Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 26 mai 2026. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.
Renvoyée en commission le 26 mai 2026, en attente d'examen ou en cours d'examen.
Commission des affaires sociales
Proposition de loi ordinaireCe que change ce texte
L'enjeu en clair
Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.
Ce texte propose d’insérer dans le code de la santé publique des dispositions permettant la création libre de structures spécialisées en soins non programmés, sous forme de personne morale, par des professionnels de santé. Il précise que ces structures participent au service d’accès aux soins, sans subordonner leur implantation à un mécanisme d’autorisation ou de régulation. Il reconnaît également que leur participation à la permanence des soins ambulatoires repose sur le volontariat, tout en exemptant les médecins et infirmiers exerçant dans ces structures de certaines obligations réglementaires. Enfin, il prévoit une rémunération spécifique pour les soins non programmés, ainsi qu’un acte de sécurisation clinique valorisé dans la nomenclature.
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Où en est ce texte ?
Le parcours du texte
- 26 mai 2026 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
- à venir Adoption définitive
- à venir Conseil constitutionnel saisine possible
- à venir Promulgation
La chaîne est affichée en entier jusqu'à la promulgation ; les étapes encore incertaines sont marquées possibles.
Le texte en détails
Dispositions du texte
Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)
MESDAMES, MESSIEURS, L’accès aux soins non programmés constitue aujourd’hui un enjeu majeur de santé publique et d’aménagement du territoire. Dans un contexte marqué par la saturation croissante des services d’urgences hospitalières et par les difficultés d’accès aux soins de premier recours, de nouvelles formes d’organisation de l’offre de soins se sont développées à l’initiative des professionnels de santé. Parmi celles-ci, les centres et structures dédiés aux soins non programmés, notamment les centres médicaux de soins immédiats (CMSI), connaissent un essor significatif sur l’ensemble du territoire national. De nombreux députés et élus locaux constatent ainsi la présence et le développement de ces structures dans leurs circonscriptions, où elles répondent à un besoin concret et croissant de la population. Ces structures jouent un rôle essentiel dans la prise en charge des soins de premier recours ne relevant pas de l’urgence vitale. Elles permettent ainsi de désengorger les services d’urgences hospitalières en orientant et en traitant efficacement des patients dont l’état de santé ne nécessite pas une prise en charge hospitalière lourde. En cela, elles contribuent directement à une meilleure organisation du système de santé et à une utilisation plus pertinente des ressources hospitalières avec des coûts maîtrisés. En outre, ces structures à taille humaine apportent une réponse pragmatique aux difficultés d’accès aux soins dans de nombreux territoires, notamment ceux confr…
Articles (18 extrait·s du texte)
- Article 1er Après l’article L. 6323-5 du code de la santé publique, il est inséré un article l’article L. 6323-6 ainsi rédigé : « Art. L. 6323-6. – Les structures spécialisées en soins non programmés peuvent être constituées librement par des professionnels de santé sous forme de personne morale. « Leur création n’est pas soumise à autorisation préalable, sous réserve du respect d’un cahier des charges national défini par arrêté du ministre chargé de la santé structuré en concertation avec l’écosystème existant. Le cahier des charges devra prendre en considération les pratiques existantes afin d’imposer des obligations tenant compte des difficultés pratiques et soit adapté à cet exercice spécifique. « Ce cahier des charges garantit la qualité et la sécurité des soins sans porter atteinte à la liberté d’installation des professionnels. »…
- Article 2 Après l’article L. 6323-5 du code de la santé publique, il est inséré un article l’article L. 6323-6-1 ainsi rédigé : « Art. L. 6323-6-1. – Les structures spécialisées en soins non programmés participent au service d’accès aux soins mentionné à l’article L. 6311-3. « Cette participation ne fait pas obstacle à l’accueil direct des patients sans adressage ni régulation préalable notamment s’agissant du conditionnement à une prise en charge par les organismes de sécurité sociale. »…
- Article 3 Après l’article L. 6323-5, il est inséré un article L. 6323-6-2 ainsi rédigé : « Art. L. 6323-6-2. – L’implantation des structures spécialisées en soins non programmés tient compte des besoins de santé du territoire sans pouvoir être subordonnée à un mécanisme d’autorisation ou de régulation quantitative. »
- Article 4 Après l’article L. 6323-5, il est inséré un article L. 6323-6-3 ainsi rédigé : « Art. L. 6323-6-3. – La participation des professionnels exerçant au sein des structures spécialisées en soins non programmés à la permanence des soins ambulatoires repose sur le volontariat. »
- Article 5 Après le quatrième alinéa de l’article L. 4113-9 du code de la santé publique, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Par exception, les médecins exerçant dans les structures définies à l’article L. 6323-6 du présent code ne sont pas visés par cette obligation, les contrats sont uniquement transmis pour information. »
- Article 6 L’article L. 1434-4 du code de la santé publique est complété par un alinéa ainsi rédigé : « L’activité exercée par les infirmiers au sein des structures spécialisées en soins non programmés est distincte d’une activité libérale de ville et n’est dès lors pas assujettie aux mesures de régulation démographique. L’activité en structures spécialisées en soins non programmés est, par exception aux dispositions du code de la santé publique, uniquement soumise au conseil de l’ordre départemental compétent pour information. »…
- Article 7 L’article L. 162-5 du code de la sécurité sociale est complété par sept alinéas ainsi rédigés : « Une rémunération spécifique des soins non programmés, additionnelle à la prise en charge des actes listés à la nomenclature, réalisés au sein des structures mentionnées à l’article L. 6323-6 du code de la santé publique est définie par voie conventionnelle en concertation avec l’écosystème existant. « Cette rémunération comprend : « 1° La nomenclature prévoit un acte spécifique complémentaire de prise en charge dans les structures de soins non programmés, dont la valorisation est alignée sur l’acte de soin non programmé ; « 2° Une dotation complémentaire tenant compte : « – du plateau technique ; « – des personnels non médicaux ; « – des contraintes immobilières et organisationnelles. »…
- Article 8 L’article L. 162-1-7 du code de la sécurité sociale est complété par un alinéa ainsi rédigé : « La nomenclature prévoit un acte spécifique de sécurisation clinique réalisé par les infirmiers dans les structures de soins non programmés, dont la valorisation est alignée sur l’acte TLS réalisé en téléconsultation. »
- Article 9 Après l’article L. 6211-3 du code de la santé publique, il est inséré un article L. 6211-3-1 A ainsi rédigé : « Art. L. 6211-3-1 A. – Les structures spécialisées en soins non programmés peuvent réaliser les phases pré-analytiques et analytiques des examens de biologie médicale délocalisée sous la responsabilité d’un laboratoire de biologie médicale et dans le respect des dispositions applicables à la biologie médicale. »…
- Article 10 Après l’article L. 6323-5, il est inséré un article L. 6323-6-4 ainsi rédigé : « Art. L. 6323-6-4. – Les structures spécialisées en soins non programmés peuvent percevoir les honoraires liés aux activités réalisées en leur sein. « Elles peuvent adopter des formes de sociétés d’exercice pluriprofessionnelles associant des professionnels de santé, dans des conditions définies par décret pour les professions libérales. »…
- Article 11 Le code de la santé publique est ainsi modifié : 1° Le 3° de l’article 4041-2 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, après la référence : « L. 6323-3 », sont insérés les mots : « ou une structure de soins non programmés mentionné à l’article L. 6323-6 » ; b) Au début de la seconde phrase du b, sont ajoutés les mots : « Pour les maisons de santé » ; 2° Au premier alinéa de l’article 4043-1, après la référence : « L. 4041-2 », sont insérés les mots : « et à l’article L. 6323-6-4 du présent code ».…
- Article 12 L’article L. 162-5 du code de la sécurité sociale est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les structures spécialisées en soins non programmés sont éligibles aux dispositifs de financement des assistants médicaux dans les mêmes conditions que les autres structures de soins. »
- Article 13 L’article L. 162-14-1 du code de la sécurité sociale est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Les structures spécialisées en soins non programmés peuvent bénéficier des accords conventionnels interprofessionnels dès lors qu’elles élaborent un projet de santé. »
- Article 14 Après l’article L. 5126-1 du code de la santé publique, il est inséré un article L. 5126-1-1 ainsi rédigé : « Art. L. 5126-1-1. – Les structures spécialisées en soins non programmés peuvent conclure des conventions avec des pharmacies à usage intérieur d’établissements de santé afin de sécuriser le circuit du médicament. »
- Article 15 L’article L. 6113-5 du code de la santé publique est complété un alinéa ainsi rédigé : « Les structures spécialisées en soins non programmés peuvent être enregistrées comme entités juridiques dans les systèmes d’information de santé, dans des conditions fixées par décret, afin de faciliter la facturation et la coordination des soins. »
- Article 16 Après l’article L. 6323-5, il est inséré un article L. 6323-6-5 ainsi rédigé : « Art. L. 6323-6-5. – Les structures spécialisées en soins non programmés peuvent être agréées comme terrains de stage pour les étudiants en santé dans des conditions définies par voie réglementaire. »
- Article 17 À défaut d’accord conventionnel dans un délai de douze mois suivant l’initiation des négociations avec l’écosystème existant qui ne peut débuter qu’après la promulgation de la présente loi, les ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale peuvent fixer par arrêté les modalités de rémunération des soins non programmés additionnelles aux actes réalisés conformément à la nomenclature.…
- Article 18 Compense la charge pour l'État par une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs et celle des organismes de sécurité sociale par une majoration de cette accise. I. – La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. II. – La charge pour les organismes de sécurité sociale est compensée, à due concurrence, par la majoration de l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.…
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Pour aller plus loin
Cosignataires (22)
Voir aussi
Fiche officielle sur assemblee-nationale.fr ↗ (texte intégral, amendements, comptes-rendus de commission)