I er et II du titre VI et au titre VI bis de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, au titre I er de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, au revenu de solidarité active applicable à Mayotte mentionné à l’article L. 542-6 du code de l’action sociale et des familles, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale. » B. – L’article 13 de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité département ale de Mayotte est ainsi modifié : 1° Le troisième alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme mentionné à l’article 19 peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; 2° Il est inséré, après le quatrième alinéa, un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces mentionnées à l’article 20-1 de l’ordonnanc e n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte, ou sur les prestations mentionnées aux chapitre I er et II du titre II de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, au titre I er de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’artic le L. 434-2 du code de la sécurité sociale. Toutefois, le recouvrement ne peu t être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’application et le traitement comptable afférant à ces opérations. » C. – L’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte est ainsi modifiée : 1° Le premier alinéa de l’article 20 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Pour la mise en œuvre du dernier alinéa de l’article L. 355-3, les mots : « gérées par les organismes mentionnés à l’a rticle L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées à l’article L. 511-1, aux titres I, II, III et IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-11 d u code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles » sont remplacés par les mots : « mentionnées à l’article 20-1 de l’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à l a caisse de sécurité sociale de Mayotte, ou sur les prestations mentionnées au titre VI bis de la présente ordonnance, au chapitre II du titre I er de l’ordonnance n° 2002-149 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité départementale de Mayotte et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale » ; 2° À l’article 35-3 : a) Le troisième alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée : « En cas de fraude, le directeur de l’organisme mentionné à l’article 38 peut majorer le montant de la retenue d’un taux fixé par décret qui ne peut excéder 50 %. Ce taux est doublé en cas de réitération dans un délai de cinq ans à compter de la notification de l’indu ayant donné lieu à majoration de la retenue. » ; b) Il est inséré, après le quatrième alinéa, un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque l’indu notifié ne peut être recouvré sur les prestations mentionnées au premier alinéa, la récupération peut être opérée, sous réserve que l’assuré ne conteste pas le caractère indu et n’opte pas pour le remboursement en un seul versement, par retenue sur les prestations en espèces mentionnées à l’article 20-1 de l’ordonnanc e n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte, ou sur les prestations mentionnées aux chapitres I et II du titre II et au chapitre I du titre VIde la présente ordonnance, au titre Ier de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale. Toutefois, le recouvrement ne peut être effectué que si l’assuré n’est débiteur d’aucun indu sur les prestations mentionnées au présent alinéa. Ce recouvrement est opéré selon les modalités applicables aux prestations sur lesquelles les retenues sont effectuées. Un décret fixe les modalités d’applicat ion et le traitement comptable afférant à ces opérations. » ; 3° Au 5° de l’article 42-1 : a) Au c, les mots : « Au dernier » sont remplacés par les mots : « À l’avant-dernier » ; b) Le 5° est complété par un alinéa ainsi rédigé : « d) Au dernier alinéa, les mots : “gérées par les organismes mentionnées à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I du présent livre ” sont remplacés par les mots : “ mentionnées à l’article 20-1 de l’ordo nnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte, ou sur les prestations mentionnées aux chapitres I et II du titre II et au chapitre I du titre VIde la présente ordonnance, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale ” ». D. – Le I de l’article 104-1 de l’ordonnance n° 200 6-1588 du 13 décembre 2006 relative au régime de prévention, de réparation et de tarification des accidents du travail et des maladies professionnelles à Mayotte est complété par un alinéa ainsi rédigé : « En tant qu’elles concernent le régime accidents du travail et maladies professionnelles, les dispositions de l’article L. 133-4-1 du code de la sécurité sociale sont applicables à Mayotte, sous réserve des adaptations suivantes : au dernier alinéa, les mots : “ mention nées aux titres IV et V du livre III, à l’article L. 511-1 et aux titres I, II, III et IV du livre VIII du présent code, à l’article L. 351-11 du code de la construction et de l’habitation et à l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles ” sont remplacés par les mots : “ en espèces mentionnées à l’article 20-1 de l’ordonnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte, ou sur les prestations mentionnées au chapitre II du titre Ier de l’ordonnance n° 2002-14 9 du 7 février 2002 relative à l’extension et la généralisation des prestations familiales et à la protection sociale dans la collectivité département ale de Mayotte, aux chapitres I er et II du titre II, aux chapitres I er et II du titre VI et au titre VI bis de l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, au titre Ier de l’o rdonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte, au revenu de solidarité active applicable à Mayotte mentionné à l’article L. 542-6 du code de l’action sociale et des familles. ” » E. – Le 8° de l’article 1 er de l’ordonnance n° 2016-160 du 18 février 2016 portant adaptation de la prime d’activité au Département de Mayotte est complété par un alinéa ainsi rédigé : « c) Au dernier alinéa, les mots : “ gérées par les organismes mentionnés à l’article L. 133-4-1 ou sur les prestations mentionnées aux titres IV et V du livre III et au titre I du présent livre ” sont remplacés par les mots : “ mentionnées à l’article 20-1 de l’ordo nnance n° 96-1122 du 20 décembre 1996 relative à l’amélioration de la santé publique, à l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès, au financement de la sécurité sociale à Mayotte et à la caisse de sécurité sociale de Mayotte, ou sur les prestations mentionnées aux chapitres I er et II du titre VIde l’ordonnance n° 2002-411 du 27 mars 2002 relative à la protection sanitaire et sociale à Mayotte, à l’article L. 433-1 et au deuxième alinéa de l’article L. 434-2 du code de la sécurité sociale ”. V. – A.","tronqueAuPlafond":true},{"num":"50","extrait":"‐Modernisationdeladélivrancedesprestationssociales I. Présentationdelamesure 1. Présentationduproblèmeàrésoudreetnécessitédel’interventiondulégislateur /D PRGHUQLVDWLRQ GH OD GpOLYUDQFH GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV GRLW SHUPHWWUH XQH DYDQFpH FRQVLGpUDEOH SRXU OH W U D L W H P H Q W G H V S U H V W D W L R Q V V R F L D OH V G H P D Q L q U H j OH V U H Q G U H S O XV UpDFWLYHV HW DGDSWpHV DX[pYROXWLRQV GH OD VLWXDWLRQGHVDOORFDWDLUHV 'DQVFHFDGUHLOHVWQpFHVVDLUHDX[RUJDQLVPHVDILQGHFDOFXOHUOHVMXVWHVGURLWVGHSRXYRLUUpFXSpUHUGHPDQLqUH VUH HW VLPSOLILpH OHV GRQQpHV UHODWLYHV DX[UHVVRXUFHV PHQVXHOOHV GHV DVVXUpV RX DOORFDWDLUHV TXL VROOLFLWHQW GHV SUHVWDWLRQV&HFLIDFLOLWHUDIRUWHPHQWOHVGpPDUFKHVGHVGHPDQGHXUVHQOHVGLVSHQVDQWGHIRUPDOLWpVORXUGHVRXD PLQLPD GH IDFLOLWHU FHV GpPDUFKHV SDU XQ SUpUHPSOLVVDJH OH SOXV FRPSOHW SRVVLEOH GH OHXUV GpFODUDWLRQV QRWDPPHQWSRXUOHVSUHVWDWLRQVSRXUOHVTXHOOHVODEDVHGHVUHVVRXUFHVSULVHVHQFRPSWHVHUpYqOHSRWHQWLHOOHPHQW SOXVFRPSOH[H56$SULPHG·DFWLYLWpSDUH[HPSOH $XGHOjGHFHVREMHFWLIVG·XQHPHLOOHXUHDGpTXDWLRQHQWUHOHVSUHVWDWLRQVYHUVpHVHWODVLWXDWLRQGHO·DOORFDWDLUHHW GH VLPSOLILFDWLRQ GHV GpPDUFKHV GRLW pJDOHPHQW rWUH UHFKHUFKpXQ PHLOOHXU DFFqV DX[GURLWV DX[SUHVWDWLRQV V R F L D OH V S D U OH V S H U V R Q Q H V \\ p W D Q W S R W H Q W L HO OH P H Q W p O L J L E OH V 'H V Q L Y H D X [p OH Y p V G H Q R Q U H F R X U V V R Q W H Q HI I H W D X M R X U G · K X L RE V H U Y p V V X U Q R P E U H G H G L V S R V L W L I V S R X U G H V U D L V R QV G H P p F R Q Q D L V V D Q F H G X F D G U H U p J OH P H Q W D L U H D S S O L F D E OH R X G H S H U F H S W L R Q G HO R X U G H X U V G H V G p P D U F K H V D G P L Q L V WUDWLYHV QRWDPPHQW GDQV OHXU YROHW SRXU FHUWDLQHVSUHVWDWLRQVGHGpFODUDWLRQGHVUHVVRXUFHVjSUHQGUHHQFRPSWHDYHFjWLWUHG·H[HPSOHV OHWDX[GHQRQUHFRXUVDX56$HVWHVWLPpjGRQQpHV&1$)&RPLWpQDWLRQDOG·pYDOXDWLRQGX56$ OHWDX[GHQRQUHFRXUVjO·DLGHDXSDLHPHQWG·XQHFRPSOpPHQWDLUHVDQWp$&6HVWHVWLPpHQWUHHWGH ODSRSXODWLRQpOLJLEOHGRQQpHVIRQGV&08FHW'5((6 OHWDX[GHQRQUHFRXUVjODFRXYHUWXUHPDODGLHXQLYHUVHOOHFRPSOpPHQWDLUH&08&HVWFRPSULVHQWUHHW GRQQpHVIRQGV&08FHW'5((6 (Q I L Q F H U W D L Q H V S U H V W D W L R Q V Q R W D P P H Q W OH V P L Q L P D V R F L D X [T X L SDU OHXU ORJLTXH GLIIpUHQWLHOOH UHSRVHQW VXU GHV GpFODUDWLRQV GH UHVVRXUFHV VHORQ XQ SpULPqWUH UHODWLYHPHQW pODUJ L ² G H V U H Y H Q X V G · D F W L Y L W p V D X [S H Q V L R Q V DOLPHQWDLUHV RX DX[UHYHQXV GX SDWULPRLQH ² VRQW FDUDFWpULVpHVF R P P HO H 5 6 $ R X O D S U L P H G · D F W L Y L W p S D U X Q Q L Y H D X p OH Y p G · H U U H X U V G H V D O OR F D W D L U H V V X U OH X U V U H Y H Q X V G p F O DUpV OH SOXV VRXYHQW GpQXpHV GH FDUDFWqUH LQWHQWLRQQHOPDLVGXHVjXQHPDXYDLVHDSSUpKHQVLRQGHODUpJOHPHQWDWLRQHUUHXUVJpQpUDWULFHVG·LQGXVSRXUGHV P R Q W D Q W V p OH Y p V $ F H W L W U H 0 G ½ G · H U U H X U V G p F O D U D W L Y H V P DMRULWDLUHPHQW VXU OH 56$ HW OD SULPH G·DFWLYLWp QH VRQWSDVGpWHFWpHVDXERXWGHVPRLVVXLYDQWOHYHUVHPHQWGHVSUHVWDWLRQVSDUOHV&$)GDWHjODTXHOOHLOQ·HVW SOXV SRVVLEOH GH OHV UHFRXYUHU FHV VRPPHV pWDQW SUHVFULWHV 0G½ G·LQGXV VRQW pJDOHPHQW GpWHFWpV FKDTXH D Q Q p H S D U OH V & $) G R Q W V X U OH V V H X OH V $ 3 /, O V · D J L W G R QF pJDOHPHQW G·XQ HQMHX IRUW SRXU OHV ILQDQFHV SXEOLTXHV &H QLYHDX G·HUUHXUV GpFODUDWLYHV SRXUUDLW rWUH WUqVVLJQLILFDWLYHPHQW UpGXLW DYHF XQH ORJLTXH GH SUp UHPSOLVVDJHGHVGpFODUDWLRQVWULPHVWULHOOHVGHUHVVRXUFHVDYHFOHVUHYHQXVG·DFWLYLWpFRQWHPSRUDLQV 2. Présentationdesoptionsd’actionpossiblesetdelamesureretenue a) Mesureproposée /DSUpVHQWHPHVXUHV·LQVFULWSOHLQHPHQWGDQVOHFDGUHGHVUHFRPPDQGDWLRQVGXUDSSRUW GHODGpSXWpH &KULVWLQH &/2$5(&HWGH-XOLHQ'$021UHPLVDX3UHPLHUPLQLVWUHOHVHSWHPEUHLQWLWXOpª/DMXVWHSUHVWDWLRQSRXUGHV SUHVWDWLRQVHWXQDFFRPSDJQHPHQWDMXVWpV« &HGHUQLHUPHWHQDYDQWOHVLPSpUDWLIVDX[ILQVGHPRGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV GH FRQWHPSRUDQpLVDWLRQ GHV EDVHV GH FDOFXO GHV SUHVWDWLRQV DILQ G HO H V U H Q G U H S O X V U p D F W L Y H V H W S O X V D M X V W p H V D X [V L W X D W L R Q V G H V D O OR F D W D L U H V OH U D S S R U W V R X O L J Q H O·DQFLHQQHWp GHV EDVHV GH UHVVRXUFHV 1 SULVHVHQFRPSWHSRXUO·DWWULEXWLRQGHFHUWDLQHVSUHVWDWLRQVQpFHVVLWDQWODPLVHHQSODFHGHPpFDQLVPHV FRUUHFWHXUVFRPPHGHVDEDWWHPHQWVHWQHXWUDOLVDWLRQVHQFDVGHFK{PDJHRXGHVpSDUDWLRQSDUH[HPSOH PpFDQLVPHVTXLSUpVHQWHQWOHGpIDXWSDUOHXUFDUDFWqUHIRUIDLWDLUHGHQHSDVrWUHSDUFRQVWUXFWLRQFDOLEUpV DX SOXV MXVWH GHV EHVRLQV GHV SHUVRQQHV HW G·rWUH SDU DLOOHXUVDV\\PpWULTXHV 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QRXUULUD GH OD VLPSOLILFDWLRQ GHV GpPDUFKHV GpFODUDWLYHV GHV DVVXUpV OH UDSSRUW &/2$5(& '$021 PHWWDQWHQDYDQWOHFDUDFWqUHSRWHQWLHOOHPHQWGLVVXDVLIGHODFRPSOH[LWpGHFHUWDLQHVGHUqJOHVGHSULVH HQFRPSWHGHVUHVVRXUFHVHWGHVIRUPXODLUHVGpFODUDWLIV VHUD UHQIRUFpH SDU OD OLPLWDWLRQ GHV SUHVWDWLRQV LQGXPHQW YHUVpH V / H U D S S R U W V X U O D ª M X V W H S U H V W D W L R Q « VRXOLJQHDLQVLTXHOHIDLWG·DYRLUpWpFRQIURQWpjODUpFXSpUDWLRQSDUXQRUJDQLVPHGHSURWHFWLRQVRFLDOH GH SUHVWDWLRQV LQGXPHQW YHUVpHV SHXW FRQVWLWXHU XQ PRWLI GH GLVVXDVLRQ j UHFRXULU SRXU O·DYHQLU j XQ GURLWjSUHVWDWLRQV UHSRVHUDHQILQVXUGHVDFWLRQVVSpFLILTXHVYLVDQWjOXWWHUFRQWUHOHQRQUHFRXUVVXUOHPRGqOHGHVUHQGH] Y R X V G H V G U R L W V P L V H Q S O D F H S D U O D E U D Q F K HI D P L O OH H Q RX GHV UHQGH]YRXV SUHVWDWLRQV TX·RUJDQLVHOD06$DILQGHIDLUHOHSRLQWVXUODVLWXDWLRQJOREDOHGHODSHUVRQQHDXUHJDUGGHVSUHVWDWLRQV DX[TXHOOHVHOOHSRXUUDLWDYRLUGURLW&HVUHQGH]YRXVGRQWOHVSUHPLqUHVpYDOXDWLRQVVRXOLJQHQWO·LPSDFW GDQV OD OXWWH FRQWUH OH QRQUHFRXUV GHV SHUVRQQHV SRXYDQW EpQpILFLHU G·XQH SUHVWDWLRQ VRFLDOH \\ DFFqGHQWDSUqVXQUHQGH]YRXVGHVGURLWVSRXUURQWV·DSSX\\HUVXUODFRQVXOWDWLRQGDQVFHWWHEDVHGHV GHUQLqUHVUHVVRXUFHVGHODSHUVRQQHFRQQXHVGHVRUJDQLVPHV /·XVDJH GHV GRQQpHV WUDQVPLVHV GDQV OH FDGUH GHV GpFODUDWLRQV VRFLDOHV QRPLQDWLYHV SRXUUD rWUH pODUJL GDQV XQ VHFRQGWHPSVDYHFODPLVHHQSODFHG·LFLGXSUpUHPSOLVVDJHGHODGpFODUDWLRQWULPHVWULHOOHGHUHVVRXUFHVGX 56$HW GHODSULPH G·DFWLYLWp GHOD GpFODUDWLRQ GHUHVVRXUFHVSRXUO·$$+HWGHODGpFODUDWLRQGH&08&pODUJLH DLQVLTX·DYHFVRQXWLOLVDWLRQSRXUOHVSUHVWDWLRQVIDPLOLDOHVO·$63$HWOHVSHQVLRQVGHUpYHUVLRQ (QXQHVROXWLRQWHPSRUDLUHVHUDPLVHHQSODFHDILQG·DWWHLQGUHO·REMHFWLIGHPRGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFH GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV HW G·DGDSWDWLRQ GHV GURLWV j OD VLWXDWLRQ UpHOOH GHV DOORFDWDLUHV HW DX[pYROXWLRQV GH OHXU V L W X D W L R Q G D Q V OH F D OH Q G U L H U I L [p S D U OH * R X Y H U Q H P H Q W (Q HI I H W OHV FRQWUDLQWHV GH GpYHORSSHPHQW LQIRUPDWLTXH QpFHVVLWHQWODPLVHHQSODFHG·XQGLVSRVLWLIWHFKQLTXHWUDQVLWRLUHDILQG·pYLWHUOHGpFDODJHGHODPLVHHQ±XYUHGH ODUpIRUPH /DVROXWLRQWUDQVLWRLUHFKRLVLHSHUPHWWUDpJDOHPHQWGHUpSRQGUHDX[LPSpUDWLIVGHVLPSOLILFDWLRQSRXUPLOOLRQV GH PpQDJHV PRGHVWHV VRLW PLOOLRQV GH SHUVRQQHV GqV OD PLVHH Q S O D F H G HO D U p I R U P H(O OH S H U P H W W U D pJDOHPHQW GH FRXYULU OD VLWXDWLRQ GHV QRXYHDX[DOORFDWDLUHV QRXYHDX[PpQDJHV FKDTXH PRLV TXL FRQVWLWXHQWGHIDLWXQHSRSXODWLRQFHQWUDOHDXUHJDUGGHVREMHFWLIVPrPHGXGLVSRVLWLI b) b)Autresoptionspossibles /·XWLOLVDWLRQGXUpSHUWRLUHQDWLRQDOFRPPXQGHODSURWHFWLRQVRFLDOH51&36SRXUUpSRQGUHjO·REMHFWLISRXUVXLYL VRXOqYHUDLWSOXVLHXUVGLIILFXOWpV /D PRELOLVDWLRQ GX 51&36 D pWp pWXGLpH PDLV OHV LQIRUPDWLRQV QpF H V V D L U H V j O D P L V H H Q ± X Y U H G · X Q F D O F X O G H V SUHVWDWLRQVQHVRQWSDVFRQWHQXHVGDQVOH51&36&HWRXWLOQHSHUPHWHQHIIHWTXHGHFRQQDvWUHOHVGURLWVRXYHUWV ϭ'5((6(WXGHVHWUpVXOWDWVQ $UWLFOH0RGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H 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SUHVWDWLRQVHUYLHO·DVVLHWWHGHVUHVVRXUFHVSULVHVHQFRPSWHHWODSURIRQGHXUGHVGRQQpHVHVWGLIIpUHQWH 8QHYLVLRQWURSUHVWULFWLYHGXSpULPqWUHGHODEDVHSUpYXHGHPDQLqUHWHPSRUDLUHVXUQpFHVVLWHUDLWODPLVH HQSODFHG·XQV\\VWqPHjGHX[YLWHVVHVDXWRPDWLVpSRXUOHVSHUVRQQHVGpMjDOORFDWDLUHVPDLVGpFODUDWLYHSRXU QRXYHDX[PpQDJHVYHQDQWVROOLFLWHUFKDTXHPRLVOHXUVGURLWV$LQVLOHVPpQDJHVFLEOpVSDUFHWWHPHVXUHFHX[OHVSOXVpORLJQpVGXGURLWVHUDLHQWFRQFHUQpVSDUOHVGpPDUFKHVOHVSOXVORXUGHV $WWHQGUH OD VROXWLRQ WHFKQLTXH TXL HQWUHUD HQ YLJXHXU HQ DXUDLW SDU DLOOHXUV XQ LPSDFW QpJDWLI VXU OHV ILQDQFHVSXEOLTXHVWRXWPRLVGHGpFDODJHGDQVODPLVHHQ±XYUHGHODUpIRUPHSDUUDSSRUWjODVROXWLRQSURSRVpH HQJHQGUDQWHQYLURQ0½GHGpSHQVHVVXSSOpPHQWDLUHV 3. Justificationdelaplaceenloidefinancementdelasécuritésociale &HWWH PHVXUH D VD SODFH HQ ORL GH ILQDQFHPHQW GH OD VpFXULWp VRFLDOH FDU HOOH HVW UHODWLYH DX[PRGDOLWpV GH UHFRXYUHPHQWGX%GX9GHO·DUWLFOH/2GXFRGHGHODVpFXULWpVRFLDOHHWTX·HOOHPRGLILHUDGHPDQLqUH SURIRQGHOHPRGHGHIRQFWLRQQHPHQWHWGHJHVWLRQGHVRUJDQLVPHVGHVpFXULWpVRFLDOHWRXWHQD\\DQWjWHUPHXQ L P S D F W I L Q D Q F L H U L P S R U W D Q W V X U OH V U p J L P H V D X V V L E L H Q V X U OH X UV F R W V G H J H V W L R Q T X H V X U OH P R Q W D Q W G H V SUHVWDWLRQVYHUVpHVGXIDLWG·XQHSULVHHQFRPSWHSOXVFRQWHPSRUDLQHGHVUHVVRXUFHVGHVDOORFDWDLUHVGHVHIIHWV G HO D P H V X U H V X U O · D F F q V D X G U R L W H W G HO D U p G X F W L R Q G H V H U U H X UV GDQV OH YHUVHPHQW GHV SUHVWDWLRQV GX IDLW GHV GRQQpHVGpFODUDWLYHVGHUHVVRXUFHVHW&9GHO·DUWLFOH/2 $FRXUWWHUPHODPLVHHQSODFHGHFHWWHUpIRUPHDXQLPSDFWVXUOHVFRWVGHJHVWLRQGHODEUDQFKHIDPLOOHHWGH O·DFWLYLWpGHUHFRXYUHPHQW II. ConsultationspréalablesàlasaisineduConseild’Etat / H V F R Q V H L O V G · D G P L Q L V W U D W L R Q G HO · $ & 2 6 6 G HO D & 1 $) G HO D & 1 $9 H W G HO D F D L V V H Q D W L R Q D OH G p O p J X p H S R X U O D VpFXULWp VRFLDOH GHV WUDYDLOOHXUV LQGpSHQGDQWV OHV FRQVHLOV GH OD &1$0 GH O·812&$0 OH FRQVHLO FHQWUDO G · D G P L Q L V W U D W L R Q G HO D 0 6 $ D L Q V L T X HO D F R P P L V V L R Q $ 7 0 3 G X U p JLPH JpQpUDO RQW pWp VDLVLV SRXU DYLV HQ DSSOLFDWLRQGHVGLVSRVLWLRQVOpJLVODWLYHVSUpYR\\DQWXQHVDLVLQHSRXUOHVSURMHWVGHORLGHILQDQFHPHQWGHODVpFXULWp VRFLDOH /HFRQVHLOGHO·81&$0HWOHFRQVHLOG·DGPLQLVWUDWLRQGHOD&16$RQWSDUDOOqOHPHQWpWpLQIRUPpVGXSURMHWGHORL 8 Q H G H P D Q G H G H F R Q V H L O D X S U q V G HO D & 1, / D p J D OH P H Q W p W p HI I H F WXpH ORUV GH O·pODERUDWLRQ GH OD PHVXUH /D PHVXUHSURSRVpHUpVXOWHGHVREVHUYDWLRQVIDLWHVSDUODFRPPLVVLRQ III. Aspectsjuridiques 1. Articulationdelamesureavecledroiteuropéenenvigueur a) Lamesureapplique‐t‐elleunemesuredudroitdérivéeuropéen(directive)ourelève‐t‐elle delaseulecompétencedesEtatsmembres? 6DQVREMHW $UWLFOH0RGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H b) Lamesureest‐ellecompatibleavecledroiteuropéen,telqu’éclairéparlajurisprudencede laCourdejusticedescommunautéseuropéennes(CJUE):règlesrelativesàlaconcurrence, auxaidesd’Etat,àl’égalitédetraitement,dispositionsderèglementoudedirective…et/ou aveccelledelaCoureuropéennedesdroitsdel’Homme(CEDH)? '·XQH PDQLqUH JpQpUDOH OD PHVXUH HVW FRPSDWLEOH DYHF OHV UqJOHV I L [p H V S D U OH V W U D L W p V R X H Q G p F R X O D Q W (O OH V·LQVFULWGDQVOHFDGUHMXULGLTXHSRVpSDUOH UqJOHPHQW Q GLW UqJOHPHQW JpQpUDO VXU OD SURWHFWLRQGHV GRQQpHV5*3'V·DJLVVDQWG·XQGLVSRVLWLIªQpFHVVDLUHjO H[pFXWLRQG XQHPLVVLRQG LQWpUrWSXEOLFRXUHOHYDQWGH O H[HUFLFH GH O DXWRULWp SXEOLTXH GRQW HVW LQYHVWL OH UHVSRQVDEO H G X W U D L W H P H Q W « F I I G X G HO · D U W L F OH G X UqJOHPHQWHWSUpVHQWDQWGHVJDUDQWLHVLQGLYLGXHOOHVpOHYpHV c) Possibilitédecodification 'LVSRVLWLRQV FRGLILpHV DYHF OD PRGLILFDWLRQ GHV GLVSRVLWLRQV H[L V W D Q W H V G X O L Y U H S U H P L H U G X F R G H G HO D V p F X U L W p VRFLDOH VXU OD GpFODUDWLRQ VRFLDOH QRPLQDWLYH GX OLYUH GHX[VXU OHV PLVVLRQV GHV FDLVVHV QDWLRQDOHV GH VpFXULWp VRFLDOHHWGXOLYUHFLQTVXUOHVDLGHVSHUVRQQHOOHVDXORJHPHQWDLQVLTXHSDUODPRGLILFDWLRQGXFRGHUXUDOHWGHOD SrFKHPDULWLPHHWGXFRGHGHODFRQVWUXFWLRQHWGHO·KDELWDW d) Abrogationdedispositionsobsolètes 6DQV2EMHW e) Applicationdelamesureenvisagéedanslescollectivitésd’outremer 'pSDUWHPHQWVHW5pJLRQVG 2XWUHPHU *XDGHORXSH*X\\DQH0DUWLQLTXH/D5pXQLRQ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 0D\\RWWH 0HVXUHDSSOLFDEOH &ROOHFWLYLWpVG 2XWUHPHU 6DLQW0DUWLQHW6DLQW%DUWKpOHP\\ 0HVXUHGLUHFWHPHQWDSSOLFDEOH 6DLQW3LHUUHHW0LTXHORQ 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH $XWUHV 3RO\\QpVLH IUDQoDLVH 1RXYHOOH &DOpGRQLH :DOOLVHW)XWXQD7$$) 0HVXUHQRQDSSOLFDEOH IV. Evaluationdesimpacts 1. Impactfinancierglobal /D PLVH HQ ±XYUH GH FHWWH PHVXUH UHSUpVHQWH XQ LQYHVWLVVHPHQW FR Q V p T X H Q W S R X U OH V R U J D Q L V P H V G H V p F X U L W p VRFLDOH (QWHUPHVQRWDPPHQWGHGpYHORSSHPHQWVLQIRUPDWLTXHVOHVDFWHXUVGHODVpFXULWpVRFLDOHHQJDJpVGDQVOHSURMHW PRELOLVHURQWVXUO·DQQpHjYHQLUGHVPR\\HQVpYDOXpVjKDXWHXUGH0½ 3DUDLOOHXUVO·LPSDFWHQJHVWLRQHVWpYDOXpj0½HQPR\\HQQHVXUOHVTXDWUHSURFKDLQHVDQQpHV 2UJDQLVPHVLPSDFWpV UpJLPH EUDQFKH IRQGV,PSDFWILQDQFLHUHQGURLWVFRQVWDWpVHQ0½ (FRQRPLHRXUHFHWWHVXSSOpPHQWDLUHVLJQH &RWRXPRLQGUHUHFHWWHVLJQH UHFWLILFDWLI 3RX5 $UWLFOH0RGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H 3SRXULPSDFWILQDQFLHUHQDQQpHSOHLQHHW5SRXULPSDFWHQDQQpHUpHOOH 2. Impacts économiques, sociaux, environnementaux, en matière d’égalité entre les femmesetleshommesetsurlajeunesse a) impactséconomiques /DGpOLYUDQFHGHSUHVWDWLRQVDGDSWpHVjODVLWXDWLRQpFRQRPLTXHDFWXHOOHGHVDOORFDWDLUHVHVWXQSURJUqVSRXUOHV P p Q D J H V (O OH p Y L W H U D G H V j F R X S V S R X Y D Q W r W U H S D U W L F X O L q U H P H Q W SUpMXGLFLDEOHV GDQV OD VLWXDWLRQ ILQDQFLqUH GHV PpQDJHV b) impactssociaux /DPRGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHVSHUPHWWUDGHUpSRQGUHjSOXVLHXUVILQDOLWpV $GDSWHUOHFDOFXOGHVSUHVWDWLRQVjODVLWXDWLRQUpHOOHGHVSHUVRQQHVHWjOHXUVFKDQJHPHQWVGHVLWXDWLRQV 6LPSOLILHUOHVGpPDUFKHVGHVDOORFDWDLUHV 5HQIRUFHUO·DFFqVDXGURLWHQOLPLWDQWOHQRQUHFRXUV • Impactsurlesjeunes /HVMHXQHVHQWUDQWVXUOHPDUFKpGXWUDYDLOFRQQDvWURQWXQHDFWXDOLVDWLRQLPPpGLDWHGHOHXUVGURLWVGqVOHXUSULVH G·DFWLYLWp • Impactsurlespersonnesensituationdehandicap 1pDQW c) impactssurl’environnement /DPHVXUHHVWVDQVLPSDFWHQYLURQQHPHQWDO d) impactssurl’égalitéentrelesfemmesetleshommes 1pDQW 3. Impactsdelamiseenœuvredelamesurepourlesdifférentsacteursconcernés a) impacts sur les assurés, notamment en termes de démarches, de formalités ou charges administratives /D PRGHUQLVDWLRQ GHV FRQGLWLRQV GH GpOLYUDQFH GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV SHUPHWWUD GH FDOFXOHU OHV GURLWV DX SOXV SUqVGHODVLWXDWLRQGHVSHUVRQQHVHWG·DPpOLRUHUDLQVLODVLWXDWLRQGHVDOORFDWDLUHV (OOH SHUPHWWUD GH IDYRULVHU O·DFFqV DX GURLW HQ VLPSOLILDQW VLJQLILFDWLYHPHQW OHV GpPDUFKHV DGPLQLVWUDWLYHV HW HQ U H Q I R U o D Q W O D F D S D F L W p G HO X W W H F R Q W U HO H Q R Q U H F R X U V G H V R U J D QLVPHV GH VpFXULWp VRFLDOH OLPLWDQW DLQVL OH QRQ UHFRXUVDX[SUHVWDWLRQV b) impactssurlesadministrationspubliquesoulescaissesdesécuritésociale(impactssurles métiers,lessystèmesd’informations…) /D PRGHUQLVDWLRQ GHV FRQGLWLRQV GH GpOLYUDQFH GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV SHUPHWWUD GH UDWLRQDOLVHU OHV FRWV GH JHVWLRQGHVRUJDQLVPHVXWLOLVDWHXUVGHVGRQQpHVHWG·pYLWHUODPXOWLSOLFDWLRQGHVIOX[GHGRQQpHV/·XWLOLVDWLRQGHV GRQQpHV LVVXHV GH FHWWH GpFODUDWLRQ GHPDQGHUD QpDQPRLQV GHV pYROXWLRQV LPSRUWDQWHV GHV V\\VWqPHV G·LQIRUPDWLRQ GH OD SDUW GHV RUJDQLVPHV SD\\HXUV DLQVL TX·XQH DGDSWDWLRQ GHV SDUFRXUV XVDJHUV OLpHV DX[SUHVWDWLRQVFRQFHUQpHV $UWLFOH0RGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H c) impactssurlebudgetetl’emploidanslescaissesdesécuritésocialeetlesadministrations publiques. &IWDEOHDXG·LPSDFWpFRQRPLTXH V. Présentationdelamiseenœuvre,dusuivietdel’évaluation a) Liste de tous les textes d’application nécessaires et du délai prévisionnel de leur publication;concertationsprévuespourassurerlamiseenœuvre. $SUqVFRQVXOWDWLRQGHOD&RPPLVVLRQQDWLRQDOH,QIRUPDWLTXHHW/LEHUWpVVHURQWSULVOHVWH[WHVVXLYDQWV 7H[WHVUpJOHPHQWDLUHVG·DSSOLFDWLRQSRUWDQWVXUOHVDLGHVDXORJHPHQW$YULO 'pFUHWHQ&RQVHLOG·(WDWVXUO·XWLOLVDWLRQGX1,5SRXUOHVpFKDQJHVG·LQIRUPDWLRQVQpFHVVDLUHVjODJHVWLRQ GHVGURLWVHWGHVSUHVWDWLRQV²'pFHPEUH 'pFUHWOLVWDQWOHVGRQQpHVWUDQVPLVHVYLDODGpFODUDWLRQSUpYXHDX,,ELVQRXYHDXGHO·DUWLFOH/GX &66²'pFHPEUH b) Délais de mise en œuvre pratique par les caisses de sécurité sociale ou les cotisants et existence,lecaséchéant,demesurestransitoires. /DUpIRUPHG·DFWXDOLVDWLRQGHODEDVHUHVVRXUFHVGHVDLGHVDXORJHPHQWGRLWHQWUHUHQYLJXHXUPL c) Modalitésd’informationdesassurésoucotisants,QIRUPDWLRQJpQpUDOHVXUOHVVLWHVGHVRUJDQLVPHVYHUVHXUVGHVDLGHVDXORJHPHQWHWOHVVLWHVJUDQGSXEOLFPHV GURLWVVRFLDX[VHUYLFHSXEOLFIU¬,QIRUPDWLRQ LQGLYLGXHOOH GHV DVVXUpV SDU OHV RUJDQLVPHV TXL OHXU YHUVHQW GHV UHYHQXV HQWUDQW GDQV OH FDOFXO GHV DLGHVDXORJHPHQWHWOHVWUDQVPHWWHQWjO·DGPLQLVWUDWLRQVRFLDOHDLQVLTXHSDUO·DGPLQLVWUDWLRQILVFDOH d) Suividelamiseenœuvre 'HVRXWLOVVHURQWPLVHQSODFHDXVHLQGHVRUJDQLVPHVYHUVHXUVGHVSUHVWDWLRQV $UWLFOH0RGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H Annexe:versionconsolidéedesarticlesmodifiés $UWLFOH/DFWXHOGXFRGHGHODVpFXULWp VRFLDOH $UWLFOH/PRGLILpGXFRGHGHOD VpFXULWpVRFLDOH,7RXWHPSOR\\HXUGHSHUVRQQHOVDODULpRXDVVLPLOpDGUHVVH jXQRUJDQLVPHGpVLJQpSDUGpFUHWXQHGpFODUDWLRQVRFLDOH QRPLQDWLYH pWDEOLVVDQW SRXU FKDFXQ GHV VDODULpV RX DVVLPLOpVOHOLHXG DFWLYLWpHWOHVFDUDFWpULVWLTXHVGHO HPSORL H W G X F R Q W U D W G H W U D Y D L O OH V P R Q W D Q W V G H V U p P X Q pU D W L R Q V GHV FRWLVDWLRQV HW FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV HW OD GXUpH GH WUDYDLO UHWHQXV RX pWDEOLV SRXU OD SDLH GH FKDTXH PRLV OHV G D W H V G H G p E X W H W G HI L Q G H F R Q W U D W G H V X V S H Q V L R Q H W G H UHSULVH GX FRQWUDW GH WUDYDLO LQWHUYHQDQW DX FRXUV GH FH PRLV DLQVL TXH OH FDV pFKpDQW XQH UpJXODULVDWLRQ DX WLWUH GHVGRQQpHVLQH[DFWHVRXLQFRPSOqWHVWUDQVPLVHVDXFRXUV G H V P R L V S U p F p G H Q W V & H W W H G p F O D U D W L R Q H V W HI I H F W X p H S D U YRLHpOHFWURQLTXHVHORQGHVPRGDOLWpVIL[pHVFKDTXHDQQpH SDUDUUrWpGXPLQLVWUHFKDUJpGHODVpFXULWpVRFLDOH /HVGRQQpHVGHFHWWHGpFODUDWLRQVHUYHQWDXUHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV GHV FRQWULEXWLRQV VRFLDOHV HW GH FHUWDLQHV LPSRVLWLRQVjODYpULILFDWLRQGHOHXUPRQWDQWjO RXYHUWXUH HWDXFDOFXOGHVGURLWVGHVVDODULpVHQPDWLqUHG DVVXUDQFHV V R F L D OH V G HI R U P D W L R Q H W G H S U p Y H Q W L R Q G H V HI I H W V G HO H[SRVLWLRQ j FHUWDLQV IDFWHXUV GH ULVTXHV SURIHVVLRQQHOV j OD GpWHUPLQDWLRQ GX WDX[GH FHUWDLQHV FRWLVDWLRQV DX YHUVHPHQWGHFHUWDLQVUHYHQXVGHUHPSODFHPHQWDLQVLTX j O D F F R P S O L V V H P H Q W S D U OH V D G PLQLVWUDWLRQV HW RUJDQLVPHV GHVWLQDWDLUHVGHOHXUVPLVVLRQV,, /D WUDQVPLVVLRQ GH OD GpFODUDWLRQ VRFLDOH QRPLQDWLYH SHUPHW DX[HPSOR\\HXUV G DFFRPSOLU OHV IRUPDOLWpV GpFODUDWLYHVVXLYDQWHV / H V G p F O D U D W L R Q V OH X U L Q F R P E D Q W D X S U q V G H V R U J D Q L V P H V GH VpFXULWp VRFLDOH SRXU OD GpWHUPLQDWLRQ GHV GURLWV DX[SUHVWDWLRQVGHVpFXULWpVRFLDOHGHOHXUVVDODULpV /DGpFODUDWLRQSUpYXHjO DUWLFOHGXFRGHJpQpUDOGHV LPS{WV 7RXWHDXWUHGpFODUDWLRQSRUWDQWVXUOHVPrPHVGRQQpHV TXHFHOOHVWUDQVPLVHVDXWLWUHGHVGpFODUDWLRQVPHQWLRQQpHV DX[HW ORUVTXH OD GpFODUDWLRQ VRFLDOH QRPLQDWLYH SHUPHWGHV \\VXEVWLWXHU, 7RXW HPSOR\\HXU GH SHUVRQQHO VDODULp RX DVVLPLOp DGUHVVH j XQ RUJDQLVPH GpVLJQp SDU GpFUHW XQH GpFODUDWLRQ VRFLDOH QRPLQDWLYH pWDEOLVVDQW SRXU FKDFXQ GHV VDODULpV RX DVVLPLOpV OH OLHX G DFWLYLWp HW OHV FDUDFWpULVWLTXHVGHO HPSORLHWGXFRQWUDWGHWUDYDLOOHV PRQWDQWV GHV UpPXQpUDWLRQV GHV FRWLVDWLRQV HW FR Q W U L E XW L R Q V V R FL D OH V H W O D G XU p H G H W U D Y D L O U HW H QX V R X pWDEOLVSRXUODSDLHGHFKDTXHPRLVOHVGDWHVGHGpEXW HW GH ILQ GH FRQWUDW GH VXVSHQVLRQ HW GH UHSULVH GX FRQWUDWGHWUDYDLOLQWHUYHQDQWDXFRXUVGHFHPRLVDLQVL TXH OH FDV pFKpDQW XQH UpJXODULVDWLRQ DX WLWUH GHV GRQQpHVLQH[DFWHVRXLQFRPSOqWHVWUDQVPLVHVDXFRXUV GHV PRLV SUpFpGHQWV &HWWH GpFODUDWLRQ HVW HIIHFWXpH SDUYRLHpOHFWURQLTXHVHORQGHVPRGDOLWpVIL[pHVFKDTXH DQQpH SDU DUUrWp GX PLQLVWUH FKDUJp GH OD VpFXULWp VRFLDOH /HV GRQQpHV GH FHWWH GpFODUDWLRQ VHUYHQW DX UHFRXYUHPHQW GHV FRWLVDWLRQV GHV FRQWULEXWLRQV VRFLDOHVHWGHFHUWDLQHVLPSRVLWLRQVjODYpULILFDWLRQGH OHXU PRQWDQW j O RXYHUWXUH HW DX FDOFXO GHV GURLWV GHV VDODULpV HQ PDWLqUH G DVVXUDQFHV VRFLDOHV GH IRUPDWLRQ HW GH SUpYHQWLRQ GHV HIIHWV GH O H[SRVLWLRQ j FHUWDLQV IDFWHXUV GH ULVTXHV SURIHVVLRQQHOV j OD GpWHUPLQDWLRQ G X W D X [G H F H U W D L Q H V F R W L V D W L R Q V D X Y H U V H P H Q W G H FHUWDLQV UHYHQXV GH UHPSODFHPHQW DLQVL TX j O DFFRPSOLVVHPHQW SDU OHV DGPLQLVWUDWLRQV HW RUJDQLVPHVGHVWLQDWDLUHVGHOHXUVPLVVLRQV,,/DWUDQVPLVVLRQGHODGpFODUDWLRQVRFLDOHQRPLQDWLYH S H U P H W D X [H P S OR \\ H X U V G D F F R P S O L U OH V I R U P D O L W p V GpFODUDWLYHVVXLYDQWHV / H V G p F O D U D W L R Q V OH X U L Q F R P E D Q W D X S U q V G H V R U J D Q L V P H V G H V p F X U L W p V R F L D OH S R X U O D G p W H U P L Q D W L R Q G H V G U R L W V D X [S U H V W D W L R Q V G H V p F X U L W p V R F L D OH G HO H X U V VDODULpV / D G p F O D U D W L R Q S U p Y X H j O D U W L F OH G X F R G H J p Q pU D O GHVLPS{WV 7 R X W H D X W U H G p F O D U D W L R Q S R U W D Q W V X U OH V P r P H V GRQQpHVTXHFHOOHVWUDQVPLVHVDXWLWUHGHVGpFODUDWLRQV PHQWLRQQpHVDX[HWORUVTXHODGpFODUDWLRQVRFLDOH QRPLQDWLYHSHUPHWGHV \\VXEVWLWXHU,, ELV ² 7 R X W R U J D Q L V P H Y H U V D Q W G H V V R P P H V LPSRVDEOHV DXWUHV TXH GHV VDODLUHV WUDQVPLV YLD OD GpFODUDWLRQ SUpYXH DX, DLQVL TXH WRXW RUJDQLVPH YHUVDQW GHV SUHVWDWLRQV VRFLDOHV \\ FRPSULV DX WLWUH GH OD SURWHFWLRQ VRFLDOH FRPSOpPHQWDLUH QRQ L P S R V D E OH V G R Q W O D O L V W H H V W I L [p H S D U G p F U H W DGUHVVHPHQVXHOOHPHQWjXQRUJDQLVPHGpVLJQpSDU GpFUHW XQH GpFODUDWLRQ VRFLDOH QRPLQDWLYH FRPSRUWDQW SRXU FKDFXQH GHV SHUVRQQHV $UWLFOH0RGHUQLVDWLRQGHODGpOLYUDQFHGHVSUHVWDWLRQVVRFLDOHV 3/)66$QQH[H,,,/HV PRGDOLWpV G DSSOLFDWLRQ GX SUpVHQW DUWLFOH OD OLVWH GHV GpFODUDWLRQV HW IRUPDOLWpV DX[TXHOOHV HOOH VH VXEVWLWXH DLQVLTXHOHGpODLjO LVVXHGXTXHOO HPSOR\\HXUD\\DQWUHPSOL ODGpFODUDWLRQVRFLDOHQRPLQDWLYHHVWUpSXWpDYRLUDFFRPSOL FH V G p FO D U D W L R Q V R X FH V I R U PD O L W p V V R Q W S U p FL V p V S D U G p FU H","tronqueAuPlafond":true},{"num":"51","extrait":"I. – Le montant de la participation des régimes obligatoires d’assurance maladie au financement du fonds pour la modernisation des établissements de santé publics et privés mentionné e à l’article 40 de la loi n° 2000-1257 du 23 décembre 2000 de financement de la sécurité sociale pour 2001 est fixé à 647 millions d’euros pour l’année 2019. II. – Le montant de la contribution de la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie au financement des agences régiona les de santé au titre de leurs actions concernant les prises en charge et accompagnements en direction des personnes âgées ou handicapées, mentionnée au 3° de l’article L. 1432-6 du code de la santé publique, est fixé à 137 millions d’euros pour l’année 2019. III. – Le montant de la dotation des régimes obligatoires d’assurance maladie pour le financement de l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et de s infections nosocomiales, mentionné à l’article L. 1142-23 du code de la santé publique, est fixé à 155 millions d’euros pour l’année 2019. Exposé des motifs Cette mesure fixe le montant de la dotation de l’as surance maladie au FMESPP pour l’année 2019 à hauteur de 647 M€. Cette dotation permet d’accompagner à hauteur de 200 M€ dès 2019 des opérations d’investissement et de modernisation des établissements de santé conformément aux engagements pris dans le cadre du plan « Ma santé 2022 ».. La présente mesure fixe également à 137 M€ le montant de la contribution de la CNSA aux ARS au titre de l’exerc ice 2019, montant qui se décline comme suit : - 40,7 M€ au titre des groupements d’entraide mutuelle (GEM) ; - 96,6 M€ au titre des maisons pour l’intégration e t l’autonomie des malades d’Alzheimer (MAIA). Enfin, en application du 1° de l’article L. 1142-23 du code de la santé publique, l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux (ONIAM) est financé par une dotation des régimes obligatoires d’assurance maladie pour sa mission d’indemnisation des accidents médicaux et des préjudices résultant de contaminations par les virus de l’immunodéficience humaine (VIH), des hépatites B et C (VHB et VHC) et du virus Tlymphotropique humain (HTLV). Les dépenses pour 2019 afférentes aux missions relevant du périmètre de l’assurance maladie sont estimées à 189 millions d’euros dont : - 161,7 millions d’euros au titre des indemnisations (dont dotations aux provisions) ; - 8,3 millions d’euros de dépenses de personnel ; - 19 millions d’euros de dépenses de fonctionnement dont 6 millions d’euros de frais d’avocats et 9 millions d’euros d’expertises médicales. Il est proposé une dotation de l’assurance maladie pour 2019 de 155 422 676 euros. Les autres produits de l’office (hors dotation de l’État) sont estimés pour 2019 à 44,5 millions d’euros (16,5 millions d’euros au titre des reprises sur provisions et 28 millions d’euros au titre des ressources propres)."},{"num":"52","extrait":"Pour l’année 2019, les objectifs de dépenses de la branche maladie, maternité, invalidité et décès sont fixés : 1° Pour l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, à 218,0 milliards d’euros ; 2° Pour le régime général de la sécurité sociale, à 216,4 milliards d’euros. Exposé des motifs La progression des dépenses d’assurance-maladie reflète à titre principal la fixation d’un ONDAM à 2,5 %."},{"num":"53","extrait":"Pour l’année 2019, l’objectif national de dépenses d’assurance maladie de l’ensemble des régimes obligatoires de base et s es sous-objectifs sont fixés comme suit : (en milliards d’euros) Sous-objectif Objectif de dépenses Dépenses de soins de ville 91,5 Dépenses relatives aux établissements de santé 82,7 Contribution de l’assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes âgées 9,4 Contribution de l’assurance maladie aux dépenses en établissements et services pour personnes handicapées 11,3 Dépenses relatives au Fonds d’intervention régional 3,5 Autres prises en charge 1,9 Total 200,3 Exposé des motifs L’objectif national des dépenses d’assurance-maladie est fixée à 2,5 % en 2019, soit un niveau de 200,3 Md€. Le taux de progression, supérieur à celui fixé en 2018 de 0,2 point, permet notamment d e mettre en œuvre les mesures prévues par le plan « Ma santé 20223"},{"num":"54","extrait":"I. – Le montant de la contribution de la branche de s accidents du travail et maladies professionnelles du régime général de la sécurité sociale au financement du Fonds d’indemnisation des victime s de l’amiante est fixé à 260 millions d’euros au titre de l’année 2019. II. – Le montant de la contribution de la branche d es accidents du travail et maladies professionnelles du régime général de la sécurité sociale au financement du Fonds de cessation anticipée d’ac tivité des travailleurs de l’amiante est fixé à 532 millions d’euros au titre de l’année 2019. III. – Le montant du versement mentionné à l’articl e L. 176-1 du code de la sécurité sociale est fixé à 1 000 millions d’euros au titre de l’année 2019. IV. – Les montants mentionnés aux articles L. 242-5 du code de la sécurité sociale et L. 751-13-1 du code rural et de la pêche maritime couvrant les dépenses supplémentaires engendrées pa r les départs en retraite à l’âge fixé en application de l’article L. 351-1-4 du code de la sécurité sociale et les dépenses supplémentaires engendrées par le dispositif mentionné à l’article L. 4163-1 du code du travail sont respectivement fixés à 254,2 millions d’euros et 8 millions d’euros pour l’année 2019. Exposé des motifs Le présent article a pour objet de fixer les montants des dotations versées par la branche des accidents du travail et des maladies professionnelles (AT-MP) du régime général au Fonds d’Indemnisation des Victimes de l’Amiante (FIVA), au Fonds de cessation anticipée d’activité des travailleurs de l’amiante (FCAATA), à la branche de l’assurance maladie du régime général au titre de la sous-décla ration des AT-MP ainsi que le montant de dépenses correspondant aux dépens es supplémentaires engendrées par le dispositif de retraite anticipée pour incapacité permanente et par le compte professionnel de prévention. Concernant en premier lieu le FIVA, la tendance à l a baisse de la demande, associée à une augmentation du coût moyen des dossiers liée au regain de la fréquence des pathologies graves, conduit à une évaluation du total des dépenses de 364,9 millions d’euros pour 2 019, dont 305 millions d’euros au titre des seules dépenses d’indemnisatio n (hors provisions et dotations aux amortissements à hauteur de 51 millions d’euros). Compte tenu d’une dotation nette de l’État maintenue à 7,8 millions d’euros (après mise en réserve) et des autres produits du fonds (prévus à hauteur de 80,2 millions d’euros dont reprises sur provisions à hauteur de 50 millions d’euros), une dotation de la branche AT-MP de 260 millions d’euros est nécessaire pour 2019. Elle permettra de réajuster l e fonds de roulement du FIVA (61,75 millions d’euros à fin 2019), tout en le maintenant à un niveau suffisant correspondant à plus de deux mois de dépenses d’indemnisation. En deuxième lieu, la baisse tendancielle des dépens es du FCAATA devrait se poursuivre en 2019 : le total des charge s est ainsi évalué à 552 millions d’euros, soit une diminution de 5,1 % par rapport à 2018. Dans ce contexte, marqué également par un résultat et un résultat cumulé excédentaires en 2018 (respectivement 32 millions e t 20 millions d’euros), il est proposé de fixer la dotation 2019 de la branche AT-MP de manière à assurer l’équilibre du résultat cumulé ; la dotation serait ainsi fixée à hauteur de 532 millions d’euros (soit une diminution de 13,3% par rapport à 2018). En troisième lieu, la commission de la sous-déclara tion des AT-MP qui s’est réunie au cours du deuxième trimestre 201 7 a évalué le montant de cette sous-déclaration dans une fourchette comprise entre 815 et 1 530 millions. Au regard de cette estimation, il est pro posé de maintenir le montant du versement pour 2019 au même niveau qu’en 2017, soit 1 milliard. En quatrième lieu, en application de l’ordonnance relative à la prévention et à la prise en compte des effets de l’exposition à certains risques professionnels et au compte professionnel d e prévention, la loi de financement de la sécurité sociale détermine le mon tant couvrant les dépenses supplémentaires engendrées par le disposit if de retraite anticipée pour incapacité permanente et les dépenses supplémentaires engendrées par le compte professionnel de prévention. Le montant total des dépenses au titre des deux dis positifs est évalué pour la branche AT-MP du régime général est évalué à 254,2 millions d’euros en 2019 : - 93,2 millions d’euros au titre du dispositif de retraite anticipée pour incapacité permanente, - 161 millions d’euros au titre du compte professionnel de prévention. Le montant total des dépenses au titre des deux dis positifs est évalué pour la branche AT-MP du régime des salariés agrico le à 8 millions d’euros en 2019 : 5,5 millions d’euros au titre du dispositif de retraite anticipée pour incapacité permanente et 2,5 million s d’euros au titre du compte professionnel de prévention."},{"num":"55","extrait":"Pour l’année 2019, les objectifs de dépenses de la branche accidents du travail et maladies professionnelles sont fixés : 1° Pour l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, à 13,5 milliards d’euros ; 2° Pour le régime général de la sécurité sociale, à 12,2 milliards d’euros. Exposé des motifs Les dépenses de la branche accidents du travail et maladies professionnelles des régimes obligatoires de base augmentent de 200 millions d’euros entre 2018 et 2019."},{"num":"56","extrait":"Pour l’année 2019, les objectifs de dépenses de la branche vieillesse sont fixés : 1° Pour l’ensemble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale, à 241,2 milliards d’euros ; 2° Pour le régime général de la sécurité sociale, à 136,9 milliards d’euros. Exposé des motifs Les dépenses d’assurance-vieillesse des régimes obligatoires de base de sécurité sociale continuent à progresser, à hauteur de 1,9 % entre 2018 et 2019."},{"num":"57","extrait":"Pour l’année 2019, les objectifs de dépenses de la branche famille de la sécurité sociale sont fixés à 50,3 milliards d’euros. Exposé des motifs Les dépenses de la branche famille progressent de 600 millions d’euros entre 2018 et 2019."},{"num":"58","extrait":"Pour l’année 2019, les prévisions des charges des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de sécurité sociale sont fixées ainsi qu’il suit : (En milliards d’euros) Prévision de charges Fonds de solidarité vieillesse 18,4 Exposé des motifs Les dépenses du Fonds de solidarité vieillesse devraient diminuer de 0,5 milliard d’euros entre 2018 et 2019. Ceci s’exp lique par la baisse de la prise en charge par le FSV au titre du minimum contributif. ANNEXE A RAPPORT RETRAÇANT LA SITUATION PATRIMONIALE, AU 31 DÉCEMBRE 2017, DES RÉGIMES OBLIGATOIRES DE BASE ET DES ORGANISMES CONCOURANT À LEUR FINANCEMENT, À L’AMORTISSEMENT DE LEUR DETTE OU À LA MISE EN RÉSERVE DE RECETTES À LEUR PROFIT ET DÉCRIVANT LES MESURES PRÉVUES POUR L’AFFECTATION DES EXCÉDENTS ET LA COUVERTURE DES DÉFICITS CONSTATÉS POUR L’EXERCICE 2017 I. - Situation patrimoniale de la sécurité sociale au 31 décembre 2017 : (en milliards d’euros) ACTIF 2017 (net) 2016 (net) PASSIF 2017 2016 Immobilisations 7,4 7,0 Capitaux propres -88,5 -101,4 Immobilisations non financières 5,0 4,5 Dotations 23,7 25,9 Régime général 0,2 0,6 Prêts, dépôts de garantie 1,5 1,6 Autres régimes 5,8 5,4 Caisse d’amortissement de la dette sociale CADES) 0,2 0,2 Avances/ prêts accordés à des organismes de la sphère sociale 0,9 0,9 Fonds de réserve pour les retraites (FRR) 17,6 19,7 Réserves 18,8 16,5 Régime général 2,9 2,6 Autres régimes 8,1 6,9 FRR 7,7 7,0 Report à nouveau -143,5 -155,6 Régime général -3,4 -1,3 Autres régimes -4,0 -3,7 FSV -0,1 -0,1 CADES -136,0 -150,4 Résultat de l’exercice 2016 en instance d’affectation -3,6 FSV -3,6 Résultat de 12,6 8,1 l’exercice Régime général -2,2 -4,1 Autres régimes 0,2 0,7 Fonds de solidarité vieillesse (FSV) -2,9 -3,6 CADES 15,0 14,4 FRR 2,4 0,7 Ecart d’estimation (réévaluation des actifs du FRR en valeur de marché) 3,5 3,7 Provisions pour risques et charges 17,2 15,8 Actif financier 55,6 55,1 Passif financier 158,5 173,1 Valeurs mobilières et titres de placement 44,7 46,8 Dettes représentées par un titre (obligations, billets de trésorerie, europapiers commerciaux) 152,0 161,2 Régime général 0,0 0,0 Agence centrale des organismes de sécurité sociale (ACOSS) 27,3 20,4 Autres régimes 8,7 8,3 CADES 124,7 140,8 CADES 1,0 4,0 Dettes à l’égard d’établissements de crédits 5,7 5,2 FRR 35,0 34,5 Régime général (ordres de paiement en attente) 4,2 3,8 Encours bancaire 9,1 7,6 Autres régimes 0,5 0,4 Régime général 0,9 1,1 CADES 1,0 1,0 Autres régimes 4,0 2,9 FSV 0,0 0,9 Dépôts reçus 0,5 1,1 CADES 3,2 1,6 ACOSS 0,5 1,1 FRR 0,9 1,1 Créances nettes au titre des instruments financiers 1,9 0,7 Dettes nettes au titre des instruments financiers 0,2 0,5 CADES 1,3 0,3 ACOSS 0,2 0,5 FRR 0,6 0,4 Autres 0,1 5,2 Autres régimes 0,0 0,0 CADES 0,1 5,1 Actif circulant 82,1 80,2 Passif circulant 57,9 54,9 Créances de prestations 9,0 8,7 Dettes et charges à payer à l’égard des bénéficiaires 29,8 28,8 Créances de cotisations, contributions sociales et d’impôts de sécurité sociale 8,9 10,5 Dettes et charges à payer à l’égard des cotisants 2,7 2,0 Produits à recevoir de cotisations, contributions sociales et autres impositions 47,6 40,9 Créances sur entités publiques et organismes de sécurité sociale 10,7 10,5 Dettes et charges à payer à l’égard d’entités publiques 7,8 8,8 Produits à recevoir de l’Etat 0,8 0,5 Autres actifs 5,1 9,1 Autres passifs 17,6 15,3 Total de l’actif 145,1 142,4 Total du passif 145,1 142,4 Sur le champ des régimes de base, du FSV, de la CAD ES et du FRR, le passif net (ou « dette ») de la sécurité sociale, mesuré par ses capitaux propres négatifs, et qui recouvre pour l’essentiel le cumul des déficits passés restant à financer, s’élevait à 88,5 milliards d’euros au 31 décembre 2017. L’encours de dette sur les produits techniques est de l’ordre de 18 %, soit environ 2 mois de recettes. Après une dégradation très marquée à la fin de la précédente décennie, en partie imputable à la crise économique, le passif net est en diminution depuis quatre exercices. Cette inversion de tendance s’est confirmée et s’est amplifiée en 2016 et en 2017 (baisse de 7,9 milliards d’euros entre 2015 et 2016, puis de 12,8 milliards d’euros entre 2016 et 2017). Cette amélioration se traduit en particulier par un résultat consolidé positif sur le périmètre d’ensemble de la sécurité sociale retracé ci-dessus (12,6 milliards d’euros en 2017 contre 8,1 milliards d’euros en 201 6). Elle reflète la réduction continue des déficits des régimes de base et du FSV (4,8 milliards d’euros en 2017, contre 7,0 milliards d’e uros en 2016, 10,2 milliards d’euros en 2015, 12,8 milliards d’euros e n 2014 et 16,0 milliards d’euros en 2013) dans un contexte de maintien d’un niveau élevé d’amortissement de la dette portée par la CADES (15,0 milliards d’euros en 2017 après 14,4 milliards d’euros en 2016). Le financement du passif net de la sécurité sociale est assuré à titre principal par un recours à l’emprunt, essentiellement porté par la CADES et l’ACOSS. L’endettement financier net de la sécurité sociale, qui correspond à la différence entre les dettes financières et les actifs financiers placés ou détenus en trésorerie, suit donc en premier lieu les mêmes tendances que le passif net auquel il est fait référence ci-dessus, en subissant secondairement les effets de la variation du besoin en fonds de roulement lié au financement des actifs et passifs circulants (créances et dettes) et des acquisitions d’actifs immobilisés, qui ont également un impact sur la trésorerie. Après l’infléchissement observé en 2015 et 2016, l’endettement financier recule ainsi fortement entre 2016 et 2017 (102,9 milliards d’euro contre 118,0 milliards d’euros fi n 2016), en cohérence avec l’évolution du passif net. Évolution du passif net, de l’endettement financier net et des résultats comptables consolidés de la sécurité sociale depuis 2009 (en milliards d’euros) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Passif net au 31/12 (capitaux propres négatifs) - 66,3 - 87,1 - 100,6 - 107,2 - 110,9 -110,7 -109,5 -101,4 -88,5 Endettement financier net au 31/12 - 76,3 - 96,0 - 111,2 - 116,2 - 118,0 -121,3 -120,8 -118,0 -102,9 Résultat comptable consolidé de l’exercice (régimes de base, FSV, CADES et FRR) -19,6 -23,9 -10,7 -5,9 -1,6 +1,4 +4,7 +8,1 +12,6 II. - Couverture des déficits et affectation des excédents constatés sur l’exercice 2017 Dans le cadre fixé par la loi organique n° 2010-138 0 du 13 novembre 2010 relative à la gestion de la dette sociale, la loi de financement de la sécurité sociale pour 2011 a organisé le transfert à la CADES, dès l’année 2011, des déficits 2011 des branches maladie et famille du régime général. Elle a également prévu la reprise progressive, à compter de 2012, des déficits des années 2011 à 2018 de la branche vieillesse du régime général et du FSV, dans la double limite de 10 milliards d’euros chaque année et de 62 milliards d’euros au total. L’article 26 de la loi de financement de la sécurit é sociale pour 2016 a modifié ce schéma et supprimé le plafond annuel de 10 milliards d’euros afin de tenir compte de conditions de financement à moyen et long termes particulièrement favorables. Il a ainsi ouvert la possibilité d’une saturation du plafond de 62 milliards d’euros dès 2016 et d’une reprise anticipée dont les modalités de mise en œuvre ont été précisées pa r le décret n°2016-110 du 4 février 2016 et un arrêté du 14 septembre 2016. Un montant total de 23,6 milliards d’euros a été re pris en 2016, correspondant au transfert de la totalité des déficits de la branche famille et de la branche maladie au titre de 2013 et 2014 et d e ceux de de la branche vieillesse et du FSV au titre de 2015, ainsi que d’une partie du déficit de la branche maladie au titre de 2015. Le plafond de reprise par la CADES étant désormais saturé après les transferts intervenus en 2016, c’est l’ACOSS qui porte en dette à court terme les déficits qui ne sont pas financés par la CADES. L’endettement financier brut de l’ACOSS s’est de fait accru de 6, 4 milliards d’euros à fin 2017 par rapport à 2016, sous l’effet du financement des déficits 2017 des branches du régime général et du FSV. Au titre de l’exercice 2017, le résultat cumulé des régimes de base autres que le régime général s’est élevé à 0,2 milliard d’euros. La plupart de ces régimes présentent par construction des résultats annuels équilibrés ou très proches de l’équilibre. Il en est ainsi des branches et régimes intégrés financièrement au régime général (ensemble des branches maladie des différents régimes de base depuis la mise en œuvre, en 2016, de la protection universelle maladie, branches vieillesse de base du régime des salariés agricoles depuis 1963 et du régime social des indépendants depuis 2015), des régimes de retraite équilibrés par des subventions de l’Etat (SNCF, RATP, régimes des mines et des marins) et de s régimes d’employeurs (fonction publique de l’État, industries électriques et gazières), équilibrés par ces derniers. Concernant le régime des mines, les déficits passés cumulés de la branche maladie ont par ailleurs été transférés à la CNAM à hauteur de 0,7 milliard d’euros en application de la loi de financement de financement de la sécurité sociale pour 2016. Plusieurs régimes ne bénéficiant pas de tels mécanismes d’équilibrage ont néanmoins enregistré en 2017 des résultats déficitaires. S’agissant de la branche retraite du régime des exploitants agricole s, le déficit s’est élevé à 0,2 milliard d’euros en 2017, en léger recul par rapport au résultat 2016, portant le montant des déficits cumulés depuis 2011 (les déficits 2009 et 2010 ayant été repris par la CADES en 2011) à 3,7 milliards d’euros. La loi de financement de la sécurité sociale pour 2015 a prévu que ce déficit puisse être financé par des avances rémunérées de trésorerie octroyées par l’ACOSS, en complément des financements bancaires auxquels avait recours jusque-là la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole (CCMSA) pour couvrir ces déficits cumulés. Au 31 décembre 2017, ces déficits ont été financés en totalité (3,7 milliards d’euros) par une avance de l’ACOSS. Enfin, les excédents du régime de retraite des professions libérales (0,3 milliard d’euros en 2017) et de la caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales (0,01 milliard d’euros en 201 7) s’inscrivent en net recul (- 0,3 milliard d’euros par rapport à 2016 pour chacun des deux régimes). A l’inverse, celui de la branche vieilles se du régime de retraite et de prévoyance des clercs et employés de notaires s’est accru (0,09 milliard d’euros en 2017 contre 0,03 milliard d’euros en 201 6), cependant que le solde positif du régime de base de la caisse nation ale des barreaux français reste globalement stable (0,07 milliard d’euros en 2017). Ces excédents sont affectés aux réserves des régimes concernés. ANNEXE B RAPPORT DECRIVANT LES PREVISIONS DE RECETTES ET LES OBJECTIFS DE DEPENSES PAR BRANCHE DES REGIMES OBLIGATOIRES DE BASE ET DU REGIME GENERAL, LES PREVISIONS DE RECETTES ET DE DEPENSES DES ORGANISMES CONCOURANT AU FINANCEMENT DE CES REGIMES AINSI QUE L’OBJECTIF NATIONAL DES DEPENSES D’ASSURANCE-MALADIE POUR LES QUATRE ANNEES A VENIR La présente annexe décrit l’évolution des agrégats de dépenses, de recettes et de soldes du régime général, de l’ensem ble des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et du Fond s de solidarité vieillesse pour la période 2019-2022. Cette période sera marquée dès 2019 par le retour à l’équilibre de l’ensemble constitué par le s régimes obligatoires de base et le Fonds de solidarité vieillesse (FSV), permettant d’amplifier le désendettement de la sécurité sociale (I). Le financement de la sécurité sociale sur cette période évoluera substantiellement sous l’effet des nouvelles mesures de baisse pérenne des cotisations sociales qui en feront évoluer la structure (II). S’agissant de la branche maladie du régime général, la limitation de la progression de l’ONDAM permettra sur la période de continuer de dégager des économies tout en finançant les priorités du Gouvernement telles que l’accès aux soins et au droit à un remboursement intégral (III). L’équilibre financier des autres branches prestataires sera conforté sur la période quadriennale en vue de permettre le désendettement et le financement des priorités du Gouvernement (IV). I. Le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 consolide le retour à l’équilibre des comptes sociaux et permet de garantir le désendettement de la sécurité sociale malgré des hypothèses macroéconomiques revues à la baisse. Pour 2019, le Gouvernement retient des hypothèses d e croissance du PIB et de la masse salariale privée identiques à la prévision pour 2018 (respectivement 1,7 % et 3,5 %) et une hypothèse d’inflation en léger repli (1,3 %). Pour les années 2020 à 2022, les hypothèses du Gouvernement sont basées sur une consolidation de la croissance (avec un PIB qui progresse en volume chaque année de 1,7 %) et une accélération progressive de l’inflation (+1,8 % à partir de 2021), qui aurait à son tour un effet à la hausse sur les salaires se traduisant par une accélération de la masse salariale (+3,7 % en 2022). Le Haut Conseil des finances publiques a rendu un a vis sur ces prévisions macroéconomiques lors de la présentation du projet de loi de finances pour 2019 au Conseil des ministres, et con sidère que ce scénario macroéconomique est crédible pour 2018 et plausible pour 2019. Le tableau ci-dessous détaille les principaux éléments retenus pour l’élaboration des prévisions de recettes et objectifs de dépenses décrits dans la présente annexe : PRINCIPALES HYPOTHÈSES RETENUES 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 PIB volume 1,2% 2,2% 1,7% 1,7% 1,7% 1,7% 1,7% Masse salariale privée 2,4% 3,5% 3,5% 3,5% 3,7% 3,8% 3,7% ONDAM 1,8% 2,1% 2,3% 2,5% 2,3% 2,3% 2,3% Inflation 0,2% 1,0% 1,6% 1,3% 1,4% 1,8% 1,8% Cette reprise favorise le redressement financier des régimes de sécurité sociale. L’amélioration de la conjoncture économique et la maîtrise des dépenses entraînent une réduction significative des déficits sociaux, et permettent d’envisager un retour à l’équilibre de l a sécurité sociale dès 2019, après 18 années de déficit. Le régime général devrait ainsi être en excédent dès 2018 et l’ensemble constitué par le régime général et le FSV dès l’année suivante. Ces bons résultats tiennent à la fois à la réalisation des économies prévues et au choix fait de compenser à la sécurité sociale les pertes de recettes qu’elle a supportées du fait de la politique de baisse du coût du travail, dans un contexte où l’État continuera de présenter des déficits conséquents. Ce contexte de redressement doit être mis à profit afin de préparer l’avenir en consolidant la situation des finances sociales et des finances publiques de manière plus générale. La trajectoire financière offre tout d’abord la possibilité d’achever le remboursement de la dette sociale dans le respect d u terme fixé à 2024 et sans aucune hausse des prélèvements. Il s’agit d’un engagement fort du Gouvernement pour la préservation et la pérennisation de notre système de protection sociale, afin de ne pas faire peser l’ef fort sur les générations futures. Le remboursement de l’ensemble de la dette transférée à la Caisse d’amortissement de la dette sociale (CADES), jusqu’ en 2016 (soit 260 milliards d’euros) est en effet financé et garanti jusqu’à cette date. Il reste toutefois à prévoir le remboursement de la dette non reprise accumulée à l’ACOSS, dont la dette de trésorerie s’élève à près de 27 milliards d’euros. Or cette dette peut être remboursée sans reporter l’échéance de 2024 ni augmenter les prélèvements obligatoires. Pour ce faire, il est proposé de transférer à compter de 2020, et jusqu’en 2022, 15 milliards d’euros de la dette restant accumulée à l’ACOSS à la CADES, ainsi que les ressources de contribution sociale généralisée (CSG) permettant cet apurement d’ici 2024, soit 1,5 milliard d’euros de CSG supplémentaire à compter de 2020, 2 milliards d’euros supplémentaires l’année suivant, augmentés enfin de 1,5 milliard à compter de 2022 soit au total une affectation de 5 milliards d’euros sur trois ans. Ce transfert des ressources rendues disponibles par les prévisions d’excédents sera réalisé sans aucun impact pour les contribuables. Ce transfert autorise le maintien à l’équilibre dur able de la sécurité sociale tout en permettant de faire évoluer les modalités d’application du principe de compensation intégrale des pertes de recettes de la sécurité sociale, comme le Gouvernement l’a proposé dans le rapport remis au Parlement en application de l’article 27 de la loi de programmation des finances publiques 2018-2022. Ce rapport recommande que, pour l’avenir, les baisses de prélèvements obligatoires seront supportées par l’Etat ou la sécurité sociale, en fonction de l’affectation de c es derniers, sans qu’il soit nécessaire ensuite de procéder à des transferts de compensation dans un sens ou dans l’autre. Le projet de loi fait application de ce principe, qui conduit à faire une exception à l’article L. 131-7 du code de la sécurité sociale pour les pertes de recettes consécutives à l’exonération de cotisations salariales au titre des heures supplémentaires, à l’exonération de forfait social au titre de l’intéressement dans les petites et moyennes entreprises et des mesures en faveur de la participation prévue par la loi relative au plan d’action pour la croissance et la transformation des entreprises (dite loi « PACTE »), à la suppression de la taxe sur les farines et à l’appli cation des réductions de cotisations d’allocations familiales et d’assurance maladie dans les régimes spéciaux. La trajectoire financière pluriannuelle tient compte de la réduction des recettes fiscales affectées par l’État à la sécurit é sociale au titre des allègements généraux de cotisations afin de répartir leur coût entre l’Etat et la sécurité sociale. Le projet de loi de finances prévoit ainsi de réduire de 1,5 milliard d’euros en 2020, de 2 milliards supplémentaires l’année suivante, et 1,5 milliard à compter de 2022, soit d ans une proportion exactement identique à celle consacrée à l’accéléra tion du désendettement, le montant des ressources de TVA affectées à la sécurité sociale. Les ressources correspondant à ces deux mouvements de désendettement et de partage du coût des exonérations avec le budget de l’État sont réparties entre les branches en fonction de leur capacité contributive. La trajectoire d’excédents présentée dans le cadre du présent projet de loi tient compte de ces mouvements tout en garantissant l’équilibre durable de la sécurité sociale. II. Les mesures du PLFSS 2019 en faveur de la compétitivité se traduisent par des modifications importantes des modalités de financement de la sécurité sociale a. Le remplacement du CICE et du CITS par une réduction uniforme des cotisations d’assurance maladie et des allègements généraux renforcés Conformément aux dispositions votées en PLFSS et PLF pour 2018, le crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (C ICE) et le crédit d’impôt de taxe sur les salaires (CITS) seront remplacés dès le 1 er janvier 2019 par une exonération renforcée des cotisations sociales comprenant deux volets. Il s’agit, d’une part, d’un allègement uniforme de 6 points des cotisations sociales d’assurance maladie pour l’ensemble des salariés relevant du régime général de sécurité sociale et du régime des salariés agricoles, applicable sur les salaires dans la limite de 2,5 fois le SMIC. A la différence du CICE et du CITS, cet allègement bénéficiera à tous les employeurs dans des conditions identiques, qu’ils soient ou non assujettis à l’impôt sur les sociétés ou à la taxe sur les salaires. D’autre part, à compter du 1 er octobre 2019, ces allégements généraux de cotisations sociales seront renforcés au niveau du SMIC afin d’encourager la création d’emploi. Ces allègements généraux porteront également sur les contributions d’assurance chômage et de retraite complémentaire. Ainsi, au niveau du SMIC, plus aucune cotisation ou contribution sociale, payée habituellement par toutes les entreprises, ne sera due, à la seule exception de la cotisation au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles pour la part correspondant à la sinistralité des entreprises. b. La rationalisation des dispositifs d’exonération spécifiques Ce renforcement très significatif pour la grande majorité des entreprises appelle par ailleurs un réexamen des dispositifs d’exonérations ciblées et spécifiques en vue d’une révision ou d’u ne extinction de ces dispositifs. Ainsi, les contrats de formation en alternance (hors contrats dans le secteur public), les structures d’insertion par l’a ctivité économique (associations intermédiaires et ateliers et chantiers d’insertion) ainsi que les contrats uniques d’insertion (à l’exception des contrats au sein des employeurs publics) bénéficient désormais des allégements généraux, plus favorables que les dispositifs existants. Le dispositif spécifique applicable à l’outre-mer est quant à lui recentré et simplifié, conformément aux recommandations fixé es par le livre bleu des outre-mer, en renforçant le niveau des exonérations pour les plus bas salaires et en réduisant le nombre de barèmes d’exonération de 6 à 2. L’exonération applicable aux aides à domicile auprès d’une personne fragile employées par un organisme prestataire, actuellement indépendante du niveau de rémunération, sera rationalisée à coût inchangé pour les finances publiques, avec la mise en place d’un barème dégressif permettant de renforcer les effets incitatifs en faveur de l’e mploi et une exonération totale jusqu’à 1,1 fois le SMIC. Enfin, les exonérations de cotisations patronales pour l’emploi de travailleurs occasionnels et de demandeurs d’emploi (TO-DE) applicable pour le régime agricole sont supprimés au profit de s allègements généraux renforcés de droit commun entrant en vigueur au 1er janvier 2019 pour les entreprises du secteur de la production agricole. III. La LFSS pour 2019 reflète un engagement du Gouvernement en faveur de la transformation de notre système de santé En 2018, la croissance des dépenses d’assurance maladie serait de 2,3% à champ constant. Les recettes seraient en for te hausse (+4,3%), soutenues notamment par la masse salariale (+3,5%). La branche se rapprocherait ainsi de l’équilibre, son déficit se réduisant à -0,9 milliard d’euros. Ainsi que le précise le rapport de la Com mission des comptes de la sécurité sociale de septembre 2018, l’ONDAM 2018, dont la progression est limitée à 2,3%, devrait être respecté pour la neuvième année consécutive. La progression de l’objectif national des dépenses d’assurance maladie (ONDAM) en 2019 est fixée à 2,5 %. Ce taux est relevé de 0,2 point par rapport à l’ONDAM 2018 afin de renforcer l’effort d ’investissement dans la santé dans le cadre du plan « Ma santé 2022 » présenté le 18 septembre par le Président de la République. Le niveau de progression des dépenses sera ensuite limité à 2,3 % sur la période 2020-2022. Le tendanciel de dépenses restant à un niveau élevé (4,5%), le respect de l’objectif fixé pour 2019 nécessitera un effort d’économie de 3,8 milliards d’euros. Cet effort sera partagé par l’en semble des acteurs de l’offre de soins et accompagné dans le cadre du plan ONDAM pluriannuel 2018-2022 qui s’organise autour des thématiques suivantes : structuration de l’offre de soins ; pertinence et efficience des produits de santé ; pertinence et qualité des actes ; pertinence et efficience des prescriptions d’arrêt de travail et de transports ; contrôle et lutte contre la fraude. Les recettes de la branche maladie de la sécurité sociale évoluent significativement dans leur composition.","tronqueAuPlafond":true}],"pdfUrl":"https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b1297_projet-loi.pdf","pdfPages":null},"dispositionsVersion":6},"stade":{"cle":"intermediaire","etiquette":"Lecture intermédiaire","phrase":"Ce dossier est devenu la loi, promulguée le 22 décembre 2018, mais ce texte n'en est qu'une étape : la loi peut en différer.","garde":"Ce résumé décrit cette étape du texte. La loi promulguée peut en différer.","final":"PRJLANR5L15TAP0200"},"linkedScrutins":[{"id":"VTANR5L15V1264","titre":"la motion de rejet préalable, déposée par M. André Chassaigne, du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-23","sortCode":"rejeté","pour":18,"contre":98,"abstention":20},{"id":"VTANR5L15V1265","titre":"la motion de renvoi en commission, déposée par M. Christian Jacob, du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-23","sortCode":"rejeté","pour":27,"contre":86,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V1266","titre":"l'amendement n° 656 de M. Door à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-24","sortCode":"rejeté","pour":24,"contre":71,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V1267","titre":"l'amendement n° 110 de Mme Bonnivard et les amendements identiques suivants à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-24","sortCode":"rejeté","pour":27,"contre":71,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1268","titre":"l'amendement n° 926 de M. Dharréville à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-24","sortCode":"rejeté","pour":12,"contre":85,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1269","titre":"l'amendement n°1265 de M. Aviragnet à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-24","sortCode":"rejeté","pour":17,"contre":83,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1270","titre":"l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-24","sortCode":"adopté","pour":92,"contre":11,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1271","titre":"l'amendement de suppression n° 195 de M. Dharréville et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-24","sortCode":"rejeté","pour":20,"contre":166,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V1272","titre":"l'amendement  n° 651 de M. Woerth à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-24","sortCode":"rejeté","pour":36,"contre":108,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1273","titre":"l'amendement  n° 212 de Mme Louwagie et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-24","sortCode":"rejeté","pour":36,"contre":109,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1274","titre":"le sous-amendement n° 1560 de M. Door et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 1548 du Gouvernement à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":40,"contre":94,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1275","titre":"le sous-amendement n° 1557 de M. Véran et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 1548 du Gouvernement à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"adopté","pour":108,"contre":2,"abstention":26},{"id":"VTANR5L15V1276","titre":"l'amendement n° 102 de M. Lurton et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":18,"contre":51,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1277","titre":"l'amendement n° 1139 de Mme Rabault à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":28,"contre":43,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1278","titre":"l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"adopté","pour":84,"contre":25,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1279","titre":"l'amendement n° 821 de M. Philippe Vigier après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":30,"contre":48,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1280","titre":"l'amendement n° 503 de M. Grelier et l'amendement identique suivant après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":27,"contre":48,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V1281","titre":"l'amendement rectifié n° 1158 de M. Vercamer après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":26,"contre":49,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V1282","titre":"l'amendement n° 418 de M.Viry et l'amendement identique suivant après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":24,"contre":53,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V1283","titre":"l'amendement n° 1392 de Mme Janvier après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":27,"contre":70,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V1284","titre":"l'amendement n° 49 de Mme Bonnivard et les amendements identiques suivants après l'article 10 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":28,"contre":49,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1285","titre":"l'amendement n° 223 de M. Dharréville avant l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":20,"contre":44,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1286","titre":"l'amendement n° 1344 de M. Ratenon à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":11,"contre":28,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1287","titre":"l'amendement n° 104 de M. Lurton et les amendements identiques suivants à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":31,"contre":56,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1288","titre":"l'amendement n° 1264 de M. Aviragnet à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":25,"contre":59,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1289","titre":"l'amendement n° 325 de la commission des affaires sociales à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":19,"contre":65,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1290","titre":"l'amendement n° 198 de M. Dharréville à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":9,"contre":57,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1291","titre":"l'amendement n° 652  de M. Woerth à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":11,"contre":57,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1292","titre":"l'article 14 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"adopté","pour":48,"contre":10,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V1293","titre":"l'amendement n° 201 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant à l'article 17 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":9,"contre":40,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V1294","titre":"l'amendement n° 1292 de M. Aviragnet à l'article 17 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-25","sortCode":"rejeté","pour":9,"contre":42,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V1295","titre":"l'amendement de suppression n° 1272 de M. Aviragnet et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":11,"contre":30,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1296","titre":"l'amendement n° 203 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":9,"contre":33,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V1297","titre":"l'amendement n° 564 de M. Meyer Habib et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":15,"contre":31,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1298","titre":"l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"adopté","pour":33,"contre":12,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1299","titre":"l'amendement n° 204 de M. Dharréville après l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":6,"contre":34,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1300","titre":"l'amendement n° 869 de M. Woerth après l'article 20 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":13,"contre":40,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1301","titre":"l'amendement n° 225 de M. Dharréville après l'article 21 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":7,"contre":28,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V1302","titre":"l'amendement de suppression n° 1280 de M. Aviragnet à l'article 26 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":6,"contre":31,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V1303","titre":"l'amendement de suppression n° 205 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant à l'article 27 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":6,"contre":51,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1304","titre":"l'amendement n° 206 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant après l'article 30 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":7,"contre":40,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V1305","titre":"l'amendement n° 1286 de M. Aviragnet après l'article 30 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":8,"contre":40,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1306","titre":"l'amendement n° 1287 de M. Aviragnet après l'article 30 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":7,"contre":41,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1307","titre":"l'amendement n° 1294 de M. Aviragnet à l'article 33 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":6,"contre":46,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1308","titre":"l'article 33 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"adopté","pour":50,"contre":2,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1309","titre":"l'amendement n° 1266 de M. Aviragnet à l'article 34 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":4,"contre":48,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1310","titre":"l'amendement n° 1267 de M. Aviragnet à l'article 34 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":5,"contre":43,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1311","titre":"l'amendement n° 224 de M. Dharréville et les amendements identiques suivants à l'article 34 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"adopté","pour":54,"contre":1,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1312","titre":"l'article 40 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"adopté","pour":61,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1313","titre":"l'article 43 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"adopté","pour":40,"contre":7,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V1314","titre":"l'amendement de suppression n° 282 de Mme Ménard et les amendements identiques suivants à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":14,"contre":47,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1315","titre":"l'amendement n° 294 de M. Lurton et les amendements identiques suivants à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":12,"contre":42,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1316","titre":"l'amendement n° 1300 de M. Aviragnet à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":13,"contre":35,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1317","titre":"l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"adopté","pour":36,"contre":16,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1318","titre":"l'amendement n° 148 de Mme Dalloz et l'amendement identique suivant à l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":13,"contre":36,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1319","titre":"l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"adopté","pour":47,"contre":5,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1320","titre":"l'amendement n° 662 de M. Lurton après l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":10,"contre":44,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1321","titre":"l'amendement n° 219 de M. Chiche et les amendements identiques suivants après l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":18,"contre":37,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V1322","titre":"l'amendement n° 1096 de Mme Elimas après l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":18,"contre":35,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1323","titre":"l'amendement n° 1624 du Gouvernement après l'article 47 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"adopté","pour":54,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1324","titre":"l'amendement de suppression n° 149 de Mme Dalloz et les amendements identiques suivants à l'article 49 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":13,"contre":35,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1325","titre":"l'article 49 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"adopté","pour":34,"contre":6,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1326","titre":"l'article 50 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"adopté","pour":35,"contre":3,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1327","titre":"l'amendement n° 333 de M. Dharréville et les amendements identiques suivants à l'article 53 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":9,"contre":36,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1328","titre":"l'article 53 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"adopté","pour":34,"contre":7,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1329","titre":"l'amendement n° 328 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant après l'article 54 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-26","sortCode":"rejeté","pour":9,"contre":37,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1330","titre":"l'ensemble du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","date":"2018-10-30","sortCode":"adopté","pour":335,"contre":190,"abstention":33},{"id":"VTANR5L15V1485","titre":"l'amendement de suppression n° 46 de la commission des affaires sociales à l'article 8 bis A du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-26","sortCode":"adopté","pour":40,"contre":13,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1486","titre":"l'amendement de suppression n° 114 de Mme Rabault et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"rejeté","pour":10,"contre":118,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1487","titre":"l'amendement n° 99 de Mme Louwagie et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"rejeté","pour":49,"contre":88,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1488","titre":"l'amendement n°141 de M. Nury et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"rejeté","pour":45,"contre":89,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1489","titre":"le sous-amendement n°322 de M. Vercarmer et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"rejeté","pour":53,"contre":68,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1490","titre":"le sous-amendement n°323 de M. Vercarmer et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n°44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"rejeté","pour":57,"contre":64,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1491","titre":"le sous-amendement n°324 de M. Huppé et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n°44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"adopté","pour":61,"contre":60,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1492","titre":"l'amendement n°44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"adopté","pour":120,"contre":10,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1493","titre":"l'amendement n° 306 de M. Dharréville à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"rejeté","pour":6,"contre":33,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1494","titre":"l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"adopté","pour":39,"contre":8,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1495","titre":"l'amendement de suppression n° 51 de la commission des affaires sociales et les amendements identiques suivants à l'article 12 bis du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"adopté","pour":79,"contre":2,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1496","titre":"l'amendement de suppression n° 52 de la commission des affaires sociales et l'amendement identique suivant à l'article 12 ter du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"adopté","pour":71,"contre":1,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1497","titre":"l'amendement de suppression n° 55 de la commission des affaires sociales à l'article 15 bis du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"adopté","pour":58,"contre":22,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1498","titre":"l'amendement de suppression n° 121 de M. Aviragnet et les amendements identiques suivants à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"rejeté","pour":10,"contre":49,"abstention":12},{"id":"VTANR5L15V1499","titre":"l'amendement n° 67 de la commission des affaires sociales à l'article 29 quinquies du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-27","sortCode":"adopté","pour":41,"contre":15,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1507","titre":"l'ensemble du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-28","sortCode":"adopté","pour":39,"contre":24,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1502","titre":"l'amendement n° 303 de M. Dharréville à l'article 33 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-28","sortCode":"rejeté","pour":9,"contre":40,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1503","titre":"l'amendement de suppression n° 91 de la commission des affaires sociales et les amendements identiques suivants à l'article 44 A du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-28","sortCode":"adopté","pour":56,"contre":2,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1504","titre":"le sous-amendement n° 341 de M. Aviragnet à l'amendement n° 90 de la commission des affaires sociales à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-28","sortCode":"rejeté","pour":24,"contre":38,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1505","titre":"l'amendement n° 90 de la commission des affaires sociales à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-28","sortCode":"adopté","pour":37,"contre":24,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1506","titre":"l'amendement de suppression n° 81 de la commission des affaires sociales à l'article 54 bis B du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","date":"2018-11-28","sortCode":"adopté","pour":43,"contre":14,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V1519","titre":"l'ensemble du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (lecture définitive).","date":"2018-12-03","sortCode":"adopté","pour":48,"contre":32,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1517","titre":"la motion de rejet préalable, déposée par M. Jean-Luc Mélenchon, du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (lecture définitive).","date":"2018-12-03","sortCode":"rejeté","pour":31,"contre":50,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1518","titre":"la motion de renvoi en commission, déposée par M. André Chassaigne, du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (lecture définitive).","date":"2018-12-03","sortCode":"rejeté","pour":35,"contre":48,"abstention":2}],"hasEnjeu":true,"hasDisp":true,"hasVotes":true,"hasOu":true,"themeLabels":{"sante-systeme":"Système de santé (hôpital, accès aux soins, assurance maladie)","fiscalite":"Fiscalité"},"themesTexte":["sante-systeme","fiscalite"],"nAmdtDeposes":2627,"amdtIdx":{"dossierRef":"DLR5L15N36892","leg":15,"counts":{"total":2627,"Non soutenu":364,"Rejeté":790,"Irrecevable 40":722,"Retiré":201,"Adopté":430,"Tombé":95,"Irrecevable":25},"stades":{"commission":831,"seance":1796},"organes":[{"prefixe":"AN","label":"Séance publique"},{"prefixe":"CION-SOC","label":"Commission des affaires sociales"},{"prefixe":"CION_FIN","label":"Commission des 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Door à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":24,"contre":71,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V1267","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement n° 110 de Mme Bonnivard et les amendements identiques suivants à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":27,"contre":71,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1268","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement n° 926 de M. Dharréville à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":12,"contre":85,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1269","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement n°1265 de M. Aviragnet à l'article 7 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":17,"contre":83,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1271","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement de suppression n° 195 de M. Dharréville et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":20,"contre":166,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V1272","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement  n° 651 de M. Woerth à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":36,"contre":108,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1273","date":"2018-10-24","titre":"l'amendement  n° 212 de Mme Louwagie et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":36,"contre":109,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1274","date":"2018-10-25","titre":"le sous-amendement n° 1560 de M. Door et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 1548 du Gouvernement à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":40,"contre":94,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1275","date":"2018-10-25","titre":"le sous-amendement n° 1557 de M. Véran et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n° 1548 du Gouvernement à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":108,"contre":2,"abstention":26},{"id":"VTANR5L15V1276","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 102 de M. Lurton et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":18,"contre":51,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1277","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 1139 de Mme Rabault à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":28,"contre":43,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1279","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 821 de M. Philippe Vigier après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":30,"contre":48,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1280","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 503 de M. Grelier et l'amendement identique suivant après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":27,"contre":48,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V1282","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 418 de M.Viry et l'amendement identique suivant après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":24,"contre":53,"abstention":7},{"id":"VTANR5L15V1283","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 1392 de Mme Janvier après l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":27,"contre":70,"abstention":10},{"id":"VTANR5L15V1284","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 49 de Mme Bonnivard et les amendements identiques suivants après l'article 10 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":28,"contre":49,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1285","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 223 de M. Dharréville avant l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":20,"contre":44,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1286","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 1344 de M. Ratenon à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":11,"contre":28,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1287","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 104 de M. Lurton et les amendements identiques suivants à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":31,"contre":56,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1288","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 1264 de M. Aviragnet à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":25,"contre":59,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1289","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 325 de la commission des affaires sociales à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":19,"contre":65,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1290","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 198 de M. Dharréville à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":9,"contre":57,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1291","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 652  de M. Woerth à l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":11,"contre":57,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1293","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 201 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant à l'article 17 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":9,"contre":40,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V1294","date":"2018-10-25","titre":"l'amendement n° 1292 de M. Aviragnet à l'article 17 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":9,"contre":42,"abstention":8},{"id":"VTANR5L15V1295","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement de suppression n° 1272 de M. Aviragnet et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":11,"contre":30,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1296","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 203 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":9,"contre":33,"abstention":6},{"id":"VTANR5L15V1297","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 564 de M. Meyer Habib et l'amendement identique suivant à l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":15,"contre":31,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1299","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 204 de M. Dharréville après l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":6,"contre":34,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1300","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 869 de M. Woerth après l'article 20 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":13,"contre":40,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1301","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 225 de M. Dharréville après l'article 21 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":7,"contre":28,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V1302","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement de suppression n° 1280 de M. Aviragnet à l'article 26 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":6,"contre":31,"abstention":9},{"id":"VTANR5L15V1303","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement de suppression n° 205 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant à l'article 27 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":6,"contre":51,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1304","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 206 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant après l'article 30 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":7,"contre":40,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V1305","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1286 de M. Aviragnet après l'article 30 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":8,"contre":40,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1306","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1287 de M. Aviragnet après l'article 30 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":7,"contre":41,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1307","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1294 de M. Aviragnet à l'article 33 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":6,"contre":46,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1309","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1266 de M. Aviragnet à l'article 34 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":4,"contre":48,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1310","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1267 de M. Aviragnet à l'article 34 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":5,"contre":43,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1311","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 224 de M. Dharréville et les amendements identiques suivants à l'article 34 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":54,"contre":1,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1314","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement de suppression n° 282 de Mme Ménard et les amendements identiques suivants à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":14,"contre":47,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1315","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 294 de M. Lurton et les amendements identiques suivants à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":12,"contre":42,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1316","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1300 de M. Aviragnet à l'article 44 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":13,"contre":35,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1318","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 148 de Mme Dalloz et l'amendement identique suivant à l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":13,"contre":36,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1320","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 662 de M. Lurton après l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":10,"contre":44,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1321","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 219 de M. Chiche et les amendements identiques suivants après l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":18,"contre":37,"abstention":5},{"id":"VTANR5L15V1322","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1096 de Mme Elimas après l'article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":18,"contre":35,"abstention":4},{"id":"VTANR5L15V1323","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 1624 du Gouvernement après l'article 47 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":54,"contre":0,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1324","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement de suppression n° 149 de Mme Dalloz et les amendements identiques suivants à l'article 49 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":13,"contre":35,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1327","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 333 de M. Dharréville et les amendements identiques suivants à l'article 53 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":9,"contre":36,"abstention":0},{"id":"VTANR5L15V1329","date":"2018-10-26","titre":"l'amendement n° 328 de M. Dharréville et l'amendement identique suivant après l'article 54 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture).","pour":9,"contre":37,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1485","date":"2018-11-26","titre":"l'amendement de suppression n° 46 de la commission des affaires sociales à l'article 8 bis A du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":40,"contre":13,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1486","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement de suppression n° 114 de Mme Rabault et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":10,"contre":118,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1487","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement n° 99 de Mme Louwagie et les amendements identiques suivants à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":49,"contre":88,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1488","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement n°141 de M. Nury et l'amendement identique suivant à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":45,"contre":89,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1489","date":"2018-11-27","titre":"le sous-amendement n°322 de M. Vercarmer et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n° 44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":53,"contre":68,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1490","date":"2018-11-27","titre":"le sous-amendement n°323 de M. Vercarmer et le sous-amendement identique suivant à l'amendement n°44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":57,"contre":64,"abstention":3},{"id":"VTANR5L15V1491","date":"2018-11-27","titre":"le sous-amendement n°324 de M. Huppé et les sous-amendements identiques suivants à l'amendement n°44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":61,"contre":60,"abstention":2},{"id":"VTANR5L15V1492","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement n°44 de la commission des affaires sociales à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":120,"contre":10,"abstention":1},{"id":"VTANR5L15V1493","date":"2018-11-27","titre":"l'amendement n° 306 de M. Dharréville à l'article 8 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (nouvelle lecture).","pour":6,"contre":33,"abstention":1}],"total":70},"aepDeps":{},"aepGroupes":[],"amdtCount":70,"status":{"kind":"promulgated","label":"Promulguée","sub":"Texte promulgué le 22 décembre 2018. 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2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-10-30","dateLabel":"30 octobre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-10-30","dateLabel":"30 octobre 2018","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Assemblée nationale, 1re lecture"},{"date":"2018-11-05","dateLabel":"5 novembre 2018","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-05","dateLabel":"5 novembre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-07","dateLabel":"7 novembre 2018","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-12","dateLabel":"12 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-13","dateLabel":"13 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-14","dateLabel":"14 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-15","dateLabel":"15 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-16","dateLabel":"16 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-20","dateLabel":"20 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-20","dateLabel":"20 novembre 2018","label":"Décision","statut":"modifié","phase":"Sénat, 1re lecture"},{"date":"2018-11-20","dateLabel":"20 novembre 2018","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-20","dateLabel":"20 novembre 2018","label":"Renvoi en commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-20","dateLabel":"20 novembre 2018","label":"Décision de la CMP","organe":"Commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019","statut":"Désaccord","phase":"Commission mixte paritaire"},{"date":"2018-11-21","dateLabel":"21 novembre 2018","label":"Dépôt de rapport","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-26","dateLabel":"26 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-27","dateLabel":"27 novembre 2018","label":"Discussion en séance publique","phase":"Assemblée nationale, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-28","dateLabel":"28 novembre 2018","label":"Dépôt d'une initiative en navette","phase":"Sénat, nouvelle lecture"},{"date":"2018-11-28","dateLabel":"28 novembre 2018","label":"Renvoi en commission au 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commission au fond","organe":"Commission des affaires sociales","phase":"Assemblée nationale, lecture définitive"},{"date":"2018-12-03","dateLabel":"3 décembre 2018","label":"Décision","statut":"adopté","phase":"Assemblée nationale, lecture définitive"},{"date":"2018-12-10","dateLabel":"10 décembre 2018","label":"Saisine du conseil constitutionnel","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2018-12-21","dateLabel":"21 décembre 2018","label":"Conclusion du conseil constitutionnel","organe":"Conseil constitutionnel","statut":"Partiellement conforme","phase":"Conseil constitutionnel"},{"date":"2018-12-22","dateLabel":"22 décembre 2018","label":"Promulgation d'une loi","organe":"Présidence de la République : M. 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approuvés","art":"1er","txt":"Approuve les comptes de l’exercice 2017 : toutes branches, y compris le Fonds de solidarité vieillesse, le solde de l’ensemble des régimes obligatoires de base s’établit à <b>-4,8 milliards d’euros</b>, et les dépenses relevant de l’objectif national de dépenses d’assurance maladie à <b>190,7 milliards d’euros</b>."},{"tag":"Heures supplémentaires exonérées","art":"7","txt":"Rétablit l’article L. 241-17 du code de la sécurité sociale : les rémunérations des <b>heures supplémentaires et complémentaires</b> ouvrent droit à une réduction des cotisations salariales, y compris pour les heures effectuées « au delà de 1 607 heures » sous convention de forfait en heures."},{"tag":"Exonération outre-mer réécrite","art":"8","txt":"Réécrit l’exonération patronale de l’article L. 752-3-2 du code de la sécurité sociale, applicable « En Guadeloupe, en Guyane, en Martinique et à La Réunion » et réservée d’abord « Aux employeurs occupant <b>moins de onze salariés</b> »."},{"tag":"Rhums et spiritueux ultramarins","art":"11","txt":"Relève par paliers, en Guadeloupe, en Guyane, à La Réunion, en Martinique, à Mayotte, à Saint-Barthélemy et à Saint-Martin, le tarif de la cotisation sur « les rhums, tafias et spiritueux composés à base d’alcool de cru produits et consommés sur place » : de <b>168 euros par hectolitre d’alcool pur</b> en 2020 à <b>482 euros</b> en 2024, avant abrogation au 1er janvier 2025."},{"tag":"CSG, année de référence","art":"14","txt":"Réécrit le III de l’article L. 136-8 du code de la sécurité sociale : au 2°, sont insérés les mots « dont les revenus définis au IV de l’article 1417 du code général des impôts perçus <b>l’avant-dernière ou l’antépénultième année</b> », pour les contributions dues à compter du 1er janvier 2019."},{"tag":"Contribution des complémentaires","art":"17","txt":"Institue une « contribution à la prise en charge des modes de rémunération mentionnés au 13° de l’article L. 162-5 », due par les organismes d’assurance maladie complémentaire, au <b>taux de 0,8 %</b> et affectée à la Caisse nationale de l’assurance maladie."},{"tag":"Recettes réaffectées","art":"26","txt":"Réaffecte des recettes entre régimes à l’article L. 131-8 du code de la sécurité sociale : le taux « 38,48 % » devient « <b>44,97 %</b> », « 48,87 % » devient « <b>35,24 %</b> » et « 12,65 % » devient « <b>9,79 %</b> »."},{"tag":"Exonérations compensées","art":"31","txt":"Approuve le montant de <b>5,6 milliards d’euros</b> correspondant à la compensation des « exonérations, réductions ou abattements d’assiette de cotisations ou contributions de sécurité sociale »."},{"tag":"Équilibre 2019 déficitaire","art":"32","txt":"Approuve le tableau d’équilibre 2019 de l’ensemble des régimes obligatoires de base : toutes branches, y compris le Fonds de solidarité vieillesse, <b>509,4 milliards d’euros</b> de recettes pour <b>509,6</b> de dépenses, soit un solde de <b>-0,2</b>."},{"tag":"Dette sociale","art":"34","txt":"Fixe à <b>16,0 milliards d’euros</b> l’objectif d’amortissement de la dette sociale par la Caisse d’amortissement de la dette sociale pour 2019, les recettes affectées au Fonds de réserve pour les retraites restant nulles."},{"tag":"Complémentaire santé élargie","art":"52","txt":"Réécrit l’article L. 861-1 du code de la sécurité sociale : la protection complémentaire en matière de santé est accordée sans participation financière sous un plafond, et <b>avec participation financière</b> entre ce plafond et « ce même plafond <b>majoré de 35 %</b> »."},{"tag":"Examens de l’enfant","art":"56","txt":"Remplace le mot « six » par le mot « <b>dix-huit</b> » au premier alinéa de l’article L. 2132-2 du code de la santé publique, et ouvre le <b>tiers payant</b> sur « les frais relatifs aux examens prévus au 25° de l’article L. 160-14 »."},{"tag":"Prestations sous-indexées","art":"68","txt":"Déroge à l’article L. 161-25 du code de la sécurité sociale : au titre de 2019 et 2020, les prestations et plafonds de ressources qui en relèvent ne sont revalorisés que de <b>0,3 %</b> par an ; le revenu de solidarité active, l’allocation de solidarité aux personnes âgées et l’allocation pour demandeur d’asile en sont notamment exclus."},{"tag":"ONDAM 2019","art":"82","txt":"Fixe l’objectif national de dépenses d’assurance maladie pour 2019 à <b>200,3 milliards d’euros</b>, dont <b>91,5</b> pour les dépenses de soins de ville et <b>82,7</b> pour les dépenses relatives aux établissements de santé."}],"source":"llm","date":"2018-12-03","sort":"adopté"},"seance":{"n":9,"url":"","date":"2018-12-03"},"grandsDossiers":[{"id":"systeme-sante","label":"Accès aux soins : hôpital & médecine de ville"}]}