Plafonner le cumul de prestations sociales

Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 19 décembre 2024. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.

Auteur : Yannick NeuderDR · avec 44 cosignataires

En commission

Renvoyée en commission le 29 janvier 2025, en attente d'examen ou en cours d'examen.

Commission des affaires sociales

Proposition de loi ordinaire

Ce que change ce texte

L'enjeu en clair

Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.

Ce texte propose de limiter le cumul total de certaines prestations sociales perçues par une personne ou un ménage. Il vise à créer, à terme, une aide sociale unique regroupant ces prestations. Il prévoit également l’étude de l’intégration d’autres prestations sociales dans ce calcul. Une compensation financière est prévue pour les organismes de sécurité sociale, via une majoration de l’accise sur les tabacs.

Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.

Déposée le : 19 décembre 2024
Identifiant : PIONANR5L17B0765
Dossier législatif : DLR5L17N51163

Où en est ce texte ?

Le parcours du texte

  1. 19 décembre 2024 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
  2. à venir Adoption définitive
  3. à venir Conseil constitutionnel saisine possible
  4. à venir Promulgation

La chaîne est affichée en entier jusqu'à la promulgation ; les étapes encore incertaines sont marquées possibles.

Le texte en détails

Dispositions du texte

Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)

MESDAMES, MESSIEURS, Depuis de nombreuses années, notre famille politique formule des propositions concrètes pour qu’il y ait une différence tangible entre les revenus du travail et ceux de l’assistanat. Pour y parvenir, nous devons tout mettre en œuvre pour que l’emploi soit toujours mieux valorisé et mieux rémunéré que l’inactivité. Notre système de protection sociale souffre de plusieurs maux, à commencer par la dérive incontrôlée des dépenses, les fraudes massives et un millefeuille administratif où l’on compte des dizaines de prestations sociales non contributives, chacune d’entre elles versée selon des seuils et des modes de calcul différents. En 2021, une étude du Conseil d’État dénombrait une trentaine d’aides soumises à des conditions de ressources, représentant près de 120 milliards d’euros par an. À cela s’ajoute une insupportable injustice, celle de la multiplication des situations où travailler rapporte moins que le cumul des aides. À l’enjeu de simplification, s’ajoute donc un impératif de justice sociale pour la France qui travaille. C’est dans cet esprit que nous demandons le plafonnement du cumul du revenu de solidarité active (RSA) et des aides au logement avec, à terme, le projet de les fusionner dans une aide sociale unique et d’étudier l’opportunité d’intégrer certaines prestations sociales au sein de ce calcul. Pour que le retour au travail soit toujours mieux récompensé, la proposition de loi prévoit de fixer ce plafonnement à 70 % du salaire minimum de…

Articles (2 extrait·s du texte)
  • Article 1er I. – L’article L. 111-1 du code de l’action sociale et des familles est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Le montant total des prestations perçues par une personne ou un ménage en application de l’article L. 262-2 du présent code et de l’article L. 821-1 du code de la construction et de l’habitation ne peut excéder un multiple de 70 % du montant net du salaire minimum de croissance. Le plafonnement peut être ajusté en fonction de la configuration du ménage, dans des conditions fixées par décret. » II. – Le code de la sécurité sociale est ainsi modifié : 1° L’article L. 521-1 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, le mot : « deuxième » est remplacé par le mot : « premier » ; b) Le troisième et le dernier alinéas sont supprimés ; 2° Le second alinéa de l’article L. 755‑12 est supprimé. III. – Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 31 décembre 2025, un rapport listant l’ensemble des prestations sociales non contributives en vue de l’instauration d’une aide sociale unique.…
  • Article 2 Compense la charge pour les organismes de sécurité sociale par la majoration de l'accise sur les tabacs. La charge pour les organismes de sécurité sociale est compensée à due concurrence par la majoration de l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.

Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.

Le travail en commission

Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :

Commission : Commission des affaires sociales

En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 8 amendements examinés en commission (Affaires sociales), dont 3 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.

Les amendements déposés

45 amendements ont été déposés sur ce texte (8 en commission, 37 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.

  • 3 Adoptés
  • 2 Rejetés
  • 3 Devenus sans objet
  • 3 Retirés
  • 30 En attente d'examen
  • 4 En cours de traitement

Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.

Examinés par : Séance publique · Commission des affaires sociales

Article premier 16 amendements 1 adopté
  • n° AS1 Mme Océane Godard SOC Adopté I. - Supprimer l’alinéa 2. II. - En conséquence, supprimer l’alinéa 8.
  • n° 1 M. Gaëtan Dussausaye RN En attente d'examen I. - Rétablir l’alinéa 1 dans la rédaction suivante : « I. - Le premier alinéa de l’article L. 262-2 du code de l’action sociale…
  • n° AS2 M. Hadrien Clouet LFI Rejeté Supprimer cet article.
  • n° AS3 M. Yannick Monnet GDR Rejeté Supprimer cet article.
  • n° 4 Mme Sylvie Bonnet DR En attente d'examen Rétablir l’alinéa 1 dans la rédaction suivante : « I. - L’article L. 111-1 du code de l’action sociale et des familles est…
  • n° 5 M. Thibault Bazin DR En attente d'examen Rétablir l'alinéa 1 dans la rédaction suivante : « I. - L’article L. 111-1 du code de l’action sociale et des familles est…
  • n° AS6 M. Thibault Bazin DR Devenu sans objet À la première phrase de l’alinéa 2, supprimer les mots : « un multiple de ».
  • n° 6 M. Thibault Bazin DR En attente d'examen Rétablir l’alinéa 7 dans la rédaction suivante : « III. - Le Gouvernement remet au Parlement, avant le 31 décembre 2025, un…
  • n° AS7 M. Thibault Bazin DR Devenu sans objet Rédiger ainsi la seconde phrase de l’alinéa 2 : « Le plafond peut être ajusté en fonction de la composition du ménage, dans des…
  • n° AS8 M. Thibault Bazin DR Devenu sans objet À l’alinéa 8, substituer aux mots : « listant l’ensemble des » les mots : « énumérant les ».
  • n° 20 M. Hadrien Clouet LFI En cours de traitement Compléter cet article par l’alinéa suivant : « IV. - Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi…
  • n° 22 M. Hadrien Clouet LFI En cours de traitement Compléter cet article par l’alinéa suivant : « IV. - Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi…
  • n° 26 Mme Nathalie Colin-Oesterlé HOR En attente d'examen Supprimer l’alinéa 6.
  • n° 27 M. Yannick Monnet GDR Retiré Supprimer cet article.
  • n° 31 Mme Christine Le Nabour EPR En attente d'examen Supprimer les alinéas 2 à 6.
  • n° 32 Mme Christine Le Nabour EPR En attente d'examen Supprimer l’alinéa 5.
Article 1ER bis 12 amendements
  • n° 3 M. Charles Sitzenstuhl EPR Retiré Compléter cet article par la phrase suivante : « Les collectivités territoriales concernées sont étroitement associées à la…
  • n° 7 M. Thibault Bazin DR En attente d'examen À la seconde phrase, supprimer les mots : « du chantier ».
  • n° 8 M. Thibault Bazin DR En attente d'examen À la fin de la première phrase, substituer aux mots : « de la solidarité à la source » les mots : « du versement contemporain de…
  • n° 9 M. Thibault Bazin DR En attente d'examen À la seconde phrase, substituer aux mots : « s’attache notamment à mettre en évidence » le mot : « présente ».
  • n° 10 M. Thibault Bazin DR En attente d'examen À la seconde phrase, substituer aux mots : « de la mise en œuvre du montant net social » les mots : « du calcul des droits par…
  • n° 11 M. Thibault Bazin DR En attente d'examen À la seconde phrase, substituer au mot : « lancée » le mot : « engagée ».
  • n° 12 M. Thibault Bazin DR Retiré À la seconde phrase, substituer au mot : « que » les mots : « qu’à définir ».
  • n° 13 M. Thibault Bazin DR En attente d'examen À la seconde phrase, substituer aux mots : « pistes de réflexion » le mot : « réflexions ».
  • n° 23 Mme Sarah Legrain LFI En attente d'examen À la seconde phrase, après la première occurrence du mot : « social, », insérer les mots : « : il évalue notamment les modalités…
  • n° 24 M. Hadrien Clouet LFI En attente d'examen À la seconde phrase, après la première occurrence du mot : « social, », insérer les mots : « : il évalue notamment les baisses…
  • n° 25 Mme Sarah Legrain LFI En attente d'examen À la seconde phrase, après la seconde occurrence du mot : « social », insérer les mots : « garantissant un montant au moins…
  • n° 28 M. Hadrien Clouet LFI En attente d'examen À la première phrase, après le mot : « rapport », insérer les mots : « sur les taux de non-recours à l’ensemble des prestations…
Après l'article premier 2 amendements 1 adopté
  • n° 2 M. Gaëtan Dussausaye RN En attente d'examen Après le premier alinéa de l’article L. 521-1 du code de la sécurité sociale, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Les…
  • n° AS5 Mme Christine Le Nabour EPR Adopté Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur la…
Après l'article 1ER bis 11 amendements
  • n° 14 Mme Marine Hamelet RN En attente d'examen Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet un rapport au Parlement qui…
  • n° 17 Mme Sarah Legrain LFI En attente d'examen Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport de…
  • n° 18 M. Hadrien Clouet LFI En attente d'examen Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport étudiant…
  • n° 19 Mme Sarah Legrain LFI En attente d'examen Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant…
  • n° 21 Mme Sarah Legrain LFI En attente d'examen Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant…
  • n° 29 Mme Sarah Legrain LFI En attente d'examen Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur les…
  • n° 30 Mme Christine Le Nabour EPR En cours de traitement Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur…
  • n° 33 Mme Christine Le Nabour EPR En attente d'examen Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur la…
  • n° 35 (2ème Rect) Mme Christine Le Nabour EPR En attente d'examen Dans un délai de douze mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur la…
  • n° 36 Mme Christine Le Nabour EPR En cours de traitement Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur le…
  • n° 37 M. Hadrien Clouet LFI En attente d'examen Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur…
Titre 4 amendements 1 adopté
  • n° AS4 Mme Christine Le Nabour EPR Adopté Après le mot : « sociales », rédiger ainsi la fin de l’intitulé du titre de la de la proposition de loi : « et à rétablir le…
  • n° 15 Mme Sarah Legrain LFI En attente d'examen Au titre, supprimer les mots : « plafonner le cumul de prestations sociales et à ».
  • n° 16 M. Hadrien Clouet LFI En attente d'examen Au titre, substituer aux mots : « plafonner le cumul de prestations sociales » les mots : « réformer le quotient familial ».
  • n° 34 Mme Christine Le Nabour EPR En attente d'examen Rédiger ainsi le titre : « visant à rétablir le caractère universel des allocations familiales dès le premier enfant aux dépens…

Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.

Pour aller plus loin