Le parcours du texte
- 13 juillet 2021 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
- 28 septembre 2021 1re lecture Assemblée Adopté
- 15 novembre 2021 1re lecture Sénat Modifié
- 5 janvier 2022 Commission mixte paritaire Accord
- 26 janvier 2022 Lecture des conclusions de la CMP Assemblée Adopté
- 7 février 2022 Promulgation loi n° 2022-139
Ce que change ce texte
Le texte vise à ratifier une ordonnance qui établit les modalités de représentation des travailleurs indépendants utilisant des plateformes, ainsi que les conditions d'exercice de cette représentation. Il habilite également le gouvernement à compléter par ordonnance les règles du dialogue social avec les plateformes.
- Ordonnance ratifiéeRatifie l’ordonnance du 21 avril 2021 relative aux modalités de représentation des travailleurs indépendants recourant pour leur activité aux plateformes et aux conditions d’exercice de cette représentation. art. 1er
- Douze mois pour légiférerHabilite le Gouvernement à prendre par ordonnance, dans un délai de douze mois à compter de la promulgation, les mesures organisant le dialogue social entre les plateformes et les travailleurs indépendants qui y recourent. art. 2
- Accords de secteurPrévoit que l’ordonnance définira l’objet, le contenu, le champ d’application, la forme et la durée des accords de secteur, ainsi que les conditions de leur négociation, de leur conclusion et de leur validité. art. 2
- Accords rendus obligatoiresPrévoit que l’ordonnance fixera les conditions dans lesquelles une homologation décidée par l’État rend un accord de secteur obligatoire pour toutes les plateformes et tous les travailleurs indépendants compris dans son champ d’application. art. 2
- Recours à une expertiseOuvre à l’ordonnance la faculté de définir les conditions dans lesquelles les organisations représentatives peuvent recourir à une expertise d’ordre économique, financier, social, environnemental ou technologique pour préparer la négociation. art. 2
- Représentants protégésHabilite le Gouvernement à fixer, au niveau de chaque plateforme, les modalités de représentation des travailleurs indépendants et, le cas échéant, les garanties offertes aux représentants contre la rupture du contrat. art. 2
- Information et consultationPrévoit que l’ordonnance déterminera les modalités selon lesquelles les plateformes assurent l’information et la consultation des travailleurs indépendants sur les conditions d’exercice de leur activité. art. 2
- Homologation par l’autoritéPermet de confier à l’Autorité des relations sociales des plateformes d’emploi la fixation, au nom de l’État, de la liste des organisations représentatives des plateformes et l’homologation des accords de secteur. art. 2
- Médiation des rupturesPrévoit que l’Autorité des relations sociales des plateformes d’emploi pourra exercer un rôle de médiation entre les plateformes et les travailleurs indépendants, notamment en cas de suspension provisoire ou de rupture du contrat commercial à l’initiative de la plateforme, ainsi qu’un rôle d’expertise, d’analyse et de proposition. art. 2
- Accepter une courseHabilite le Gouvernement à renforcer l’autonomie des travailleurs des plateformes de transport en améliorant leur information sur les propositions de prestation, notamment la destination, et en leur reconnaissant un délai raisonnable pour se prononcer. art. 2
- Maîtrise de l’itinérairePrévoit de garantir à ces travailleurs une marge d’autonomie pour déterminer les modalités de réalisation des prestations, notamment l’itinéraire, et les moyens mis en œuvre à cet effet, tels que le matériel utilisé. art. 2
- Ratification sous trois moisImpose le dépôt devant le Parlement d’un projet de loi de ratification dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance. art. 2
Comprendre les votes
Comment chaque groupe a voté
Adopté le 28 septembre 2021 : 41 voix pour, 20 contre, 1 abstention. Trois groupes ont voté pour et six ont voté contre.
| Groupe | Pour | Contre | Abstention |
|---|---|---|---|
| La France insoumise | 0 | 4 | 0 |
| Gauche démocrate et républicaine | 0 | 1 | 0 |
| Socialistes et apparentés | 0 | 2 | 0 |
| Libertés et Territoires | 0 | 1 | 0 |
| Mouvement Démocrate (MoDem) et Démocrates apparentés | 5 | 0 | 0 |
| La République en Marche | 35 | 0 | 0 |
| Agir ensemble | 1 | 0 | 0 |
| UDI et Indépendants | 0 | 2 | 1 |
| Les Républicains | 0 | 8 | 0 |
| Non inscrit | 0 | 2 | 0 |
Les avis, pour et contre
L'Assemblée nationale a adopté un projet de loi qui ratifie une ordonnance concernant la représentation des travailleurs indépendants utilisant des plateformes. Ce texte fixe les modalités de leur représentation et les conditions de leur dialogue social avec ces plateformes. Le vote a eu lieu en première lecture et a été adopté avec 41 voix pour, 20 contre et 1 abstention. Les groupes LAREM et DEM se sont prononcés pour, tandis que LR s'est opposé. Le débat a mis en évidence un clivage entre les partis favorables à une réglementation plus structurée et ceux qui s'y opposent.
Les avis des experts indépendants
Aucune évaluation d'un organisme indépendant (haut conseil, Cour des comptes, instance scientifique...) n'est encore rattachée à ce texte. Le site en ajoute au fil des publications, toujours attribuées et datées.
Ce qu'il s'est dit d'autre en séance 4 prises de parole de la discussion, reprises du compte rendu officiel
Premières prises de parole de la discussion de ce texte en séance (Ratification de l’ordonnance relative aux modalités de représentation des travailleurs indépendants recourant aux plateformes), reprises telles quelles du compte rendu intégral officiel : une par orateur·rice, dans l'ordre du compte rendu, sans sélection éditoriale.
« J’ai déjà développé, dans la discussion générale, les motifs pour lesquels nous présentons cet amendement de suppression : il s’agit d’empêcher la création d’un tiers statut. D’autres amendements préciseront le sens de notre position. »
« De notre point de vue, le présent texte vise à institutionnaliser l’ubérisation en cours, fixe un cadre le permettant. Je le redis, ce texte est en contradiction avec le rapport Brunet qui vient d’être adopté par le Parlement européen. »
« Les motifs de cet amendement de suppression sont différents de ceux qui viennent d’être présentés. Il y avait une autre façon de protéger les travailleurs indépendants en lien avec des plateformes, d’autres solutions que l’étatisation du dialogue social. »
« Il est cohérent avec mon intervention lors de la discussion générale. En effet, madame la ministre du travail, de l’emploi et de l’insertion, nous sommes d’accord sur le diagnostic : il est question de travailleurs indépendants dont la situation est très particulière compte tenu de leur lien de subo… »
Le passage en commission
36 amendements examinés en commission, dont 9 adoptés.
Rapporteur·e·s de ce texte
Commissions : Commission mixte paritaire · Commission des affaires sociales
Avant d'arriver dans l'hémicycle, ce texte a été examiné par la commission Affaires sociales. 36 amendements y ont été déposés, dont 9 adoptés (qui ont modifié le texte avant le vote). C'est le texte issu de ces 9 adoptions qui est arrivé en séance, où 47 amendements de plus ont été discutés.
Qui dépose, et qui fait adopter
- FI aucun sur 4 0 %
- GDR aucun sur 6 0 %
- SOC aucun sur 14 0 %
- LAREM 8 sur 9 89 %
- AGIR-E 1 sur 3 33 %
Où la commission a le plus changé le texte
Les articles qui ont vu le plus d'amendements adoptés EN COMMISSION, c'est-à-dire là où le texte a bougé avant même l'hémicycle. Chaque ligne renvoie à son article dans « Le texte en détails », juste en dessous.
Pour situer : sur les 380 grands votes de cette législature dont le texte est passé par une commission, la médiane est de 149 amendements et 33 adoptés.
Source : open data de l'Assemblée nationale (amendements + rapports de commission).
Le texte en détails
2 articlesLes documents officiels de ce texte :
le texte voté (PDF) ↗ sa fiche sur ce site le texte déposé (PDF) ↗ la fiche du texte déposé le rapport de commission n° 4481 ↗
Les 2 articles du texte adopté, chacun replié : son résumé en une phrase, le vote sur l'article, et les amendements qui y ont été mis aux voix (avec ce qu'ils proposaient).
Article 1er Ratifie l'ordonnance du 21 avril 2021 sur la représentation des travailleurs indépendants recourant aux plateformes pour leur activité et sur les conditions d'exercice de cette représentation. 81 com. / 7 séance
Ratifie l'ordonnance du 21 avril 2021 sur la représentation des travailleurs indépendants recourant aux plateformes pour leur activité et sur les conditions d'exercice de cette représentation.
8 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, puis 7 en séance.
Article 2 Habilite pour 12 mois le Gouvernement à légiférer par ordonnance sur le dialogue social des plateformes, l'autorité de leurs relations sociales et l'autonomie des travailleurs indépendants du transport. 5528 com. / 27 séance
Habilite pour 12 mois le Gouvernement à légiférer par ordonnance sur le dialogue social des plateformes, l'autorité de leurs relations sociales et l'autonomie des travailleurs indépendants du transport.
55 amendements déposés sur cet article : 28 en commission, dont 9 adoptés, puis 27 en séance, dont 4 adoptés.
Articles du texte adopté et votes internes : données officielles de l'Assemblée nationale. Les résumés d'articles et de chaque amendement sont rédigés à partir du texte, puis vérifiés.