Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 23 décembre 2025. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.
Renvoyée en commission le 23 décembre 2025, en attente d'examen ou en cours d'examen.
Commission des affaires économiques
Proposition de loi ordinaireCe que change ce texte
L'enjeu en clair
Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.
Le texte propose de créer un établissement public de l’État dédié à la gestion de l’hydroélectricité, placé sous un régime de quasi-régie pour certaines de ses activités. Il inscrit ce nouvel établissement dans le cadre juridique de la loi de 1946 sur la nationalisation de l’électricité et du gaz. Enfin, il prévoit de compenser les charges financières de l’État par la création d’une taxe additionnelle sur les tabacs.
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Où en est ce texte ?
Le parcours du texte
- 23 décembre 2025 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
- à venir Adoption définitive
- à venir Conseil constitutionnel saisine possible
- à venir Promulgation
La chaîne est affichée en entier jusqu'à la promulgation ; les étapes encore incertaines sont marquées possibles.
Le texte en détails
Dispositions du texte
Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)
MESDAMES, MESSIEURS, L’hydroélectricité est précieuse. Elle constitue un enjeu majeur de souveraineté énergétique pour notre pays. La France dispose en effet de la plus forte puissance installée d’hydroélectricité en Europe, avec 25,9 gigawatts au 1 er janvier 2024 sur le territoire hexagonal. Deuxième filière de production d’électricité nationale après le nucléaire, l’hydroélectricité fournit jusqu’à 14 % de la production totale de notre électricité selon les années. Son importance pour le réseau électrique français est d’autant plus grande que c’est une énergie pilotable rapidement, indispensable à l’équilibre du réseau électrique. Avec 75,1 térawattheures d’électricité fournie en 2024, c’est aussi la première source d’énergie renouvelable du pays, devant l’éolien (46,8 térawattheures) et le solaire (24,8 térawattheures). Energie décarbonée, elle est cruciale à la bifurcation écologique. L’hydroélectricité est également aujourd’hui le meilleur moyen de stockage de l’électricité, notamment sous forme de station de transfert d’énergie par pompage (STEP), et est ainsi amenée à jouer un rôle clé dans l’électrification des usages et le développement des autres énergies renouvelables. Enfin, nos barrages hydroélectriques remplissent un rôle bien plus large encore, stratégique face au changement climatique : prévention des inondations, approvisionnement en eau potable, irrigation agricole, tourisme, navigation, refroidissement des centrales nucléaires, etc. Pour toutes ces raisons…
Articles (5 extrait·s du texte)
- Article 1er Au début du livre V du code de l’énergie, il est ajouté un chapitre préliminaire ainsi rédigé : « CHAPITRE PRÉLIMINAIRE « Établissements publics à caractère industriel et commercial « Art. L. 500-1. – I. – Il est créé un établissement public de l’État à caractère industriel et commercial dénommé Hydroélectricité de France. « II. – L’établissement public Hydroélectricité de France a pour mission principale d’exploiter les installations hydroélectriques dont la puissance excède 4,5 mégawatts placées sous sa gouvernance. Il échange avec le gestionnaire du réseau électrique pour le bon fonctionnement du réseau, notamment pour les besoins d’équilibrage de pointe. « III. – L’établissement public Hydroélectricité de France réalise les investissements nécessaires à la maintenance, la modernisation et le cas échéant l’extension de son parc hydroélectrique. « IV. – L’établissement public Hydroélectricité de France assure et coordonne la gestion concertée des différents usages de l’eau sur le territoire, tournée vers le bien commun et la gestion durable de la ressource, en concertation avec les collectivités locales et les usagers. « V. – L’établissement public Hydroélectricité de France peut conduire des opérations d’aménagement ou de construction. »…
- Article 2 Le livre V du code de l’énergie est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa de l’article L. 511-5 est ainsi rédigé : « Sont placées sous le régime de quasi-régie défini à l’article L. 3211-1 du code de la commande publique, auprès de l’établissement Hydroélectricité de France défini à l’article L. 500-1, les installations hydrauliques dont la puissance excède 4,5 mégawatts, lorsqu’il s’agit de nouvelles installations, ou au terme du contrat de concession de chaque installation existante le cas échéant. » ; 2° L’article L. 521-18 est abrogé.…
- Article 3 Après la deuxième phrase du troisième alinéa de l’article 47 de la loi n° 46-628 du 8 avril 1946 sur la nationalisation de l’électricité et du gaz, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Il s’applique au personnel de l’établissement Hydroélectricité de France défini à l’article L. 500-1 du code de l’énergie. »
- Article 4 Le I de l’article L. 100-4 du code l’énergie est complété par un 12° ainsi rédigé : « 12° D’organiser un service public de l’énergie dont les objectifs visent à : « a) Planifier et coordonner le déploiement des énergies, en particulier renouvelables, sur l’ensemble du territoire pour œuvrer à la souveraineté énergétique du pays dans un cadre de sobriété et d’efficacité énergétiques ; « b) Atteindre les objectifs de développement des énergies renouvelables, notamment hydroélectriques ; « c) Assurer une maitrise des prix de l’électricité au plus près des couts de production, et permettre son accès à l’ensemble de la population, entreprises et collectivités ; « d) Favoriser l’organisation de filières industrielles de production et la gestion des matériaux sur l’ensemble de leur cycle de vie. »…
- Article 5 Compense la charge pour l'État par la création d'une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs. La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.
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Pour aller plus loin
Cosignataires (70)
Voir aussi
Fiche officielle sur assemblee-nationale.fr ↗ (texte intégral, amendements, comptes-rendus de commission)