PPLO limitant le recours aux dispositions fiscales de portée rétroactive

MESDAMES, MESSIEURS, La liberté est une condition essentielle au bon fonctionnement et au développement de l’économie d’un pays. Cette liberté repose sur la confiance dans les lois et le respect de la parole de l’État. Qu’ils souhaitent acquérir un patrimoine, embaucher, investir ou épargner, les ménages et les entreprises doivent pouvoir connaître leurs droits et obligations et fonder leurs décisions sur des règles stables, claires et précises. En droit français, cette sécurité juridique n’est pas garantie. L’article 2 du code civil prévoit certes que « La loi ne dispose que pour l’avenir ; elle n’a point d’effet rétroactif ». Mais cette disposition n’a qu’une valeur législative qui s’impose au juge mais non au législateur. La jurisprudence de la cour de cassation et celle d u Conseil d’État se montrent particulièrement vigilante dans l’interprétation du droit. Le Conseil constitutionnel lui-même s’est efforcé de fixer des limites à la rétroactivité en matière fiscale : la rétroactivité du droit ne s e présume pas, les lois rétroactives sont d’interprétation stricte et sont basées sur un motif impérieux d’intérêt général. Pour autant, aucune norme constitutionnelle ne fait référence au principe de non-rétroactivité. Ainsi, ces dernières années, le recours fréquent à des dispositions fiscales rétroactives a fait naître un sentiment d’insécurité juridique chez nos concitoyens. La rétroactivité de la loi s’est parfois révélée favorable. Dans nombre de cas, cependant, elle a don…