droits des consommateurs démarchage téléphonique

Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 21 mars 2018. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.

Voir le vote sur ce texte 21 juin 2018 · rejeté · 16 pour, 18 contre, 1 abstention

Auteur : Pierre CordierLR · avec 62 cosignataires

Caduque

Adopté par l'Assemblée le 21 juin 2018, ce texte n'a pas achevé son parcours (navette au Sénat) avant la fin de la 15e législature (21 juin 2022) : il est devenu caduc sans devenir loi.

↪ Repris sous la 16e législature : Renforcer les droits des consommateurs en matière de démarchage téléphonique

Proposition de loi ordinaire

Ce que change ce texte

L'enjeu en clair

Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.

Ce texte prévoit d’insérer un article dans la loi sur l’informatique et les libertés, interdisant l’utilisation de données personnelles issues des listes d’abonnés ou d’utilisateurs pour des opérations de prospection directe, sauf accord exprès du consommateur. Il impose aux personnes effectuant des démarchages téléphoniques de déclarer explicitement leur identité, celle de leur employeur et celle de la personne pour laquelle elles agissent, dès le début de la conversation. Il précise également que, lors de la conclusion d’un contrat, le consommateur doit donner son accord exprès pour être démarché, sous peine de ne pas pouvoir communiquer son numéro. Enfin, il renforce les sanctions pénales en cas de traitement de données personnelles sans consentement préalable et écrit.

Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.

Déposée le : 21 mars 2018
Identifiant : PIONANR5L15B0779
Dossier législatif : DLR5L15N36368

Où en est ce texte ?

Le parcours du texte

  1. 21 mars 2018 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement

Comprendre les votes

1 vote

Votes de l'Assemblée sur ce texte (1)

Comment les groupes ont voté sur le scrutin décisif (l'amendement n° 23 de M. Cordier après l'article premier de la proposition de loi visant à renforcer les droits des consommateurs en matière de démarchage téléphonique (première lecture).). Cliquez une barre pour le détail nominatif.

PourContreAbstentionNon-votant N'a pas pris part au scrutin
17FI16GDR30NG47MODEM312LREM32UDI102LR21NI
Survolez une barre pour les chiffres d'un groupe, cliquez pour la liste nominative. Sigle souligné et « divisé » : moins de 60 % de ses votants sur la position majoritaire.

Le texte en détails

Dispositions du texte

Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)

MESDAMES, MESSIEURS, La législation et la réglementation actuelles prévoient que le consommateur peut, s’il en fait expressément la demande en adhérant gratuitement au dispositif Bloctel, s’opposer à ce que ses données personnelles soient utilisées dans des opérations d e prospection directe, c’est à-dire en matière de démarchage téléphonique ou de télémarketing. La loi n° 78-17 du 6 janvier 1978, relative à l’inf ormatique, aux fichiers et aux libertés, prévoit ainsi, à l’articl e 38, que « toute personne [...] a le droit de s’opposer, sans frais, à ce que les données la concernant soient utilisées à des fins de prospection, notamment commerciale, par le responsable actuel du traitement ou celui d’un traitement ultérieur ». Ce droit figure également dans le code des postes et d es communications électroniques qui dispose, à l’article R. 10, que « toute personne [...] peut obtenir gratuitement de l’opérateur auprès duquel elle est abonnée ou au distributeur de ce service [...] que les données à caractère personnel la concernant issues des listes d’abonnés ou d’utilisa teurs ne soient pas utilisées dans des opérations de prospection direct e, soit par voie postale, soit par voie de communications électroniques [...] ». Le dispositif Bloctel mis en place en juin 2016 suite à l’adoption de l’article 9 de la loi n° 2014-344 du 17 mars 2014 relative à la consommation (article L. 223-1 du code de la consommation), apparaît cependant nettement insuffisant. Le décret n° 2015 -556 du …

Articles (5 extrait·s du texte)
  • Article 1er Après l’article 38 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés, il es t inséré un article 38-1 ainsi rédigé : « Art. 38-1. – Les données à caractère personnel issues des lis tes d’abonnés ou d’utilisateurs de communications électroniques ou téléphoniques ne peuvent être utilisées dans des opérations de prospection commerciale directe sans l’accord préalable explicite de la personne physique auxquelles ces données à caractère personnel se rapportent. Cet accord peut être dénoncé par l’abonné à tout moment. L’opérateur est tenu d’informer clairement l’abonné de cette faculté de résiliation. « Cet accord doit être soit expressément adressé à l’opérateur de communications visées à l’alinéa précédent pour tous les abonnements contractés antérieurement ou postérieurement à la loi n° du visant à renforcer les droits du consommateur en matière de démarchage téléphonique, soit recueilli expressément par lape rsonne qui effectue le démarchage, sous forme écrite s’il se traduit par u ne vente ou une prestation de service payante. « Les dispositions des précédents alinéas ne s’appliquent pas lorsque le traitement répond à une obligation légale ou de sécurité publique ».…
  • Article 2 Après le mot : « indique », la fin du premier alinéa de l’article L. 221-16 du code de la consommation est ainsi rédigée : « de manière explicite au début de la conversation son identité, le nom de la personne morale qui l’emploie, celle de la personne pour le compte de laquelle il effectue cet appel si elle est distinct e de l’employeur et la nature commerciale de l’appel. »
  • Article 3 Le même article est complété par la phrase suivante : « Cet arrêté détermine un indicatif unique ».
  • Article 4 Le deuxième alinéa de l’article L. 223-2 du même code est ainsi rédigé : « Lorsque ce recueil d’information se fait à l’occa sion de la conclusion d’un contrat, le contrat recueille l’accord exprès du consommateur pour être démarché. À défaut d’un tel accord, le numéro ne peut être communiqué pour un usage commercial de démarchage téléphonique ».
  • Article 5 L’article 226-18-1 du code pénal est ainsi rédigé : « Art. 226-18-1. - Le fait de procéder à un traitement de données à caractère personnel concernant une personne physique sans que cette dernière n’ait donné son accord préalable et écrit pour que ses données soient utilisées, lorsque ce traitement répond à de s fins de prospection commerciale, est puni de cinq ans d’emprisonnement et de 300 000 euros d’amende. »…

Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.

Le travail en commission

Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :

Commission : Commission des affaires économiques

En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 15 amendements examinés en commission (Affaires économiques), dont 7 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.

Les amendements déposés

49 amendements ont été déposés sur ce texte (15 en commission, 34 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.

  • 17 Adoptés
  • 7 Rejetés
  • 11 Devenus sans objet
  • 4 Non défendus
  • 9 Retirés
  • 1 Irrecevables (article 40)

Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.

Examinés par : Séance publique · Commission des affaires économiques

Article premier 7 amendements 1 adopté
  • n° CE4 Mme Annaïg Le Meur LAREM Adopté Supprimer cet article.
  • n° 10 M. Christophe Naegelen UDI_I Rejeté Rétablir cet article dans la rédaction suivante : « Le code des postes et des communications électroniques est ainsi modifié : «…
  • n° CE11 M. Pierre Cordier LR Devenu sans objet À la première phrase de l’alinéa 2, substituer, à deux reprises, aux mots : « à caractère personnel », le mot : « téléphoniques ».
  • n° CE12 M. Pierre Cordier LR Devenu sans objet À la première phrase de l’alinéa 2, après le mot : « communications », supprimer les mots : « électroniques ou ».
  • n° CE14 M. Pierre Cordier LR Déclaré irrecevable (article 40)
  • n° 19 (Rect) M. Pierre Cordier LR Rejeté Rétablir cet article dans la rédaction suivante : « Après l’article 38 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à…
  • n° 25 M. Vincent Descoeur LR Retiré Rétablir cet article dans la rédaction suivante : « Après l’article 38 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à…
Après l'article premier 3 amendements
  • n° 6 M. François Ruffin FI Retiré Les services de relation client téléphonique, et les conseillers clientèles, liés à des contrats conclus en France doivent être…
  • n° 23 M. Pierre Cordier LR Rejeté scrutin public Dans un délai de six mois suivant la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport présentant…
  • n° 24 M. Pierre Cordier LR Rejeté L’article L. 34-5 du code des postes et communications électroniques est ainsi modifié : 1° Au premier alinéa, après le mot : «…
Article 2 13 amendements 5 adoptés
  • n° CE1 M. Nicolas Démoulin LAREM Retiré À l’alinéa 2, après le mot : « conversation », insérer les mots : « , dans le cas où l’appel émane d’une entreprise de…
  • n° 1 Mme Marie-France Lorho NI Non défendu Après le mot : « emploie », insérer les mots : « , le lieu d’établissement ».
  • n° 2 Mme Marie-France Lorho NI Non défendu Après le mot : « commerciale », insérer les mots : « , publicitaire ou politique ».
  • n° CE3 M. Nicolas Démoulin LAREM Adopté À l’alinéa 2, après les mots : « l’emploie, », insérer les mots : « l’objet social de la société, ».
  • n° CE5 M. Nicolas Démoulin LAREM Rejeté I. - À l’alinéa 2, après le mot : « emploie », substituer au mot : « celle », les mots : « , l’objet social de la société ainsi…
  • n° 5 M. François Ruffin FI Non défendu Rédiger ainsi cet article : « L’article 221-16 du code de la consommation est ainsi rédigé : « Art. L. 222-16. - La prospection…
  • n° 13 M. Nicolas Démoulin LAREM Retiré Compléter cet article par les deux alinéas suivants : « II. - Après le premier alinéa de l’article L. 221-16 du code de la…
  • n° 15 M. Nicolas Démoulin LAREM Retiré Compléter cet article par la phrase suivante : « Le professionnel contactant un consommateur par téléphone en vue de conclure un…
  • n° 16 Mme Annaïg Le Meur LAREM Adopté Compléter cet article par les mots : « Il indique également la possibilité pour le consommateur qui ne souhaite pas faire l’objet…
  • n° 20 M. Pierre Cordier LR Adopté Compléter cet article par la phrase suivante : « Les sigles employés par le professionnel sont développés. »
  • n° 21 M. Pierre Cordier LR Adopté Substituer au mot : « elle », les mots : « cette personne ».
  • n° 30 M. Pierre Cordier LR Adopté À l’alinéa 2, substituer à la référence : « L. 121-34 » la référence : « L. 223-1 ».
  • n° 32 M. Pierre Cordier LR Retiré Compléter l'alinéa 2 par la phrase suivante : « S’il en fait la demande auprès du professionnel mentionné au premier alinéa, le…
Après l'article 2 3 amendements
  • n° CE2 M. Nicolas Démoulin LAREM Retiré L’article L. 221-16 du code de la consommation est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Le centre d’appel par l’intermédiaire…
  • n° 14 M. Nicolas Démoulin LAREM Retiré Après l’article L. 221-16 du code de la consommation, il est inséré un article L. 221-16-1 ainsi rédigé : « Art. L. 221-16-1. -…
  • n° 28 M. Pierre Cordier LR Devenu sans objet À l’alinéa 3, après la première occurrence du mot : « heures » insérer les mots : « à 12 heures et de 14 heures ».
Article 3 6 amendements 3 adoptés
  • n° 4 (Rect) Mme Marie-France Lorho NI Devenu sans objet Au début, insérer l'alinéa suivant : « À la fin de la seconde phrase du deuxième alinéa de l’article L. 221-17 du code de la…
  • n° CE6 M. Nicolas Démoulin LAREM Adopté Compléter cet article par les mots : « pour les centres d’appel ou les entreprises dont l’activité principale consiste à réaliser…
  • n° 7 M. François Ruffin FI Devenu sans objet Rédiger ainsi cet article : « L’article L. 221-17 du code de la consommation est abrogé. »
  • n° CE9 M. Pierre Cordier LR Adopté Au début de l’article 3, substituer aux mots : « Le même article », les mots : « L’article L. 221-17 du code de la consommation ».
  • n° 22 (Rect) M. Pierre Cordier LR Devenu sans objet Après le mot : « unique », rédiger ainsi la fin de l’article 3 : « pour les entreprises de plus de cinquante salariés et les…
  • n° 33 Le Gouvernement Adopté Supprimer cet article.
Article 3 bis 1 amendement 1 adopté
  • n° 17 Mme Annaïg Le Meur LAREM Adopté Après le mot : « sont », rédiger ainsi la fin de cet article : « remplacés par les mots : « à l’exception des sollicitations…
Après l'article 3 1 amendement 1 adopté
  • n° CE13 M. Pierre Cordier LR Adopté À la fin du second alinéa de l’article L. 223-1 du code de la consommation, les mots : « sauf en cas de relations contractuelles…
Article 4 5 amendements 2 adoptés
  • n° CE7 Mme Annaïg Le Meur LAREM Retiré Supprimer cet article.
  • n° 12 M. Christophe Naegelen UDI_I Devenu sans objet Compléter cet article par les deux alinéas suivants: « II. - Pour les contrats en cours, l’opérateur de communications…
  • n° CE15 M. Pierre Cordier LR Adopté Compléter la première phrase de l’alinéa 2 par les mots : « par cet opérateur ou par toute entreprise à laquelle l’opérateur…
  • n° 26 M. Vincent Descoeur LR Devenu sans objet À l’alinéa 2, après le mot : « exprès », insérer les mots : « et sans équivoque »
  • n° 34 Le Gouvernement Adopté Supprimer cet article.
Après l'article 4 1 amendement
  • n° 11 M. Christophe Naegelen UDI_I Rejeté Après le 6° de l’article L. 224-30 du code de la consommation, il est inséré un 6° bis ainsi rédigé : « 6° bis - La mention du…
Article 5 2 amendements 1 adopté
  • n° 3 Mme Marie-France Lorho NI Devenu sans objet À l’alinéa 2, après le mot : « commerciale », insérer les mots : « ou politique ».
  • n° 35 Le Gouvernement Adopté Rédiger ainsi cet article : « L’article L. 223-1 du code de la consommation est complété par les trois alinéas suivants : « Tout…
Après l'article 5 2 amendements 1 adopté
  • n° CE8 Mme Annaïg Le Meur LAREM Devenu sans objet Au premier alinéa de l’article L. 242-16 du code de la consommation, le montant : « 75 000 euros » est remplacé par le montant…
  • n° CE10 (Rect) M. Pierre Cordier LR Adopté Le premier alinéa de l’article L. 242-16 du code de la consommation est ainsi modifié : 1° Le montant : « 15 000 euros » est…
Article 6 2 amendements
  • n° 8 M. Stéphane Testé LAREM Non défendu Compléter cet article par les deux alinéas suivants : « II. - Le même article est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Pour…
  • n° 29 M. Pierre Cordier LR Devenu sans objet À l’alinéa 3, substituer au montant : « 450 000 € » le montant : « 500 000 € ».
Après l'article 6 3 amendements 2 adoptés
  • n° 18 M. Alain Bruneel GDR Rejeté Avant le 1er décembre 2018, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur l’efficacité des dispositifs de protection des…
  • n° 27 (Rect) Mme Aude Luquet DEM Adopté Le huitième alinéa de l’article L. 34-5 du code des postes et des communications électroniques est ainsi modifié : 1° Le montant…
  • n° 31 M. Pierre Cordier LR Adopté À l’alinéa 2, substituer au montant : « 15 000 € » le montant : « 75 000 € ».

Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.

Votes sur les amendements (1)

Pour aller plus loin