Référendums d'initiative citoyenne

Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 8 janvier 2019. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.

Voir le vote sur ce texte 21 février 2019 · adopté · 91 pour, 50 contre, 3 abstentions

Auteur : Jean-Luc MélenchonFI · avec 16 cosignataires

Adoptée - Assemblée nationale, 1re lecture

Adoptée le 21 février 2019.

Projet ou proposition de loi constitutionnelle

Ce que change ce texte

L'enjeu en clair

Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.

Le texte propose d'insérer un nouveau titre dans la Constitution consacrant le référendum d'initiative citoyenne. Il accorde au peuple le droit de proposer et d'approuver des lois par référendum, ainsi que celui d'abroger des lois votées par ses représentants. Il prévoit également la possibilité de révoquer les représentants élus, y compris le président de la République, après le premier tiers de leur mandat, et de modifier la Constitution sur proposition d'initiative soutenue par au moins cinq pour cent des électeurs inscrits.

Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.

Déposée le : 8 janvier 2019
Identifiant : PIONANR5L15B1558
Dossier législatif : DLR5L15N37128

Où en est ce texte ?

Le parcours du texte

  1. 8 janvier 2019 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
  2. à venir Promulgation

La chaîne est affichée en entier jusqu'à la promulgation ; les étapes encore incertaines sont marquées possibles.

Comprendre les votes

1 vote

Votes de l'Assemblée sur ce texte (1)

Comment les groupes ont voté sur le scrutin décisif (la motion de renvoi en commission, déposée par M. Gilles Le Gendre, de la proposition de loi constitutionnelle visant à instaurer la possibilité de référendums d'initiative citoyenne (première lecture).). Cliquez une barre pour le détail nominatif.

PourContreAbstentionNon-votant N'a pas pris part au scrutin
17FI16GDR29SOC16LT46MODEM306LREM29UDI104LR14NI
Survolez une barre pour les chiffres d'un groupe, cliquez pour la liste nominative. Sigle souligné et « divisé » : moins de 60 % de ses votants sur la position majoritaire.

Le texte en détails

Dispositions du texte

Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)

MESDAMES, MESSIEURS, La souveraineté démocratique est fondée sur la souveraineté du peuple Notion de souveraineté du peuple Le peuple français est la source de toute souveraineté politique démocratique, comme le consacre le texte constitutionnel dans son article 3 : « La souveraineté nationale appartient au peuple qui l’exerce par ses représentants et par la voie du référendum. Aucune section du peuple ni aucun individu ne peut s’en attribuer l’exercice. » L’acte politique fondamental d’un groupement d’individus est de créer une souveraineté, c’est-à-dire décider collectivement de règles qui s’appliquent à tous. C’est par là qu’une foule rassemblée, sans cohérence sinon sa situation géographique particulière, devient un peuple politique, qui se donne la cohérence de lois communes, applicables à toute·s. La démocratie est donc la forme politique que prend l’exercice de la souveraineté du peuple sur lui-même. Le Contrat social, comme le théorise Jean-Jacques Rousseau dans son texte fondateur de l’idée moderne de la République, ainsi constitué permet d’articuler le fait de décider de la loi, et le fait d’y obéir. Condition d’un contenu républicain : la recherche de l’intérêt général Le peuple politique composé de citoyen·ne·s décidant non de ce qui est utile pour soi, mais de ce qui est bon pour tou·te·s, peut définir l’intérêt général. La République se constitue à partir du moment où le peuple est souverain pour décider de l’intérêt général : d’un point de vue social, écologiqu…

Articles (5 extrait·s du texte)
  • Article 1er Après le titre XIII de la Constitution, il est inséré un titre XIII bis ainsi rédigé : « TITRE XIII BIS « DU RÉFÉRENDUM D’INITIATIVE CITOYENNE »
  • Article 2 Crée un référendum d'initiative citoyenne, national ou local, déclenché par un pourcentage d'électeurs fixé par loi organique, au plus 2 %, et tenu sous 6 mois. Avant le titre XIV de la Constitution, il est inséré un article 78 ainsi rédigé : « Art. 78. – Le peuple a droit de proposer les lois, et de les approuver par référendum. « Un référendum national tendant à l’adoption d’un projet ou d’une proposition de loi se tient sur la demande de toute initiative soutenue par un pourcentage défini des électeurs inscrits sur les listes électorales. Une proposition de loi citoyenne peut être initiée par toute personne et, soutenue par un pourcentage défini des électeurs inscrits sur les listes électorales, celle-ci est soumise à un référendum national. « Un référendum local tendant à l’adoption de tout projet de délibération ou d’acte relevant de la compétence des collectivités territoriales se tient sur la demande de toute initiative soutenue par un pourcentage défini des électeurs inscrits sur les listes électorales de la circonscription concernée. Une proposition citoyenne de délibération ou d’acte relevant de la compétence des collectivités territoriales peut être initiée par toute personne et, soutenue par un pourcentage défini des électeurs inscrits sur les listes électorales de la circonscription concernée, celle-ci est soumise à un référendum local. « Les conditions d’application des précédents alinéas sont fixées par une loi organique, les pourcentages sus-mentionnés ne pouvant être supérieurs à deux pour cent, et les référendums devant se tenir dans un délai maximal de six mois à compter de l’obtention du seuil requis de signatures de soutien. »…
  • Article 3 Crée un droit constitutionnel d'initiative pour abroger par référendum, tenu sous 6 mois, une loi ou un acte local, sur seuil d'au plus 2 % des électeurs. Avant le titre XIV de la Constitution, il est inséré un article 79 ainsi rédigé : « Art. 79. – Le peuple a droit d’initiative pour abroger les lois votées en son nom par ses représentants. « Un référendum national tendant à l’abrogation d’une loi se tient sur la demande de toute initiative soutenue par un pourcentage défini des électeurs inscrits sur les listes électorales. « Un référendum local tendant à l’abrogation d’une délibération ou d’un acte relevant de la compétence des collectivités territoriales se tient sur la demande de toute initiative soutenue par un pourcentage défini des électeurs inscrits sur les listes électorales de la circonscription concernée. « Les conditions d’application des précédents alinéas sont fixées par une loi organique, les pourcentages sus-mentionnés ne pouvant être supérieurs à deux pour cent, et les référendums devant se tenir dans un délai maximal de six mois à compter de l’obtention du seuil requis de signatures de soutien. »…
  • Article 4 Permet de révoquer par référendum le Président, les parlementaires et élus locaux après le premier tiers du mandat, sur demande d'un seuil d'électeurs plafonné à 5 %. Avant le titre XIV de la Constitution, il est inséré un article 80 ainsi rédigé : « Art. 80. – Le peuple a droit de révoquer ses représentants qu’il a élus. « Le mandat de la Présidente ou du Président de la République est révocable, à l’issue du premier tiers de son mandat, par un référendum national qui se tient sur la demande de toute initiative soutenue par un pourcentage défini des électeurs inscrits sur les listes électorales. Le cas échéant, la révocation est d’effet immédiat, et constitue un des cas d’empêchement définitif prévu par l’article 7. « Le mandat des parlementaires est révocable par référendum local, à l’issue du premier tiers de leur mandat, convoqué sur la demande de toute initiative soutenue par un pourcentage défini des électeurs inscrits sur les listes électorales de la circonscription concernée. « Le mandat des élus locaux est révocable par référendum local, à l’issue du premier tiers de leur mandat, convoqué sur la demande de toute initiative soutenue par un pourcentage défini des électeurs inscrits sur les listes électorales de la circonscription concernée. « Les conditions d’application des précédents alinéas sont fixées par une loi organique, les pourcentages sus-mentionnés ne pouvant être supérieurs à cinq pour cent, et les référendums devant se tenir dans un délai maximal de six mois à compter de l’obtention du seuil requis de signatures de soutien. »…
  • Article 5 Permet à 5 % des électeurs d'obtenir un référendum sur la convocation d'une Assemblée constituante élue, limitée à 2 ans, dont le projet est soumis à référendum. Avant le titre XIV de la Constitution, il est inséré un article 81 ainsi rédigé : « Art. 81. – Un peuple a toujours le droit de revoir, de réformer et de changer sa Constitution. Une génération ne peut assujettir à ses lois les générations futures. « Si au moins cinq pour cent des électeurs inscrits sur les listes électorales en font la demande, un référendum national relatif à la convocation d’une Assemblée constituante se tient, dans les deux mois à compter de l’enregistrement de cette demande. « Cette Assemblée constituante est composée de représentants du peuple qu’il désigne. Elle est chargée de rédiger et de proposer l’adoption d’une nouvelle constitution. Tout citoyen majeur et détenteur de ses droits civiques et politiques peut y siéger. L’élection de ces représentants aura lieu quatre-vingts jours après la promulgation des résultats du référendum convoquant l’Assemblée constituante. « La durée maximale des travaux de l’Assemblée constituante est fixée à deux années à compter de sa date d’installation. « Un référendum sur le résultat des travaux de l’Assemblée constituante est obligatoirement organisé dans les six mois qui suivent la conclusion de ces travaux. « Une loi organique précise les conditions d’application du présent article. »…

Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.

Le travail en commission

Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :

Commission : Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République

En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 25 amendements examinés en commission (Lois), dont 0 adopté. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.

Les amendements déposés

83 amendements ont été déposés sur ce texte (25 en commission, 58 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.

  • 23 Rejetés
  • 6 Retirés
  • 54 En attente d'examen

Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.

Examinés par : Séance publique · Commission des lois

Article premier 1 amendement
  • n° 42 M. Sacha Houlié LAREM En attente d'examen Supprimer cet article.
Article 2 24 amendements
  • n° CL1 Mme Marie-France Lorho NI Rejeté Supprimer l’alinéa 3.
  • n° CL2 Mme Marie-France Lorho NI Rejeté Supprimer l’alinéa 4.
  • n° CL9 M. Fabrice Brun LR Rejeté I. - À la première phrase de l’alinéa 3, substituer aux mots : « un pourcentage défini », le taux : « 1 % ». II. - En…
  • n° CL14 M. Fabrice Brun LR Rejeté Compléter cet article par l’alinéa suivant : « La loi organique détermine les conditions dans lesquelles le Conseil…
  • n° CL15 Mme Emmanuelle Ménard NI Rejeté Substituer à l’alinéa 2 les deux alinéas suivants : « Art. 78. - Un référendum d’initiative citoyenne peut être organisé pour…
  • n° CL16 Mme Emmanuelle Ménard NI Rejeté Après l’alinéa 2, insérer l’alinéa suivant : « Il peut être organisé à la demande d’au moins cinq cent mille électeurs. »
  • n° 16 M. Stéphane Peu GDR En attente d'examen Après l’alinéa 3, insérer l’alinéa suivant : « Le projet ou la proposition de loi fait l’objet d’un contrôle a priori du Conseil…
  • n° 17 M. Stéphane Peu GDR En attente d'examen Après l’alinéa 4, insérer l’alinéa suivant : « Avant l’expiration d’un délai de dix ans suivant la date du scrutin, tout projet…
  • n° CL18 Mme Emmanuelle Ménard NI Retiré Supprimer la seconde phrase de l’alinéa 3.
  • n° 18 M. Paul-André Colombani LT En attente d'examen Après l’alinéa 4, insérer les deux alinéa suivants : « Dans les départements, régions et collectivités d’outre mer ainsi que dans…
  • n° CL19 Mme Emmanuelle Ménard NI Rejeté Supprimer l’alinéa 4.
  • n° 21 M. Joachim Son-Forget NI En attente d'examen À la seconde phrase de l’alinéa 3, après le mot : « électorales », insérer les mots : « et par un nombre défini de membres du…
  • n° 22 M. Joachim Son-Forget NI En attente d'examen Compléter cet article par l’alinéa suivant : « Le financement des propositions citoyennes ainsi formulées est également soumis au…
  • n° 23 M. Joachim Son-Forget NI En attente d'examen À l’alinéa 5, substituer au mot : « deux » le mot : « cinq ».
  • n° CL24 Mme Emmanuelle Ménard NI Rejeté Après l’alinéa 2, insérer l’alinéa suivant : « La demande d’organisation d’un référendum d’initiative citoyenne ainsi que la…
  • n° 24 M. Joachim Son-Forget NI En attente d'examen À l’alinéa 5, après le mot : « mois », insérer les mots : « pour les circonscriptions et de douze mois pour le référendum…
  • n° 29 M. Joachim Son-Forget NI En attente d'examen Compléter cet article par l’alinéa suivant : « La loi organique détermine les conditions dans lesquelles le Conseil…
  • n° 30 M. Joachim Son-Forget NI En attente d'examen Après l’alinéa 4, insérer l’alinéa suivant : « Une loi organique détermine les conditions dans lesquelles la cour administrative…
  • n° 34 M. Michel Castellani LT En attente d'examen Substituer à la seconde phrase de l’alinéa 3 les deux phrases suivantes : « Une proposition de loi citoyenne peut être initiée…
  • n° 35 M. Michel Castellani LT En attente d'examen Rédiger ainsi la seconde phrase de l’alinéa 4 : « Un référendum local tendant à l’adoption d’une proposition de loi citoyenne…
  • n° 43 M. Sacha Houlié LAREM En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 50 Mme Emmanuelle Ménard NI En attente d'examen Rédiger ainsi cet article : « Avant le titre XIV de la Constitution, il est inséré un article 78 ainsi rédigé : « Art. 78. - Par…
  • n° 52 Mme Emmanuelle Ménard NI En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 57 M. Julien Aubert LR En attente d'examen I. - Aux deux phrases de l’alinéa 3, substituer aux mots : « un pourcentage défini » les mots : « un trentième ». II. - En…
Article 3 17 amendements
  • n° 1 M. Fabrice Brun LR En attente d'examen Compléter l’alinéa 3 par la phrase suivante : « Sont exclues du champ du référendum abrogatif les lois de finances et les lois de…
  • n° 2 M. Fabrice Brun LR En attente d'examen Compéter l’alinéa 4 par la phrase suivante : « Sont exclus du champ du référendum abrogatif les budgets des collectivités…
  • n° CL3 Mme Marie-France Lorho NI Rejeté Supprimer l’alinéa 3.
  • n° 5 Mme Brigitte Kuster LR En attente d'examen Rédiger ainsi l’alinéa 3 : « Dans un délai de trois mois après son adoption par le Parlement, une loi portant sur un objet…
  • n° 7 Mme Marie-France Lorho NI En attente d'examen Supprimer l’alinéa 3.
  • n° CL10 M. Fabrice Brun LR Rejeté I. - À l’alinéa 3, substituer aux mots : « un pourcentage défini » le taux : « 1 % ». II. - En conséquence, procéder à la même…
  • n° 19 M. Matthieu Orphelin EDS En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° CL20 Mme Emmanuelle Ménard NI Rejeté Supprimer cet article.
  • n° CL25 M. Fabrice Brun LR Rejeté Compléter l’alinéa 3 par la phrase suivante : « Sont exclues du champ du référendum abrogatif les lois de finances et les lois de…
  • n° 25 M. Joachim Son-Forget NI En attente d'examen I. - À l’alinéa 2, substituer aux mots : « abroger les » les mots : « demander une nouvelle discussion des ». II - En…
  • n° CL26 M. Fabrice Brun LR Rejeté Compéter l’alinéa 4 par la phrase suivante : « Sont exclus du champ du référendum abrogatif les budgets des collectivités…
  • n° 26 M. Joachim Son-Forget NI En attente d'examen À l’alinéa 5, substituer aux mots : « deux », le mot : « cinq ».
  • n° 45 M. Sacha Houlié LAREM En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 53 Mme Emmanuelle Ménard NI En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 54 M. Jean Lassalle LT Retiré Supprimer cet article.
  • n° 58 M. Julien Aubert LR En attente d'examen I. - À l’alinéa 3, substituer aux mots : « un pourcentage défini » les mots : « un trentième ». II. - En conséquence, procéder à…
  • n° 59 M. Jean Lassalle LT Retiré Rédiger ainsi cet article : Avant le titre XIV de la Constitution, il est inséré un article 79 ainsi rédigé : « Art. 79. - Le…
Article 4 15 amendements
  • n° CL4 Mme Marie-France Lorho NI Rejeté Supprimer l’alinéa 3.
  • n° 4 Mme Brigitte Kuster LR En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 8 Mme Marie-France Lorho NI En attente d'examen Supprimer l’alinéa 3.
  • n° CL11 M. Fabrice Brun LR Rejeté I. - À la première phrase de l’alinéa 3, substituer aux mots : « un pourcentage défini » le taux : « 10 % ». II. - En…
  • n° CL12 M. Fabrice Brun LR Rejeté Rédiger ainsi cet article : « Après l’article 7 de la Constitution, il est inséré un article 7-1 ainsi rédigé : « « Art. 7-1. -…
  • n° 20 M. Matthieu Orphelin EDS En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° CL21 Mme Emmanuelle Ménard NI Rejeté Supprimer cet article.
  • n° CL22 Mme Emmanuelle Ménard NI Rejeté Rédiger ainsi cet article : « Après l’article 24 de la Constitution, il est inséré un article 24-1 ainsi rédigé : « « Art. 24-1.…
  • n° 27 M. Joachim Son-Forget NI En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 36 M. Michel Castellani LT En attente d'examen À la première phrase de l’alinéa 3, supprimer les mots : « de la Présidente ou ».
  • n° 44 Mme Emmanuelle Ménard NI En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 47 M. Sacha Houlié LAREM En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 51 Mme Emmanuelle Ménard NI En attente d'examen Rédiger ainsi cet article : « Avant le titre XIV de la Constitution, il est inséré un article 80 ainsi rédigé : « Art. 80. - Par…
  • n° 56 M. Julien Aubert LR En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 60 M. Jean Lassalle LT Retiré Supprimer cet article.
Article 5 17 amendements
  • n° 3 M. Fabrice Brun LR En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° CL5 Mme Marie-France Lorho NI Rejeté Supprimer l’alinéa 2.
  • n° CL6 Mme Marie-France Lorho NI Rejeté Supprimer l’alinéa 3.
  • n° CL7 Mme Marie-France Lorho NI Rejeté Supprimer l’alinéa 4.
  • n° CL8 Mme Marie-France Lorho NI Retiré Supprimer l’alinéa 5.
  • n° 9 Mme Marie-France Lorho NI En attente d'examen Supprimer l’alinéa 2.
  • n° 10 Mme Marie-France Lorho NI En attente d'examen I. - Supprimer l’alinéa 3. II. - En conséquence, au début de l’alinéa 4, substituer au mot : « Cette » le mot : « Une ».
  • n° 11 Mme Marie-France Lorho NI En attente d'examen Supprimer l’alinéa 4.
  • n° CL13 M. Fabrice Brun LR Rejeté Supprimer cet article.
  • n° CL23 Mme Emmanuelle Ménard NI Rejeté Supprimer cet article.
  • n° 28 M. Joachim Son-Forget NI En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 37 M. Michel Castellani LT En attente d'examen À l’alinéa 3, après le mot : « électorales », insérer les mots : « et représentant au moins trente départements ou collectivités…
  • n° 38 M. Michel Castellani LT En attente d'examen Rédiger ainsi la première phrase de l’alinéa 4 : « Cette Assemblée constituante est composée de cinq cent soixante-dix-sept…
  • n° 48 Mme Emmanuelle Ménard NI En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 49 M. Sacha Houlié LAREM En attente d'examen Supprimer cet article.
  • n° 55 M. Julien Aubert LR En attente d'examen À l’alinéa 3 après le mot : « électorales », insérer les mots : « , appuyés par quatre députés ou quatre sénateurs appartenant à…
  • n° 61 M. Jean Lassalle LT Retiré À l’alinéa 5, substituer aux mots : « deux années », les mots : « une année ».
Après l'article 5 9 amendements
  • n° 12 (Rect) Mme George Pau-Langevin SOC En attente d'examen À la première phrase du troisième alinéa de l’article 11 de la Constitution, les mots : « un cinquième » sont remplacés par les…
  • n° 13 (Rect) Mme George Pau-Langevin SOC En attente d'examen Après l’article 39 de la Constitution, il est inséré un article 39-1 ainsi rédigé : « Art. 39-1. - L’initiative des lois…
  • n° 14 (Rect) Mme George Pau-Langevin SOC En attente d'examen Après l’article 44 de la Constitution, il est inséré un article 44-1 ainsi rédigé : « Art. 44-1. - Les citoyens ont également le…
  • n° 15 (Rect) Mme George Pau-Langevin SOC En attente d'examen Après l’article 11 de la Constitution, il est inséré un article 11-1 ainsi rédigé : « Art. 11-1. - Lorsqu’une pétition est…
  • n° 33 (Rect) M. Luc Carvounas En attente d'examen Après l’article 72-4 de la Constitution, il est inséré un article 72-5 ainsi rédigé : « Art. 72-5. - Lors de l’organisation des…
  • n° 39 (Rect) M. François-Michel Lambert LT En attente d'examen Le troisième alinéa de l’article 3 de la Constitution est ainsi modifié : 1° À la seconde phrase, après le mot : « universel, »…
  • n° 40 M. M'jid El Guerrab AGIR-E En attente d'examen Après le troisième alinéa de l’article 89 de la Constitution, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Lorsque le projet ou la…
  • n° 41 (Rect) M. M'jid El Guerrab AGIR-E En attente d'examen Le premier alinéa de l’article 11 la Constitution est ainsi rédigé : « Le Président de la République, sur proposition du…
  • n° 46 (Rect) M. M'jid El Guerrab AGIR-E En attente d'examen La Constitution est ainsi modifiée : 1° L’article 3 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Sous réserve de réciprocité, le…

Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.

Pour aller plus loin