Proposition de loi visant à conforter l'économie du livre et à renforcer l'équité et la confiance entre ses acteurs

100 % des votant·es ont voté pour. Seuil de 30 voix franchi.
Quasi unanimeVote transpartisan
Participation 10 %

Le parcours du texte

  1. 21 décembre 2020 Dépôt du texte Sénat entrée au Parlement
  2. 8 juin 2021 1re lecture Sénat Adopté
  3. 6 octobre 2021 1re lecture Assemblée Modifié
  4. 16 décembre 2021 2e lecture Sénat Modifié

Ce que change ce texte

Le 6 octobre 2021, l’Assemblée adopte en première lecture la proposition de loi visant à conforter l’économie du livre et à renforcer l’équité et la confiance entre ses acteurs, par 58 voix, aucune contre et aucune abstention. Tous les groupes qui expriment une voix votent pour.

  • Livraison jamais gratuiteInterdit au détaillant de proposer, directement ou indirectement, le service de livraison du livre à titre gratuit, sauf si le livre est retiré dans un commerce de vente au détail de livres. art. 1er
  • Tarif minimal de livraisonImpose que la livraison soit facturée dans le respect d’un montant minimal de tarification fixé par arrêté des ministres chargés de la culture et de l’économie, sur proposition de l’Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse. art. 1er
  • Neuf et occasion séparésOblige les personnes vendant simultanément des livres neufs et d’occasion, comme celles qui mettent des infrastructures à la disposition de tiers pour les vendre, à distinguer à tout moment l’offre de livres neufs de l’offre de livres d’occasion dans la communication du prix. art. 1er
  • Affichage du prixInterdit que l’affichage du prix laisse penser au public qu’un livre neuf peut être vendu à un prix différent de celui qui a été fixé par l’éditeur ou l’importateur. art. 1er
  • Conciliation avant le jugeSoumet à la conciliation préalable du médiateur du livre les actions prévues au premier alinéa de l’article 8 de la loi relative au prix du livre ainsi que les actions en cessation ou en réparation engagées en cas d’infraction à la loi relative au prix unique du livre numérique. art. 1er
  • Subventions aux librairiesAutorise les communes, leurs groupements, la collectivité de Saint-Barthélemy et celle de Saint-Martin à attribuer des subventions à des établissements existants ayant pour objet la vente au détail de livres neufs, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État. art. 2
  • Réservées aux PMERéserve la subvention aux établissements de vente au détail de livres neufs relevant d’une petite ou moyenne entreprise dont le capital est détenu de manière continue à hauteur de 50 % au moins par des personnes physiques et qui n’est pas liée à une autre entreprise par un contrat prévu à l’article L. 330-3 du code de commerce. art. 2
  • Comptes à la cessationImpose, lorsque l’activité d’une entreprise d’édition cesse par liquidation judiciaire ou volontairement, qu’un état des comptes soit adressé à chaque auteur sous contrat, indiquant le nombre d’exemplaires vendus depuis la dernière reddition, les droits dus à ce titre et le nombre d’exemplaires disponibles en stock. art. 3
  • Aucune compensation entre livresInterdit de compenser entre eux les droits issus de l’exploitation de plusieurs livres d’un même auteur régis par des contrats d’édition distincts, sauf convention contraire, distincte des contrats d’édition et conclue avec l’accord formellement exprimé de l’auteur. art. 3
  • Provision pour retours encadréeEncadre la provision pour retours d’exemplaires invendus : le contrat d’édition doit en déterminer le taux et l’assiette ou, à défaut, le principe de calcul, et la reddition des comptes doit faire apparaître le montant constitué et ses modalités de calcul. art. 3
  • Éditeurs de musiquePermet d’étendre par arrêté du ministre chargé de la culture, à l’ensemble des intéressés, les accords conclus entre organisations d’auteurs et organisations d’éditeurs de musique sur leurs obligations respectives et la sanction de leur non-respect. art. 3
  • Médiateur ouvert aux auteursOuvre la saisine du médiateur du livre aux auteurs et aux organisations de défense des auteurs, et dispense du recours préalable à la conciliation l’introduction d’une action en référé comme le cas d’indisponibilité du médiateur entraînant un délai manifestement excessif. art. 4
  • Dépôt légal numériqueAjoute l’acheminement par voie électronique au premier alinéa de l’article L. 132-1 du code du patrimoine et complète par les mots « y compris sous forme numérique » les catégories du dépôt légal énumérées aux a, c, d, e, g et h de l’article L. 132-2 du même code. art. 5
  • Dépôt sans verrou techniqueImpose que les documents déposés par voie électronique le soient dans un format dépourvu de mesure technique de protection, afin d’en permettre la reproduction par les organismes dépositaires à des fins de conservation et de consultation pérennes, dans des conditions garantissant leur non-dissémination. art. 5

Comprendre les votes

Comment chaque groupe a voté

Adopté le 6 octobre 2021 : 58 voix pour, aucune contre. Neuf groupes ont voté pour.

PourContreAbstentionNon-votant N'a pas pris part au scrutin
17FI15GDR29SOC17LT57DEM268LREM22AGIR19UDI103LR22NI
Survolez une barre pour les chiffres d'un groupe, cliquez pour la liste nominative. Sigle souligné et « divisé » : moins de 60 % de ses votants sur la position majoritaire.
Vote de chaque groupe : pour, contre, abstention
GroupePourContreAbstention
La France insoumise200
Gauche démocrate et républicaine100
Socialistes et apparentés200
Libertés et Territoires200
Mouvement Démocrate (MoDem) et Démocrates apparentés400
La République en Marche3100
Agir ensemble100
UDI et Indépendants400
Les Républicains700
Non inscrit400
Mises au point de vote 2

Sous son analyse de ce scrutin, l'Assemblée publie une rubrique « Mises au point » où des député·es font consigner la position qu'ils avaient voulu prendre. Elle ne rectifie pas le scrutin : le relevé ci-dessus reste le résultat officiel, et l'Assemblée le publie inchangé dans le même document.

Une autre mise au point émane de député·es qui ne figurent pas dans le relevé nominatif de ce scrutin : aucun vote n'y est enregistré à leur nom.

Lire la rubrique « Mises au point » sur l'analyse officielle du scrutin ↗

Les avis, pour et contre

Les positions exprimées sur le texte, avec les points de vigilance soulevés. Chaque position est attribuée et sourcée ; le site ne tranche pas.

Pour le texte, 2
Géraldine BannierDEMrapporteure de la commission des affaires culturelles

Justifie le tarif minimal des frais de port par l’écart de prix final : « Un livre de poche neuf, Candide par exemple, se trouve actuellement vendu, livraison comprise, entre 3,06 et 10,95 euros, au gré des détaillants : entorse manifeste au prix unique du livre. » Elle rattache cet écart aux frais de port des librairies indépendantes, « parfois plusieurs centaines de fois plus élevés » que ceux de détaillants pratiquant un tarif à un centime.

Ont tous voté pour. Le scrutin ne comporte ni voix contre ni abstention.

lire le passage ↗

Prise de parole

Compte rendu intégral de la séance

Les avis des experts indépendants

Aucune évaluation d'un organisme indépendant (haut conseil, Cour des comptes, instance scientifique...) n'est encore rattachée à ce texte. Le site en ajoute au fil des publications, toujours attribuées et datées.

Vous connaissez une évaluation pertinente, ou vous aimeriez qu'on la cherche en priorité ?
Ce qu'il s'est dit d'autre en séance 4 prises de parole de la discussion, reprises du compte rendu officiel

Premières prises de parole de la discussion de ce texte en séance (Conforter l’économie du livre et renforcer l’équité et la confiance entre ses acteurs), reprises telles quelles du compte rendu intégral officiel : une par orateur·rice, dans l'ordre du compte rendu, sans sélection éditoriale.

Mme Roselyne Bachelot (ministre de la culture)
« Le livre n’est pas un bien comme les autres, c’est un objet à part qui occupe dans notre société une place singulière : vecteur de transmission, de connaissances et d’évasion. »
Mme Géraldine Bannier (rapporteure de la commission des affaires culturelles et de l’éducation)
« En 1981 est adopté le prix du livre unique : les gouvernements successifs n’ont cessé depuis de vanter les principes vertueux de la loi, notamment en 2011 et 2014, lorsqu’il a fallu adapter la régulation à l’ère du numérique. »
M. Jean-Michel Clément LT
« Je sais ce que je dois au livre et vous aussi peut-être : des voyages, des interrogations, des rencontres, des respirations, des bonheurs, des tristesses. Je sais aussi, et surtout, ce que je dois aux amoureux du livre : éditeurs et libraires, auteurs et lecteurs. »
Mme Elsa Faucillon GDR
« Cette proposition de loi visant à améliorer l’économie du livre intervient quarante ans après la loi Lang qui a consacré le prix unique du livre afin de lutter contre la concurrence déloyale des grandes surfaces. »

Le passage en commission

30 amendements examinés en commission, dont 19 adoptés.

Rapporteur·e·s de ce texte

Commission : Commission des affaires culturelles et de l'éducation

Avant d'arriver dans l'hémicycle, ce texte a été examiné par la commission Affaires culturelles et éducation. 30 amendements y ont été déposés, dont 19 adoptés (qui ont modifié le texte avant le vote). C'est le texte issu de ces 19 adoptions qui est arrivé en séance, où 31 amendements de plus ont été discutés.

19 adoptés3 rejetés8 en cours ou sans suite

Qui dépose, et qui fait adopter

  • FI aucun sur 8 0 %
  • DEM 18 sur 18 100 %
  • LAREM 1 sur 4 25 %
Barre claire : les amendements déposés en commission. Partie pleine : ceux qui ont été adoptés. Le chiffre de droite les rapporte l'un à l'autre. Les groupes suivent l'ordre de l'hémicycle, comme le graphe des votes.

Où la commission a le plus changé le texte

Pour situer : sur les 380 grands votes de cette législature dont le texte est passé par une commission, la médiane est de 149 amendements et 33 adoptés.

Source : open data de l'Assemblée nationale (amendements + rapports de commission).

Le texte en détails

6 articles

Les documents officiels de ce texte :

le texte voté (PDF) ↗ sa fiche sur ce site le texte déposé (PDF) ↗ la fiche du texte déposé le rapport de commission n° 4499 ↗

Les 6 articles du texte adopté, chacun replié : son résumé en une phrase, le vote sur l'article, et les amendements qui y ont été mis aux voix (avec ce qu'ils proposaient).

  • Article 1er Description : Encadre la vente de livres, dont livraison à tarif plancher hors retrait en librairie, et impose au Gouvernement un rapport au Parlement dans les 2 ans suivant l'arrêté. 2010 com. / 10 séance

    Description : Encadre la vente de livres, dont livraison à tarif plancher hors retrait en librairie, et impose au Gouvernement un rapport au Parlement dans les 2 ans suivant l'arrêté.

    20 amendements déposés sur cet article : 10 en commission, dont 7 adoptés, puis 10 en séance.

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  • Article 2 Permet aux communes, à leurs groupements, à Saint-Barthélemy et Saint-Martin de subventionner des librairies existantes de livres neufs, sous conditions de taille, de capital et de liens contractuels. 42 com. / 2 séance

    Permet aux communes, à leurs groupements, à Saint-Barthélemy et Saint-Martin de subventionner des librairies existantes de livres neufs, sous conditions de taille, de capital et de liens contractuels.

    4 amendements déposés sur cet article : 2 en commission, dont 2 adoptés, puis 2 en séance, dont 1 adopté.

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  • Article 3 Réforme le contrat d'édition : comptes et résiliation de plein droit à la cessation d'activité, compensation entre livres interdite sauf accord de l'auteur, provisions encadrées, accords musicaux extensibles. 177 com. / 10 séance

    Réforme le contrat d'édition : comptes et résiliation de plein droit à la cessation d'activité, compensation entre livres interdite sauf accord de l'auteur, provisions encadrées, accords musicaux extensibles.

    17 amendements déposés sur cet article : 7 en commission, dont 7 adoptés, puis 10 en séance, dont 2 adoptés.

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  • Article 4 Dispense certaines personnes et organisations de saisir d'abord le médiateur du livre pour agir en référé ou si son indisponibilité retarde de façon manifestement excessive la première conciliation. 11 com. / 0 séance

    Dispense certaines personnes et organisations de saisir d'abord le médiateur du livre pour agir en référé ou si son indisponibilité retarde de façon manifestement excessive la première conciliation.

    1 amendement déposé sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté.

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  • Article 5 Soumet certains documents numériques au dépôt légal, sans protection technique mais sécurisés contre leur dissémination, et oblige à transmettre électroniquement les contenus non librement accessibles aux dépositaires. 22 com. / 0 séance

    Soumet certains documents numériques au dépôt légal, sans protection technique mais sécurisés contre leur dissémination, et oblige à transmettre électroniquement les contenus non librement accessibles aux dépositaires.

    2 amendements déposés sur cet article : 2 en commission, dont 2 adoptés.

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  • Article 6

    Texte de l'article

    (Suppression conforme)

    lire le texte officiel ↗

Articles du texte adopté et votes internes : données officielles de l'Assemblée nationale. Les résumés d'articles et de chaque amendement sont rédigés à partir du texte, puis vérifiés.

Pour aller plus loin

Le blog de l'auteur point de vue