Le parcours du texte
Sans suite Une révision de la Constitution ne peut être soumise à référendum qu'après son adoption en termes identiques par l'Assemblée nationale et le Sénat (article 89). Les deux chambres ne sont pas parvenues à une rédaction commune. Le référendum, annoncé par le président de la République à la suite de la Convention citoyenne pour le climat, n'a pas été organisé.
- 16 mars 2021Adoption en première lecture par l'Assemblée nationale (ce vote).
- 10 mai 2021Le Sénat adopte le texte en le modifiant.
- 21 juin 2021Deuxième lecture à l'Assemblée, texte de nouveau modifié.
- 5 juillet 2021Deuxième lecture au Sénat, toujours sans accord sur une rédaction identique.
- La navette s'interrompt : faute de vote conforme des deux chambres, la révision n'aboutit pas et le référendum n'a pas lieu.
Ce que change ce texte
Le texte vise à compléter l'article 1er de la Constitution afin de renforcer les dispositions relatives à la préservation de l'environnement. Il s'agit d'un projet de loi constitutionnelle qui modifie le fondement de la République pour intégrer des principes environnementaux.
- Phrase ajoutée à la ConstitutionInsère, après la troisième phrase du premier alinéa de l’article 1er de la Constitution, une phrase ainsi rédigée : « Elle garantit la préservation de l’environnement et de la diversité biologique et lutte contre le dérèglement climatique. » art. unique
Comprendre les votes
Comment chaque groupe a voté
Adopté le 16 mars 2021 : 391 voix pour, 47 contre, 115 abstentions. Cinq groupes ont voté pour, un a voté contre et trois se sont abstenus.
| Groupe | Pour | Contre | Abstention |
|---|---|---|---|
| La France insoumise | 0 | 16 | 1 |
| Gauche démocrate et républicaine | 12 | 0 | 2 |
| Socialistes et apparentés | 28 | 0 | 0 |
| Libertés et Territoires | 5 | 3 | 7 |
| Mouvement Démocrate (MoDem) et Démocrates apparentés | 52 | 2 | 4 |
| La République en Marche | 259 | 2 | 0 |
| Agir ensemble | 19 | 0 | 0 |
| UDI et Indépendants | 5 | 4 | 9 |
| Les Républicains | 0 | 20 | 82 |
| Non inscrit | 11 | 0 | 10 |
Mises au point de vote 4
Sous son analyse de ce scrutin, l'Assemblée publie une rubrique « Mises au point » où des député·es font consigner la position qu'ils avaient voulu prendre. Elle ne rectifie pas le scrutin : le relevé ci-dessus reste le résultat officiel, et l'Assemblée le publie inchangé dans le même document.
- Gabriel Serville GDR Vote enregistré Abstention Position déclarée voter pour
- Jean-Paul Lecoq GDR Vote enregistré Abstention Position déclarée voter pour
- Stéphane Mazars LREM Vote enregistré Contre Position déclarée s'abstenir
- Nathalie Bassire LR Vote enregistré Contre Position déclarée s'abstenir
Lire la rubrique « Mises au point » sur l'analyse officielle du scrutin ↗
Les avis, pour et contre
Le texte voté porte sur la préservation de l'environnement et vise à compléter l'article 1er de la Constitution. Il a été adopté lors d’un scrutin public solennel le 16 mars 2021, avec 391 voix pour, 47 contre et 115 abstentions. LAREM, DEM, SOC, NI, AGIR-E et GDR se sont prononcés en faveur du projet, tandis que FI s’est opposé. LR, LT et UDI_I ont abstenu, avec des positions divisées au sein de ces groupes.
Les avis des experts indépendants
Dans son 7e rapport annuel (juin 2025), le Haut Conseil pour le climat constate que le rythme de baisse des émissions françaises de gaz à effet de serre a fortement ralenti en 2024 (-1,8 %, contre -6,7 % entre 2022 et 2023), une part importante des baisses récentes tenant à des facteurs conjoncturels (hivers doux, redémarrage du nucléaire). Il estime que la France doit réduire ses émissions d'environ 4,7 % par an d'ici 2030, soit un rythme à peu près doublé, pour tenir ses objectifs, et appelle à consolider le pilotage de l'action climatique.
Ce qu'il s'est dit d'autre en séance 10 prises de parole de la discussion, reprises du compte rendu officiel
Premières prises de parole de la discussion de ce texte en séance (Article 1 er de la Constitution et préservation de l’environnement), reprises telles quelles du compte rendu intégral officiel : une par orateur·rice, dans l'ordre du compte rendu, sans sélection éditoriale.
« Le présent projet de modification de la Constitution, qui vise à inscrire à son article 1 er le principe selon lequel la France « garantit la préservation de l’environnement et de la diversité biologique et lutte contre le dérèglement climatique », nous lance un défi, résumé par ces mots du Présiden… »
« La source du projet de loi constitutionnelle sur lequel nous sommes amenés à nous prononcer est très paradoxale. En effet, le mouvement des gilets jaunes est né de la contestation d’une hausse de la fiscalité sur les carburants qui avait précisément pour objectif de mieux protéger l’environnement ma… »
« Finalement, vous avez raison, nous devrons nous acquitter d’une dette, je veux bien le reconnaître : la dette écologique d’abord, même si ce sera difficile avec vous, et, surtout, votre dette à l’égard de la vérité. »
« Je l’ai dit lors de la discussion générale, le groupe de la Gauche démocrate et républicaine votera ce projet de loi constitutionnelle, en pleine connaissance de cause. »
« Cette réforme de la Constitution va-t-elle ajouter dix-sept ou dix-huit mots à son article 1 er ? C’est la seule question qui a été réellement débattue la semaine dernière, avouons-le. »
« Modifier l’article 1 er de la Constitution est un acte politique majeur. Notre République est une et indivisible, et sa langue est le français – je tiens à le rappeler, en cette semaine de la francophonie. »
« Ce jour aurait dû être un jour heureux pour Les Républicains. La droite, fidèle à l’écologie et à l’environnement , a créé le ministère de l’environnement – que cela vous plaise ou non –, a organisé le Grenelle de l’environnement – que cela vous plaise ou non –, a fait adopter la charte de l’environ… »
« La réalité de l’urgence climatique n’est plus à démontrer ; le groupe Dem en a parfaitement conscience et est particulièrement engagé dans la lutte contre le changement climatique. Notre planète connaît la sixième extinction de masse de son histoire, et l’activité humaine en est responsable. »
« Nous voici réunis, au terme de l’examen du projet de loi constitutionnelle complétant l’article 1 er de la Constitution et relatif à la préservation de l’environnement, pour décider de notre vote. Les débats sur ce texte ont été frustrants, que ce soit en commission ou en séance publique. »
« Je tiens à dire la fierté qui est la mienne, à la place qui est la mienne. Ce texte est une véritable chance. Nous allons vers le référendum promis par notre président de la République. »
Le passage en commission
138 amendements examinés en commission, dont 4 adoptés.
Rapporteur·e·s de ce texte
Commission : Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République
Avant d'arriver dans l'hémicycle, ce texte a été examiné par les commissions Développement durable et Lois. 138 amendements y ont été déposés, dont 4 adoptés (qui ont modifié le texte avant le vote). C'est le texte issu de ces 4 adoptions qui est arrivé en séance, où 438 amendements de plus ont été discutés.
Qui dépose, et qui fait adopter
- FI aucun sur 12 0 %
- GDR aucun sur 10 0 %
- SOC aucun sur 21 0 %
- LT aucun sur 15 0 %
- DEM 1 sur 13 8 %
- LR aucun sur 19 0 %
- NI aucun sur 29 0 %
- AGIR-E 1 sur 12 8 %
- UDI_I aucun sur 5 0 %
- LAREM 2 sur 2 100 %
Où la commission a le plus changé le texte
Les articles qui ont vu le plus d'amendements adoptés EN COMMISSION, c'est-à-dire là où le texte a bougé avant même l'hémicycle. Chaque ligne renvoie à son article dans « Le texte en détails », juste en dessous.
Pour situer : sur les 380 grands votes de cette législature dont le texte est passé par une commission, la médiane est de 149 amendements et 33 adoptés.
Source : open data de l'Assemblée nationale (amendements + rapports de commission).
Le texte en détails
1 article · 21 amendementsLes documents officiels de ce texte :
le texte voté (PDF) ↗ sa fiche sur ce site le texte déposé (PDF) ↗ la fiche du texte déposé le rapport de commission n° 3894 ↗le rapport de commission n° 4261 ↗
L'article unique du texte adopté, replié : son résumé en une phrase, le vote sur l'article, et les amendements qui y ont été mis aux voix (avec ce qu'ils proposaient). 21 amendements au total.
Article uniqueart. adopté Ajoute à l'article 1er de la Constitution la garantie de la préservation de l'environnement et de la diversité biologique, et la lutte contre le dérèglement climatique. 24177 com. / 164 séance
Ajoute à l'article 1er de la Constitution la garantie de la préservation de l'environnement et de la diversité biologique, et la lutte contre le dérèglement climatique.
241 amendements déposés sur cet article : 77 en commission, dont 4 adoptés, puis 164 en séance, dont 5 adoptés.
Vote sur l'article : adopté(331 pour, 104 contre, 35 abstentions).
Amendements mis aux voix sur cet article (21)
- n° 84 M. François-Michel Lambert avant l'article unique du projet de loi constitutionnelle complètant l'article 1er de la Constitution rejeté Les politiques publiques auraient dû être conformes à l’objectif de lutte contre le changement climatique, une phrase que cet amendement voulait ajouter à la Charte de l’environnement de 2005.
- n° 186 M. Chiche rejeté Le mot « race » aurait disparu de l’article 1er de la Constitution avec cet amendement, son auteur estimant que ce terme, scientifiquement infondé, laisse supposer l’existence de races humaines distinctes.
- n° 70 Mme Ménard rejeté Cet amendement proposait de supprimer l’article inscrivant la protection de l’environnement à l’article 1er de la Constitution, son autrice jugeant cet ajout redondant avec la Charte de l’environnement de 2004, déjà constitutionnelle.
- n° 104 M. Leseul rejeté
- n° 48 M. Brun LR rejeté Le verbe « garantit » appliqué à la préservation de l’environnement dans le projet de loi constitutionnelle aurait été remplacé par « préserve », pour éviter une obligation de résultat, selon l’auteur.
- n° 203 M. Ruffin FI rejeté Sur le texte constitutionnel de protection de l’environnement, cet amendement voulait ajouter que la Nation s’engage à réparer les dommages liés à la pollution des sols, en visant notamment l’empoisonnement au chlordécone aux Antilles.
- n° 371 M. Ravier rejeté Toute apologie, négation ou banalisation des crimes contre l’humanité, génocides et crimes de guerre reconnus par la France aurait été interdite au niveau constitutionnel avec cet amendement, qui invoquait la protection des valeurs républicaines.
- n° 82 M. Lambert rejeté Un poste de vice-Premier ministre, chargé de vérifier la conformité des décisions du Gouvernement avec la Charte de l’environnement et d’en rendre compte au Parlement, aurait été inscrit dans la Constitution par cet amendement.
- n° 2 M. Le Fur rejeté Les questions de société seraient venues, avec cet amendement, s’ajouter à la liste des sujets pouvant être soumis à référendum par le Président, une lecture restrictive ayant écarté en 2013 un référendum sur le mariage pour tous.
- n° 3 M. Le Fur rejeté Pour déclencher un référendum d’initiative partagée, cet amendement voulait abaisser le nombre de soutiens citoyens requis d’un dixième des électeurs, soit environ 4,7 millions, à un seuil fixe d’un million de personnes.
- n° 164 M. Lagarde rejeté Chaque deuxième dimanche d’octobre, une journée de référendums d’initiative citoyenne aurait été organisée avec cet amendement, à partir de propositions réunissant au moins deux millions de signatures et le soutien de trente parlementaires.
- n° 393 M. Ravier rejeté En remplaçant un mot dans la Constitution, cet amendement voulait rendre la fonction de ministre incompatible avec tout mandat électoral, et non plus seulement avec un mandat parlementaire, au motif d’un agenda ministériel très chargé.
- n° 342 M. Benassaya rejeté Un membre du Gouvernement n’aurait plus pu, avec cet amendement, exercer en même temps une fonction exécutive locale ou présider une assemblée locale, la fonction ministérielle devant selon son auteur s’exercer à temps plein.
- n° 27 M. Le Fur rejeté Le mode de scrutin des députés, le scrutin uninominal majoritaire à deux tours, aurait été gravé dans la Constitution par cet amendement, une loi organique en fixant les conditions d’application.
- n° 277 M. Lambert rejeté Une part des députés aurait été élue à la proportionnelle avec cet amendement d’appel, que son auteur présentait comme un moyen d’ouvrir le débat sur une meilleure représentation de tous les électeurs.
- n° 154 M. Leseul SOC rejeté Le crime d’écocide, défini comme une atteinte grave portée à l’environnement et aux écosystèmes, aurait fait son entrée dans la Constitution avec cet amendement, afin de protéger les biens communs et l’habitabilité de la Terre.
- n° 252 M. Potier SOC rejeté La loi aurait dû, selon cet amendement, garantir que le droit de propriété et la liberté d’entreprendre respectent l’environnement et les biens communs, et fixer les cas où ces libertés peuvent être limitées.
- n° 219 Mme Santiago SOC rejeté Chaque assemblée parlementaire aurait dû se doter, avec cet amendement, d’une délégation consacrée à la protection de l’enfance et de la jeunesse, inscrite dans la Constitution pour garantir juridiquement son existence.
- n° 402 M. Aubert rejeté Cet amendement voulait limiter la primauté des traités internationaux aux seules lois plus anciennes qu’eux, afin qu’une loi votée après un traité puisse, selon son auteur, prévaloir sur celui-ci au nom de la souveraineté nationale.
- n° 251 M. Leseul SOC rejeté Un Défenseur de l’environnement, autorité constitutionnelle indépendante veillant à la préservation de la nature par l’État, les collectivités et les acteurs privés, aurait été créé par cet amendement, sur le modèle du Défenseur des droits.
- n° 48 M. Aubert rejeté Dans le projet de révision constitutionnelle, ce sous-amendement voulait écrire que la France « préserve » l’environnement plutôt qu’elle en « garantit la préservation », une formule que son auteur jugeait moins contraignante pour les pouvoirs publics.
Articles du texte adopté et votes internes : données officielles de l'Assemblée nationale. Les résumés d'articles et de chaque amendement sont rédigés à partir du texte, puis vérifiés.
Pour aller plus loin
Ce texte, ailleurs
↗Dossier législatif sur l'Assembléerapports, étude d'impact, navetteScrutins similaires
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