Ce que change ce texte
Le 17 février 2021, l’Assemblée adopte en deuxième lecture la proposition de loi relative à la déshérence des contrats de retraite supplémentaire, par 82 voix, aucune contre et 2 abstentions. Tous les groupes qui expriment une voix votent pour.
- Information sur l’épargne retraiteCrée l’article L. 224-7-1 du code monétaire et financier, aux termes duquel « toute personne bénéficie gratuitement d’informations relatives aux produits d’épargne retraite auxquels elle a souscrit au cours de sa vie ». art. 1er
- Service en ligneOuvre l’accès à ces informations, à tout moment, par le service en ligne mentionné au III de l’article L. 161-17 du code de la sécurité sociale et crée un répertoire consacré à leur gestion, alimenté par les gestionnaires. art. 1er
- Régimes non obligatoiresInterdit de faire figurer ces informations au sein du relevé de situation personnelle et impose au service en ligne d’indiquer « de manière claire » au souscripteur que les produits notifiés « ne relèvent pas de régimes de retraite légalement obligatoires ». art. 1er
- Souscripteurs potentielsAutorise le groupement mentionné au premier alinéa de l’article L. 161-17-1 du code de la sécurité sociale, lorsque l’identité du souscripteur ne peut être déterminée avec certitude, à notifier aux souscripteurs potentiels « l’existence de droits éventuels constitués en leur faveur au titre de l’épargne retraite ». art. 1er
- Financement par les gestionnairesMet à la charge des gestionnaires le financement des moyens nécessaires au développement, au fonctionnement et à la publicité du dispositif, dans les conditions prévues par une convention conclue avec le groupement. art. 1er
- Retour d’identificationAutorise le groupement à notifier périodiquement aux gestionnaires « le succès ou l’échec d’identification du souscripteur » ainsi que l’accès de celui-ci au service en ligne au cours des douze derniers mois, sans pouvoir communiquer d’autres informations le concernant. art. 1er
- Gestionnaires concernésÉnumère les gestionnaires soumis à ces obligations : entreprises d’assurance, mutuelles ou unions, institutions de prévoyance ou unions, organismes de retraite professionnelle supplémentaire, établissements de crédit, entreprises d’investissement et établissements habilités pour la conservation ou l’administration d’instruments financiers. art. 1er
- Entrée en vigueur différéeRenvoie à un décret en Conseil d’État la liste des produits d’épargne retraite concernés et fixe l’entrée en vigueur de l’article L. 224-7-1 à une date déterminée par décret, « au plus tard dix-huit mois après la promulgation de la présente loi ». art. 1er
- Pilotage confié à l’unionConfie à l’union mentionnée à l’article L. 161-17-1 du code de la sécurité sociale le pilotage et la mise en œuvre du dispositif et l’autorise à percevoir des recettes correspondant à des prestations facturées aux représentants professionnels des gestionnaires. art. 1er
- Transmission annuelle des donnéesImpose aux entreprises d’assurance, aux mutuelles et unions ainsi qu’aux établissements de crédit d’adresser au groupement, par voie électronique et « au moins une fois par an », les informations nécessaires à la mise en œuvre du dispositif. art. 1er
- Épargne salarialeComplète le premier alinéa de l’article L. 3341-7 du code du travail par les mots « ainsi que dans le cadre d’un régime de retraite supplémentaire mentionné au 2° de l’article 83 du code général des impôts », ainsi que par la mention des dispositifs de retraite à prestations définies et des régimes supplémentaires dont les cotisations sont assujetties à l’impôt sur le revenu. art. 2
Comprendre les votes
Comment chaque groupe a voté
Adopté le 17 février 2021 : 82 voix pour, aucune contre, 2 abstentions. Huit groupes ont voté pour.
| Groupe | Pour | Contre | Abstention |
|---|---|---|---|
| La France insoumise | 0 | 0 | 0 |
| Gauche démocrate et républicaine | 4 | 0 | 0 |
| Socialistes et apparentés | 3 | 0 | 0 |
| Libertés et Territoires | 2 | 0 | 0 |
| Mouvement Démocrate (MoDem) et Démocrates apparentés | 6 | 0 | 0 |
| La République en Marche | 52 | 0 | 2 |
| Agir ensemble | 5 | 0 | 0 |
| UDI et Indépendants | 3 | 0 | 0 |
| Les Républicains | 6 | 0 | 0 |
| Non inscrit | 1 | 0 | 0 |
Les avis, pour et contre
Les positions exprimées sur le texte, avec les points de vigilance soulevés. Chaque position est attribuée et sourcée ; le site ne tranche pas.
Pour le texte, 3
Conteste l’exposé des motifs de l’amendement rétablissant l’article 4 : « Vous indiquez dans l’exposé des motifs qu’un grand nombre d’organismes spécialisés dans la révélation de succession appartiennent à la catégorie des professions réglementées ; or ce n’est pas le cas ». Juge que le texte « devrait régler en grande partie » la déshérence des contrats de retraite supplémentaire et demande le retrait de l’amendement, qui est retiré.
Défend l’amendement rétablissant l’article 4, qui confierait à des organismes spécialisés la recherche des bénéficiaires d’une partie des encours en déshérence, et chiffre l’enjeu d’après la Cour des comptes : « 13 milliards d’euros de retraite supplémentaire, dont une partie des bénéficiaires et ayants droit n’est pas identifiée, se cachent dans les comptes des sociétés d’assurance ou de la Caisse des dépôts ». Retire ensuite l’amendement.
Ont tous voté pour. Les 2 abstentions du scrutin viennent de La République en marche, dont le groupe vote pour.
lire le passage ↗Les avis des experts indépendants
Aucune évaluation d'un organisme indépendant (haut conseil, Cour des comptes, instance scientifique...) n'est encore rattachée à ce texte. Le site en ajoute au fil des publications, toujours attribuées et datées.
Ce qu'il s'est dit d'autre en séance 3 prises de parole de la discussion, reprises du compte rendu officiel
Premières prises de parole de la discussion de ce texte en séance (Déshérence des contrats de retraite supplémentaire), reprises telles quelles du compte rendu intégral officiel : une par orateur·rice, dans l'ordre du compte rendu, sans sélection éditoriale.
« Cet amendement vise à confier à des organismes réglementés et spécialisés dans la révélation de succession la mission de rechercher les bénéficiaires d’une partie des encours de retraite supplémentaire en déshérence placés auprès de la Caisse des dépôts et consignations. »
« Vous indiquez dans l’exposé des motifs qu’un grand nombre d’organismes spécialisés dans la révélation de succession appartiennent à la catégorie des professions réglementées ; or ce n’est pas le cas pour les sociétés de généalogistes ni pour les sociétés étrangères spécialisées dans la recherche de… »
« Eu égard à l’explication très complète donnée par M. le rapporteur, mon intervention ne sera pas très longue. Chère madame Auconie, je souhaite avant tout, au nom du Gouvernement, saluer votre travail parlementaire. »
Le passage en commission
18 amendements examinés en commission, dont 10 adoptés.
Rapporteur·e·s de ce texte
Commission : Commission des affaires sociales
Avant d'arriver dans l'hémicycle, ce texte a été examiné par la commission Affaires sociales. 18 amendements y ont été déposés, dont 10 adoptés (qui ont modifié le texte avant le vote). C'est le texte issu de ces 10 adoptions qui est arrivé en séance, où 22 amendements de plus ont été discutés.
Qui dépose, et qui fait adopter
- FI aucun sur 1 0 %
- LAREM 9 sur 11 82 %
- UDI_I 1 sur 6 17 %
Où la commission a le plus changé le texte
Les articles qui ont vu le plus d'amendements adoptés EN COMMISSION, c'est-à-dire là où le texte a bougé avant même l'hémicycle. Chaque ligne renvoie à son article dans « Le texte en détails », juste en dessous.
- Article 1er Donne à chacun un accès gratuit en ligne aux informations sur ses produits d'épargne retraite, recensées dans un répertoire que leurs gestionnaires alimentent et financent. 5 adoptés sur 9
- Article 2 Inclut certains régimes de retraite supplémentaire, dont les retraites à prestations définies, dans l'état récapitulatif d'épargne salariale remis au bénéficiaire. 2 adoptés sur 3
- Après l’article 3 1 adopté sur 4
- Article 3 1 adopté sur 1
- Avant l’article 1er 1 adopté sur 1
Pour situer : sur les 380 grands votes de cette législature dont le texte est passé par une commission, la médiane est de 149 amendements et 33 adoptés.
Source : open data de l'Assemblée nationale (amendements + rapports de commission).
Le texte en détails
2 articlesLes documents officiels de ce texte :
le texte voté (PDF) ↗ sa fiche sur ce site le texte déposé (PDF) ↗ la fiche du texte déposé le rapport de commission n° 3112 ↗le rapport de commission n° 3885 ↗
Les 2 articles du texte adopté, chacun replié : son résumé en une phrase, le vote sur l'article, et les amendements qui y ont été mis aux voix (avec ce qu'ils proposaient).
Article 1er Donne à chacun un accès gratuit en ligne aux informations sur ses produits d'épargne retraite, recensées dans un répertoire que leurs gestionnaires alimentent et financent. 209 com. / 11 séance
Donne à chacun un accès gratuit en ligne aux informations sur ses produits d'épargne retraite, recensées dans un répertoire que leurs gestionnaires alimentent et financent.
20 amendements déposés sur cet article : 9 en commission, dont 5 adoptés, puis 11 en séance, dont 8 adoptés.
Article 2 Inclut certains régimes de retraite supplémentaire, dont les retraites à prestations définies, dans l'état récapitulatif d'épargne salariale remis au bénéficiaire. 33 com. / 0 séance
Inclut certains régimes de retraite supplémentaire, dont les retraites à prestations définies, dans l'état récapitulatif d'épargne salariale remis au bénéficiaire.
3 amendements déposés sur cet article : 3 en commission, dont 2 adoptés.
Articles du texte adopté et votes internes : données officielles de l'Assemblée nationale. Les résumés d'articles et de chaque amendement sont rédigés à partir du texte, puis vérifiés.