Instaurer des peines planchers pour les crimes et délits commis contre les membres de la force publique et les pompiers

Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 13 mai 2025. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.

Auteur : Éric CiottiUDR · avec 15 cosignataires

En commission

Renvoyée en commission le 25 juin 2025, en attente d'examen ou en cours d'examen.

Commission des lois

Proposition de loi ordinaire

Ce que change ce texte

L'enjeu en clair

Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.

Ce texte propose d’instaurer des peines planchers pour les crimes et délits commis contre les membres de la force publique et les pompiers. Il modifie le code pénal afin de prévoir des sanctions minimales obligatoires pour les agressions contre ces personnels. Ces peines planchers visent à renforcer la responsabilité pénale des auteurs de tels actes. Le texte s’inscrit dans un contexte de recrudescence des violences envers ces professionnels. Il ne précise pas les modalités exactes des peines, ni les seuils de gravité déclenchant ces mesures.

Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.

Déposée le : 13 mai 2025
Identifiant : PIONANR5L17B1410
Dossier législatif : DLR5L17N52082

Où en est ce texte ?

Le parcours du texte

  1. 13 mai 2025 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
  2. à venir Adoption définitive
  3. à venir Conseil constitutionnel saisine possible
  4. à venir Promulgation

La chaîne est affichée en entier jusqu'à la promulgation ; les étapes encore incertaines sont marquées possibles.

Le texte en détails

Dispositions du texte

Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)

MESDAMES, MESSIEURS, Les agressions contre ceux qui nous protègent et qui sont chargés par la République d’assurer l’ordre et le respect des lois afin de garantir la sécurité - et donc la liberté - de tous les citoyens se multiplient depuis quelques années et s’aggravent dans leur violence, qui devient presque aujourd’hui banalisée. Il est plus que jamais urgent d’agir enfin avec fermeté à l’égard des délinquants, souvent multirécidiviste, qui s’en prennent aux porteurs de l’uniforme de la République. D’après le ministère de l’Intérieur, on déplorait déjà en 2019 plus de 68 000 procédures pour agression contre les personnes dépositaires de l’autorité publique, soit 72 % de plus qu’en l’an 2000. L’augmentation est même de 148 % en ce qui concerne les seuls faits de violence (1). Cette hausse se confirme malheureusement d’année en année avec des faits divers tragiques, notamment liés aux refus d’obtempérer, comme l’a illustré si tragiquement le décès le 26 août 2024 à Mougins de l’adjudant Éric Comyn. La multiplication et le renforcement de ces violences ne peut s’expliquer sans le constat d’un véritable sentiment d’impunité des délinquants, du moins d’une absence de crainte suffisante de la sanction pénale qui, lorsqu’elle survient, semble souvent, aux yeux de nos concitoyens, bien faible eu égard à la gravité de tels actes. Le législateur a pourtant le devoir de s’assurer que des peines suffisantes soient appliquées à tous ceux qui s’en prennent aux forces de l’ordre, y compr…

Articles (1 extrait·s du texte)
  • Article unique I. – La sous-section 4 de la section 1 du chapitre II du titre III du livre Ier du code pénal est ainsi modifiée : 1° L’article 132-18-1 est ainsi rétabli : « Art. 132-18-1. – Pour les crimes commis à l’encontre : « 1. D’un militaire de la gendarmerie nationale ; « 2. D’un fonctionnaire de la police nationale ; « 3. D’un militaire déployé sur le territoire national dans le cadre des réquisitions prévues à l’article L. 1321-1 du code de la défense ; « 4. D’un sapeur-pompier professionnel ou volontaire ; « 5. D’un agent des douanes ; « 6. D’un agent de l’administration pénitentiaire ; « 7. D’un agent de police municipale ; « 8. D’un garde champêtre ; « Dans l’exercice ou du fait de ses fonctions et lorsque la qualité de la victime est apparente ou connue de l’auteur, la peine d’emprisonnement, de réclusion ou de détention ne peut être inférieure aux seuils suivants : « 1° Sept ans, si le crime est puni de quinze ans de réclusion ou de détention ; « 2° Dix ans, si le crime est puni de vingt ans de réclusion ou de détention ; « 3° Quinze ans, si le crime est puni de trente ans de réclusion ou de détention ; « 4° Vingt ans, si le crime est puni de la réclusion ou de la détention à perpétuité. « Toutefois, la juridiction peut prononcer, par une décision spécialement motivée, une peine inférieure à ces seuils en considération des circonstances de l’infraction, de la personnalité de son auteur ou des garanties d’insertion ou de réinsertion présentées par celui-ci ; « Lorsqu’un crime est commis en état de récidive légale, la juridiction ne peut prononcer, par une décision spécialement motivée, une peine inférieure à ces seuils que si l’accusé présente des garanties exceptionnelles d’insertion ou de réinsertion. » ; 2° À l’article 132-19, les deuxième, troisième et dernier alinéas sont supprimés ; 3° L’article 132-19-1 est ainsi rétabli : « Art. 132-19-1. – Pour les délits commis à l’encontre : « 1. D’un militaire de la gendarmerie nationale ; « 2. D’un fonctionnaire de la police nationale ; « 3. D’un militaire déployé sur le territoire national dans le cadre des réquisitions prévues à l’article L. 1321-1 du code de la défense ; « 4. D’un sapeur-pompier professionnel ou volontaire ; « 5. D’un agent des douanes ; « 6. D’un agent de l’administration pénitentiaire ; « 7. D’un agent de police municipale ; « 8. D’un garde champêtre ; « Dans l’exercice ou du fait de ses fonctions et lorsque la qualité de la victime est apparente ou connue de l’auteur, la peine d’emprisonnement, de réclusion ou de détention ne peut être inférieure aux seuils suivants : « 1° Dix-huit mois, si le délit est puni de trois ans d’emprisonnement ; « 2° Trois ans, si le délit est puni de cinq ans d’emprisonnement ; « 3° Quatre ans, si le délit est puni de sept ans d’emprisonnement ; « 4° Cinq ans, si le délit est puni de dix ans d’emprisonnement. « Toutefois, la juridiction peut prononcer, par une décision spécialement motivée, une peine inférieure à ces seuils ou une peine autre que l’emprisonnement en considération des circonstances de l’infraction, de la personnalité de son auteur ou des garanties d’insertion ou de réinsertion présentées par celui-ci. « Lorsqu’un délit est commis en état de récidive légale, la juridiction ne peut prononcer, par une décision spécialement motivée, une peine inférieure à ces seuils ou autre que l’emprisonnement que si l’accusé présente des garanties exceptionnelles d’insertion ou de réinsertion. » II. – L’article 464-2 du code de procédure pénale est abrogé.…

Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.

Le travail en commission

Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :

Commission : Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République

En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 20 amendements examinés en commission (Lois), dont 4 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.

Les amendements déposés

88 amendements ont été déposés sur ce texte (20 en commission, 68 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.

  • 4 Adoptés
  • 6 Rejetés
  • 7 Non défendus
  • 6 Irrecevables (autres motifs)
  • 65 En attente d'examen

Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.

Examinés par : Séance publique · Commission des lois

Article UNIQUE 83 amendements 4 adoptés
  • n° CL1 Mme Céline Thiébault-Martinez SOC Rejeté Supprimer cet article.
  • n° 1 M. Michaël Taverne RN En attente d'examen I. - Après l’alinéa 16, insérer l’alinéa suivant : « Ces seuils minimums sont également applicables aux crimes prévus par les…
  • n° CL2 M. Fabien Di Filippo DR Non défendu Après l’alinéa 11, insérer les deux alinéas suivants : « 9. D’un professionnel de santé ; « 10. D’un membre du personnel exerçant…
  • n° 2 M. Michaël Taverne RN En attente d'examen I. - Après l’alinéa 16, insérer l’alinéa suivant : « Ces seuils minimums sont également applicables aux crimes commis en état de…
  • n° CL3 M. Fabien Di Filippo DR Non défendu Rédiger ainsi l’alinéa 18 : « Lorsqu’un crime est commis en état de récidive légale, la juridiction ne peut prononcer une peine…
  • n° 3 Mme Céline Thiébault-Martinez SOC En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° CL4 M. Fabien Di Filippo DR Non défendu Rédiger ainsi l’alinéa 36 : « Lorsqu’un délit est commis en état de récidive légale, la juridiction ne peut prononcer une peine…
  • n° 4 M. Fabien Di Filippo DR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer les deux alinéas suivants : « i) D’un professionnel de santé ; « j) D’un membre du personnel exerçant…
  • n° CL5 M. Fabien Di Filippo DR Déclaré irrecevable
  • n° 5 M. Fabien Di Filippo DR En attente d'examen I. - À l’alinéa 18, supprimer les mots : « , par une décision spécialement motivée, ». II. - En conséquence, à la fin du même…
  • n° CL6 M. Jean-François Coulomme LFI Rejeté Supprimer cet article.
  • n° 6 M. Fabien Di Filippo DR En attente d'examen I. - À l’alinéa 36, supprimer les mots : « , par une décision spécialement motivée, ». II. - En conséquence, à la fin du même…
  • n° CL7 M. Michaël Taverne RN Rejeté I. - Après l’alinéa 16, insérer l’alinéa suivant : « Ces seuils minimums sont également applicables aux crimes commis en état de…
  • n° 7 M. Fabien Di Filippo DR En attente d'examen Après l’alinéa 29, insérer les deux alinéas suivants : « i) D’un professionnel de santé ; « j) D’un membre du personnel exerçant…
  • n° CL8 M. Michaël Taverne RN Rejeté I. - Après l’alinéa 16, insérer l’alinéa suivant : « Ces seuils minimums sont également applicables aux crimes prévus par les…
  • n° 8 M. François-Xavier Ceccoli DR En attente d'examen Après l’alinéa 36, insérer les quatre alinéas suivants : « 3° bis Après l’article 132-19-1, il est inséré un article 132-19-2…
  • n° CL9 Mme Elsa Faucillon GDR Rejeté Supprimer cet article.
  • n° 9 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° CL10 M. François-Xavier Ceccoli DR Déclaré irrecevable
  • n° 10 M. François-Xavier Ceccoli DR En attente d'examen I. - À l’alinéa 18, supprimer les mots : « , par une décision spécialement motivée, ». II. - En conséquence, à la fin du même…
  • n° CL11 M. François-Xavier Ceccoli DR Non défendu Après l’alinéa 36, insérer les quatre alinéas suivants : « 4° Après l’article 132-19-1, il est inséré un article 132-19-2 ainsi…
  • n° 11 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen Rédiger ainsi cet article : « L’article 132-19-1 du code pénal est ainsi rétabli : « Art. 132-19-1. - Lorsqu’un délit est commis…
  • n° CL12 M. François-Xavier Ceccoli DR Non défendu I. - Rédiger ainsi l’alinéa 18 : « Lorsqu’un crime est commis en état de récidive légale, la juridiction ne peut prononcer une…
  • n° 12 M. François-Xavier Ceccoli DR En attente d'examen I. - Après l’alinéa 18, insérer l’alinéa suivant : « Lorsque le crime est commis avec usage ou menace d’une arme au sens de…
  • n° CL13 M. François-Xavier Ceccoli DR Non défendu I. - Après l’alinéa 18, insérer l’alinéa suivant : « Lorsque le crime est commis avec usage ou menace d’une arme au sens de…
  • n° 13 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen Supprimer les alinéas 4 à 10.
  • n° CL14 M. François-Xavier Ceccoli DR Non défendu I. - Après l’alinéa 11, insérer les deux alinéas suivants : « 9. D’un professionnel de santé exerçant au sein d’un service mobile…
  • n° 14 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen I. - À l’alinéa 12, supprimer les mots : « ou du fait ». II. - En conséquence, au même alinéa 12, supprimer les mots : « et…
  • n° CL15 Mme Naïma Moutchou HOR Rejeté Rédiger ainsi cet article : I. - L’article 132-19-1 du code pénal est ainsi rétabli : « Art. 132-19-1. - Pour les délits…
  • n° 15 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen Au début de l’alinéa 13, substituer aux mots : « Sept ans » les mots : « Un mois ».
  • n° CL16 Mme Brigitte Barèges UDR Adopté À l’alinéa 30, supprimer les mots : « , de réclusion ou de détention ».
  • n° 16 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen Au début de l’alinéa 14, substituer aux mots : « Dix ans » les mots : « Trois mois ».
  • n° CL17 Mme Brigitte Barèges UDR Adopté À l’alinéa 36, substituer aux mots : « l’accusé » les mots : « le prévenu »
  • n° 17 M. François-Xavier Ceccoli DR En attente d'examen I. - Après l’alinéa 11, insérer les deux alinéas suivants : « i) D’un professionnel de santé exerçant au sein d’un service mobile…
  • n° CL18 Mme Brigitte Barèges UDR Adopté Après l’alinéa 36, insérer l’alinéa suivant : « 4° Après le mot : « loi », la fin de l’article 711-1 est ainsi rédigée : « n° du…
  • n° 18 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen Au début de l’alinéa 15, substituer aux mots : « Quinze ans » les mots : « Quatre mois ».
  • n° CL19 Mme Brigitte Barèges UDR Adopté Substituer à l’alinéa 37 les trois alinéa suivants : « II. - Le code de procédure pénale est ainsi modifié : « 1° L’article 464-2…
  • n° 19 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen Au début de l’alinéa 16, substituer aux mots : « Vingt ans » les mots : « Six mois ».
  • n° CL20 Mme Naïma Moutchou HOR Déclaré irrecevable
  • n° 20 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen À l’alinéa 17, supprimer les mots : « , par une décision spécialement motivée, ».
  • n° 21 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen À l’alinéa 17, après le mot : « considération » insérer les mots : « des effets négatifs qu’une peine d’emprisonnement aura sur…
  • n° 22 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen À la fin de l’alinéa 17, supprimer les mots : « ou des garanties d’insertion ou de réinsertion présentées par celui-ci ».
  • n° 23 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen À l’alinéa 18, supprimer les mots « , par une décision spécialement motivée, ».
  • n° 24 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen À l’alinéa 18, supprimer le mot : « exceptionnelles ».
  • n° 25 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen Supprimer l'alinéa 19.
  • n° 26 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen Supprimer les alinéas 22 à 28.
  • n° 27 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen Au début de l’alinéa 31, substituer au mot : « Dix-huit » le mot : « Un ».
  • n° 28 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen À l’alinéa 32, substituer à la première occurrence du mot : « ans » le mot : « mois ».
  • n° 29 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen À l’alinéa 33, substituer à la première occurrence du mot : « ans » le mot : « mois ».
  • n° 30 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen Au début de l’alinéa 34, substituer aux mots : « Cinq ans » les mots « Six mois ».
  • n° 31 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen À l’alinéa 35, après le mot : « considération » insérer les mots : « des effets négatifs qu’une peine d’emprisonnement aura sur…
  • n° 32 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen À l’alinéa 35, supprimer les mots : « , par une décision spécialement motivée, ».
  • n° 33 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen À la fin de l’alinéa 35, supprimer les mots : « ou des garanties d’insertion ou de réinsertion présentées par celui-ci ».
  • n° 34 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen À l’alinéa 36, supprimer les mots : « , par une décision spécialement motivée, ».
  • n° 35 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen À l’alinéa 36, supprimer le mot : « exceptionnelles ».
  • n° 37 M. Emmanuel Duplessy EcoS En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 38 M. Emmanuel Duplessy EcoS En attente d'examen I. - À l’alinéa 17, supprimer les mots : « , par une décision spécialement motivée, ». II. - En conséquence, à l’alinéa 18…
  • n° 39 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un membre du corps judiciaire, ».
  • n° 40 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un officier public ou ministériel, ».
  • n° 41 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un professionnel de santé, ».
  • n° 42 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un enseignant, ».
  • n° 43 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un directeur d’école, ».
  • n° 44 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un inspecteur de l’éducation nationale, ».
  • n° 45 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un intervenant de l’éducation nationale chargé des activités sportives, ».
  • n° 46 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un contrôleur du service public de voyageurs, ».
  • n° 47 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un agent assermenté missionné de l’Etablissement public de sécurité…
  • n° 48 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un agent assermenté missionné des services internes de sécurité de la SNCF…
  • n° 49 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un greffier, ».
  • n° 50 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un mandataire judiciaire, ».
  • n° 51 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un agent de surveillance de la voie publique, ».
  • n° 52 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un agent des collectivités territoriales, ».
  • n° 53 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un conseiller principal d’éducation, ».
  • n° 54 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un assistant d’éducation, ».
  • n° 57 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Compléter l’alinéa 35 par les mots : « ou des circonstances exceptionnelles de surpopulation carcérale ».
  • n° 59 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un agent des finances publiques, ».
  • n° 60 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Après l’alinéa 11, insérer l’alinéa suivant : « i) D’un enseignant ou d’un agent administratif de l’enseignement supérieur ; »
  • n° 62 Mme Elsa Faucillon GDR En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 63 (Rect) Mme Naïma Moutchou HOR En attente d'examen Rédiger ainsi cet article : « I. - Le code pénal est ainsi modifié : « 1° La sous-section 4 de la section 1 du chapitre II du…
  • n° 64 (Rect) Mme Véronique Besse NI En attente d'examen Après l’alinéa 18, insérer l’alinéa suivant : « Sont réputés faire partie de l’une ou l’autre des catégories susmentionnées…
  • n° 65 Mme Véronique Besse NI Déclaré irrecevable
  • n° 66 Mme Véronique Besse NI En attente d'examen Compléter l’alinéa 18 par les mots : « et fondées ».
  • n° 67 Mme Véronique Besse NI En attente d'examen Compléter l’alinéa 36 par les mots : « et fondées ».
  • n° 68 M. Emmanuel Duplessy EcoS Déclaré irrecevable
Titre 3 amendements
  • n° 55 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen À la fin du titre, substituer aux mots : « les membres de la force publique et les pompiers » les mots : « l’ensemble des agents…
  • n° 56 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen À la fin du titre, substituer au mot : « pompiers » les mots : « sapeurs-pompiers, en excluant les autres agents investis d’une…
  • n° 61 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen Rédiger ainsi le titre : « visant à instaurer des peines planchers seulement pour une partie de nos concitoyens et en dépit du…
Après l'article UNIQUE 2 amendements
  • n° 36 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen Au plus tard, le 1er octobre 2025, le Gouvernement remet au Parlement un rapport concernant l’évolution du quantum des peines de…
  • n° 58 M. Guillaume Kasbarian EPR Déclaré irrecevable

Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.

Pour aller plus loin