Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 29 novembre 2022. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.
Déposé sous la 16e législature, ce texte n'a pas abouti avant la fin de la législature (9 juin 2024). Il est devenu caduc : il faudrait le redéposer pour qu'il reparte.
Proposition de loi ordinaireCe que change ce texte
L'enjeu en clair
Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.
Ce texte modifie le calcul de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères en introduisant une part fixe et une part variable, cette dernière étant basée sur le nombre de personnes composant le foyer. Il invite le Gouvernement à présenter un rapport sur la fiscalité locale et le principe de libre administration des collectivités territoriales. Enfin, il prévoit une compensation financière pour les collectivités territoriales affectées par la perte de recettes, par une majoration de leur dotation globale de fonctionnement et par la création d’une taxe additionnelle sur les tabacs.
Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.
Où en est ce texte ?
Le parcours du texte
- 29 novembre 2022 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
Le texte en détails
Dispositions du texte
Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)
MESDAMES, MESSIEURS, Élément déclencheur de la Révolution française, le consentement à l’impôt est depuis l’un des piliers de notre démocratie, consacré par la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme et du Citoyen. Il e x i s t e plusieurs types d’impositions qu’il faut distinguer. L’impôt est prélevé sans contrepartie directe et est déterminé par les facultés contributives du contribuable. La taxe au contraire est assise sur le service rendu à l’usager. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM) est nécessaire pour financer les services locaux de collecte et de traitement des déchets. Toute propriété soumise à la taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB) peut aussi l’être à la TEOM. La TEOM est régie par l’article 1522 du code général des impôts qui détermine les modalités de son calcul à partir de la valeur locative cadastrale, et non en fonction du volume des ordures collectées. Son assiette est donc sans lien direct avec le service rendu à l’us ager. Ce calcul apparaît comme injuste, notamment pour les personnes seules habitant dans un grand logement, qui produisent donc moins de déchets. Le calcul de la valeur locative cadastrale n’a fait l’objet d’a ucune révision depuis 1970. De ce fait, cette valeur est bien souvent éloignée de la réalité immobilière actuelle. Malgré quelques réévaluations, la TEOM taxe arbitrairement, sans tenir compte de leurs facultés contributives. La TEOM est, par ailleurs, en augmentation, en raison des surcoûts liés à l’adapta…
Articles (3 extrait·s du texte)
- Article 1er L’article 1522 du code général des impôts est ainsi modifié : 1° Après le premier alinéa du I, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Cette taxe est composée d’une part fixe prévue aux articles 1 521, 1522 et 1636 B undecies et d’une part variable, assise sur le nombre de personnes composant le foyer. » ; 2° Est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « La part variable correspondant à la composition du foyer est déterminée en multipliant le nombre de parts composant le foyer pa r u n tarif fixé chaque année par délibération prise dans les conditions prévues à l’article 1639 A, de manière à ce que son produit soit compris entre 10 % et 30 % du produit total de la taxe. » 3° Est ajouté un IV ainsi rédigé : « IV. – Les personnes en situation de handicap ou âgées de plus d e soixante-dix ans bénéficient d’un abattement d’un quart sur la taxe d’enlèvement des ordures ménagères dont ils sont redevables. »…
- Article 2 Le Gouvernement remet au Parlement, dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, un rapport sur l a fiscalité des collectivités territoriales et l’effectivité du principe constitutionnel de libre administration de ces dernières.
- Article 3 La perte de recettes pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.
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Le travail en commission
Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :
Commission : Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire
En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 7 amendements examinés en commission (Finances), dont 4 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.
Les amendements déposés
25 amendements ont été déposés sur ce texte (7 en commission, 18 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.
- 4 Adoptés
- 2 Devenus sans objet
- 3 Retirés
- 2 Irrecevables (article 40)
- 3 Irrecevables (autres motifs)
- 11 En attente d'examen
Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.
Examinés par : Séance publique · Commission des finances
Article premier 10 amendements 2 adoptés
- n° CF1 Mme Christine Arrighi ECOLO Adopté
- n° CF2 M. Fabrice Brun LR Déclaré irrecevable (article 40)
- n° CF3 Mme Patricia Lemoine RE Adopté
- n° 8 M. Jean-Michel Jacques RE Retiré
- n° 11 Mme Emmanuelle Ménard NI Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 12 Mme Emmanuelle Ménard NI En attente d'examen
- n° 13 Mme Valérie Rabault SOC En attente d'examen
- n° 14 Mme Patricia Lemoine RE En attente d'examen
- n° 17 Mme Christine Arrighi ECOLO En attente d'examen
- n° 19 M. Frédéric Cabrolier RN En attente d'examen
Après l'article premier 3 amendements
Article 2 5 amendements 1 adopté
Après l'article 2 1 amendement
- n° 4 M. Stéphane Viry LR Déclaré irrecevable
Article 3 5 amendements 1 adopté
Titre 1 amendement
- n° 2 M. Stéphane Viry LR Déclaré irrecevable
Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.
Pour aller plus loin
Cosignataires (86)
Voir aussi
Fiche officielle sur assemblee-nationale.fr ↗ (texte intégral, amendements, comptes-rendus de commission)