Le parcours du texte
- 13 juillet 2021 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
- 28 septembre 2021 1re lecture Assemblée Adopté
- 15 novembre 2021 1re lecture Sénat Modifié
- 5 janvier 2022 Commission mixte paritaire Accord
- 26 janvier 2022 Lecture des conclusions de la CMP Assemblée Adopté
- 26 janvier 2022 Lecture des conclusions de la CMP Assemblée Adopté
- 7 février 2022 Promulgation loi n° 2022-139
Ce que change ce texte
Le texte vise à ratifier une ordonnance relative à la représentation des travailleurs indépendants utilisant des plateformes, ainsi qu'à habiliter le gouvernement à compléter les règles du dialogue social avec ces plateformes. Il traite des modalités de cette représentation et des conditions de son exercice.
- Ordonnance ratifiéeRatifie l’ordonnance du 21 avril 2021 relative aux modalités de représentation des travailleurs indépendants recourant pour leur activité aux plateformes et aux conditions d’exercice de cette représentation. art. 1er
- Mention des parlementaires suppriméeSupprime, à la première phrase du deuxième alinéa de l’article L. 7345-2 du code du travail, les mots désignant un député et un sénateur. art. 1er
- Habilitation de neuf moisHabilite le Gouvernement à légiférer par ordonnance, dans un délai de neuf mois à compter de la promulgation, pour compléter les règles organisant le dialogue social de secteur entre les plateformes et les travailleurs indépendants qui y recourent. art. 2
- Accords de secteurFait définir par cette ordonnance l’objet et le contenu des accords de secteur : champ d’application, forme et durée, thèmes et périodicité de la négociation obligatoire, puis conditions de négociation, de conclusion et de validité. art. 2
- Thèmes de négociation imposésImpose que ces thèmes incluent les modalités de détermination des revenus des travailleurs, le développement de leurs compétences, la sécurisation de leurs parcours, l’amélioration des conditions de travail et la prévention des risques professionnels. art. 2
- Accords rendus obligatoiresPrévoit les conditions dans lesquelles un accord de secteur peut être rendu obligatoire par une homologation décidée par l’État, pour toutes les plateformes et tous les travailleurs indépendants compris dans son champ d’application. art. 2
- Représentation des plateformesFait définir les modalités de représentation des plateformes elles-mêmes, et permet à l’Autorité des relations sociales des plateformes d’emploi de fixer, au nom de l’État, la liste des organisations qui les représentent par secteur. art. 2
- Missions de l’Autorité élargiesComplète les missions de l’Autorité des relations sociales des plateformes d’emploi : homologuer au nom de l’État les accords de secteur, exercer un rôle de médiation entre plateformes et représentants des travailleurs, ainsi qu’un rôle d’expertise, d’analyse et de proposition. art. 2
- Expertise pour négocierOuvre aux organisations représentatives des travailleurs comme des plateformes le recours à une expertise d’ordre économique, financier, social, environnemental ou technologique portant sur les éléments nécessaires à la négociation. art. 2
- Délai avant d’accepterCharge l’ordonnance d’améliorer l’information des travailleurs sur les propositions de prestation, notamment sur la destination, et de leur laisser un « délai raisonnable pour se prononcer » sur ces propositions. art. 2
- Autonomie sur l’itinéraireCharge l’ordonnance de garantir aux travailleurs une marge d’autonomie pour déterminer les modalités de réalisation des prestations, notamment l’itinéraire, et les moyens mis en œuvre à cet effet, tels que le matériel utilisé. art. 2
- Projet de loi de ratificationImpose le dépôt d’un projet de loi de ratification devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance. art. 2
Comprendre les votes
Comment chaque groupe a voté
Adopté le 26 janvier 2022 : 65 voix pour, 7 contre, 14 abstentions. Trois groupes ont voté pour, quatre ont voté contre et deux se sont abstenus.
| Groupe | Pour | Contre | Abstention |
|---|---|---|---|
| La France insoumise | 0 | 2 | 0 |
| Gauche démocrate et républicaine | 0 | 2 | 0 |
| Socialistes et apparentés | 0 | 2 | 0 |
| Libertés et Territoires | 0 | 1 | 0 |
| Mouvement Démocrate (MoDem) et Démocrates apparentés | 6 | 0 | 0 |
| La République en Marche | 52 | 0 | 0 |
| Agir ensemble | 6 | 0 | 0 |
| UDI et Indépendants | 0 | 0 | 2 |
| Les Républicains | 0 | 0 | 10 |
| Non inscrit | 1 | 0 | 2 |
Les avis, pour et contre
Le texte concernait la ratification d'une ordonnance relative à la représentation des travailleurs indépendants utilisant des plateformes et au dialogue social avec celles-ci. Le vote a eu lieu le 26 janvier 2022 et a été adopté avec 65 voix pour, 7 contre et 14 abstentions. Les groupes LAREM, DEM et AGIR-E se sont prononcés en faveur du texte, tandis que LR a abstenu. Le scrutin portait sur la mise en place de règles pour la représentation des travailleurs indépendants dans le cadre des plateformes numériques.
Les avis des experts indépendants
Aucune évaluation d'un organisme indépendant (haut conseil, Cour des comptes, instance scientifique...) n'est encore rattachée à ce texte. Le site en ajoute au fil des publications, toujours attribuées et datées.
Ce qu'il s'est dit d'autre en séance 8 prises de parole de la discussion, reprises du compte rendu officiel
Premières prises de parole de la discussion de ce texte en séance (Modalités de représentation des travailleurs indépendants recourant aux plateformes), reprises telles quelles du compte rendu intégral officiel : une par orateur·rice, dans l'ordre du compte rendu, sans sélection éditoriale.
« Le présent projet de loi confère à des travailleurs de plus en plus nombreux – les chauffeurs de VTC, les véhicules de tourisme avec chauffeur, et les livreurs de marchandises à deux roues – le droit de désigner des représentants chargés de dialoguer avec les plateformes numériques auxquelles ils re… »
« Après une première lecture à l’Assemblée en septembre, puis au Sénat en novembre, la commission mixte paritaire est parvenue le 5 janvier à un accord sur ce projet de loi destiné à promouvoir le dialogue social avec les plateformes. »
« Après l’ère du numérique, voici l’ère des plateformes numériques. Depuis quelques années, nous assistons à une augmentation exponentielle du nombre de plateformes de travail et des travailleurs indépendants qui y proposent leur service. »
« Avant de prendre du recul géographique en étudiant ce que font d’autres pays européens et les États-Unis, faisons un petit détour par l’histoire. Il me plaît de redécouvrir, dans la littérature, la permanence de débats que nous croyons neufs. »
« Le groupe Agir ensemble se réjouit que la commission mixte paritaire soit parvenue à un accord sur ce projet de loi qui vise à sécuriser les droits des chauffeurs VTC et des livreurs à deux roues recourant aux plateformes numériques pour exercer leur activité. »
« La commission mixte paritaire réunie le 5 janvier dernier a permis de trouver un accord sur le projet de loi de ratification qui vise à renforcer le cadre juridique et social d’activités dont le développement n’a pas cessé depuis une dizaine d’années. »
« Simon, 21 ans, est livreur à vélo dans la Vienne. Il complète son activité avec des heures de ménage. « "Pendant les couvre-feux, la livraison marchait bien. »
« L’Assemblée nationale et le Sénat, réunis en commission mixte paritaire, sont parvenus à un accord sur ce projet de loi qui vise à instaurer un dialogue social entre travailleurs indépendants et plateformes de livraison et de véhicules de tourisme avec chauffeur. »
Le passage en commission
36 amendements examinés en commission, dont 9 adoptés.
Rapporteur·e·s de ce texte
Commissions : Commission mixte paritaire · Commission des affaires sociales
Avant d'arriver dans l'hémicycle, ce texte a été examiné par la commission Affaires sociales. 36 amendements y ont été déposés, dont 9 adoptés (qui ont modifié le texte avant le vote). C'est le texte issu de ces 9 adoptions qui est arrivé en séance, où 47 amendements de plus ont été discutés.
Qui dépose, et qui fait adopter
- FI aucun sur 4 0 %
- GDR aucun sur 6 0 %
- SOC aucun sur 14 0 %
- LAREM 8 sur 9 89 %
- AGIR-E 1 sur 3 33 %
Où la commission a le plus changé le texte
Les articles qui ont vu le plus d'amendements adoptés EN COMMISSION, c'est-à-dire là où le texte a bougé avant même l'hémicycle. Chaque ligne renvoie à son article dans « Le texte en détails », juste en dessous.
Pour situer : sur les 380 grands votes de cette législature dont le texte est passé par une commission, la médiane est de 149 amendements et 33 adoptés.
Source : open data de l'Assemblée nationale (amendements + rapports de commission).
Le texte en détails
3 articlesLes documents officiels de ce texte :
le texte voté (PDF) ↗ sa fiche sur ce site le texte déposé (PDF) ↗ la fiche du texte déposé le rapport de commission n° 4481 ↗
Les 3 articles du texte adopté, chacun replié : son résumé en une phrase, le vote sur l'article, et les amendements qui y ont été mis aux voix (avec ce qu'ils proposaient).
Article 1er Ratifie l'ordonnance 2021-484 sur la représentation des indépendants des plateformes et retire un député et un sénateur du conseil d'administration de leur autorité de régulation. 81 com. / 7 séance
Ratifie l'ordonnance 2021-484 sur la représentation des indépendants des plateformes et retire un député et un sénateur du conseil d'administration de leur autorité de régulation.
8 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, puis 7 en séance.
Article 2 Habilite le Gouvernement, sous 9 mois, à légiférer sur le dialogue social des plateformes, le rôle de son régulateur et l'autonomie des travailleurs des plateformes de transport. 5528 com. / 27 séance
Habilite le Gouvernement, sous 9 mois, à légiférer sur le dialogue social des plateformes, le rôle de son régulateur et l'autonomie des travailleurs des plateformes de transport.
55 amendements déposés sur cet article : 28 en commission, dont 9 adoptés, puis 27 en séance, dont 4 adoptés.
Article 3supprimé
Articles du texte adopté et votes internes : données officielles de l'Assemblée nationale. Les résumés d'articles et de chaque amendement sont rédigés à partir du texte, puis vérifiés.