Le texte
L'essentiel
La loi n° 2026-249 du 7 avril 2026 (adoptée conforme par l'Assemblée nationale le 30 mars 2026, sans commission mixte paritaire) modifie les articles L.52-12 et L.388 du code électoral. Elle inscrit expressément dans le compte de campagne les frais liés à la présentation du compte par un professionnel de l'expertise comptable, ce qui ouvre droit à leur remboursement forfaitaire par l'État. Le texte fait suite à deux arrêts de la cour administrative d'appel de Paris du 22 décembre 2025 qui avaient exclu ces frais des dépenses remboursables. La Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques (CNCCFP) conserve un pouvoir d'appréciation : elle peut ne retenir qu'une partie de ces frais lorsqu'ils apparaissent manifestement excessifs, au regard de la nature des prestations réellement accomplies, des pièces et justificatifs produits, ou des difficultés présentées par le compte, en l'absence de barème. Trois amendements déposés par Gabrielle Cathala (La France insoumise, Nouveau Front populaire) ont été rejetés. La mesure vise une application rapide, notamment pour les candidats aux élections municipales de mars 2026.
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Le vote : Adopté le 30 mars 2026 : 42 voix pour, aucune contre. Dix groupes ont voté pour.
Résumé rédigé hors ligne avec un modèle de langage, puis vérifié. Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.
Les mesures
Les mesures du texte soumis au vote sur l'ensemble du 30 mars 2026, adopté.
- RemboursementLes frais d’expert-comptable engagés pour le compte de campagne deviennent éligibles au remboursement forfaitaire versé par l’État.
- Compte de campagneCes frais doivent être inscrits dans le compte de campagne du candidat pour ouvrir droit à leur prise en charge.
- Code électoralLe texte complète le III de l’article L. 52-12 du code électoral, qui encadre la présentation des comptes de campagne.
- Base légaleLe remboursement s’adosse au forfait de l’État déjà prévu par l’article L. 52-11-1 du code électoral.
- ContrôleLa CNCCFP peut ne retenir qu’une partie de ces frais s’ils apparaissent manifestement excessifs.
Objectif affiché et moyens Remboursement des frais d’expertise comptable
Voici l'objectif de ce texte tel qu'affiché par ses auteurs et ses principaux leviers avec leur sort.
« Proposition de loi visant à permettre le remboursement des frais d’expertise comptable aux candidats » (intitulé du texte)
Selon ses auteurs, la loi impose aux candidats de faire présenter leur compte de campagne par un expert-comptable mais ne prévoit explicitement l’inscription de ces frais au compte de campagne que pour l’élection présidentielle, et deux arrêts de la cour administrative d’appel de Paris du 22 décembre 2025 sont « susceptibles de faire désormais obstacle » à leur remboursement par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques, qui les intégrait jusqu’alors. Invoquant « un souci d’égalité entre les candidats » et la cohérence avec leurs obligations légales, le texte vise à inscrire dans la loi ces frais au compte de campagne, et donc leur admission au remboursement forfaitaire de l’État.
- Inscrire les frais d’expertise comptable au compte de campagne Adopté
L’article 1er complète l’article L. 52-12 du code électoral : les frais d’expertise comptable liés à l’application de cet article, qui impose la présentation du compte de campagne par un membre de l’ordre des experts-comptables, y sont inscrits et sont éligibles au remboursement forfaitaire de l’État prévu à l’article L. 52-11-1.
- Permettre d’écarter les frais manifestement excessifs Adopté
La Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques peut n’en retenir qu’une partie lorsqu’ils sont manifestement excessifs au regard des prestations effectivement accomplies, des pièces et justificatifs produits ou de la nature des difficultés présentées par le compte.
Proposition de loi de Muriel Jourda et de huit autres sénateurs, déposée au Sénat le 30 janvier 2026 et examinée selon la procédure accélérée ; le Sénat l’a adoptée le 19 février 2026. L’Assemblée nationale l’a adoptée définitivement le 30 mars 2026 (42 voix pour, aucune contre) et la loi a été promulguée le 7 avril 2026 (loi n° 2026-249). Les moyens ci-dessous sont lus dans le texte de la commission des lois de l’Assemblée, discuté en séance, et leur sort dans le texte adopté définitivement.
L'objectif réel d'une loi ne se décrète pas : il se lit dans l'écart entre ces moyens et les constats des travaux d'experts.
Comprendre
Les votes
2 scrutins en séance sur ce texte : 2 adoptés, 0 rejeté. Le vote d'article.
Article 1er adopté, 34-1Tous les votes du texte (2)
- 30 mars 2026 l'ensemble de la proposition de loi visant à permettre le remboursement des frais d'expertise comptable aux candidats (première lecture). 42 pour, 0 contre Adopté
- 30 mars 2026 l'article premier de la proposition de loi visant à permettre le remboursement des frais d'expertise comptable aux candidats (première lecture). 34 pour, 1 contre, 1 abst. Adopté
Comment les groupes ont voté le scrutin décisif
Le scrutin décisif : l'ensemble de la proposition de loi visant à permettre le remboursement des frais d'expertise comptable aux candidats (première lecture).. Cliquez une barre pour le détail nominatif.
Les avis
Les positions exprimées sur le texte, avec les points de vigilance soulevés. Chaque position est attribuée et sourcée ; le site ne tranche pas.
Pour le texte
6 avisLes 5 autres avis
Contre le texte
0 avisAucun avis contraire au texte n'est relevé dans les sources de cette fiche.
Comprendre le vote
Scrutin : L'Assemblée nationale a adopté une proposition de loi permettant le remboursement des frais d'expertise comptable aux candidats. Ce texte vise à faciliter l'accès à la vie politique en réduisant les coûts liés à la candidature. Le vote s'est déroulé à l'unanimité des groupes présents, avec 42 voix pour, 0 contre et 0 abstentions. RN, EPR et LFI-NFP se sont positionnés en faveur de ce texte. Aucun autre groupe n’a exprimé de position sur ce vote.
Approfondir
Les amendements
- 7amendements déposés
- 0adopté
- 0en commission
- 7en séance
Barre : amendements déposés ; partie foncée : adoptés.
La carte des amendements, article par article
Les amendements déposés
7 amendements ont été déposés sur ce texte (tous en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.
- 4 Rejetés
- 1 Retirés
- 2 Irrecevables (autres motifs)
Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.
Article premier 2 amendements
Après l'article premier 4 amendements
Article 2 1 amendement
- n° 5 Mme Gabrielle Cathala LFI Retiré
Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.
Regards extérieurs
Ce qu'en disent des instances indépendantes, citées et datées. Le site rapporte, il ne tranche pas.
Aucune évaluation indépendante n'est rattachée à ce texte. La fiche du vote peut en citer sur des sujets connexes.
En séance
11 prises de parole de la discussion de ce texte, reprises telles quelles du compte rendu officiel, séance du 30 mars 2026.
La commission
Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République, rapporteur·e
Le texte, article par article
L'article (extrait du texte, avec leur résumé quand il existe)
- Article unique Inscrit au compte de campagne les frais d'expertise comptable, éligibles au remboursement forfaitaire de l'État, la commission des comptes de campagne pouvant en écarter une part manifestement excessive. Le code électoral est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa du III de l’article L. 52-12 est complété par deux phrases ainsi rédigées : « Les frais d’expertise comptable liés à l’application du présent article sont inscrits dans le compte de campagne et éligibles au remboursement forfaitaire de la part de l’État prévu à l’article L. 52-11-1. La Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques peut ne retenir qu’une partie de ces frais lorsqu’ils s’avèrent manifestement excessifs au regard des prestations effectivement accomplies, des pièces et des justificatifs produits ou de la nature des difficultés présentées par le compte de campagne. » ; 2° Au premier alinéa du I de l’article L. 388, les mot s : « n° 2025-658 du 18 juillet 2025 relative au droit de vote par correspondance des personnes détenues » sont remplacés par les mots : « n° d u visant à permettre le remboursement des frais d’expertise comptable aux candidats ».…
Source : PDF officiel AN ↗ (extraction automatique, qui peut contenir des artefacts de mise en page).
Pour aller plus loin
Tout est repris ici depuis les publications de l'Assemblée nationale