relative au contentieux du stationnement payant

Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 17 janvier 2023. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.

Voir le vote sur ce texte 4 décembre 2023 · adopté · 45 pour, 23 contre, 20 abstentions

Auteur : Daniel LabaronneRE · avec 161 cosignataires

Caduque

Adopté par l'Assemblée le 4 décembre 2023, ce texte n'a pas achevé son parcours (navette au Sénat) avant la fin de la 16e législature (9 juin 2024) : il est devenu caduc sans devenir loi.

Proposition de loi ordinaire

Ce que change ce texte

L'enjeu en clair

Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.

Le texte vise à réglementer le contentieux lié au stationnement payant. Il traite des modalités de recouvrement des amendes et des recours possibles pour les usagers.

Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.

Le vote : Adopté le 4 décembre 2023 : 45 voix pour, 23 contre, 20 abstentions. Quatre groupes ont voté pour, quatre ont voté contre et un s’est abstenu.

Déposée le : 17 janvier 2023
Identifiant : PIONANR5L16B0736
Dossier législatif : DLR5L16N47032

Où en est ce texte ?

Le parcours du texte

  1. 17 janvier 2023 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement

Comprendre les votes

8 votes

Votes de l'Assemblée sur ce texte (8)

Comment les groupes ont voté sur le scrutin décisif (l'ensemble de la proposition de loi relative au contentieux du stationnement payant (première lecture).). Cliquez une barre pour le détail nominatif.

PourContreAbstentionNon-votant N'a pas pris part au scrutin
75LFI22GDR23EcoS31SOC21LIOT51DEM170RE30HOR62LR88RN4NI
Survolez une barre pour les chiffres d'un groupe, cliquez pour la liste nominative. Sigle souligné et « divisé » : moins de 60 % de ses votants sur la position majoritaire.

Comprendre le vote

Contentieux du stationnement payant : le texte traite des règles liées aux litiges sur les parkings payants. Le scrutin a adopté la proposition de loi en première lecture, avec 45 pour, 23 contre et 20 abstentions. Les groupes RE se sont positionnés pour, tandis que LFI-NUPES, SOC et ECOLO ont voté contre. RN s’est abstenu. Le vote reflète des divergences sur la gestion des conflits liés au stationnement payant.

Le texte en détails

Dispositions du texte

Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)

MESDAMES, MESSIEURS, Faisant suite à la décision n° 2020-855 QPC du Conseil constitutionnel, la présente proposition de loi vise à tirer les con séquences de l’abrogation des dispositions de l’article L. 2333-87-5 du code général des collectivités territoriales. L’article L. 2333-87-5 du code général des collectivités territoriales (CGCT), dans sa version en vigueur au 8 septembre 2 020, disposait que la recevabilité du recours devant la commission du contentieux du stationnement payant contre une décision individuel le relative aux forfaits de post-stationnement (FPS) était subordonnée au paiement préalable du montant de l’avis de paiement du FPS et de la majoration lui ayant été éventuellement appliquée. Dans le cadre de sa décision n° 2020-855 QPC, le Conseil constitutionnel a déclaré contraires à la Constitution ces dispositions. Pour mémoire, son raisonnement fut le suivant : – Le législateur avait prévu de subordonner la recevabilité d’un recours contre un FPS ou un FPS majoré au paiement préalable de ce dernier, dans un but de bonne administration de la justice, afin de prévenir l’introduction d’un trop grand nombre de recours contentieux ; – Cependant, aucune disposition législative ne garantissait que la somme à payer pour contester les FPS et leur majoration ne fut trop élevée pour le requérant ; – Aucune exception n’avait été prévue par le législateur pour tenir compte de circonstances ou de situations particulières ; – Pour ces raisons, le Conseil constitutionnel …

Articles (4 extrait·s du texte)
  • Article 1er I. – Au début du paragraphe 2 de la sous section 2 de la section 12 du chapitre III du titre III du livre III de la deuxième partie du code général des collectivités territoriales, il est rétabli un article L. 2333-87-5 ainsi rédigé : « Art. L. 2333-87-5. – I. – La recevabilité du recours contentieux contre la décision rendue à l’issue du recours administratif préalable obligatoire est subordonnée au paiement préalable, dans la limite d ’un plafond fixé par décret en Conseil d’État, du montant de l’avis de paiement du forfait de post stationnement et de la majoration prévue au IV de l’article L. 2333-87 si un titre exécutoire a été émis. « Dans le cas où la cour nationale du stationnement payant décide qu’il n’y a pas lieu d’annuler la décision individuelle relative au forfait de post-stationnement, le montant acquitté par le requérant préalablement à l’introduction du recours contentieux est déduit du montant du forfait de post-stationnement et de la majoration restant à régler. « II. – Le I n’est pas applicable aux requérants qu i produisent, à l’appui de leur recours contentieux, un document justifiant de l’une des situations suivantes : « 1° Vol ou destruction de leur véhicule, ou usurpation de plaque d’immatriculation ; « 2° Cession pour destruction de leur véhicule ; « 3° Cession de leur véhicule ; « 4° Titulaire d’une carte « mobilité inclusion » portant la mention « stationnement pour personnes handicapées » prévue au 3° de l’article L. 241-3 du code de l’action sociale et des familles ; « 5° Perception de revenus limités. « III. – L’introduction d’un recours contentieux dans le respect des conditions prévues au présent article interrompt, à compter de son enregistrement au greffe et jusqu’à la notification de la décision de la cour nationale du stationnement payant, le délai de trois mois prévu au IV de l’article L. 2333-87 du présent code ainsi que le délai de prescription dans le cas où un titre exécutoire a été émis, ou fait obstacle, dans les mêmes conditions, au recouvrement des sommes pour lequel le titre exécutoire contesté a été émis. « IV. – Un décret en Conseil d’État fixe la liste d es documents à produire pour justifier des situations mentionnées aux 1° à 5° du II du présent article et détermine les modalités selon lesquelles la cour nationale du stationnement payant informe, selon l’objet du recours, l’autorité à l’origine de l’émission du forfait de post stationnement ou l ’ordonnateur à l’origine d’un titre exécutoire de l’enregistrement à son greffe d’un recours recevable et de la notification au requérant de la décision rendue. » II. – Le présent article entre en vigueur à une date fixée par décret et au plus tard le 30 juin 2024.…
  • Article 2 I. – Au sixième alinéa de l’article L. 2323-7-1 du code général de la propriété des personnes publiques, les mots : « commission du contentieux » sont remplacés par les mots : « cour nationale ». II. – La section 12 du chapitre III du titre III du livre III de la deuxième partie du code général des collectivités territoriales est ainsi modifiée : 1° À l’intitulé de la sous-section 2 de la section 12 du chapitre III du titre III du livre III de la deuxième partie, aux intitulés des paragraphes 1 et 2 de la même sous-section, au dernier alinéa du VIde l’article L. 2333-87, aux articles L. 2333-87-1 et L. 2333-87-2, à la première phrase du premier alinéa de l’article L. 2333-87-3, à la première phrase de l’article L. 2333-87-4, au premier alinéa de l’article L. 2333-87-7, à l’artic le L. 2333-87-8-1, à la première phrase de l’article L. 2333-87-9 et à l’ar ticle L. 2333-87-10, les mots : « Commission du contentieux » sont remplacés par les mots : « Cour nationale » ; 2° À l’avant-dernière phrase du dernier alinéa du V I de l’article L. 2333-87, au second alinéa de l’article L. 2333-87-3 et à la seconde phrase de l’article L. 2333-87-4, le mot : « commission » est remplacé par le mot : « cour ».…
  • Article 3 La section 12 du chapitre III du titre III du livre III de la deuxième partie du code général des collectivités territoriales est ainsi modifiée : 1 L’article L. 2333-87 est ainsi modifié : a) Au troisième alinéa du IV, la seconde phrase est remplacée par une phrase ainsi rédigée : « Ce titre, qui se substitue à l’avis de paiement d u forfait de post-stationnement impayé, mentionne le montant dudit forfait et la majoration. » ; b) LeVI est ainsi modifié : i) Le deuxième alinéa est ainsi modifié : – À la première phrase, après le mot : « dû » sont insérés les mots : « ou le titre exécutoire émis en cas d’impayé » ; – À la dernière phrase, le mot : « mentionne » est remplacé par les mots : « ou l’avertissement du titre exécutoire mentionnent » ; ii) Le dernier alinéa est ainsi modifié : – À la première phrase, après le mot : « post-stati onnement » sont insérés les mots : « ou contre le titre exécutoire émis » ; – La deuxième et la troisième phrase sont remplacée s par la phrase suivante : « Dans le cas où le recours porte sur le titre exécutoire émis en cas d’impayé, celui-ci se substitue à l’avis de paiement du forfait de post-stationnement impayé. » ; 2° À l’article L. 2333-87-2, après le mot : « post- stationnement » sont insérés les mots : « ou aux titres exécutoires émis ».…
  • Article 4 Étend à toute personne morale de droit public concernée les injonctions, éventuellement sous astreinte, prononçables dans le contentieux du stationnement payant pour exécuter une décision. À l’article L. 2333-87-8-1 du code général des collectivités territoriales, les mots : « collectivité territoriale, l’établisse ment public de coopération intercommunale ou le syndicat mixte concerné » sont remplacés par les mots : « personne morale de droit public concernée ».

Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.

Le travail en commission

Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :

Commission : Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République

En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 18 amendements examinés en commission (Lois), dont 13 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.

Les amendements déposés

33 amendements ont été déposés sur ce texte (18 en commission, 15 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.

  • 15 Adoptés
  • 8 Rejetés
  • 6 Retirés
  • 4 Irrecevables (autres motifs)

Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.

Examinés par : Séance publique · Commission des lois

Article premier 17 amendements 8 adoptés
  • n° CL1 M. Paul Vannier LFI-NUPES Rejeté Supprimer cet article.
  • n° 3 M. Paul Vannier LFI-NUPES Rejeté scrutin public Rédiger ainsi cet article : « Au début du paragraphe 2 de la sous-section 2 de la section 12 du chapitre III du titre III du…
  • n° CL5 M. Philippe Schreck RN Rejeté Après l’alinéa 9, insérer l’alinéa suivant : « 6° Titulaire d’un abonnement ou d’un titre de stationnement valide mentionnant…
  • n° CL6 M. Daniel Labaronne RE Adopté À l’alinéa 2, après le mot : « décision », insérer les mots : « individuelle relative au forfait de post-stationnement ou au…
  • n° 6 M. Jordan Guitton RN Adopté À la première phrase de l’alinéa 10, après le mot : « notification », insérer les mots : « de la décision ».
  • n° CL7 M. Daniel Labaronne RE Adopté Au début de l’alinéa 3, substituer aux mots : « Dans le cas où la Cour nationale du stationnement payant décide qu'il n'y a pas…
  • n° 7 M. Jordan Guitton RN Retiré Supprimer l'alinéa 6.
  • n° CL8 M. Daniel Labaronne RE Adopté À l’alinéa 8, substituer au mot : « Être titulaire » les mots : « Le bénéfice ».
  • n° 8 M. Jordan Guitton RN Rejeté scrutin public Après l’alinéa 7, insérer l’alinéa suivant : « 3° bis Le bénéfice d’une « carte de priorité d’accès aux lieux publics » ; ».
  • n° CL9 M. Daniel Labaronne RE Adopté À la fin de l’alinéa 9, substituer au mot : « limités » les mots : « inférieurs à un montant fixé par décret en Conseil d’État ».
  • n° 9 M. Jordan Guitton RN Rejeté scrutin public Après l’alinéa 8, insérer l’alinéa suivant : « 4° bis La résidence dans une ville qui a mis en place une zone à faibles émissions…
  • n° CL10 M. Daniel Labaronne RE Adopté Rédiger ainsi l’alinéa 10 : « III. - L’introduction d’un recours contentieux interrompt, à compter de son enregistrement au…
  • n° 11 M. Luc Geismar DEM Retiré Après l’alinéa 9, insérer l’alinéa suivant : « 6° L’abus de confiance de leur véhicule. »
  • n° 12 M. Luc Geismar DEM Retiré Après l’alinéa 9, insérer l’alinéa suivant : « 6° La fraude ayant entraîné une inscription erronée au système d’immatriculation…
  • n° 13 M. Luc Geismar DEM Retiré Après l’alinéa 9, insérer l’alinéa suivant : « 6° L’usurpation d’identité. »
  • n° CL16 M. Daniel Labaronne RE Adopté À l’alinéa 2, substituer au mot : « prévue » les mots : « prévus respectivement au II et ».
  • n° CL19 M. Daniel Labaronne RE Adopté Supprimer les alinéas 11 et 12.
Article 2 3 amendements 3 adoptés
  • n° 10 (Rect) M. Daniel Labaronne RE Adopté I. - À l’alinéa 3, substituer aux mots : « des paragraphes 1 et 2 » les mots : « du paragraphe 2 ». II. - En conséquence, au même…
  • n° CL14 M. Daniel Labaronne RE Adopté Substituer à l’alinéa 4 les deux alinéas suivants : « 2° Au second alinéa de l’article L. 2333-87-3 et à la seconde phrase de…
  • n° CL15 M. Daniel Labaronne RE Adopté I. - À la fin de l'alinéa 1, substituer aux mots : « cour nationale » le mot : « tribunal ». II. - En conséquence, procéder à la…
Article 3 3 amendements 3 adoptés
  • n° CL11 M. Daniel Labaronne RE Adopté À l’alinéa 8, substituer aux mots : « l’avertissement du » le mot : « le ».
  • n° CL13 M. Daniel Labaronne RE Adopté À la fin de l’alinéa 13, supprimer le mot : « émis ».
  • n° CL17 M. Daniel Labaronne RE Adopté I. - Rédiger ainsi l’alinéa 7 : « - après la première phrase, il est inséré une phrase ainsi rédigée : « Le recours contentieux…
Après l'article 4 5 amendements 1 adopté
  • n° CL2 M. Paul Vannier LFI-NUPES Rejeté Dans un délai de trois mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur…
  • n° CL3 M. Paul Vannier LFI-NUPES Déclaré irrecevable
  • n° CL4 M. Paul Vannier LFI-NUPES Déclaré irrecevable
  • n° 5 M. Paul Vannier LFI-NUPES Déclaré irrecevable
  • n° CL18 M. Daniel Labaronne RE Adopté I. - Un décret en Conseil d’État fixe les modalités d’application de la présente loi. II. - Les articles 1er et 3 de la présente…
Article 5 1 amendement
  • n° 14 M. Luc Geismar DEM Retiré À la fin de l’alinéa 2, substituer à la date : « 30 juin 2026 », la date : « 30 juin 2025 ».
Après l'article 5 4 amendements
  • n° 1 Mme Emmanuelle Ménard NI Rejeté Dans les six mois suivant la promulgation de la loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport visant à faire le point sur la…
  • n° 2 M. Paul Vannier LFI-NUPES Rejeté Dans un délai de trois mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur…
  • n° 4 M. Paul Vannier LFI-NUPES Déclaré irrecevable
  • n° 15 M. Luc Geismar DEM Retiré Dans un délai d'un an à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur…

Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.

Votes sur les amendements (3)

Pour aller plus loin

Cosignataires (161)

Sylvain MaillardREDamien AbadNICaroline AbadieREDamien AdamREÉric AlauzetREDavid AmielREPieyre-Alexandre AngladeREJean-Philippe ArdouinREAntoine ArmandREQuentin BataillonREBelkhir BelhaddadREMounir BelhamitiREFanta BereteREBenoît BordatREÉric BothorelREFlorent BoudiéREChantal BoulouxREBertrand BouyxREPascale BoyerREYaël Braun-PivetREMaud BregeonREAnthony BrosseREAnne BrugneraREDanielle BruleboisREStéphane BuchouREFrançoise BuffetRECéline CalvezREEléonore CaroitRELionel CausseREPierre CazeneuveREJean-René CazeneuveREÉmilie ChandlerREClara ChassaniolREYannick ChenevardREMireille ClapotREFabienne ColbocREClaire Colomb-PitollatREFrançois Cormier-BouligeonRELaurence CristolREDominique Da SilvaREChristine DecodtsREJulie DelpechREFrédéric DescrozailleRENicole Dubré-ChiratREPhilippe DunoyerREStella DupontRESophie ErranteREPhilippe FaitREMarc FerracciREJean-Marie FiévetREJean-Luc FugitREThomas GassilloudREAnne GenetetRERaphaël GérardREHadrien GhomiREÉric GirardinREJoël GiraudREOlga GivernetRECharlotte Goetschy-BologneseREGuillaume Gouffier ValenteREJean-Carles GrelierREMarie GuévenouxREClaire GuichardREPhilippe GuillemardREBenjamin HaddadRENadia HaiREYannick HauryREPierre HenrietHORLaurence Heydel GrillereREAlexandre HolroydRESacha HouliéREServane HuguesREMonique IborraREAlexis IzardREJean-Michel JacquesRECaroline JanvierREGuillaume KasbarianREBrigitte KlinkertREDaniel LabaronneREEmmanuel LacresseREAmélia LakrafiREMichel LauzzanaREPascal LavergneRESandrine Le FeurREDidier Le GacREGilles Le GendreREConstance Le GripREAnnaïg Le MeurREChristine Le NabourRENicole Le PeihREFabrice Le VigoureuxREMarie LebecREVincent LedouxREMathieu LefèvreREPatricia LemoineREJean-François LovisoloRELaurence Maillart-MéhaignerieREJacqueline MaquetREBastien MarchiveRELouis MargueritteREChristophe MarionRESandra MarsaudREDidier MartinREDenis MasségliaREStéphane MazarsREGraziella MelchiorRELudovic MendesRELysiane MétayerRENicolas MetzdorfREMarjolaine Meynier-MillefertREPaul MidyREBenoit MournetREKarl OliveRENicolas PacquotRESophie PanonacleREAstrid Panosyan-BouvetREDidier ParisRECharlotte Parmentier-LecocqREEmmanuel PellerinREPatrice PerrotREAnne-Laurence PetelREMichèle PeyronREBéatrice PironREJean-Pierre PontREÉric PoulliatRENatalia PouzyreffRERémy RebeyrotteRERobin RedaRECécile RilhacREVéronique RiottonREStéphanie RistREMarie-Pierre RixainRECharles RodwellREXavier RoserenREJean-François RoussetRELionel Royer-PerreautREThomas RudigozRELaetitia Saint-PaulREMikaele SeoREFreddy SertinRECharles SitzenstuhlREPhilippe SorezREBertrand SorreREViolette SpilleboutREBruno StuderRELiliana TanguyRESarah TanzilliREJean TerlierREHuguette TiegnaREStéphane TravertREDavid ValenceNIAnnie VidalREPatrick VignalRECorinne VignonREStéphane VojettaRELionel VuibertREGuillaume VuilletetREChristopher WeissbergREÉric WoerthRECaroline YadanREJean-Marc ZulesiRE