lutter contre les abus et les fraudes au CPF

Lecture intermédiaire Ce dossier est devenu la loi, promulguée le 19 décembre 2022, mais ce texte n'en est qu'une étape : la loi peut en différer.

Voir le vote sur ce texte 6 octobre 2022 · adopté · 73 pour, 0 contre

Auteur : Bruno FuchsDEM · avec 200 cosignataires

Promulguée

Texte promulgué le 19 décembre 2022. Loi en vigueur.

Proposition de loi ordinaire

Ce que change ce texte

L'enjeu en clair

Ce résumé décrit cette étape du texte. La loi promulguée peut en différer.

Le texte vise à lutter contre la fraude liée au compte personnel de formation et à interdire le démarchage des titulaires de ce compte. Il s'agit d'une proposition de loi présentée en première lecture.

Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.

Le vote : Adopté le 6 octobre 2022 : 73 voix pour, aucune contre. Dix groupes ont voté pour.

Déposée le : 23 août 2022
Identifiant : PIONANR5L16B0212
Dossier législatif : DLR5L16N46187

Où en est ce texte ?

Le parcours du texte

  1. 23 août 2022 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
  2. 8 décembre 2022 1re lecture Sénat Modifié

Comprendre les votes

4 votes

Comprendre le vote

Sujet : La proposition de loi visait à lutter contre la fraude au compte personnel de formation et à interdire le démarchage des titulaires. Résultat : Le texte a été adopté à l’unanimité des groupes présents, avec 73 votes pour et aucun vote contre ou abstention. Les groupes RE, RN, LFI-NUPES et DEM se sont alignés sur le même avis. Le vote portait sur des mesures visant à renforcer la sécurité et la transparence dans le système de formation. Aucun groupe n’a exprimé de position contraire.

Le texte en détails

Dispositions du texte

Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)

MESDAMES, MESSIEURS, La loi du 5 septembre 2018 pour la liberté de choisir son avenir professionnel poursuivait un objectif clair : que la formation professionnelle soit accessible à chaque actif, de façon autonome et opérationnelle, pour que la liberté d’évoluer professionnellement soit réelle. Pour ce f aire, la loi a transformé le compte personnel de formation (CPF), faisant passer la mesure des droits acquis d’une unité en heure à une unité en euros, pour rendre les droits plus lisibles pour les utilisateurs. Le CPF est désormais alimenté à hauteur de 500 euros par an pour tous les salariés effectuant au moins un mi-temps et 800 euros pour les salariés les moins qualifiés ou se trouvant en situation de handicap. Pa railleurs, en plus de l’alimentation « socle » annuelle du CPF, celui-ci peut faire l’objet d’abondements complémentaires, par exemple lorsque le prix de l a formation est supérieur aux droits inscrits sur le compte. De plus, les salariés ont désormais directement accès à leurs droits individuels et aux formations disponibles grâce au site interne t et à l’application « Mon Compte Formation ». Trois ans après le vote de la loi, le succès du CPF est incontestable. Ainsi, en 2021, plus de 2 millions de français se sont inscrits à une formation et l’application « Mon CPF » avait fait l’objet de 3,8 millions d e téléchargements, 16 millions de visiteurs s’étant rendus, par ailleurs, sur le portail numérique. Force est de constater que cette plateforme fait désormai…

Articles (2 extrait·s du texte)
  • Article 1er Interdit de démarcher par téléphone ou message les titulaires d'un compte personnel de formation pour collecter leurs données ou, hors prestation en cours liée, leur vendre des formations. I. – Le code de la consommation est ainsi modifié : 1° Au troisième alinéa de l’article L. 223-1, après le mot : « vente », sont insérés les mots : « d’actions de formations financées dans le cadre du compte personnel de formation mentionné à l’article L. 6323-1 d u code du travail » ; 2° Après le 30° de l’article L. 511-7, il est inséré un 31° ainsi rédigé : « 31° De l’article L. 6323-8-1 du code du travail. » II. – Après l’article L. 6323-8 du code du travail, il est inséré un article L. 6323-8-1 ainsi rédigé : « Art. L. 6323-8-1. – Est interdite toute prospection commerciale des titulaires d’un compte personnel de formation, par voie téléphonique, par message provenant d’un service de communications interpersonnelles ou par courrier électronique visant à : « 1° Collecter leurs données à caractère personnel, notamment l e montant de leurs droits et leurs données d’identification dans le cadre du service dématérialisé mentionné au I de l’article L. 6323-8 ; « 2° La conclusion de contrats portant sur des actions mentionnées à l’article L.6323-6, à l’exception des sollicitations intervenant dans le cadre d’une prestation en cours présentant un lien direct avec l’objet de celle-ci. »…
  • Article 2 Description : Ouvre l'échange d'informations entre Caisse des dépôts, France compétences et services de contrôle de l'État, et ajoute 2 organismes à l'article L. 561-31 du code monétaire et financier. I. – La section 2 du chapitre III du titre III du livre III de la sixième partie du code du travail est complétée par un article L. 6333- 7-1 ainsi rédigé : « Art. L. 6333-7-1. – La Caisse des dépôts et consignations, France compétences et les services de l’État chargés de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes et ceux chargés de s contrôles de la formation professionnelle mentionnés au chapitre I er du titre VI du présent livre peuvent échanger, spontanément ou sur demande, to us documents et informations détenus ou recueillis dans le cadre de l’ensemble de leurs missions respectives et utiles à leur accomplissement. » II. – Après le 6° de l’article L. 561-31 du code monétaire et financier, sont insérés des 6° bis et 6° ter ainsi rédigés : « 6° bis À la Caisse des dépôts et consignations, dans le cadre de ses missions de lutte contre la fraude ; « 6° ter À l’Agence de services et de paiement ; ».…

Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.

Le travail en commission

Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :

Commission : Commission des affaires sociales

En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 25 amendements examinés en commission (Affaires sociales), dont 21 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.

Les amendements déposés

44 amendements ont été déposés sur ce texte (25 en commission, 19 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.

  • 34 Adoptés
  • 3 Rejetés
  • 1 Devenus sans objet
  • 2 Non défendus
  • 2 Retirés
  • 2 Irrecevables (autres motifs)

Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.

Examinés par : Séance publique · Commission des affaires sociales

Avant l'article premier 1 amendement
  • n° 6 Mme Delphine Batho ECOLO Déclaré irrecevable
Article premier 12 amendements 8 adoptés
  • n° AS1 M. Philippe Juvin LR Non défendu À l’alinéa 8, après le mot : « cours », insérer les mots : « ou passée ».
  • n° 1 Mme Emmanuelle Ménard NI Rejeté À la première phrase de l’alinéa 9, substituer aux mots : « ne peut excéder » les mots : « forfaitaire est de » .
  • n° AS2 Mme Delphine Batho ECOLO Devenu sans objet Substituer à l’alinéa 2 les trois alinéas suivants : « 1° L’article L. 221-16 est ainsi rédigé : « Art. L. 221-16. - La…
  • n° AS5 M. Thomas Mesnier HOR Adopté À l’alinéa 6, substituer aux mots : « ou par courrier électronique » les mots : « , par courrier électronique ou sur un service…
  • n° 5 Mme Delphine Batho ECOLO Rejeté Substituer à l’alinéa 2 les trois alinéas suivants : « 1° L’article L. 221-16 est ainsi rédigé : « Art. L. 221-16. - La…
  • n° AS7 M. Sylvain Maillard RE Adopté À l’alinéa 6, substituer aux mots : « ou par courrier électronique » les mots : « , par courrier électronique ou sur un service…
  • n° 7 M. Bruno Fuchs DEM Adopté I. - À l’alinéa 8, supprimer les mots : « de formation ». II. - En conséquence, au même alinéa, substituer au mot : « prestation…
  • n° AS9 M. Bruno Fuchs DEM Adopté I. - Supprimer l’alinéa 2. II. - En conséquence, compléter cet article par l’alinéa suivant : « Tout manquement au présent…
  • n° AS10 M. Bruno Fuchs DEM Adopté À l’alinéa 7, substituer aux mots : « de leurs droits » les mots : « des droits inscrits sur le compte mentionné au premier…
  • n° AS11 M. Bruno Fuchs DEM Adopté À l’alinéa 7, substituer aux mots : « dans le cadre du » les mots : « permettant d’accéder au ».
  • n° AS12 M. Bruno Fuchs DEM Adopté À l’alinéa 8, substituer aux mots : « La conclusion de » les mots : « Conclure des ».
  • n° AS13 M. Bruno Fuchs DEM Adopté À l’alinéa 8, après le mot : « actions », insérer les mots : « de formation ».
Article 2 7 amendements 7 adoptés
  • n° 3 M. Christophe Naegelen LIOT Adopté I. - À l’alinéa 2, supprimer les mots : « , France compétences ». II. - En conséquence, au même alinéa, après le mot : « livre…
  • n° 4 M. Christophe Naegelen LIOT Adopté Compléter cet article par les trois alinéas suivants : « III. - Le II de la section II du chapitre III du titre II du livre des…
  • n° AS14 M. Bruno Fuchs DEM Adopté À l’alinéa 2, supprimer les mots : « l’ensemble de ».
  • n° AS15 M. Bruno Fuchs DEM Adopté À la fin de l’alinéa 2, substituer au mot : « accomplissement » le mot : « exercice ».
  • n° 16 Mme Maud Petit DEM Adopté Compléter cet article par les trois alinéas suivants : « III.- Le II de la section II du chapitre III du titre II du livre des…
  • n° 17 Mme Maud Petit DEM Adopté I. - À l’alinéa 2, supprimer les mots : « , France compétences ». II. - En conséquence, au même alinéa, après le mot : « livre…
  • n° 19 M. Bruno Fuchs DEM Adopté Supprimer les alinéas 7 à 14.
Après l'article 2 13 amendements 12 adoptés
  • n° AS4 M. Matthieu Marchio RN Rejeté Sur le fondement des données recueillies aux termes de l’article premier et de l’article 2 du présent texte, ainsi que des…
  • n° AS6 M. Thomas Mesnier HOR Adopté I. - La section 1 du chapitre III du titre II du livre III de la sixième partie du code du travail est complétée par un article…
  • n° AS8 M. Sylvain Maillard RE Adopté I. - La section 1 du chapitre III du titre II du livre III de la sixième partie du code du travail est complétée par un article…
  • n° 12 Le Gouvernement Adopté Le chapitre III du titre II du livre III de la sixième partie du code du travail est complété par deux sections 7 et 8 ainsi…
  • n° AS17 M. Bruno Fuchs DEM Adopté I. - À la fin du deuxième alinéa, substituer à la référence : « à l’article L. 6323-9 » la référence : « au I de l’article L.…
  • n° AS18 M. Bruno Fuchs DEM Adopté Au quatrième alinéa, substituer au mot : « conformément » les mots : « dans les conditions prévues ».
  • n° AS19 M. Bruno Fuchs DEM Adopté Au quatrième alinéa, substituer aux mots : « des obligations fixées à toute personne qui réalise des actions prévues à l’article…
  • n° AS20 M. Bruno Fuchs DEM Adopté Au cinquième alinéa, après la référence : « article L. 6323-6 », insérer les mots : « et celles liées ».
  • n° AS21 M. Bruno Fuchs DEM Adopté Au cinquième alinéa, supprimer les mots : « dont celles mentionnées à l’article L. 6316-1 du présent code et à l’article L.…
  • n° AS22 M. Bruno Fuchs DEM Adopté À la fin du sixième alinéa, supprimer les mots : « notamment pour le recouvrement d’impôts, taxes, cotisations et contributions…
  • n° AS23 M. Bruno Fuchs DEM Adopté I. - Compléter le huitième alinéa par les mots : « prévues à l’article L. 6323-9 ». II. - En conséquence, à la fin du neuvième…
  • n° AS24 M. Bruno Fuchs DEM Adopté Au onzième alinéa, après le mot : « recouvrement », insérer les mots : « des cotisations de sécurité sociale ».
  • n° AS25 M. Bruno Fuchs DEM Adopté I. - Au neuvième alinéa, substituer aux mots : « les prestataires » les mots : « le prestataire ». II. - En conséquence, au même…
Article 3 5 amendements 5 adoptés
  • n° 8 M. Bruno Fuchs DEM Adopté À la fin de l’alinéa 10, supprimer les mots : « mentionné à l’article L. 6351-1 ».
  • n° 9 M. Bruno Fuchs DEM Adopté À l’alinéa 11, après le mot : « cotisations », insérer les mots : « et contributions ».
  • n° 10 Le Gouvernement Adopté A l’alinéa 5, après le mot : « nécessaires », insérer les mots « , dont celles mentionnées à l’article L. 6316-1 du présent code…
  • n° 11 Le Gouvernement Adopté À la fin de l’alinéa 2, substituer aux mots : « au I de l’article L. 6323-8 » les mots : « à l’article L. 6323-9 ».
  • n° 14 Le Gouvernement Adopté À l’alinéa 11, substituer aux mots : « échanges automatisés » les mots : « traitements automatisés de données ».
Après l'article 3 4 amendements 1 adopté
  • n° 2 M. Christophe Naegelen LIOT Déclaré irrecevable
  • n° 13 (Rect) Le Gouvernement Adopté La section 1 du chapitre III du titre II du livre III de la sixième partie du code du travail est complétée par un article L.…
  • n° 15 M. Sébastien Chenu RN Non défendu Dans un délai d’un an à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport d’enquête…
  • n° 18 Mme Maud Petit DEM Retiré La section 1 du chapitre III du titre II du livre III de la sixième partie du code du travail est complétée par un article L.…
Titre 2 amendements 1 adopté
  • n° AS3 M. Arthur Delaporte SOC Retiré À la fin de l’intitulé de la proposition de loi, substituer aux mots : « les abus et les fraudes au compte personnel de formation…
  • n° AS16 M. Bruno Fuchs DEM Adopté À la fin de l’intitulé de la proposition de loi, substituer aux mots : « les abus et les fraudes au compte personnel de formation…

Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.

Pour aller plus loin

Cosignataires (200)

Sylvain MaillardREThomas MesnierHORAnne-Laure BabaultDEMErwan BalanantDEMGéraldine BannierDEMPhilippe BertaDEMChristophe BlanchetDEMPhilippe BoloDEMJean-Louis BourlangesDEMBlandine BrocardDEMVincent BruDEMMickaël CossonDEMLaurent CroizierDEMJean-Pierre CubertafonDEMRomain DaubiéDEMMathilde DesjonquèresDEMLaurent Esquenet-GoxesDEMMarina FerrariDEMEstelle FolestDEMBruno FuchsDEMMaud GatelDEMLuc GeismarDEMPerrine GouletDEMFrantz GumbsDEMCyrille Isaac-SibilleDEMÉlodie Jacquier-LaforgeDEMSandrine JossoDEMFabien LainéDEMMohamed LaqhilaDEMFlorence LasserreDEMPhilippe LatombeDEMPascal LecampDEMDelphine LingemannDEMAude LuquetDEMEmmanuel MandonDEMÉric MartineauDEMJean-Paul MatteiDEMSophie MetteDEMBruno MillienneDEMLouise MorelDEMHubert OttDEMJimmy PahunDEMFrédéric PetitDEMMaud PetitDEMJosy PoueytoDEMRichard RamosDEMSabine ThillayeDEMNicolas TurquoisDEMLaurence VichnievskyDEMPhilippe VigierDEMFrédéric ZgainskiDEMCaroline AbadieREDamien AdamRESabrina RoubacheREÉric AlauzetREDavid AmielREPieyre-Alexandre AngladeREJean-Philippe ArdouinREAntoine ArmandREQuentin BataillonREXavier BatutREBelkhir BelhaddadREMounir BelhamitiREFanta BereteREAurore BergéREBenoît BordatREÉric BothorelREFlorent BoudiéREChantal BoulouxREBertrand BouyxREPascale BoyerREYaël Braun-PivetREMaud BregeonREAnthony BrosseREAnne BrugneraREDanielle BruleboisREStéphane BuchouREFrançoise BuffetRECéline CalvezREEléonore CaroitRELionel CausseREThomas CazenaveREJean-René CazeneuveREPierre CazeneuveREÉmilie ChandlerREClara ChassaniolREYannick ChenevardREMireille ClapotREFabienne ColbocREFrançois Cormier-BouligeonRELaurence CristolREDominique Da SilvaREChristine DecodtsREJulie DelpechREFrédéric DescrozailleREBenjamin DirxRENicole Dubré-ChiratREPhilippe DunoyerREStella DupontRESophie ErranteREPhilippe FaitREMarc FerracciREJean-Marie FiévetREJean-Luc FugitREThomas GassilloudREAnne GenetetRERaphaël GérardREHadrien GhomiREÉric GirardinREJoël GiraudREOlga GivernetRECharlotte Goetschy-BologneseREGuillaume Gouffier ValenteREJean-Carles GrelierREMarie GuévenouxREClaire GuichardREPhilippe GuillemardREBenjamin HaddadRENadia HaiREYannick HauryREPierre HenrietHORLaurence Heydel GrillereREAlexandre HolroydRESacha HouliéREServane HuguesREMonique IborraREAlexis IzardREJean-Michel JacquesRECaroline JanvierREGuillaume KasbarianREFadila KhattabiREBrigitte KlinkertREDaniel LabaronneREEmmanuel LacresseREAmélia LakrafiREMichel LauzzanaREPascal LavergneRESandrine Le FeurREDidier Le GacREGilles Le GendreREConstance Le GripREAnnaïg Le MeurREChristine Le NabourRENicole Le PeihREFabrice Le VigoureuxREMarie LebecREVincent LedouxREMathieu LefèvreREPatricia LemoineREBrigitte LisoREJean-François LovisoloRELaurence Maillart-MéhaignerieREJacqueline MaquetRELouis MargueritteREChristophe MarionRESandra MarsaudREDidier MartinREDenis MasségliaREStéphane MazarsREGraziella MelchiorRELudovic MendesRELysiane MétayerRENicolas MetzdorfREMarjolaine Meynier-MillefertREPaul MidyREBenoit MournetREKarl OliveRENicolas PacquotRESophie PanonacleREAstrid Panosyan-BouvetREDidier ParisRECharlotte Parmentier-LecocqREEmmanuel PellerinREPatrice PerrotREAnne-Laurence PetelREMichèle PeyronREBéatrice PironREClaire Colomb-PitollatREBarbara PompiliREJean-Pierre PontREÉric PoulliatRENatalia PouzyreffRERémy RebeyrotteRERobin RedaRECécile RilhacREVéronique RiottonREStéphanie RistREMarie-Pierre RixainRECharles RodwellREXavier RoserenREJean-François RoussetRELionel Royer-PerreautREThomas RudigozRELaetitia Saint-PaulREMikaele SeoREFreddy SertinRECharles SitzenstuhlREPhilippe SorezREBertrand SorreREViolette SpilleboutRE