Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 16 septembre 2025. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.
Examen en séance (Assemblée nationale, 1re lecture), à partir du 30 octobre 2025.
Proposition de loi ordinaireCe que change ce texte
L'enjeu en clair
Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.
Ce texte de loi vise à limiter les frais bancaires appliqués aux particuliers en interdisant certaines pratiques considérées comme abusives. Il fixe des plafonds maximum de frais bancaires pour les comptes de personnes physiques, et encadre les montants des frais liés à des opérations de saisie-attribution. Des sanctions financières sont prévues en cas de dépassement des plafonds définis par le code monétaire et financier.
Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.
Où en est ce texte ?
Le parcours du texte
- 16 septembre 2025 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
- à venir Adoption définitive
- à venir Conseil constitutionnel saisine possible
- à venir Promulgation
La chaîne est affichée en entier jusqu'à la promulgation ; les étapes encore incertaines sont marquées possibles.
Le texte en détails
Dispositions du texte
Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)
MESDAMES, MESSIEURS, Les frais bancaires appliqués aux particuliers représentent une charge abusive, particulièrement pour les ménages en situation de fragilité financière mais aussi pour les classes moyennes et les acteurs éeconomiques et associatifs. Dans un contexte où « chaque euro compte », il est inadmissible que les clients se retrouvent pris au piège par des frais abusifs. Cette proposition de loi entend rassembler les bonnes idées au-delà des clivages partisans pour mettre enfin un terme aux pratiques bancaires prédatrices qui transforment chaque incident en une source de profits. Les gouvernements successifs sous les quinquennats de M. François Hollande et de M. Emmanuel Macron ont promis à plusieurs reprises, et sans succès, de mettre fin aux frais bancaires abusifs. Le sujet du plafonnement des frais bancaires est devenu une arlésienne qu’aucun gouvernement n’a voulu réellement traiter avec détermination et courage. La première tentative de la loi du 26 juillet 2013 de séparation et de régulation des activités bancaires s’est soldée par un échec. L’article 52 de cette loi introduisait un plafonnement des commissions d’intervention en cas de dépassement du découvert autorisé pour les personnes physiques n’agissant pas pour des besoins professionnels. Ces plafonds ont été précisés par le décret du 17 octobre 2013. Or, cette mesure s’est révélée inefficace pour lutter contre les frais bancaires abusifs. Malgré l’engagement de M. Emmanuel Macron, en pleine crise des G…
Articles (6 extrait·s du texte)
- Article 1er Le code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° L’article L. 312-1-3 est ainsi rédigé : « Art. L. 312-1-3. – Les établissements de crédit ne peuvent, en réponse à une irrégularité de fonctionnement ou à un incident de paiement sur le compte bancaire d’une personne physique, d’une association à but non lucratif, d’une microentreprise ou d’une petite ou moyenne entreprise, au sens de l’article 51 de la loi n° 2008-776 du 4 août 2008 de modernisation de l’économie, facturer une commission ou des frais supplémentaires, sauf dans le cas prévu au dernier alinéa de l’article L. 131-73 du présent code. » ; 2° Le dernier alinéa de l’article L. 131-73 est ainsi rédigé : « Par exception à l’article L. 312-1-3, les frais de toute nature qu’occasionne le rejet d’un chèque sans provision sont à la charge du tireur. Les frais perçus par le tiré ne peuvent excéder la somme de 15 euros pour le rejet d’un chèque d’un montant inférieur ou égal à 50 euros et de 30 euros pour le rejet d’un chèque d’un montant supérieur à 50 euros. » ; 3° Le I de l’article L. 133-26 est ainsi modifié : a) À la première phrase, les mots : «, au I de l’article L. 133-10 » sont supprimés ; b) La seconde phrase est supprimée ; 4° À la dernière phrase du IV de l’article L. 133-8, après le mot : « frais », sont insérés les mots : «, dans la limite d’un montant fixé par décret en Conseil d’État, » ; 5° Le deuxième alinéa du I de l’article L. 133-10 est ainsi rédigé : « Le prestataire de services de paiement ne peut imputer de frais pour une telle notification à l’utilisateur de services de paiement. » ; 6° A l’avant-dernier alinéa de l’article L. 133-21, après le mot : « recouvrement », sont insérés les mots : «, dans la limite d’un montant fixé par décret en Conseil d’État, ».…
- Article 2 L’article L. 162-1 du code des procédures civiles d’exécution est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Le montant des frais bancaires afférents à la saisie-attribution perçu par les établissements de crédit ne peut dépasser 10 % du montant dû au créancier, dans la limite d’un plafond fixé par décret. »
- Article 3 Après l’article L. 312-1-2 du code monétaire et financier, il est inséré un article L. 312-1-2-1 ainsi rédigé : « Art. L. 312-1-2-1. – Le montant maximal des frais qu’un établissement bancaire peut facturer à une personne physique n’agissant pas pour des besoins professionnels est fixé par décret. »
- Article 4 L’article L. 351-2 du code monétaire et financier est ainsi rétabli : « Art. L. 351-2. – Les établissements de crédit facturant des frais bancaires excédant les plafonds fixés par le présent code sont passibles d’une amende d’un montant compris entre 100 % et 200 % du surplus de frais facturés. »
- Article 5 L’article L. 312-1-1 B du code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° Le deuxième alinéa est complété par les mots : « concernant les personnes physiques mentionnées à l’article L. 312-1-3 et l’ensemble des personnes physiques n’agissant pas pour des besoins professionnels » ; 2° À la dernière phrase du dernier alinéa, les mots : « peut également décrire et analyser » sont remplacés par les mots : « décrit et analyse ».…
- Article 6 La sixième ligne du tableau du second alinéa du I des articles L. 752-2, L. 753-2 et L. 754-2 du code monétaire et financier est ainsi rédigée : « L. 312-1-3 La loi n° du portant plusieurs mesures de justice pour limiter les frais bancaires ».
Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.
Le travail en commission
Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :
Commission : Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire
En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 24 amendements examinés en commission (Finances), dont 4 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.
Les amendements déposés
91 amendements ont été déposés sur ce texte (24 en commission, 67 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.
- 4 Adoptés
- 10 Rejetés
- 15 Retirés
- 1 Irrecevables (autres motifs)
- 57 En attente d'examen
- 4 En cours de traitement
Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.
Examinés par : Séance publique · Commission des finances
Article premier 10 amendements
- n° 1 M. Charles Sitzenstuhl EPR En attente d'examen
- n° CF4 M. Daniel Labaronne EPR Rejeté
- n° 9 M. Daniel Labaronne EPR En attente d'examen
- n° 15 M. Matthias Renault RN rapporteur·e Retiré
- n° 16 M. Matthias Renault RN rapporteur·e Retiré
- n° 17 M. Matthias Renault RN rapporteur·e Retiré
- n° CF21 M. Matthias Renault RN Rejeté
- n° 22 M. Matthias Renault RN En attente d'examen
- n° 23 M. Matthias Renault RN En attente d'examen
- n° 24 M. Matthias Renault RN En attente d'examen
Article 2 3 amendements 1 adopté
Article 3 6 amendements 1 adopté
Après l'article 3 1 amendement
- n° 14 M. Corentin Le Fur DR En cours de traitement
Article 4 3 amendements
Article 5 3 amendements
Après l'article 5 7 amendements 2 adoptés
- n° 19 M. Matthias Renault RN rapporteur·e Retiré
- n° 20 M. Matthias Renault RN rapporteur·e Retiré
- n° CF23 M. Matthias Renault RN Adopté
- n° CF24 M. Matthias Renault RN Adopté
- n° 26 M. Matthias Renault RN En attente d'examen
- n° 27 M. Matthias Renault RN En attente d'examen
- n° 28 M. Matthias Renault RN En attente d'examen
Article 6 6 amendements
- n° 4 M. Charles Sitzenstuhl EPR En attente d'examen
- n° CF11 M. Daniel Labaronne EPR Rejeté
- n° 13 M. Daniel Labaronne EPR En attente d'examen
- n° 66 (Rect) M. Matthias Renault RN rapporteur·e En attente d'examen
- n° 67 M. Matthias Renault RN rapporteur·e En attente d'examen
- n° 68 M. Matthias Renault RN rapporteur·e En attente d'examen
Après l'article 6 34 amendements
- n° CF12 M. Aurélien Le Coq LFI Retiré
- n° CF13 M. Aurélien Le Coq LFI Retiré
- n° CF14 M. Aurélien Le Coq LFI Retiré
- n° CF15 M. Aurélien Le Coq LFI Retiré
- n° CF16 M. Aurélien Le Coq LFI Retiré
- n° CF17 M. Aurélien Le Coq LFI Retiré
- n° CF18 M. Aurélien Le Coq LFI Retiré
- n° CF19 M. Aurélien Le Coq LFI Déclaré irrecevable
- n° CF20 M. Aurélien Le Coq LFI Retiré
- n° 29 Mme Christine Arrighi EcoS En attente d'examen
- n° 30 Mme Christine Arrighi EcoS En attente d'examen
- n° 31 Mme Christine Arrighi EcoS En attente d'examen
- n° 32 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 33 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 34 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 35 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 36 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 37 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 38 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 39 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 40 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 41 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 42 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 43 M. Aurélien Le Coq LFI En cours de traitement
- n° 44 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 57 Mme Christine Arrighi EcoS En attente d'examen
- n° 58 Mme Christine Arrighi EcoS En attente d'examen
- n° 59 Mme Christine Arrighi EcoS En attente d'examen
- n° 60 Mme Christine Arrighi EcoS En attente d'examen
- n° 61 Mme Christine Arrighi EcoS En cours de traitement
- n° 62 Mme Christine Arrighi EcoS En attente d'examen
- n° 63 Mme Christine Arrighi EcoS En cours de traitement
- n° 64 Mme Christine Arrighi EcoS En attente d'examen
- n° 65 Mme Christine Arrighi EcoS En attente d'examen
Titre 18 amendements
- n° CF1 M. Daniel Labaronne EPR Rejeté
- n° CF2 M. Daniel Labaronne EPR Rejeté
- n° CF3 M. Daniel Labaronne EPR Rejeté
- n° 6 M. Daniel Labaronne EPR En attente d'examen
- n° 7 M. Daniel Labaronne EPR En attente d'examen
- n° 8 M. Daniel Labaronne EPR En attente d'examen
- n° 45 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 46 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 47 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 48 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 49 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 50 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 51 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 52 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 53 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 54 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 55 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
- n° 56 M. Aurélien Le Coq LFI En attente d'examen
Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.
Pour aller plus loin
Cosignataires (122)
Voir aussi
Fiche officielle sur assemblee-nationale.fr ↗ (texte intégral, amendements, comptes-rendus de commission)