Le parcours du texte
- 10 octobre 2018 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
- 30 octobre 2018 1re lecture Assemblée Adopté
- 20 novembre 2018 1re lecture Sénat Modifié
- 20 novembre 2018 Commission mixte paritaire Accord
- 28 novembre 2018 Nouvelle lecture Assemblée Adopté
- 29 novembre 2018 Nouvelle lecture Sénat Rejeté
- 3 décembre 2018 Lecture définitive Assemblée Adopté
- 21 décembre 2018 Conseil constitutionnel Partiellement conforme
- 22 décembre 2018 Promulgation loi n° 2018-1203
Ce que change ce texte
Le texte vise à financer la sécurité sociale pour l'année 2019. Il concerne les dispositions budgétaires et les mesures liées à la gestion des finances de la sécurité sociale.
- Exonération outre-mer resserréeRéécrit l’exonération patronale de l’article L. 752-3-2 du code de la sécurité sociale, désormais applicable « En Guadeloupe, en Guyane, en Martinique et à La Réunion » et réservée d’abord « Aux employeurs occupant moins de onze salariés ». art. 8
- CSG, année de référenceRéécrit le III de l’article L. 136-8 du code de la sécurité sociale : au 2°, sont insérés les mots « dont les revenus définis au IV de l’article 1417 du code général des impôts perçus l’avant-dernière ou l’antépénultième année ». art. 11
- Forfait social allégéExonère du forfait social les sommes versées au titre de la participation et de l’intéressement dans les entreprises non soumises à l’obligation de participation, et l’intéressement dans celles qui emploient « au moins cinquante salariés et moins de deux cent cinquante salariés ». art. 11 ter
- Assiette des indépendantsRéécrit l’article L. 131-6 du code de la sécurité sociale : les cotisations des travailleurs indépendants non agricoles sont assises sur une assiette nette, constituée des revenus retenus pour l’impôt sur le revenu « diminuée du montant de cotisations calculé selon les modalités fixées au V ». art. 16
- Recettes réaffectéesRéaffecte des recettes entre régimes à l’article L. 131-8 du code de la sécurité sociale : le taux « 38,48 % » devient « 44,97 % », « 48,87 % » devient « 35,24 % » et « 12,65 % » devient « 9,79 % ». art. 19
- Équilibre 2019 rectifiéReprend, pour coordination, le tableau d’équilibre 2019 de l’ensemble des régimes obligatoires de base : toutes branches, y compris le Fonds de solidarité vieillesse, 509,4 milliards d’euros de recettes pour 509,6 de dépenses, soit un solde de -0,2. art. 22
- Régime général 2019Reprend, pour coordination, le tableau d’équilibre 2019 du régime général : toutes branches, y compris le Fonds de solidarité vieillesse, 404,4 milliards d’euros de recettes pour 404,2 de dépenses, soit un solde de 0,1. art. 23
- Fin de l’aide complémentaireEfface des articles L. 114-17-1 et L. 162-9 du code de la sécurité sociale les renvois à « l’aide au paiement d’une assurance complémentaire de santé », dont les bénéficiaires sont désormais visés comme « mentionnés à l’article L. 861-1 ». art. 34
- Vaccination papillomavirusAutorise, « pour une durée de trois ans, dans deux régions volontaires dont au moins une région d’outre-mer », une expérimentation financée par le fonds d’intervention régional pour développer la vaccination contre les papillomavirus humains chez les jeunes filles et, sous conditions, chez les garçons. art. 39 bis
- Vaccination antigrippaleAutorise, « pour une durée de trois ans, dans deux régions volontaires », une expérimentation du même fonds pour développer la vaccination contre la grippe des professionnels de santé et du personnel soignant des établissements de santé et des établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes. art. 39 ter
- Troubles du neuro-développementCrée un « parcours de bilan et intervention précoce » pour les enfants présentant un trouble du neuro-développement, pris en charge par l’assurance maladie, organisé par des structures désignées par arrêté du directeur général de l’agence régionale de santé. art. 40
- Médicaments hybridesIntroduit dans le code de la santé publique la « spécialité hybride d’une spécialité de référence », qui n’est pas un générique parce qu’elle en diffère par les indications, le dosage, la forme ou la voie d’administration, et le « groupe hybride » qui la regroupe avec sa référence. art. 43
- Prestations sous-indexéesDéroge à l’article L. 161-25 du code de la sécurité sociale : au titre de 2019 et 2020, les prestations et plafonds de ressources qui en relèvent ne sont revalorisés que de 0,3 % par an ; le revenu de solidarité active, l’allocation de solidarité aux personnes âgées et l’allocation pour demandeur d’asile en sont notamment exclus. art. 44
- Maternité, reprise partielleOuvre, à titre expérimental pour trois ans à compter du 1er janvier 2020, le versement d’indemnités journalières aux travailleuses indépendantes qui reprennent partiellement leur activité, « à hauteur d’un jour par semaine » puis « de deux jours par semaine au maximum ». art. 47 quinquies
Comprendre les votes
Comment chaque groupe a voté
Adopté le 28 novembre 2018 : 39 voix pour, 24 contre, 1 abstention. Deux groupes ont voté pour, cinq ont voté contre et un s’est abstenu.
| Groupe | Pour | Contre | Abstention |
|---|---|---|---|
| La France insoumise | 0 | 4 | 0 |
| Gauche démocrate et républicaine | 0 | 2 | 0 |
| Socialistes et apparentés | 0 | 7 | 0 |
| Libertés et Territoires | 0 | 2 | 0 |
| Mouvement Démocrate et apparentés | 5 | 0 | 0 |
| La République en Marche | 34 | 0 | 0 |
| UDI, Agir et Indépendants | 0 | 0 | 1 |
| Les Républicains | 0 | 8 | 0 |
| Non inscrit | 0 | 1 | 0 |
Les avis, pour et contre
Projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 a été adopté par l’Assemblée nationale le 28 novembre 2018. Ce texte concerne les finances de la sécurité sociale et les mesures budgétaires associées. Le vote a révélé un clivage entre les groupes LAREM et MODEM, qui se sont prononcés pour, et les groupes LR et SOC, qui se sont opposés. Le scrutin a eu lieu en nouvelle lecture et a abouti à une majorité de 39 voix pour, 24 contre et 1 abstention.
Les avis des experts indépendants
Aucune évaluation d'un organisme indépendant (haut conseil, Cour des comptes, instance scientifique...) n'est encore rattachée à ce texte. Le site en ajoute au fil des publications, toujours attribuées et datées.
Ce qu'il s'est dit d'autre en séance 8 prises de parole de la discussion, reprises du compte rendu officiel
Premières prises de parole de la discussion de ce texte en séance (Projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019), reprises telles quelles du compte rendu intégral officiel : une par orateur·rice, dans l'ordre du compte rendu, sans sélection éditoriale.
« Il vise à rétablir un article qui tend à intégrer le développement de l’éducation thérapeutique parmi les objectifs à l’article L. 162-31-1 du code de la sécurité sociale, que nous avons modifié l’année dernière en adoptant l’article 51 du PLFSS pour 2018. »
« Contrairement à vous, monsieur le rapporteur général, je pense que les sénateurs ont eu raison de plafonner le dispositif de sanctions. Sans cela, on ne sait plus où les choses s’arrêtent ! En plus, l’État serait juge et partie, ce qui n’est pas possible ! Il faut absolument un plafonnement. »
« Cet amendement, dont M. Gilles Lurton est le premier signataire, propose que tout devis remis par un professionnel de santé à un assuré lors de la vente comporte obligatoirement les modalités de prise en charge par les organismes d’assurance maladie complémentaire. »
« Le groupe Socialistes et apparentés propose la mise en œuvre du tiers payant intégral pour le 100 % santé. L’accès aux lunettes, aux soins dentaires et aux aides auditives sera normalement renforcé par le 100 % santé. »
« L’article 33 ne met pas en place un dispositif « 100 % santé » comme vous le dénommez, mais un reste à charge zéro sur les soins dentaires et optiques ainsi que sur l’audioprothèse – et la notion de « reste à charge zéro » doit sans doute, elle aussi, être considérée avec prudence. »
« Cet amendement vise à remettre en cohérence le mécanisme de fixation du montant de la compensation du dispositif d’accès précoce pour les extensions d’indications avec le mécanisme existant pour les premières indications. »
« Nous venons d’obtenir un premier aveu. Un autre devrait suivre avec cet amendement. La licence d’office permet de mettre sous licence accordée par l’État l’exploitation de brevets, lorsque l’intérêt de la défense nationale, l’intérêt de l’économie nationale ou l’intérêt de la santé publique le justi… »
« Cet article concerne les familles et les retraités, qui subissent aujourd’hui une véritable double peine. La hausse de la CSG, qui touche plus de 7 millions de retraités, diminue leur pouvoir d’achat. Mais cela ne suffit pas, il faut en plus plafonner les retraites et les allocations familiales ! »
Le passage en commission
831 amendements examinés en commission, dont 125 adoptés.
Rapporteur·e·s de ce texte
Commissions : Commission des affaires sociales · Commission mixte paritaire
Avant d'arriver dans l'hémicycle, ce texte a été examiné par les commissions Affaires sociales et Finances. 831 amendements y ont été déposés, dont 125 adoptés (qui ont modifié le texte avant le vote). C'est le texte issu de ces 125 adoptions qui est arrivé en séance, où 1 796 amendements de plus ont été discutés.
Qui dépose, et qui fait adopter
- FI aucun sur 96 0 %
- GDR aucun sur 51 0 %
- EDS 1 sur 17 6 %
- SOC 2 sur 101 2 %
- LT 2 sur 55 4 %
- DEM 4 sur 41 10 %
- LR 10 sur 155 6 %
- NI aucun sur 1 0 %
- LAREM 23 sur 106 22 %
- AGIR-E 4 sur 56 7 %
152 amendements de plus ne sont rattachés à aucun groupe identifiable, dont 79 adoptés.
Où la commission a le plus changé le texte
Les articles qui ont vu le plus d'amendements adoptés EN COMMISSION, c'est-à-dire là où le texte a bougé avant même l'hémicycle. 49 articles au total ont été modifiés, voici les 6 premiers. Chaque ligne renvoie à son article dans « Le texte en détails », juste en dessous.
- Article 8 Modifie plusieurs exonérations de cotisations, notamment dans certaines collectivités d'outre-mer, pour les aides à domicile, les apprentis et, jusqu'au 1er janvier 2021, les travailleurs occasionnels agricoles. 20 adoptés sur 77
- Article 27 19 adoptés sur 39
- Article 29 Élargit les règles auxquelles les expérimentations peuvent déroger, dont l'activité libérale des praticiens en zones sous-dotées et la désignation d'un pharmacien correspondant, et en adapte la procédure. 8 adoptés sur 13
- Après l’article 47 6 adoptés sur 21
- Après l’article 29 5 adoptés sur 75
- Article 42 Modifie la prise en charge des médicaments sous autorisation temporaire d'utilisation, des médicaments homéopathiques et de certains produits : compensations, remises, continuité sous pénalité, informations, rapport au Parlement. 4 adoptés sur 24
Pour situer : sur les 380 grands votes de cette législature dont le texte est passé par une commission, la médiane est de 149 amendements et 33 adoptés.
Source : open data de l'Assemblée nationale (amendements + rapports de commission).
Le texte en détails
54 articles · 71 amendementsLes documents officiels de ce texte :
le texte voté (PDF) ↗ sa fiche sur ce site le texte déposé (PDF) ↗ la fiche du texte déposé le rapport de commission n° 1336 ↗le rapport de commission n° 1440 ↗
Les 54 articles du texte adopté, chacun replié : son résumé en une phrase, le vote sur l'article, et les amendements qui y ont été mis aux voix (avec ce qu'ils proposaient). 71 amendements au total.
Article 7 bisart. adopté 4amendements
Texte de l'article
(Suppression conforme)
Vote sur l'article : adopté(92 pour, 11 contre).
Amendements mis aux voix sur cet article (4)
- n° 656 M. Door rejeté Les députés LR, avec cet amendement, voulaient exonérer de cotisations patronales les heures supplémentaires dès le 1er janvier 2019, y compris pour les salariés au forfait annuel en jours, allant plus loin que la seule désocialisation prévue.
- n° 110 Mme Bonnivard LR rejeté L’exonération de cotisations salariales sur les heures supplémentaires serait entrée en vigueur dès le 1er janvier 2019, au lieu du 1er septembre, son autrice souhaitant un gain de pouvoir d’achat plus rapide.
- n° 926 M. Dharréville rejeté Dans les entreprises d’au moins cinquante salariés, les baisses de cotisations salariales sur les heures supplémentaires auraient été compensées par une hausse des cotisations patronales, pour préserver le financement de la protection sociale.
- n° 1265 M. Aviragnet NG rejeté M. Aviragnet voulait garantir que l’État compense intégralement à la Sécurité sociale les exonérations de cotisations prévues par l’article, au nom du principe de compensation issu de la loi Veil de 1994.
Article 8art. adopté Description : Modifie plusieurs exonérations de cotisations, notamment dans certaines collectivités d'outre-mer, pour les aides à domicile, les apprentis et, jusqu'au 1er janvier 2021, les travailleurs occasionnels agricoles. 32777 com. / 250 séance
Description : Modifie plusieurs exonérations de cotisations, notamment dans certaines collectivités d'outre-mer, pour les aides à domicile, les apprentis et, jusqu'au 1er janvier 2021, les travailleurs occasionnels agricoles.
327 amendements déposés sur cet article : 77 en commission, dont 20 adoptés, puis 250 en séance, dont 42 adoptés.
Vote sur l'article : adopté(39 pour, 8 contre).
Amendements mis aux voix sur cet article (21)
- n° 195 M. Dharréville rejeté La suppression de l’article transformant le CICE en allègements pérennes de cotisations patronales était demandée par cet amendement, dont l’auteur y voyait une perte durable de ressources pour la Sécurité sociale sans effet probant sur l’emploi.
- n° 651 M. Woerth rejeté M. Woerth proposait de porter de 6 % à 7 % le taux de la réduction de cotisation maladie remplaçant le CICE, afin selon lui de rétablir le niveau du CICE d’avant sa baisse de 2018.
- n° 212 Mme Louwagie rejeté Cet amendement aurait relevé de 2,5 à 3 SMIC le plafond de salaire ouvrant droit aux allègements de cotisations patronales, afin, selon son autrice, de renforcer la compétitivité de l’industrie française.
- n° 1560 M. Door rejeté Le taux de l’exonération de cotisations des entreprises agricoles employant des travailleurs occasionnels aurait été relevé de 10 % à 25 %, ce sous-amendement visant selon son auteur à mieux compenser la fin des dispositifs TODE et CICE.
- n° 1557 M. Véran adopté Dans le régime transitoire d’exonération pour les travailleurs occasionnels agricoles, ce sous-amendement relève un taux de 10 % à 15 % et ajuste les seuils de rémunération, son auteur voulant renforcer le soutien aux exploitations.
- n° 102 M. Lurton rejeté Les dispositions transformant le CICE en baisse pérenne de cotisations patronales et renforçant les allègements au niveau du SMIC auraient été retirées de l’article, leur auteur redoutant des pertes financières pour certains secteurs.
- n° 1139 Mme Rabault rejeté Mme Rabault voulait obliger le décret appliquant la transformation du CICE à présenter en annexe les effets de l’allègement général à sept niveaux de salaire et son articulation avec les exonérations de six points.
- n° 821 M. Philippe Vigier DEM rejeté Les médecins qui exercent au-delà de l’âge légal de la retraite dans les zones manquant de praticiens auraient été exonérés de cotisations vieillesse, cet amendement entendant selon son auteur encourager le cumul emploi-retraite.
- n° 503 M. Grelier LR rejeté Les médecins retraités effectuant des remplacements en zone sous-dense auraient été, avec cet amendement, exonérés de toutes cotisations sociales et de retraite jusqu’à 90 000 euros de revenus annuels, pour encourager le maintien des soins dans ces territoires.
- n° 1158 M. Vercamer rejeté
- n° 418 LR rejeté L’allègement de cotisations patronales aurait été retiré, avec cet amendement de M. Viry, aux employeurs n’ayant conclu ni accord ni plan sur l’égalité professionnelle, ce retrait se cumulant avec la pénalité déjà prévue par le code du travail.
- n° 1392 Mme Janvier rejeté Les sociétés labellisées pour leur inclusion du handicap auraient été, avec cet amendement, exonérées de cotisations patronales sur certaines rémunérations de salariés handicapés, afin de favoriser l’emploi de personnes en situation de handicap selon son autrice.
- n° 114 Mme Rabault rejeté La transformation du crédit d’impôt CICE en baisse de cotisations, prévue à l’article 8, aurait été supprimée par cet amendement d’appel, son autrice réclamant des évaluations précises sur les gagnants et les perdants de cette bascule.
- n° 99 Mme Louwagie rejeté Cet amendement proposait de relever de 2,5 à 3 SMIC le plafond des allégements de cotisations patronales, son autrice souhaitant, au nom du rapport Gallois, soutenir l’industrie et les secteurs à haute valeur ajoutée.
- n° 141 M. Nury rejeté Le taux de la réduction forfaitaire de cotisation maladie serait passé, avec cet amendement, de 6 % à 7 %, son auteur cherchant à limiter les effets de la réforme sur les exploitants agricoles employeurs de saisonniers.
- n° 322 M. Vercarmer rejeté Proche du précédent, ce sous-amendement voulait aussi relever de 15 % à 25 % l’exonération de cotisations sur les emplois saisonniers agricoles, avec une coordination supprimant un alinéa, au motif de soutenir la compétitivité agricole.
- n° 323 M. Vercarmer rejeté Cet amendement voulait porter de 15 % à 25 % un taux d’exonération de cotisations pour les emplois saisonniers agricoles, son auteur jugeant insuffisant le dispositif rétabli pour préserver la compétitivité des exploitations.
- n° 324 M. Huppé adopté Dans le dispositif d’exonération pour les travailleurs occasionnels agricoles, ce sous-amendement relève un taux de 15 % à 20 %, son auteur visant à étendre le soutien aux producteurs jusqu’à 1,20 SMIC.
- n° 44 adopté Le régime d’exonération de cotisations patronales pour les travailleurs occasionnels agricoles est rétabli dans la version d’équilibre trouvée par l’Assemblée, avec un barème dégressif fixé par décret, à rebours du maintien voté par le Sénat.
- n° 306 M. Dharréville rejeté Le Gouvernement aurait dû remettre au Parlement, dans un délai d’un an, un rapport évaluant l’impact des exonérations de cotisations sociales sur l’emploi, les salaires et l’investissement des entreprises.
- n° 46 adopté L’article introduit par le Sénat sur le cumul emploi-retraite des médecins installés en zone sous-dense est supprimé, son auteur préférant attendre le diagnostic prévu par un rapport avant le prochain budget de la Sécurité sociale.
Article 8 bis Aart. adopté 51 com. / 4 séance
Texte de l'article
(Supprimé)
5 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 4 en séance, dont 1 adopté.
Vote sur l'article : adopté(39 pour, 8 contre).
Amendements mis aux voix sur cet article (21)
- n° 195 M. Dharréville rejeté La suppression de l’article transformant le CICE en allègements pérennes de cotisations patronales était demandée par cet amendement, dont l’auteur y voyait une perte durable de ressources pour la Sécurité sociale sans effet probant sur l’emploi.
- n° 651 M. Woerth rejeté M. Woerth proposait de porter de 6 % à 7 % le taux de la réduction de cotisation maladie remplaçant le CICE, afin selon lui de rétablir le niveau du CICE d’avant sa baisse de 2018.
- n° 212 Mme Louwagie rejeté Cet amendement aurait relevé de 2,5 à 3 SMIC le plafond de salaire ouvrant droit aux allègements de cotisations patronales, afin, selon son autrice, de renforcer la compétitivité de l’industrie française.
- n° 1560 M. Door rejeté Le taux de l’exonération de cotisations des entreprises agricoles employant des travailleurs occasionnels aurait été relevé de 10 % à 25 %, ce sous-amendement visant selon son auteur à mieux compenser la fin des dispositifs TODE et CICE.
- n° 1557 M. Véran adopté Dans le régime transitoire d’exonération pour les travailleurs occasionnels agricoles, ce sous-amendement relève un taux de 10 % à 15 % et ajuste les seuils de rémunération, son auteur voulant renforcer le soutien aux exploitations.
- n° 102 M. Lurton rejeté Les dispositions transformant le CICE en baisse pérenne de cotisations patronales et renforçant les allègements au niveau du SMIC auraient été retirées de l’article, leur auteur redoutant des pertes financières pour certains secteurs.
- n° 1139 Mme Rabault rejeté Mme Rabault voulait obliger le décret appliquant la transformation du CICE à présenter en annexe les effets de l’allègement général à sept niveaux de salaire et son articulation avec les exonérations de six points.
- n° 821 M. Philippe Vigier DEM rejeté Les médecins qui exercent au-delà de l’âge légal de la retraite dans les zones manquant de praticiens auraient été exonérés de cotisations vieillesse, cet amendement entendant selon son auteur encourager le cumul emploi-retraite.
- n° 503 M. Grelier LR rejeté Les médecins retraités effectuant des remplacements en zone sous-dense auraient été, avec cet amendement, exonérés de toutes cotisations sociales et de retraite jusqu’à 90 000 euros de revenus annuels, pour encourager le maintien des soins dans ces territoires.
- n° 1158 M. Vercamer rejeté
- n° 418 LR rejeté L’allègement de cotisations patronales aurait été retiré, avec cet amendement de M. Viry, aux employeurs n’ayant conclu ni accord ni plan sur l’égalité professionnelle, ce retrait se cumulant avec la pénalité déjà prévue par le code du travail.
- n° 1392 Mme Janvier rejeté Les sociétés labellisées pour leur inclusion du handicap auraient été, avec cet amendement, exonérées de cotisations patronales sur certaines rémunérations de salariés handicapés, afin de favoriser l’emploi de personnes en situation de handicap selon son autrice.
- n° 114 Mme Rabault rejeté La transformation du crédit d’impôt CICE en baisse de cotisations, prévue à l’article 8, aurait été supprimée par cet amendement d’appel, son autrice réclamant des évaluations précises sur les gagnants et les perdants de cette bascule.
- n° 99 Mme Louwagie rejeté Cet amendement proposait de relever de 2,5 à 3 SMIC le plafond des allégements de cotisations patronales, son autrice souhaitant, au nom du rapport Gallois, soutenir l’industrie et les secteurs à haute valeur ajoutée.
- n° 141 M. Nury rejeté Le taux de la réduction forfaitaire de cotisation maladie serait passé, avec cet amendement, de 6 % à 7 %, son auteur cherchant à limiter les effets de la réforme sur les exploitants agricoles employeurs de saisonniers.
- n° 322 M. Vercarmer rejeté Proche du précédent, ce sous-amendement voulait aussi relever de 15 % à 25 % l’exonération de cotisations sur les emplois saisonniers agricoles, avec une coordination supprimant un alinéa, au motif de soutenir la compétitivité agricole.
- n° 323 M. Vercarmer rejeté Cet amendement voulait porter de 15 % à 25 % un taux d’exonération de cotisations pour les emplois saisonniers agricoles, son auteur jugeant insuffisant le dispositif rétabli pour préserver la compétitivité des exploitations.
- n° 324 M. Huppé adopté Dans le dispositif d’exonération pour les travailleurs occasionnels agricoles, ce sous-amendement relève un taux de 15 % à 20 %, son auteur visant à étendre le soutien aux producteurs jusqu’à 1,20 SMIC.
- n° 44 adopté Le régime d’exonération de cotisations patronales pour les travailleurs occasionnels agricoles est rétabli dans la version d’équilibre trouvée par l’Assemblée, avec un barème dégressif fixé par décret, à rebours du maintien voté par le Sénat.
- n° 306 M. Dharréville rejeté Le Gouvernement aurait dû remettre au Parlement, dans un délai d’un an, un rapport évaluant l’impact des exonérations de cotisations sociales sur l’emploi, les salaires et l’investissement des entreprises.
- n° 46 adopté L’article introduit par le Sénat sur le cumul emploi-retraite des médecins installés en zone sous-dense est supprimé, son auteur préférant attendre le diagnostic prévu par un rapport avant le prochain budget de la Sécurité sociale.
Article 8 bisart. adopté 21amendements
Texte de l'article
(Suppression conforme).........................................................................................................................
Vote sur l'article : adopté(39 pour, 8 contre).
Amendements mis aux voix sur cet article (21)
- n° 195 M. Dharréville rejeté La suppression de l’article transformant le CICE en allègements pérennes de cotisations patronales était demandée par cet amendement, dont l’auteur y voyait une perte durable de ressources pour la Sécurité sociale sans effet probant sur l’emploi.
- n° 651 M. Woerth rejeté M. Woerth proposait de porter de 6 % à 7 % le taux de la réduction de cotisation maladie remplaçant le CICE, afin selon lui de rétablir le niveau du CICE d’avant sa baisse de 2018.
- n° 212 Mme Louwagie rejeté Cet amendement aurait relevé de 2,5 à 3 SMIC le plafond de salaire ouvrant droit aux allègements de cotisations patronales, afin, selon son autrice, de renforcer la compétitivité de l’industrie française.
- n° 1560 M. Door rejeté Le taux de l’exonération de cotisations des entreprises agricoles employant des travailleurs occasionnels aurait été relevé de 10 % à 25 %, ce sous-amendement visant selon son auteur à mieux compenser la fin des dispositifs TODE et CICE.
- n° 1557 M. Véran adopté Dans le régime transitoire d’exonération pour les travailleurs occasionnels agricoles, ce sous-amendement relève un taux de 10 % à 15 % et ajuste les seuils de rémunération, son auteur voulant renforcer le soutien aux exploitations.
- n° 102 M. Lurton rejeté Les dispositions transformant le CICE en baisse pérenne de cotisations patronales et renforçant les allègements au niveau du SMIC auraient été retirées de l’article, leur auteur redoutant des pertes financières pour certains secteurs.
- n° 1139 Mme Rabault rejeté Mme Rabault voulait obliger le décret appliquant la transformation du CICE à présenter en annexe les effets de l’allègement général à sept niveaux de salaire et son articulation avec les exonérations de six points.
- n° 821 M. Philippe Vigier DEM rejeté Les médecins qui exercent au-delà de l’âge légal de la retraite dans les zones manquant de praticiens auraient été exonérés de cotisations vieillesse, cet amendement entendant selon son auteur encourager le cumul emploi-retraite.
- n° 503 M. Grelier LR rejeté Les médecins retraités effectuant des remplacements en zone sous-dense auraient été, avec cet amendement, exonérés de toutes cotisations sociales et de retraite jusqu’à 90 000 euros de revenus annuels, pour encourager le maintien des soins dans ces territoires.
- n° 1158 M. Vercamer rejeté
- n° 418 LR rejeté L’allègement de cotisations patronales aurait été retiré, avec cet amendement de M. Viry, aux employeurs n’ayant conclu ni accord ni plan sur l’égalité professionnelle, ce retrait se cumulant avec la pénalité déjà prévue par le code du travail.
- n° 1392 Mme Janvier rejeté Les sociétés labellisées pour leur inclusion du handicap auraient été, avec cet amendement, exonérées de cotisations patronales sur certaines rémunérations de salariés handicapés, afin de favoriser l’emploi de personnes en situation de handicap selon son autrice.
- n° 114 Mme Rabault rejeté La transformation du crédit d’impôt CICE en baisse de cotisations, prévue à l’article 8, aurait été supprimée par cet amendement d’appel, son autrice réclamant des évaluations précises sur les gagnants et les perdants de cette bascule.
- n° 99 Mme Louwagie rejeté Cet amendement proposait de relever de 2,5 à 3 SMIC le plafond des allégements de cotisations patronales, son autrice souhaitant, au nom du rapport Gallois, soutenir l’industrie et les secteurs à haute valeur ajoutée.
- n° 141 M. Nury rejeté Le taux de la réduction forfaitaire de cotisation maladie serait passé, avec cet amendement, de 6 % à 7 %, son auteur cherchant à limiter les effets de la réforme sur les exploitants agricoles employeurs de saisonniers.
- n° 322 M. Vercarmer rejeté Proche du précédent, ce sous-amendement voulait aussi relever de 15 % à 25 % l’exonération de cotisations sur les emplois saisonniers agricoles, avec une coordination supprimant un alinéa, au motif de soutenir la compétitivité agricole.
- n° 323 M. Vercarmer rejeté Cet amendement voulait porter de 15 % à 25 % un taux d’exonération de cotisations pour les emplois saisonniers agricoles, son auteur jugeant insuffisant le dispositif rétabli pour préserver la compétitivité des exploitations.
- n° 324 M. Huppé adopté Dans le dispositif d’exonération pour les travailleurs occasionnels agricoles, ce sous-amendement relève un taux de 15 % à 20 %, son auteur visant à étendre le soutien aux producteurs jusqu’à 1,20 SMIC.
- n° 44 adopté Le régime d’exonération de cotisations patronales pour les travailleurs occasionnels agricoles est rétabli dans la version d’équilibre trouvée par l’Assemblée, avec un barème dégressif fixé par décret, à rebours du maintien voté par le Sénat.
- n° 306 M. Dharréville rejeté Le Gouvernement aurait dû remettre au Parlement, dans un délai d’un an, un rapport évaluant l’impact des exonérations de cotisations sociales sur l’emploi, les salaires et l’investissement des entreprises.
- n° 46 adopté L’article introduit par le Sénat sur le cumul emploi-retraite des médecins installés en zone sous-dense est supprimé, son auteur préférant attendre le diagnostic prévu par un rapport avant le prochain budget de la Sécurité sociale.
Article 9 bisconforme Fixe de 168 à 482 € par hectolitre d'alcool pur, de 2020 à 2024, la cotisation des rhums produits et consommés dans certaines collectivités d'outre-mer, abrogation en 2025.
Fixe de 168 à 482 € par hectolitre d'alcool pur, de 2020 à 2024, la cotisation des rhums produits et consommés dans certaines collectivités d'outre-mer, abrogation en 2025.
Article 10 bis Asupprimé 31 com. / 2 séance
Texte de l'article
(Supprimé).........................................................................................................................
3 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 2 en séance, dont 1 adopté.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
Article 11non mis aux voix Description : Fait apprécier les revenus du 1° du III de l'article L. 136-8 du code de la sécurité sociale sur l'avant-dernière année, ceux du 2° aussi sur l'antépénultième. 5618 com. / 38 séance
Description : Fait apprécier les revenus du 1° du III de l'article L. 136-8 du code de la sécurité sociale sur l'avant-dernière année, ceux du 2° aussi sur l'antépénultième.
56 amendements déposés sur cet article : 18 en commission, dont 3 adoptés, puis 38 en séance, dont 2 adoptés.
Amendements mis aux voix sur cet article (7)
- n° 223 M. Dharréville avant l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture). rejeté La hausse de CSG votée dans la précédente loi de financement aurait été annulée par cet amendement, qui restaurait aussi des cotisations salariales supprimées, la perte de recettes étant compensée par la fiscalité du tabac.
- n° 1344 M. Ratenon FI rejeté Une contribution de 0,5 % sur les dividendes des entreprises aurait été créée par cet amendement de M. Ratenon, pour financer, selon lui, l’adaptation de la société au vieillissement via la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie.
- n° 104 M. Lurton rejeté Toutes les pensions de retraite et d’invalidité auraient été exonérées, avec cet amendement de M. Lurton, de la hausse de 1,7 point de CSG appliquée depuis 2018, la perte de recettes étant compensée par la fiscalité du tabac.
- n° 1264 M. Aviragnet NG rejeté Prolongeant la contestation de la hausse de CSG, M. Aviragnet proposait d’appliquer un taux de 6,6 % aux pensions de retraite et d’invalidité d’une tranche de retraités aux revenus modestes ou moyens, avec des seuils adaptés outre-mer.
- n° 325 rejeté Cet amendement de M. Véran proposait d’introduire davantage de progressivité dans la CSG des pensions de retraite et d’invalidité, avec des taux de 6,6 % ou 9,2 % modulés selon le revenu fiscal des bénéficiaires.
- n° 198 M. Dharréville rejeté La contribution patronale sur les actions gratuites, distribuées surtout aux dirigeants et cadres très rémunérés des grands groupes, aurait été portée de 20 % à 30 % par M. Dharréville, revenant sur un allègement fiscal.
- n° 652 M. Woerth rejeté La contribution sociale de solidarité des sociétés (C3S) aurait été supprimée par cet amendement de M. Woerth, au nom de l’allègement des impôts de production, la perte étant compensée par une hausse de la fiscalité du tabac.
Article 11 bis Asupprimé 10 com. / 1 séance
Texte de l'article
(Supprimé).........................................................................................................................
1 amendement déposé sur cet article : 1 en séance, dont 1 adopté.
Amendements mis aux voix sur cet article (7)
- n° 223 M. Dharréville avant l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture). rejeté La hausse de CSG votée dans la précédente loi de financement aurait été annulée par cet amendement, qui restaurait aussi des cotisations salariales supprimées, la perte de recettes étant compensée par la fiscalité du tabac.
- n° 1344 M. Ratenon FI rejeté Une contribution de 0,5 % sur les dividendes des entreprises aurait été créée par cet amendement de M. Ratenon, pour financer, selon lui, l’adaptation de la société au vieillissement via la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie.
- n° 104 M. Lurton rejeté Toutes les pensions de retraite et d’invalidité auraient été exonérées, avec cet amendement de M. Lurton, de la hausse de 1,7 point de CSG appliquée depuis 2018, la perte de recettes étant compensée par la fiscalité du tabac.
- n° 1264 M. Aviragnet NG rejeté Prolongeant la contestation de la hausse de CSG, M. Aviragnet proposait d’appliquer un taux de 6,6 % aux pensions de retraite et d’invalidité d’une tranche de retraités aux revenus modestes ou moyens, avec des seuils adaptés outre-mer.
- n° 325 rejeté Cet amendement de M. Véran proposait d’introduire davantage de progressivité dans la CSG des pensions de retraite et d’invalidité, avec des taux de 6,6 % ou 9,2 % modulés selon le revenu fiscal des bénéficiaires.
- n° 198 M. Dharréville rejeté La contribution patronale sur les actions gratuites, distribuées surtout aux dirigeants et cadres très rémunérés des grands groupes, aurait été portée de 20 % à 30 % par M. Dharréville, revenant sur un allègement fiscal.
- n° 652 M. Woerth rejeté La contribution sociale de solidarité des sociétés (C3S) aurait été supprimée par cet amendement de M. Woerth, au nom de l’allègement des impôts de production, la perte étant compensée par une hausse de la fiscalité du tabac.
Article 11 ternon mis aux voix Exonère du forfait social l'intéressement sous 250 salariés et la participation dans les entreprises qui n'y sont pas tenues, et fixe un taux à 10 %. 31 com. / 2 séance
Exonère du forfait social l'intéressement sous 250 salariés et la participation dans les entreprises qui n'y sont pas tenues, et fixe un taux à 10 %.
3 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 2 en séance, dont 1 adopté.
Amendements mis aux voix sur cet article (7)
- n° 223 M. Dharréville avant l'article 11 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2019 (première lecture). rejeté La hausse de CSG votée dans la précédente loi de financement aurait été annulée par cet amendement, qui restaurait aussi des cotisations salariales supprimées, la perte de recettes étant compensée par la fiscalité du tabac.
- n° 1344 M. Ratenon FI rejeté Une contribution de 0,5 % sur les dividendes des entreprises aurait été créée par cet amendement de M. Ratenon, pour financer, selon lui, l’adaptation de la société au vieillissement via la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie.
- n° 104 M. Lurton rejeté Toutes les pensions de retraite et d’invalidité auraient été exonérées, avec cet amendement de M. Lurton, de la hausse de 1,7 point de CSG appliquée depuis 2018, la perte de recettes étant compensée par la fiscalité du tabac.
- n° 1264 M. Aviragnet NG rejeté Prolongeant la contestation de la hausse de CSG, M. Aviragnet proposait d’appliquer un taux de 6,6 % aux pensions de retraite et d’invalidité d’une tranche de retraités aux revenus modestes ou moyens, avec des seuils adaptés outre-mer.
- n° 325 rejeté Cet amendement de M. Véran proposait d’introduire davantage de progressivité dans la CSG des pensions de retraite et d’invalidité, avec des taux de 6,6 % ou 9,2 % modulés selon le revenu fiscal des bénéficiaires.
- n° 198 M. Dharréville rejeté La contribution patronale sur les actions gratuites, distribuées surtout aux dirigeants et cadres très rémunérés des grands groupes, aurait été portée de 20 % à 30 % par M. Dharréville, revenant sur un allègement fiscal.
- n° 652 M. Woerth rejeté La contribution sociale de solidarité des sociétés (C3S) aurait été supprimée par cet amendement de M. Woerth, au nom de l’allègement des impôts de production, la perte étant compensée par une hausse de la fiscalité du tabac.
Article 12conforme 143 com. / 11 séance
Texte de l'article
(Conforme) Articles 12 bis et 12 ter (Supprimés)
14 amendements déposés sur cet article : 3 en commission, dont 2 adoptés, puis 11 en séance, dont 2 adoptés.
Amendements mis aux voix sur cet article (2)
- n° 51 adopté Une hausse de taxe pesant sur les organismes de complémentaire santé, inscrite à cet article, est supprimée, son auteur redoutant un renchérissement du prix des mutuelles et un recul de l’accès aux soins.
- n° 52 adopté La majoration de sept points de la taxe de solidarité additionnelle visant les complémentaires santé qui modulent leurs remboursements selon les réseaux de soins, votée au Sénat, est supprimée, son auteur voulant préserver assurés et organismes.
Article 13non mis aux voix 31 com. / 2 séance
Texte de l'article
I à IV. – (Non modifiés) V. – (Supprimé)
3 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 2 en séance, dont 2 adoptés.
Article 13 bissupprimé 21 com. / 1 séance
Texte de l'article
(Supprimé)
2 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 1 en séance, dont 1 adopté.
Article 13 terconforme
Adopté conforme. Les deux chambres l'ont voté dans les mêmes termes lors d'une lecture précédente : il est acquis, et le texte soumis à ce vote ne le réimprime pas.
Article 15 bissupprimé 31 com. / 2 séance
Texte de l'article
(Supprimé)
3 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 2 en séance, dont 1 adopté.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 55 adopté La baisse de la taxe sur le chiffre d’affaires des entreprises pharmaceutiques, introduite à cet article, est supprimée, son auteur estimant qu’elle perturberait les négociations en cours avec le ministère sur de nouveaux modes de rémunération.
Article 16non mis aux voix Assoit sur une assiette nette les cotisations des travailleurs indépendants non agricoles hors article L. 613-7 et reporte une date du 30 juin au 31 décembre 2019. 10 com. / 1 séance
Assoit sur une assiette nette les cotisations des travailleurs indépendants non agricoles hors article L. 613-7 et reporte une date du 30 juin au 31 décembre 2019.
1 amendement déposé sur cet article : 1 en séance, dont 1 adopté.
Article 17 bisconforme 2amendements
Texte de l'article
(Conforme)......................................................................................................................... TITRE II CONDITIONS GÉNÉRALES DE L’ÉQUILIBRE FINANCIER DE LA SÉCURITÉ SOCIALE
Amendements mis aux voix sur cet article (2)
- n° 201 M. Dharréville rejeté En visant l’article 17, qui allège les sanctions contre le travail dissimulé, cet amendement en demandait la suppression, son auteur dénonçant une dérégulation favorable aux entreprises alors que la fraude patronale reste massive.
- n° 1292 M. Aviragnet NG rejeté Un rapport gouvernemental sur la fraude patronale aux cotisations sociales et le travail dissimulé, remis au Parlement dans les six mois, était demandé par cet amendement pour identifier les moyens de mettre fin à ces pratiques.
Article 19art. adopté Dispense de contribution sociale généralisée sur patrimoine et placements les personnes relevant d'une assurance maladie européenne et non d'un régime français, et institue des prélèvements de solidarité. 5114 com. / 37 séance
Dispense de contribution sociale généralisée sur patrimoine et placements les personnes relevant d'une assurance maladie européenne et non d'un régime français, et institue des prélèvements de solidarité.
51 amendements déposés sur cet article : 14 en commission, dont 2 adoptés, puis 37 en séance, dont 15 adoptés.
Vote sur l'article : adopté(33 pour, 12 contre, 1 abstention).
Amendements mis aux voix sur cet article (5)
- n° 1272 M. Aviragnet NG rejeté Le transfert de recettes entre la Sécurité sociale et l’État, organisé par l’article 19, aurait été empêché par cet amendement, le groupe socialiste y voyant un « siphonnage » des ressources des branches famille et maladie.
- n° 203 M. Dharréville rejeté L’alinéa faisant supporter à la Sécurité sociale le coût des allègements de cotisations sur les heures supplémentaires aurait été supprimé par cet amendement, son auteur invoquant l’autonomie financière de la Sécurité sociale garantie selon lui par la Constitution.
- n° 564 M. Meyer Habib rejeté Cet amendement de M. Meyer Habib voulait mettre fin à l’assujettissement à la CSG et à la CRDS des Français établis hors de France sur leurs revenus immobiliers français, dénoncé comme une double imposition.
- n° 204 M. Dharréville rejeté Toute nouvelle exonération de cotisations sociales aurait dû, avec cet amendement, s’accompagner de la suppression d’un dispositif existant équivalent, l’auteur souhaitant contenir des allègements qu’il chiffrait à 46 milliards d’euros en 2018.
- n° 121 M. Aviragnet NG rejeté Le transfert de recettes entre la Sécurité sociale et l’État organisé par l’article 19 aurait été supprimé par cet amendement, dont l’auteur socialiste dénonçait un « siphonnage » des ressources des branches famille et maladie.
Article 20non mis aux voix 31 com. / 2 séance
Texte de l'article
I. – (Non modifié) II. – (Supprimé).........................................................................................................................
3 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 2 en séance, dont 1 adopté.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 869 M. Woerth rejeté Un Fonds national d’épargne retraite par capitalisation aurait vu le jour avec cet amendement, financé dès 2025 par une contribution de 0,5 % sur les revenus d’activité, pour compléter le système par répartition selon son auteur.
Article 20 terconforme 1amendement
Adopté conforme. Les deux chambres l'ont voté dans les mêmes termes lors d'une lecture précédente : il est acquis, et le texte soumis à ce vote ne le réimprime pas.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 869 M. Woerth rejeté Un Fonds national d’épargne retraite par capitalisation aurait vu le jour avec cet amendement, financé dès 2025 par une contribution de 0,5 % sur les revenus d’activité, pour compléter le système par répartition selon son auteur.
Article 22non mis aux voix Approuve, pour 2019, les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre par branche de l'ensemble des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement. 20 com. / 2 séance
Approuve, pour 2019, les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre par branche de l'ensemble des régimes obligatoires de base et des organismes concourant à leur financement.
2 amendements déposés sur cet article : 2 en séance, dont 1 adopté.
Article 23non mis aux voix Approuve, pour 2019, les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre par branche du régime général et des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base. 20 com. / 2 séance
Approuve, pour 2019, les prévisions de recettes et le tableau d'équilibre par branche du régime général et des organismes concourant au financement des régimes obligatoires de base.
2 amendements déposés sur cet article : 2 en séance, dont 1 adopté.
Article 26non mis aux voix Approuve le rapport annexé décrivant, pour 2019 à 2022, les prévisions de recettes, les objectifs de dépenses par branche et l'objectif national de dépenses d'assurance maladie. 73 com. / 4 séance
Approuve le rapport annexé décrivant, pour 2019 à 2022, les prévisions de recettes, les objectifs de dépenses par branche et l'objectif national de dépenses d'assurance maladie.
7 amendements déposés sur cet article : 3 en commission, puis 4 en séance, dont 1 adopté.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
Article 27conforme 11939 com. / 80 séance
Adopté conforme. Les deux chambres l'ont voté dans les mêmes termes lors d'une lecture précédente : il est acquis, et le texte soumis à ce vote ne le réimprime pas.
119 amendements déposés sur cet article : 39 en commission, dont 19 adoptés, puis 80 en séance, dont 18 adoptés.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 205 M. Dharréville rejeté La suppression de l’article 27 était demandée par cet amendement, qui contestait l’extension au secteur psychiatrique du « paiement à la qualité » des établissements de santé, jugé porteur d’économies au détriment des soignants et des patients.
Article 29non mis aux voix Description : Élargit les règles auxquelles les expérimentations peuvent déroger, dont l'activité libérale des praticiens en zones sous-dotées et la désignation d'un pharmacien correspondant, et en adapte la procédure. 5513 com. / 42 séance
Description : Élargit les règles auxquelles les expérimentations peuvent déroger, dont l'activité libérale des praticiens en zones sous-dotées et la désignation d'un pharmacien correspondant, et en adapte la procédure.
55 amendements déposés sur cet article : 13 en commission, dont 8 adoptés, puis 42 en séance, dont 13 adoptés.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 67 adopté La réorientation d’un patient par un service d’urgences peut désormais donner lieu, à titre expérimental et pour trois ans, à la facturation d’une prestation d’hospitalisation intégralement prise en charge par l’assurance maladie.
Article 29 bisconforme 1amendement
Adopté conforme. Les deux chambres l'ont voté dans les mêmes termes lors d'une lecture précédente : il est acquis, et le texte soumis à ce vote ne le réimprime pas.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 67 adopté La réorientation d’un patient par un service d’urgences peut désormais donner lieu, à titre expérimental et pour trois ans, à la facturation d’une prestation d’hospitalisation intégralement prise en charge par l’assurance maladie.
Article 29 ternon mis aux voix Plafonne au rendement d'une obligation assimilable du Trésor majoré de 150 points de base le taux des nouveaux emprunts sécurisant des emprunts structurés d'établissements publics de santé. 10 com. / 1 séance
Plafonne au rendement d'une obligation assimilable du Trésor majoré de 150 points de base le taux des nouveaux emprunts sécurisant des emprunts structurés d'établissements publics de santé.
1 amendement déposé sur cet article : 1 en séance, dont 1 adopté.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 67 adopté La réorientation d’un patient par un service d’urgences peut désormais donner lieu, à titre expérimental et pour trois ans, à la facturation d’une prestation d’hospitalisation intégralement prise en charge par l’assurance maladie.
Article 29 quaternon mis aux voix Ouvre à la négociation conventionnelle des mesures favorisant l'exercice coordonné des médecins et pharmaciens, que l'Union nationale des caisses d'assurance maladie engage dans le mois suivant la promulgation. 73 com. / 4 séance
Ouvre à la négociation conventionnelle des mesures favorisant l'exercice coordonné des médecins et pharmaciens, que l'Union nationale des caisses d'assurance maladie engage dans le mois suivant la promulgation.
7 amendements déposés sur cet article : 3 en commission, dont 3 adoptés, puis 4 en séance, dont 3 adoptés.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 67 adopté La réorientation d’un patient par un service d’urgences peut désormais donner lieu, à titre expérimental et pour trois ans, à la facturation d’une prestation d’hospitalisation intégralement prise en charge par l’assurance maladie.
Article 29 quinquiesnon mis aux voix Permet, à titre expérimental pendant 3 ans, à certains établissements autorisés par l'État de facturer une hospitalisation intégralement prise en charge quand les urgences réorientent un patient. 21 com. / 1 séance
Permet, à titre expérimental pendant 3 ans, à certains établissements autorisés par l'État de facturer une hospitalisation intégralement prise en charge quand les urgences réorientent un patient.
2 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 1 en séance, dont 1 adopté.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 67 adopté La réorientation d’un patient par un service d’urgences peut désormais donner lieu, à titre expérimental et pour trois ans, à la facturation d’une prestation d’hospitalisation intégralement prise en charge par l’assurance maladie.
Article 29 septiesnon mis aux voix Ajoute aux buts des expérimentations d'organisations innovantes le développement de la compréhension et de la participation active des patients à leur parcours de soins, préventif comme curatif. 31 com. / 2 séance
Ajoute aux buts des expérimentations d'organisations innovantes le développement de la compréhension et de la participation active des patients à leur parcours de soins, préventif comme curatif.
3 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 2 en séance, dont 2 adoptés.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 67 adopté La réorientation d’un patient par un service d’urgences peut désormais donner lieu, à titre expérimental et pour trois ans, à la facturation d’une prestation d’hospitalisation intégralement prise en charge par l’assurance maladie.
Article 31non mis aux voix Ouvre la pratique avancée aux sociétés de soins ambulatoires dont les statuts le prévoient et impose au ministre de la santé un rapport au Parlement avant fin 2021. 104 com. / 6 séance
Ouvre la pratique avancée aux sociétés de soins ambulatoires dont les statuts le prévoient et impose au ministre de la santé un rapport au Parlement avant fin 2021.
10 amendements déposés sur cet article : 4 en commission, dont 2 adoptés, puis 6 en séance, dont 3 adoptés.
Article 32non mis aux voix Description : Rend facultative une certification de logiciels et permet une pénalité de l'éditeur jusqu'à 10 % du chiffre d'affaires concerné, et une transmission de données de patients sauf opposition. 164 com. / 12 séance
Description : Rend facultative une certification de logiciels et permet une pénalité de l'éditeur jusqu'à 10 % du chiffre d'affaires concerné, et une transmission de données de patients sauf opposition.
16 amendements déposés sur cet article : 4 en commission, dont 1 adopté, puis 12 en séance, dont 4 adoptés.
Article 32 bisconforme 10 com. / 1 séance
Adopté conforme. Les deux chambres l'ont voté dans les mêmes termes lors d'une lecture précédente : il est acquis, et le texte soumis à ce vote ne le réimprime pas.
1 amendement déposé sur cet article : 1 en séance.
Article 33art. adopté Permet de distinguer des classes à prise en charge renforcée, en imposer l'offre aux distributeurs sous peine de pénalités, et étend les examens bucco-dentaires de prévention. 9434 com. / 60 séance
Permet de distinguer des classes à prise en charge renforcée, en imposer l'offre aux distributeurs sous peine de pénalités, et étend les examens bucco-dentaires de prévention.
94 amendements déposés sur cet article : 34 en commission, dont 3 adoptés, puis 60 en séance, dont 7 adoptés.
Vote sur l'article : adopté(50 pour, 2 contre, 1 abstention).
Amendements mis aux voix sur cet article (2)
- n° 1294 M. Aviragnet NG rejeté Le tiers payant, qui évite d’avancer les frais, aurait été étendu par cet amendement de M. Aviragnet aux lunettes, soins dentaires et aides auditives du « 100 % santé ».
- n° 303 M. Dharréville rejeté Les bénéficiaires du « reste à charge zéro » sur les soins dentaires, optiques et auditifs auraient profité du tiers payant grâce à cet amendement, leur évitant d’avancer les frais, un complément jugé utile par son auteur.
Article 33 bisart. adopté 10 com. / 1 séance
Texte de l'article
(Supprimé) TITRE II AMÉLIORER LA COUVERTURE DES BESOINS DE SANTÉ CHAPITRE I ER Lever les obstacles financiers à l’accès aux droits et aux soins
1 amendement déposé sur cet article : 1 en séance, dont 1 adopté.
Vote sur l'article : adopté(50 pour, 2 contre, 1 abstention).
Amendements mis aux voix sur cet article (2)
- n° 1294 M. Aviragnet NG rejeté Le tiers payant, qui évite d’avancer les frais, aurait été étendu par cet amendement de M. Aviragnet aux lunettes, soins dentaires et aides auditives du « 100 % santé ».
- n° 303 M. Dharréville rejeté Les bénéficiaires du « reste à charge zéro » sur les soins dentaires, optiques et auditifs auraient profité du tiers payant grâce à cet amendement, leur évitant d’avancer les frais, un complément jugé utile par son auteur.
Article 34non mis aux voix Ouvre la protection complémentaire santé sans participation sous un plafond de ressources, avec participation jusqu'à ce plafond majoré de 35 %, et supprime l'aide au paiement d'une complémentaire. 8530 com. / 55 séance
Ouvre la protection complémentaire santé sans participation sous un plafond de ressources, avec participation jusqu'à ce plafond majoré de 35 %, et supprime l'aide au paiement d'une complémentaire.
85 amendements déposés sur cet article : 30 en commission, dont 2 adoptés, puis 55 en séance, dont 21 adoptés.
Amendements mis aux voix sur cet article (3)
- n° 1266 M. Aviragnet NG rejeté Cet amendement proposait de retirer de l’article 34 la mention faisant varier selon l’âge la participation financière à la nouvelle CMU-c, une variation que le groupe socialiste jugeait discriminatoire envers les personnes âgées.
- n° 1267 M. Aviragnet NG rejeté La participation financière à la CMU-c complémentaire, que l’article 34 faisait varier selon l’âge, aurait dépendu des revenus du bénéficiaire avec cet amendement, au nom d’une contribution proportionnelle aux moyens de chacun.
- n° 224 M. Dharréville adopté La majoration forfaitaire de retard prévue en cas de non-paiement de la contribution à la complémentaire santé des personnes modestes est supprimée, son auteur craignant qu’elle n’aggrave la précarité et prive de couverture.
Article 36conforme 30 com. / 3 séance
Texte de l'article
(Conforme)......................................................................................................................... CHAPITRE II RENFORCER LA PRÉVENTION.........................................................................................................................
3 amendements déposés sur cet article : 3 en séance, dont 1 adopté.
Article 38conforme 73 com. / 4 séance
Adopté conforme. Les deux chambres l'ont voté dans les mêmes termes lors d'une lecture précédente : il est acquis, et le texte soumis à ce vote ne le réimprime pas.
7 amendements déposés sur cet article : 3 en commission, puis 4 en séance, dont 2 adoptés.
Article 38 bisnon mis aux voix Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, au plus tard le 1er juin 2019, sur l'efficience des dépenses de prévention des addictions, notamment de l'alcoolisme. 10 com. / 1 séance
Impose au Gouvernement un rapport au Parlement, au plus tard le 1er juin 2019, sur l'efficience des dépenses de prévention des addictions, notamment de l'alcoolisme.
1 amendement déposé sur cet article : 1 en séance, dont 1 adopté.
Article 39 bisnon mis aux voix Permet de financer 3 ans, dans 2 régions dont au moins une d'outre-mer, le développement de la vaccination contre les papillomavirus des filles et, sur avis, des garçons. 10 com. / 1 séance
Permet de financer 3 ans, dans 2 régions dont au moins une d'outre-mer, le développement de la vaccination contre les papillomavirus des filles et, sur avis, des garçons.
1 amendement déposé sur cet article : 1 en séance, dont 1 adopté.
Article 39 ternon mis aux voix Permet de financer 3 ans, dans 2 régions volontaires, le développement de la vaccination antigrippale des soignants et impose au Gouvernement un rapport au Parlement en fin d'expérimentation. 20 com. / 2 séance
Permet de financer 3 ans, dans 2 régions volontaires, le développement de la vaccination antigrippale des soignants et impose au Gouvernement un rapport au Parlement en fin d'expérimentation.
2 amendements déposés sur cet article : 2 en séance, dont 1 adopté.
Article 39 quatersupprimé 21 com. / 1 séance
Texte de l'article
(Supprimé) CHAPITRE III Améliorer les prises en charge
2 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 1 en séance, dont 1 adopté.
Article 40art. adopté Crée un parcours de bilan et intervention précoce pour les troubles du neuro-développement de l'enfant, pris en charge intégralement par l'assurance maladie sur prescription médicale. 157 com. / 8 séance
Crée un parcours de bilan et intervention précoce pour les troubles du neuro-développement de l'enfant, pris en charge intégralement par l'assurance maladie sur prescription médicale.
15 amendements déposés sur cet article : 7 en commission, dont 3 adoptés, puis 8 en séance, dont 5 adoptés.
Vote sur l'article : adopté(61 pour, 0 contre).
Article 40 bisart. adopté Description : Permet, à titre expérimental pendant 5 ans, aux autorités tarifant certains établissements de déléguer à l'une d'elles la tarification, et impose au Gouvernement un rapport au Parlement. 63 com. / 3 séance
Description : Permet, à titre expérimental pendant 5 ans, aux autorités tarifant certains établissements de déléguer à l'une d'elles la tarification, et impose au Gouvernement un rapport au Parlement.
6 amendements déposés sur cet article : 3 en commission, dont 3 adoptés, puis 3 en séance, dont 3 adoptés.
Vote sur l'article : adopté(61 pour, 0 contre).
Article 41non mis aux voix Avance à 2021 le terme d'un dispositif transitoire d'adaptation au vieillissement et autorise le médecin coordonnateur à réaliser lui-même des prescriptions, en articulation avec le médecin traitant. 10 com. / 1 séance
Avance à 2021 le terme d'un dispositif transitoire d'adaptation au vieillissement et autorise le médecin coordonnateur à réaliser lui-même des prescriptions, en articulation avec le médecin traitant.
1 amendement déposé sur cet article : 1 en séance, dont 1 adopté.
Article 41 bissupprimé 21 com. / 1 séance
Texte de l'article
(Supprimé) CHAPITRE IV Améliorer les conditions de l’accès aux produits de santé
2 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 1 en séance, dont 1 adopté.
Article 42non mis aux voix Description : Modifie la prise en charge des médicaments sous autorisation temporaire d'utilisation, des médicaments homéopathiques et de certains produits : compensations, remises, continuité sous pénalité, informations, rapport au Parlement. 10324 com. / 79 séance
Description : Modifie la prise en charge des médicaments sous autorisation temporaire d'utilisation, des médicaments homéopathiques et de certains produits : compensations, remises, continuité sous pénalité, informations, rapport au Parlement.
103 amendements déposés sur cet article : 24 en commission, dont 4 adoptés, puis 79 en séance, dont 29 adoptés.
Article 42 bis Asupprimé 21 com. / 1 séance
Texte de l'article
(Supprimé)
2 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 1 en séance, dont 1 adopté.
Article 42 bisnon mis aux voix
Article 43art. adopté Crée la catégorie des médicaments hybrides et permet leur substitution par le pharmacien dans les situations médicales qu'un arrêté précise, sauf mention expresse et justifiée du prescripteur. 4410 com. / 34 séance
Crée la catégorie des médicaments hybrides et permet leur substitution par le pharmacien dans les situations médicales qu'un arrêté précise, sauf mention expresse et justifiée du prescripteur.
44 amendements déposés sur cet article : 10 en commission, dont 1 adopté, puis 34 en séance, dont 3 adoptés.
Vote sur l'article : adopté(40 pour, 7 contre, 6 abstentions).
Article 44 Aart. adopté 84 com. / 4 séance
Texte de l'article
(Supprimé)
8 amendements déposés sur cet article : 4 en commission, dont 2 adoptés, puis 4 en séance, dont 4 adoptés.
Vote sur l'article : adopté(36 pour, 16 contre, 1 abstention).
Amendements mis aux voix sur cet article (6)
- n° 282 Mme Ménard rejeté En supprimant l’article 44, cet amendement de Mme Ménard voulait empêcher la revalorisation minorée des prestations, au motif que les prestations familiales ne devaient pas, selon son autrice, servir de variable d’ajustement budgétaire.
- n° 294 M. Lurton rejeté La faible revalorisation de 0,3 % prévue par l’article 44 aurait vu son champ resserré par cet amendement de M. Lurton, qui contestait, au nom de la politique familiale, la sous-indexation touchant prestations et plafonds de ressources.
- n° 1300 M. Aviragnet NG rejeté Les prestations sociales, que l’article 44 prévoyait de revaloriser de seulement 0,3 %, auraient été augmentées de 1,7 % avec cet amendement, un taux que le groupe socialiste jugeait conforme à l’inflation attendue pour 2019.
- n° 91 adopté Le report de 62 à 63 ans de l’âge minimal de départ à la retraite, prévu par cet article, est supprimé par l’amendement, son auteur invoquant une réforme systémique des retraites attendue l’année suivante.
- n° 341 M. Aviragnet NG rejeté La revalorisation de plusieurs prestations sociales aurait été portée de 0,3 % à 1,7 %, avec ce sous-amendement, pour l’aligner sur l’inflation prévue en 2019 et préserver le pouvoir d’achat des foyers modestes.
- n° 90 adopté Pour 2019 et 2020, certaines prestations sociales et plafonds de ressources sont revalorisés de 0,3 % par an, plusieurs minima sociaux comme le RSA, l’ASPA ou l’allocation de veuvage échappant toutefois à cette règle.
Article 44art. adopté Fixe à 0,3 % par an la revalorisation, en 2019 et 2020, des prestations et plafonds de ressources de l'article L. 161-25, sauf les exceptions énumérées. 6811 com. / 57 séance
Fixe à 0,3 % par an la revalorisation, en 2019 et 2020, des prestations et plafonds de ressources de l'article L. 161-25, sauf les exceptions énumérées.
68 amendements déposés sur cet article : 11 en commission, dont 1 adopté, puis 57 en séance, dont 2 adoptés.
Vote sur l'article : adopté(36 pour, 16 contre, 1 abstention).
Amendements mis aux voix sur cet article (6)
- n° 282 Mme Ménard rejeté En supprimant l’article 44, cet amendement de Mme Ménard voulait empêcher la revalorisation minorée des prestations, au motif que les prestations familiales ne devaient pas, selon son autrice, servir de variable d’ajustement budgétaire.
- n° 294 M. Lurton rejeté La faible revalorisation de 0,3 % prévue par l’article 44 aurait vu son champ resserré par cet amendement de M. Lurton, qui contestait, au nom de la politique familiale, la sous-indexation touchant prestations et plafonds de ressources.
- n° 1300 M. Aviragnet NG rejeté Les prestations sociales, que l’article 44 prévoyait de revaloriser de seulement 0,3 %, auraient été augmentées de 1,7 % avec cet amendement, un taux que le groupe socialiste jugeait conforme à l’inflation attendue pour 2019.
- n° 91 adopté Le report de 62 à 63 ans de l’âge minimal de départ à la retraite, prévu par cet article, est supprimé par l’amendement, son auteur invoquant une réforme systémique des retraites attendue l’année suivante.
- n° 341 M. Aviragnet NG rejeté La revalorisation de plusieurs prestations sociales aurait été portée de 0,3 % à 1,7 %, avec ce sous-amendement, pour l’aligner sur l’inflation prévue en 2019 et préserver le pouvoir d’achat des foyers modestes.
- n° 90 adopté Pour 2019 et 2020, certaines prestations sociales et plafonds de ressources sont revalorisés de 0,3 % par an, plusieurs minima sociaux comme le RSA, l’ASPA ou l’allocation de veuvage échappant toutefois à cette règle.
Article 47non mis aux voix Conditionne à une cessation d'activité minimale l'allocation de repos maternel et les indemnités journalières, et ouvre des indemnités à certaines assurées agricoles qui ne peuvent être remplacées. 63 com. / 3 séance
Conditionne à une cessation d'activité minimale l'allocation de repos maternel et les indemnités journalières, et ouvre des indemnités à certaines assurées agricoles qui ne peuvent être remplacées.
6 amendements déposés sur cet article : 3 en commission, dont 2 adoptés, puis 3 en séance, dont 2 adoptés.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 1624 adopté Les parents dont le nouveau-né est hospitalisé dans un service spécialisé bénéficient d’un congé de paternité prolongé pendant cette hospitalisation, indemnisé dans la limite d’une durée fixée par décret, pour tous les régimes de sécurité sociale.
Article 47 quaterconforme 1amendement
Adopté conforme. Les deux chambres l'ont voté dans les mêmes termes lors d'une lecture précédente : il est acquis, et le texte soumis à ce vote ne le réimprime pas.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 1624 adopté Les parents dont le nouveau-né est hospitalisé dans un service spécialisé bénéficient d’un congé de paternité prolongé pendant cette hospitalisation, indemnisé dans la limite d’une durée fixée par décret, pour tous les régimes de sécurité sociale.
Article 47 quinquiesnon mis aux voix Autorise 3 ans, dès le 1er janvier 2020, des assurées reprenant partiellement leur activité à percevoir des indemnités journalières un puis 2 jours par semaine, 4 semaines chacun. 21 com. / 1 séance
Autorise 3 ans, dès le 1er janvier 2020, des assurées reprenant partiellement leur activité à percevoir des indemnités journalières un puis 2 jours par semaine, 4 semaines chacun.
2 amendements déposés sur cet article : 1 en commission, dont 1 adopté, puis 1 en séance, dont 1 adopté.
Amendements mis aux voix sur cet article (1)
- n° 1624 adopté Les parents dont le nouveau-né est hospitalisé dans un service spécialisé bénéficient d’un congé de paternité prolongé pendant cette hospitalisation, indemnisé dans la limite d’une durée fixée par décret, pour tous les régimes de sécurité sociale.
Autres Votes sans article correspondant dans le texte final 5articles 12amendements
L'Assemblée vote sur le texte tel qu'il sort de la commission ; le texte affiché ici est celui qui a été adopté au terme de la navette, et sa numérotation n'est plus la même. Les votes ci-dessous portent sur des articles ajoutés puis retirés, fondus dans d'autres, ou renumérotés.
- Article 14 adopté48 pour, 10 contre, 5 abstentions
- Article 46 adopté47 pour, 5 contre, 4 abstentions
- Article 49 adopté34 pour, 6 contre, 2 abstentions
- Article 50 adopté35 pour, 3 contre, 4 abstentions
- Article 53 adopté34 pour, 7 contre, 2 abstentions
- n° 225 M. Dharréville rejeté M. Dharréville demandait au Gouvernement un rapport, sous un an, évaluant l’effet sur l’emploi, les salaires et l’investissement des exonérations de cotisations sociales, dont le montant approche 70 milliards d’euros.
- n° 206 M. Dharréville rejeté Contre les déserts médicaux, M. Dharréville proposait que, dans les zones où l’offre de soins est excédentaire, un médecin libéral ne puisse être conventionné qu’au départ d’un confrère de la même zone.
- n° 1286 M. Aviragnet NG rejeté Dans certaines zones et pour trois ans à titre expérimental, cet amendement voulait conditionner le conventionnement d’un nouveau médecin libéral au départ d’un confrère, une piste présentée comme une réponse aux inégalités d’accès aux soins.
- n° 1287 M. Aviragnet NG rejeté Face à la désertification médicale, cet amendement voulait permettre de restreindre le remboursement des soins des médecins s’installant sans respecter des conditions fixées par décret, afin de concilier libre installation et accès aux soins sur tout le territoire.
- n° 148 Mme Dalloz LR rejeté La création d’une tranche d’âge de 3 à 6 ans pour l’allocation de rentrée scolaire aurait été retirée par cet amendement, son autrice préférant conserver le versement actuel dès le début de la scolarité obligatoire.
- n° 662 M. Lurton rejeté Cet amendement voulait inscrire dans la loi que les prestations familiales « sont universelles », son auteur entendant réaffirmer que la politique familiale s’adresse à toutes les familles, sans condition de ressources.
- n° 219 M. Chiche rejeté M. Chiche voulait que la prime de naissance soit non seulement attribuée mais aussi versée dès la grossesse, et non deux mois après l’accouchement comme depuis 2015, en ajoutant les mots « et versée » à la loi.
- n° 1096 Mme Elimas rejeté La prime à la naissance, versée deux mois après l’accouchement, aurait dû l’être pour moitié au plus tard deux mois avant, selon Mme Elimas, afin d’aider les familles à s’équiper.
- n° 149 Mme Dalloz LR rejeté L’article 49, qui autorisait à récupérer les prestations versées à tort par retenue sur l’ensemble des allocations et minima sociaux, aurait été supprimé, son autrice craignant de graves difficultés pour les allocataires précaires.
- n° 333 M. Dharréville rejeté L’objectif national de dépenses d’assurance maladie (ONDAM) pour 2019 aurait été redéployé vers les hôpitaux, la dépendance et le handicap, son auteur jugeant l’effort trop concentré sur l’hôpital public.
- n° 328 M. Dharréville rejeté Les pathologies psychiques liées au travail, tel le burn-out, auraient dû être intégrées à l’évaluation menée par la commission sur la sous-déclaration des accidents du travail et maladies professionnelles, selon cet amendement.
- n° 81 adopté Cet amendement de M. Véran supprime l’article, introduit par le Sénat, qui créait un fonds d’indemnisation des victimes des produits phytopharmaceutiques, au motif qu’une loi de 2018 prévoit déjà un rapport préalable à la création d’un tel fonds.
Articles du texte adopté et votes internes : données officielles de l'Assemblée nationale. Les résumés d'articles et de chaque amendement sont rédigés à partir du texte, puis vérifiés.