Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 19 novembre 2024. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.
Initiative retirée par son auteur le 16 avril 2026.
Proposition de loi ordinaireCe que change ce texte
L'enjeu en clair
Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.
Ce texte de loi vise à renforcer la lutte contre l’antisémitisme en modifiant le code pénal pour élargir la définition des actes punissables, notamment en incluant les formes indirectes de ces actes. Il introduit un nouveau chapitre pénal sanctionnant la provocation à la destruction ou à la négation d’un État. Il modifie également le code de procédure pénale pour mieux encadrer les enquêtes liées à ces infractions. Enfin, il modifie la loi sur la liberté de la presse pour renforcer les sanctions contre les actes qui contribuent à la diffusion de crimes antisémites.
Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.
Où en est ce texte ?
Le parcours du texte
- 19 novembre 2024 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
- à venir Adoption définitive
- à venir Conseil constitutionnel saisine possible
- à venir Promulgation
La chaîne est affichée en entier jusqu'à la promulgation ; les étapes encore incertaines sont marquées possibles.
Le texte en détails
Dispositions du texte
Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)
MESDAMES, MESSIEURS, Depuis le 7 octobre 2023, date de l’attaque terroriste du Hamas contre Israël, la France fait face, comme de nombreux pays occidentaux, à une insupportable recrudescence de l’antisémitisme. D’après les données du ministère de l’Intérieur, durant les 3 mois qui ont suivi ce massacre, le nombre d’actes antisémite s a égalé celui des 3 dernières années cumulées. Sur le seul premier semestre 2024, 887 actes antisémites ont été recensés dans notre pays, soit un quasi-triplement en un an. Selon les chiffres communiqués par le ministère de l’Éducation nationale, au cours de l’année scolaire 2023-2024, les actes à caractère antisémite recensés au sein des établissements du premier et second degrés ont plus que quadruplé, passant de 400 à 1 670. Cette réalité est corroborée par les principales associations engagées dans la lutte contre l’antisémitisme, qui ont vu exploser le volume de signalements de victimes ou de témoins confrontés à des actes antisémites. De tels actes touchent notre République en plein cœur et constituent une atteinte évidente à la démocratie, à l’État de droit et à notre pacte social, faisant ressurgir les moments les plus sombres de notre passé. Plus de la moitié des actes antisémites recensés en 2023 porte atteinte à des personnes (violences physiques, propos ou geste s menaçants, tracts et courriers). Alors que les Juifs comptent pour moins de 1 % de la population française, les agressions antisémites représentent désormais 57 % de l’ensem…
Articles (4 extrait·s du texte)
- Article 1er I. – Le code pénal est ainsi modifié : 1° L’article 421-2-5 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, après le mot : « directement », sont insérés les mots : « ou indirectement » ; b) Après le même premier alinéa, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés : « Est puni des mêmes peines le fait de tenir publiquement des propos présentant des actes de terrorisme comme une légitime résistance. « Est puni des mêmes peines le fait d’inciter publiquement à porter sur des actes de terrorisme ou sur leurs auteurs un jugement favorable. » ; c) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Le fait, pour toute personne qui, sans juger de manière favorable des actes de terrorisme ou leurs auteurs, minore, relativise ou banalise publiquement lesdits actes, ou relativise publiquement le danger représenté par les auteurs de ces actes, est puni d’un an d’em prisonnement et de 45 000 euros d’amende. » ; 2° À l’article 711-1, les mots : « n° 2024-582 du 2 4 juin 2024 améliorant l’efficacité des dispositifs de saisie e t de confiscation des avoirs criminel » sont remplacés par les mots : « n° d u visant à lutter contre les formes renouvelées de l’antisémitisme ». II. – Au premier alinéa de l’article L. 227-1 du code de la sécurité intérieure, les mots : « provoquent à la violence, à la haine ou à la discrimination, provoquent à la commission d’actes de terrorisme ou font l’apologie de tels actes » sont remplacés par sept alinéas ainsi rédigés : « – provoquent à la violence, à la haine ou à la discrimination ; « – provoquent à la commission d’actes de terrorisme ; « – font l’apologie de tels actes ; « – les présentent comme une légitime résistance à un État ; « – incitent publiquement à porter sur ces actes ou sur leurs auteurs un jugement favorable ; « – minorent, relativisent ou banalisent de tels actes ; « – ou relativisent le danger représenté par les auteurs de tels actes. »…
- Article 2 Le titre III du livre IV du code pénal est complété par un chapitre VII ainsi rédigé : « CHAPITRE VII « De la provocation à la destruction ou à la négation d’un État « Art. 437-1. – Le fait de provoquer directement ou indirectement à la destruction ou à la négation d’un État, ou de faire publiquement l’apologie de sa destruction ou de sa négation, est puni de cinq ans d’emprisonnement et de 75 000 euros d’amende. »…
- Article 3 Le sous-titre I er du titre préliminaire du code de procédure pénale est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa de l’article 2-1 est ainsi modifié : a) À la fin de la première phrase, les mots : « les atteintes volontaires à la vie et à l’intégrité de la personne, les menaces, les vols, les extorsions et les destructions, dégradations et détériorations qu i ont été commis au préjudice d’une personne à raison de son origine nationale, de son appartenance ou de sa non-appartenance, vraie ou supposée, à une ethnie, une race ou une religion déterminée » sont remplacé s par les mots : « les infractions commises avec la circonstance aggravant e prévue à l’article 132-76 dudit code » ; b) La seconde phrase est supprimée ; 2° L’article 2-9 est ainsi modifié : a) Au premier alinéa, après la référence : « 706-16 », est insérée la référence : « ou de l’article 437-1 » ; b) À la première phrase du deuxième alinéa, les mot s : « du même article 706-16 » sont remplacés par les mots : « visé au premier alinéa ».…
- Article 4 La loi du 29 juillet 1881 sur la liberté de la presse est ainsi modifiée : 1° L’article 24 bis est ainsi modifié : a) À la fin du premier alinéa, sont ajoutés les mot s : «, soit par des personnes qui ont décidé ou organisé ces crimes, peu important que leur exécution matérielle ait été, partiellement ou complètement, le fait de tiers » ; b) Après le même premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « La contestation mentionnée au premier alinéa peut consister en une négation, minoration, relativisation ou banalisation outrancière. Elle est punissable même si elle est présentée sous forme déguisée, dubitative, par voie d’insinuation ou de comparaison, d’analogie ou de rapprochement. » ; 2° Au premier alinéa de l’article 69, les mots : « n° 2024-247 du 21 mars 2024 renforçant la sécurité et la protection des maires et des élus locaux » sont remplacés par les mots : « n° du visant à lutter contre les formes renouvelées de l’antisémitisme ».…
Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.
Le travail en commission
Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :
Commission : Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République
En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 51 amendements examinés en commission (Lois), dont 13 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.
Les amendements déposés
101 amendements ont été déposés sur ce texte (51 en commission, 50 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.
- 13 Adoptés
- 14 Rejetés
- 11 Devenus sans objet
- 2 Retirés
- 12 Irrecevables (autres motifs)
- 39 En attente d'examen
- 10 En cours de traitement
Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.
Examinés par : Séance publique · Commission des lois
Article premier 30 amendements 1 adopté
- n° CL1 Mme Marietta Karamanli SOC Adopté
- n° 3 Mme Elsa Faucillon GDR En attente d'examen
- n° 4 Mme Gabrielle Cathala LFI En attente d'examen
- n° CL5 Mme Gabrielle Cathala LFI Rejeté
- n° 5 M. Antoine Léaument LFI En attente d'examen
- n° CL6 M. Antoine Léaument LFI Devenu sans objet
- n° 6 Mme Gabrielle Cathala LFI En attente d'examen
- n° CL7 Mme Gabrielle Cathala LFI Devenu sans objet
- n° 7 M. Antoine Léaument LFI En attente d'examen
- n° CL8 M. Antoine Léaument LFI Devenu sans objet
- n° 8 Mme Gabrielle Cathala LFI En attente d'examen
- n° CL9 Mme Gabrielle Cathala LFI Devenu sans objet
- n° 9 M. Antoine Léaument LFI En attente d'examen
- n° 10 Mme Gabrielle Cathala LFI En attente d'examen
- n° CL25 Mme Sandrine Rousseau EcoS Rejeté
- n° CL27 Mme Sandrine Rousseau EcoS Devenu sans objet
- n° CL32 Mme Sandrine Rousseau EcoS Rejeté
- n° CL34 Mme Elsa Faucillon GDR Rejeté
- n° CL36 M. Sylvain Maillard EPR Devenu sans objet
- n° CL37 M. Sylvain Maillard EPR Devenu sans objet
- n° 37 (Rect) Mme Caroline Yadan EPR En attente d'examen
- n° CL38 M. Sylvain Maillard EPR Devenu sans objet
- n° 38 Mme Caroline Yadan EPR Retiré
- n° 40 Mme Sandrine Rousseau EcoS En attente d'examen
- n° 41 Mme Sandrine Rousseau EcoS En attente d'examen
- n° 42 Mme Sandrine Rousseau EcoS En attente d'examen
- n° 43 Mme Sandrine Rousseau EcoS En attente d'examen
- n° CL45 Mme Caroline Yadan EPR Devenu sans objet
- n° CL46 Mme Caroline Yadan EPR Devenu sans objet
- n° CL47 Mme Caroline Yadan EPR Devenu sans objet
Après l'article premier 2 amendements
Article 2 10 amendements 3 adoptés
- n° CL2 Mme Marietta Karamanli SOC Adopté
- n° 2 Mme Elsa Faucillon GDR En attente d'examen
- n° CL10 M. Antoine Léaument LFI Rejeté
- n° 11 Mme Gabrielle Cathala LFI En attente d'examen
- n° 12 M. Antoine Léaument LFI En attente d'examen
- n° CL28 Mme Sandrine Rousseau EcoS Rejeté
- n° CL35 Mme Elsa Faucillon GDR Rejeté
- n° CL39 M. Sylvain Maillard EPR Adopté
- n° 44 Mme Sandrine Rousseau EcoS En attente d'examen
- n° CL48 Mme Caroline Yadan EPR Adopté
Article 3 7 amendements 3 adoptés
- n° CL11 Mme Gabrielle Cathala LFI Adopté
- n° CL29 Mme Sandrine Rousseau EcoS Rejeté
- n° 39 (Rect) Mme Caroline Yadan EPR En cours de traitement
- n° CL40 M. Sylvain Maillard EPR Adopté
- n° 45 Mme Sandrine Rousseau EcoS En attente d'examen
- n° CL49 Mme Caroline Yadan EPR Adopté
- n° 50 (Rect) M. Julien Odoul RN En attente d'examen
Après l'article 3 6 amendements
- n° CL19 M. Antoine Léaument LFI Déclaré irrecevable
- n° CL21 M. Antoine Léaument LFI Déclaré irrecevable
- n° CL24 Mme Sandrine Rousseau EcoS Déclaré irrecevable
- n° CL43 Mme Sandrine Rousseau EcoS Déclaré irrecevable
- n° 47 Mme Sandrine Rousseau EcoS En cours de traitement
- n° 48 Mme Sandrine Rousseau EcoS En cours de traitement
Article 4 20 amendements 6 adoptés
- n° CL3 Mme Marietta Karamanli SOC Adopté
- n° CL4 Mme Marietta Karamanli SOC Adopté
- n° CL12 M. Antoine Léaument LFI Rejeté
- n° 13 Mme Gabrielle Cathala LFI En attente d'examen
- n° 14 M. Antoine Léaument LFI En attente d'examen
- n° 15 Mme Gabrielle Cathala LFI En attente d'examen
- n° 16 M. Antoine Léaument LFI En attente d'examen
- n° 17 Mme Gabrielle Cathala LFI En attente d'examen
- n° 18 M. Antoine Léaument LFI En attente d'examen
- n° 19 Mme Gabrielle Cathala LFI En attente d'examen
- n° 20 M. Antoine Léaument LFI En attente d'examen
- n° CL30 Mme Sandrine Rousseau EcoS Rejeté
- n° CL31 Mme Sandrine Rousseau EcoS Retiré
- n° CL33 Mme Elsa Faucillon GDR Rejeté
- n° CL41 M. Sylvain Maillard EPR Adopté
- n° CL42 M. Sylvain Maillard EPR Adopté
- n° 49 Mme Sandrine Rousseau EcoS En attente d'examen
- n° CL50 Mme Caroline Yadan EPR Adopté
- n° CL51 Mme Caroline Yadan EPR Adopté
- n° CL52 Mme Sandrine Rousseau EcoS Rejeté
Après l'article 4 19 amendements
- n° CL13 Mme Gabrielle Cathala LFI Déclaré irrecevable
- n° CL14 Mme Gabrielle Cathala LFI Déclaré irrecevable
- n° CL15 Mme Gabrielle Cathala LFI Rejeté
- n° CL16 Mme Gabrielle Cathala LFI Déclaré irrecevable
- n° CL17 M. Antoine Léaument LFI Déclaré irrecevable
- n° CL18 M. Antoine Léaument LFI Déclaré irrecevable
- n° CL20 M. Antoine Léaument LFI Déclaré irrecevable
- n° 21 M. Antoine Léaument LFI En attente d'examen
- n° CL22 M. Antoine Léaument LFI Déclaré irrecevable
- n° 22 Mme Gabrielle Cathala LFI En attente d'examen
- n° CL23 M. Antoine Léaument LFI Déclaré irrecevable
- n° 23 M. Antoine Léaument LFI En attente d'examen
- n° 24 Mme Gabrielle Cathala LFI En cours de traitement
- n° 25 Mme Gabrielle Cathala LFI En cours de traitement
- n° 26 Mme Gabrielle Cathala LFI En cours de traitement
- n° 27 M. Antoine Léaument LFI En cours de traitement
- n° 31 Mme Gabrielle Cathala LFI En cours de traitement
- n° 32 Mme Gabrielle Cathala LFI En cours de traitement
- n° 46 Mme Sandrine Rousseau EcoS En cours de traitement
Titre 7 amendements
- n° 28 Mme Gabrielle Cathala LFI En attente d'examen
- n° 29 M. Antoine Léaument LFI En attente d'examen
- n° 30 M. Antoine Léaument LFI En attente d'examen
- n° 33 M. Aymeric Caron LFI En attente d'examen
- n° 34 M. Aymeric Caron LFI En attente d'examen
- n° 35 M. Aymeric Caron LFI En attente d'examen
- n° 36 M. Aymeric Caron LFI En attente d'examen
Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.
Pour aller plus loin
Cosignataires (126)
Voir aussi
Fiche officielle sur assemblee-nationale.fr ↗ (texte intégral, amendements, comptes-rendus de commission)