Proposition de loi relative à la déshérence des contrats de retraite supplémentaire

Proposition de loi Retraites Initiative parlementaire
98 % des votant·es ont voté pour. Seuil de 42 voix franchi. 2 abstentions.
Quasi unanimeVote transpartisan
Participation 15 %

Le parcours du texte

  1. 24 mars 2020 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
  2. 22 juin 2020 1re lecture Assemblée Adopté
  3. 21 octobre 2020 1re lecture Sénat Modifié
  4. 17 février 2021 2e lecture Assemblée Adopté

Ce que change ce texte

Le 17 février 2021, l’Assemblée adopte en deuxième lecture la proposition de loi relative à la déshérence des contrats de retraite supplémentaire, par 82 voix, aucune contre et 2 abstentions. Tous les groupes qui expriment une voix votent pour.

  • Information sur l’épargne retraiteCrée l’article L. 224-7-1 du code monétaire et financier, aux termes duquel « toute personne bénéficie gratuitement d’informations relatives aux produits d’épargne retraite auxquels elle a souscrit au cours de sa vie ». art. 1er
  • Service en ligneOuvre l’accès à ces informations, à tout moment, par le service en ligne mentionné au III de l’article L. 161-17 du code de la sécurité sociale et crée un répertoire consacré à leur gestion, alimenté par les gestionnaires. art. 1er
  • Régimes non obligatoiresInterdit de faire figurer ces informations au sein du relevé de situation personnelle et impose au service en ligne d’indiquer « de manière claire » au souscripteur que les produits notifiés « ne relèvent pas de régimes de retraite légalement obligatoires ». art. 1er
  • Souscripteurs potentielsAutorise le groupement mentionné au premier alinéa de l’article L. 161-17-1 du code de la sécurité sociale, lorsque l’identité du souscripteur ne peut être déterminée avec certitude, à notifier aux souscripteurs potentiels « l’existence de droits éventuels constitués en leur faveur au titre de l’épargne retraite ». art. 1er
  • Financement par les gestionnairesMet à la charge des gestionnaires le financement des moyens nécessaires au développement, au fonctionnement et à la publicité du dispositif, dans les conditions prévues par une convention conclue avec le groupement. art. 1er
  • Retour d’identificationAutorise le groupement à notifier périodiquement aux gestionnaires « le succès ou l’échec d’identification du souscripteur » ainsi que l’accès de celui-ci au service en ligne au cours des douze derniers mois, sans pouvoir communiquer d’autres informations le concernant. art. 1er
  • Gestionnaires concernésÉnumère les gestionnaires soumis à ces obligations : entreprises d’assurance, mutuelles ou unions, institutions de prévoyance ou unions, organismes de retraite professionnelle supplémentaire, établissements de crédit, entreprises d’investissement et établissements habilités pour la conservation ou l’administration d’instruments financiers. art. 1er
  • Entrée en vigueur différéeRenvoie à un décret en Conseil d’État la liste des produits d’épargne retraite concernés et fixe l’entrée en vigueur de l’article L. 224-7-1 à une date déterminée par décret, « au plus tard dix-huit mois après la promulgation de la présente loi ». art. 1er
  • Pilotage confié à l’unionConfie à l’union mentionnée à l’article L. 161-17-1 du code de la sécurité sociale le pilotage et la mise en œuvre du dispositif et l’autorise à percevoir des recettes correspondant à des prestations facturées aux représentants professionnels des gestionnaires. art. 1er
  • Transmission annuelle des donnéesImpose aux entreprises d’assurance, aux mutuelles et unions ainsi qu’aux établissements de crédit d’adresser au groupement, par voie électronique et « au moins une fois par an », les informations nécessaires à la mise en œuvre du dispositif. art. 1er
  • Épargne salarialeComplète le premier alinéa de l’article L. 3341-7 du code du travail par les mots « ainsi que dans le cadre d’un régime de retraite supplémentaire mentionné au 2° de l’article 83 du code général des impôts », ainsi que par la mention des dispositifs de retraite à prestations définies et des régimes supplémentaires dont les cotisations sont assujetties à l’impôt sur le revenu. art. 2

Comprendre les votes

Comment chaque groupe a voté

Adopté le 17 février 2021 : 82 voix pour, aucune contre, 2 abstentions. Huit groupes ont voté pour.

PourContreAbstentionNon-votant N'a pas pris part au scrutin
17FI16GDR29SOC17LT58DEM269LREM21AGIR19UDI105LR24NI
Survolez une barre pour les chiffres d'un groupe, cliquez pour la liste nominative. Sigle souligné et « divisé » : moins de 60 % de ses votants sur la position majoritaire.
Vote de chaque groupe : pour, contre, abstention
GroupePourContreAbstention
La France insoumise000
Gauche démocrate et républicaine400
Socialistes et apparentés300
Libertés et Territoires200
Mouvement Démocrate (MoDem) et Démocrates apparentés600
La République en Marche5202
Agir ensemble500
UDI et Indépendants300
Les Républicains600
Non inscrit100

Les avis, pour et contre

Les positions exprimées sur le texte, avec les points de vigilance soulevés. Chaque position est attribuée et sourcée ; le site ne tranche pas.

Pour le texte, 3
Daniel LabaronneLREMrapporteur de la commission des affaires sociales

Conteste l’exposé des motifs de l’amendement rétablissant l’article 4 : « Vous indiquez dans l’exposé des motifs qu’un grand nombre d’organismes spécialisés dans la révélation de succession appartiennent à la catégorie des professions réglementées ; or ce n’est pas le cas ». Juge que le texte « devrait régler en grande partie » la déshérence des contrats de retraite supplémentaire et demande le retrait de l’amendement, qui est retiré.

Défend l’amendement rétablissant l’article 4, qui confierait à des organismes spécialisés la recherche des bénéficiaires d’une partie des encours en déshérence, et chiffre l’enjeu d’après la Cour des comptes : « 13 milliards d’euros de retraite supplémentaire, dont une partie des bénéficiaires et ayants droit n’est pas identifiée, se cachent dans les comptes des sociétés d’assurance ou de la Caisse des dépôts ». Retire ensuite l’amendement.

Ont tous voté pour. Les 2 abstentions du scrutin viennent de La République en marche, dont le groupe vote pour.

lire le passage ↗

Prise de parole

Compte rendu intégral de la séance

Les avis des experts indépendants

Aucune évaluation d'un organisme indépendant (haut conseil, Cour des comptes, instance scientifique...) n'est encore rattachée à ce texte. Le site en ajoute au fil des publications, toujours attribuées et datées.

Vous connaissez une évaluation pertinente, ou vous aimeriez qu'on la cherche en priorité ?
Ce qu'il s'est dit d'autre en séance 3 prises de parole de la discussion, reprises du compte rendu officiel

Premières prises de parole de la discussion de ce texte en séance (Déshérence des contrats de retraite supplémentaire), reprises telles quelles du compte rendu intégral officiel : une par orateur·rice, dans l'ordre du compte rendu, sans sélection éditoriale.

Mme Sophie Auconie UDI
« Cet amendement vise à confier à des organismes réglementés et spécialisés dans la révélation de succession la mission de rechercher les bénéficiaires d’une partie des encours de retraite supplémentaire en déshérence placés auprès de la Caisse des dépôts et consignations. »
M. Daniel Labaronne (rapporteur de la commission des affaires sociales)
« Vous indiquez dans l’exposé des motifs qu’un grand nombre d’organismes spécialisés dans la révélation de succession appartiennent à la catégorie des professions réglementées ; or ce n’est pas le cas pour les sociétés de généalogistes ni pour les sociétés étrangères spécialisées dans la recherche de… »
M. Cédric O (secrétaire d’État chargé de la transition numérique et des communications électroniques)
« Eu égard à l’explication très complète donnée par M. le rapporteur, mon intervention ne sera pas très longue. Chère madame Auconie, je souhaite avant tout, au nom du Gouvernement, saluer votre travail parlementaire. »

Le passage en commission

18 amendements examinés en commission, dont 10 adoptés.

Rapporteur·e·s de ce texte

Commission : Commission des affaires sociales

Avant d'arriver dans l'hémicycle, ce texte a été examiné par la commission Affaires sociales. 18 amendements y ont été déposés, dont 10 adoptés (qui ont modifié le texte avant le vote). C'est le texte issu de ces 10 adoptions qui est arrivé en séance, où 22 amendements de plus ont été discutés.

10 adoptés4 rejetés1 retirés3 en cours ou sans suite

Qui dépose, et qui fait adopter

  • FI aucun sur 1 0 %
  • LAREM 9 sur 11 82 %
  • UDI_I 1 sur 6 17 %
Barre claire : les amendements déposés en commission. Partie pleine : ceux qui ont été adoptés. Le chiffre de droite les rapporte l'un à l'autre. Les groupes suivent l'ordre de l'hémicycle, comme le graphe des votes.

Où la commission a le plus changé le texte

Pour situer : sur les 380 grands votes de cette législature dont le texte est passé par une commission, la médiane est de 149 amendements et 33 adoptés.

Source : open data de l'Assemblée nationale (amendements + rapports de commission).

Le texte en détails

2 articles

Les documents officiels de ce texte :

le texte voté (PDF) ↗ sa fiche sur ce site le texte déposé (PDF) ↗ la fiche du texte déposé le rapport de commission n° 3112 ↗le rapport de commission n° 3885 ↗

Les 2 articles du texte adopté, chacun replié : son résumé en une phrase, le vote sur l'article, et les amendements qui y ont été mis aux voix (avec ce qu'ils proposaient).

  • Article 1er Donne à chacun un accès gratuit en ligne aux informations sur ses produits d'épargne retraite, recensées dans un répertoire que leurs gestionnaires alimentent et financent. 209 com. / 11 séance

    Donne à chacun un accès gratuit en ligne aux informations sur ses produits d'épargne retraite, recensées dans un répertoire que leurs gestionnaires alimentent et financent.

    20 amendements déposés sur cet article : 9 en commission, dont 5 adoptés, puis 11 en séance, dont 8 adoptés.

    lire le texte officiel ↗

  • Article 2 Inclut certains régimes de retraite supplémentaire, dont les retraites à prestations définies, dans l'état récapitulatif d'épargne salariale remis au bénéficiaire. 33 com. / 0 séance

    Inclut certains régimes de retraite supplémentaire, dont les retraites à prestations définies, dans l'état récapitulatif d'épargne salariale remis au bénéficiaire.

    3 amendements déposés sur cet article : 3 en commission, dont 2 adoptés.

    lire le texte officiel ↗

Articles du texte adopté et votes internes : données officielles de l'Assemblée nationale. Les résumés d'articles et de chaque amendement sont rédigés à partir du texte, puis vérifiés.

Pour aller plus loin

Le blog de l'auteur point de vue