Modification du calcul de la TEOM

Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 29 novembre 2022. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.

Auteur : Sébastien ChenuRN · avec 86 cosignataires

Caduque

Déposé sous la 16e législature, ce texte n'a pas abouti avant la fin de la législature (9 juin 2024). Il est devenu caduc : il faudrait le redéposer pour qu'il reparte.

Proposition de loi ordinaire

Ce que change ce texte

L'enjeu en clair

Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.

Ce texte modifie le calcul de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères en introduisant une part fixe et une part variable, cette dernière étant basée sur le nombre de personnes composant le foyer. Il invite le Gouvernement à présenter un rapport sur la fiscalité locale et le principe de libre administration des collectivités territoriales. Enfin, il prévoit une compensation financière pour les collectivités territoriales affectées par la perte de recettes, par une majoration de leur dotation globale de fonctionnement et par la création d’une taxe additionnelle sur les tabacs.

Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.

Déposée le : 29 novembre 2022
Identifiant : PIONANR5L16B0583
Dossier législatif : DLR5L16N46757

Où en est ce texte ?

Le parcours du texte

  1. 29 novembre 2022 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement

Le texte en détails

Dispositions du texte

Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)

MESDAMES, MESSIEURS, Élément déclencheur de la Révolution française, le consentement à l’impôt est depuis l’un des piliers de notre démocratie, consacré par la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme et du Citoyen. Il e x i s t e plusieurs types d’impositions qu’il faut distinguer. L’impôt est prélevé sans contrepartie directe et est déterminé par les facultés contributives du contribuable. La taxe au contraire est assise sur le service rendu à l’usager. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM) est nécessaire pour financer les services locaux de collecte et de traitement des déchets. Toute propriété soumise à la taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB) peut aussi l’être à la TEOM. La TEOM est régie par l’article 1522 du code général des impôts qui détermine les modalités de son calcul à partir de la valeur locative cadastrale, et non en fonction du volume des ordures collectées. Son assiette est donc sans lien direct avec le service rendu à l’us ager. Ce calcul apparaît comme injuste, notamment pour les personnes seules habitant dans un grand logement, qui produisent donc moins de déchets. Le calcul de la valeur locative cadastrale n’a fait l’objet d’a ucune révision depuis 1970. De ce fait, cette valeur est bien souvent éloignée de la réalité immobilière actuelle. Malgré quelques réévaluations, la TEOM taxe arbitrairement, sans tenir compte de leurs facultés contributives. La TEOM est, par ailleurs, en augmentation, en raison des surcoûts liés à l’adapta…

Articles (3 extrait·s du texte)
  • Article 1er L’article 1522 du code général des impôts est ainsi modifié : 1° Après le premier alinéa du I, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Cette taxe est composée d’une part fixe prévue aux articles 1 521, 1522 et 1636 B undecies et d’une part variable, assise sur le nombre de personnes composant le foyer. » ; 2° Est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « La part variable correspondant à la composition du foyer est déterminée en multipliant le nombre de parts composant le foyer pa r u n tarif fixé chaque année par délibération prise dans les conditions prévues à l’article 1639 A, de manière à ce que son produit soit compris entre 10 % et 30 % du produit total de la taxe. » 3° Est ajouté un IV ainsi rédigé : « IV. – Les personnes en situation de handicap ou âgées de plus d e soixante-dix ans bénéficient d’un abattement d’un quart sur la taxe d’enlèvement des ordures ménagères dont ils sont redevables. »…
  • Article 2 Le Gouvernement remet au Parlement, dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, un rapport sur l a fiscalité des collectivités territoriales et l’effectivité du principe constitutionnel de libre administration de ces dernières.
  • Article 3 La perte de recettes pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.

Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.

Le travail en commission

Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :

Commission : Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire

En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 7 amendements examinés en commission (Finances), dont 4 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.

Les amendements déposés

25 amendements ont été déposés sur ce texte (7 en commission, 18 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.

  • 4 Adoptés
  • 2 Devenus sans objet
  • 3 Retirés
  • 2 Irrecevables (article 40)
  • 3 Irrecevables (autres motifs)
  • 11 En attente d'examen

Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.

Examinés par : Séance publique · Commission des finances

Article premier 10 amendements 2 adoptés
  • n° CF1 Mme Christine Arrighi ECOLO Adopté Supprimer cet article.
  • n° CF2 M. Fabrice Brun LR Déclaré irrecevable (article 40)
  • n° CF3 Mme Patricia Lemoine RE Adopté Supprimer cet article.
  • n° 8 M. Jean-Michel Jacques RE Retiré Supprimer cet article.
  • n° 11 Mme Emmanuelle Ménard NI Déclaré irrecevable (article 40)
  • n° 12 Mme Emmanuelle Ménard NI En attente d'examen À l’alinéa 5, substituer aux mots : « correspondant à la composition du foyer est déterminée en multipliant le nombre de parts…
  • n° 13 Mme Valérie Rabault SOC En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 14 Mme Patricia Lemoine RE En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 17 Mme Christine Arrighi ECOLO En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 19 M. Frédéric Cabrolier RN En attente d'examen I. - À la fin de l’alinéa 3, substituer aux mots : « personnes composant le foyer » les mots : « parts d’après la situation et…
Après l'article premier 3 amendements
  • n° 3 M. Stéphane Viry LR Déclaré irrecevable
  • n° 18 M. Mohamed Laqhila DEM En attente d'examen I. - Le 4 du III de l’article 1521 du code général des impôts est ainsi modifié : 1° Au début, les mots : « Sauf délibération…
  • n° 20 M. Mohamed Laqhila DEM En attente d'examen I. - Le 4 du III de l’article 1521 du code général des impôts est complété par une phrase ainsi rédigée : « Les entreprises…
Article 2 5 amendements 1 adopté
  • n° CF4 Mme Patricia Lemoine RE Adopté Supprimer cet article.
  • n° 5 M. Sébastien Chenu RN En attente d'examen À la fin, substituer aux mots : « la fiscalité des collectivités territoriales et l’effectivité du principe constitutionnel de…
  • n° CF6 M. Sébastien Chenu RN Devenu sans objet Après le mot « rapport », rédiger ainsi la fin de cet article : « sur l’incidence de la fiscalité locale sur le pouvoir d’achat…
  • n° 9 M. Jean-Michel Jacques RE Retiré Supprimer cet article.
  • n° 15 Mme Patricia Lemoine RE En attente d'examen Supprimer cet article.
Après l'article 2 1 amendement
  • n° 4 M. Stéphane Viry LR Déclaré irrecevable
Article 3 5 amendements 1 adopté
  • n° CF5 Mme Patricia Lemoine RE Adopté Supprimer cet article.
  • n° 6 M. Sébastien Chenu RN En attente d'examen I. - À la fin, substituer aux mots : « et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur…
  • n° CF7 M. Sébastien Chenu RN Devenu sans objet Après le mot : « fonctionnement », rédiger ainsi cet article : « . Cette majoration versée à chaque commune ou établissement…
  • n° 10 M. Jean-Michel Jacques RE Retiré Supprimer cet article.
  • n° 16 Mme Patricia Lemoine RE En attente d'examen Supprimer cet article.
Titre 1 amendement
  • n° 2 M. Stéphane Viry LR Déclaré irrecevable

Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.

Pour aller plus loin

Cosignataires (86)

Franck AllisioRNBénédicte AuzanotRNPhilippe BallardRNChristophe BarthèsRNRomain BaubryRNJosé BeaurainRNChristophe BentzRNPierrick BertelootRNBruno BildeRNEmmanuel BlairyRNSophie BlancRNFrédéric BoccalettiRNPascale BordesRNJorys BovetRNJérôme BuissonRNFrédéric CabrolierRNVictor CatteauRNRoger ChudeauRNCaroline ColombierRNAnnick CousinRNNathalie Da Conceicao CarvalhoRNJocelyn DessignyRNEdwige DiazRNSandrine Dogor-SuchRNNicolas DragonRNChristine EngrandRNFrédéric FalconRNThibaut FrançoisRNThierry FrappéRNAnne-Sophie FrigoutRNStéphanie GalzyRNFrank GilettiRNYoann GilletRNChristian GirardRNJosé GonzalezRNFlorence GouletRNGéraldine GrangierRNDaniel GrenonRNMichel GuiniotRNJordan GuittonRNMarine HameletRNJoris HébrardRNTimothée HoussinRNLaurent JacobelliRNAlexis JollyRNHélène LaporteRNLaure LavaletteRNMarine Le PenRNJulie LechanteuxRNGisèle LelouisRNHervé de LépinauRNKatiana LevavasseurRNChristine LoirRNAurélien Lopez-LiguoriRNPhilippe LottiauxRNAlexandre LoubetRNMatthieu MarchioRNMichèle MartinezRNBryan MassonRNAlexandra MassonRNKévin MauvieuxRNNicolas MeizonnetRNJoëlle MélinRNYaël MénachéRNThomas MénagéRNPierre MeurinRNSerge MullerRNJulien OdoulRNMathilde ParisRNCaroline ParmentierRNKévin PfefferRNLisette PolletRNStéphane RambaudRNAngélique RancRNJulien RancouleRNLaurence Robert-DehaultRNBéatrice RoullaudRNAnaïs SabatiniRNAlexandre SabatouRNEmeric SalmonRNPhilippe SchreckRNEmmanuel TachéRNJean-Philippe TanguyRNMichaël TaverneRNLionel TivoliRNAntoine VilledieuRN