Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 5 janvier 2021. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.
Déposé sous la 15e législature, ce texte n'a pas abouti avant la fin de la législature (21 juin 2022). Il est devenu caduc : il faudrait le redéposer pour qu'il reparte.
Proposition de loi ordinaireCe que change ce texte
L'enjeu en clair
Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.
Le texte propose de reconnaître la lutte contre le gaspillage alimentaire comme « Grande cause nationale ». Il prévoit des mesures visant à renforcer l’éducation sur ce sujet dans le cadre des projets éducatifs territoriaux. Le gouvernement devra présenter un rapport sur l’évolution des règles européennes concernant les dates de durabilité minimale. Des obligations sont introduites pour les gestionnaires de services de restauration collective afin de promouvoir la lutte contre le gaspillage. Enfin, un fonds dédié à la lutte contre le gaspillage alimentaire est créé, alimenté par l’État.
Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.
Où en est ce texte ?
Le parcours du texte
- 5 janvier 2021 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
Le texte en détails
Dispositions du texte
Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)
MESDAMES, MESSIEURS, Le gaspillage alimentaire dans le monde, selon la FAO (Food and Agriculture Organisation) (1) c’est 1,3 milliards de tonnes de pertes de produits consommables par an – alors même que 800 millions de personnes sont sous-alimentées sur la planète, et que 8 millions de Français recourent à l’aide alimentaire (2). C’est l’équivalent de 3,3 milliards de tonnes de CO 2 rejetées dans l’atmosphère, soit un peu moins de 10 % de notre empreinte carbone totale : un gaspillage de ressources naturelles, donc, autant qu’une cause notable de dérèglement du climat. C’est 750 milliards de dollars perdus par an. C’est un non-sens : produire pour jeter, rien de plus absurde. Nous faisons face à un fléau majeur, tant sur le plan social qu’économique et environnemental. Il est essentiel de comprendre qu’il ne s’agit pas de quelques assiettes pleines jetées à la poubelle : les quantités sont considérables, l’impact est réel, l’enjeu est mondial. En France, l’ADEME (3) estime le gâchis alimentaire à 29 kg par an et par habitant, dont 7 kg toujours emballés, soit une perte de plus de 100 euros par personne. Selon la même source, il représente 3 % des émissions carbone de la France. 3 % évitables, donc. Nous faisons partie des pays les plus avancés en matière de lutte contre le gaspillage alimentaire. Le Pacte national de lutte contre le gaspillage alimentaire, créé en 2013 et renouvelé tous les quatre ans, est un outil stratégique pour notre politique nationale. La loi relative …
Articles (9 extrait·s du texte)
- Article 1er La lutte contre le gaspillage alimentaire est reconnue « Grande cause nationale » pour l’année 2021.
- Article 2 À la fin de la première phrase de l’article L. 312-17-3 du code de l’éducation, les mots : « ou du projet éducatif territorial mentionné à l’article L. 551-1 du présent code » sont remplacés par les mots : «. Ces enseignements sont prolongés dans le cadre du projet éducatif territorial mentionné à l’article L. 551-1 du présent code ».
- Article 3 Six mois après la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur l’évolution du cadre européen en matière de mention de la date de durabilité minimale sur les produits alimentaires, la mise en place d’une différenciation visuelle claire entre date limite de consommation et date de durabilité minimale, et la sensibilisation du public sur les caractéristiques nutritives et sanitaires des produits portant ces indications.…
- Article 4 Après l’article L. 541-15-3 du code de l’environnement, il est inséré un article L. 541-15-3-1 ainsi rédigé : « Art. L. 541-15-3-1. – Les gestionnaires des services de restauration collective mentionnés à l’article L. 230-5 du code rural et de la pêche maritime assurent un rôle d’incitation et de promotion dans la lutte contre le gaspillage alimentaire auprès des usagers. « À titre expérimental, au plus tard au 1 er janvier 2022 et pour une durée de deux ans, les gestionnaires des services de restauration collective universitaire mettent en place la « prime à l’assiette vide ». « La ̎prime à l’assiette vide ̎ consiste en une incitation en nature ou financière. Cette prime bénéficie individuellement aux usagers des services de restauration universitaire, et récompense la minimisation des déchets alimentaires par repas servi. « Les modalités d’application du présent article, notamment celles relatives au montant de la prime, les modalités d’évaluation et les outils de mesures des déchets alimentaires, sont définies par décret ».…
- Article 5 I. – L’article L. 541-15-6 du code de l’environnement est ainsi modifié : 1° Après le III sont insérés un III bis et un III ter ainsi rédigés : « III bis. – Le don de denrées alimentaires produites dans le cadre des activités agricoles mentionnées à l’article L. 311-1 du code rural et de la pêche maritime peut être facilité, pour les agriculteurs qui en font la demande, par une convention de glanage précisant les modalités selon lesquelles les denrées alimentaires sont cédées à titre gratuit. Un décret fixe les modalités d’application du présent alinéa. « III ter. – La qualité des denrées données mentionnées au I fait l’objet d’un contrôle de conformité aux dispositions du présent article et des textes pris pour son application. « Sont habilités à exercer le contrôle de la qualité des denrées données et celui des procédures de suivi et de contrôle de la qualité du don, dans les conditions mentionnées au titre VII du livre premier du présent code, les fonctionnaires, agents et personnes mentionnés aux articles L. 541-44 du présent code et L. 231-2 du code rural et de la pêche maritime ». 2° Au V, les mots : « de l’obligation » sont remplacés par les mots : « des obligations ». II. – Le Gouvernement remet au Parlement, dans les douze mois suivant la promulgation de la présente loi, un rapport sur la qualité des dons de produits invendus aux associations d’aide alimentaire, ainsi que sur le contrôle de la conformité et de la qualité de ces dons.…
- Article 6 L’article L. 541-15-3 du code de l’environnement est complété par six alinéas ainsi rédigés : « Les opérateurs mentionnés au présent article, ainsi que les commerces et opérateurs de commerce mentionnés respectivement aux 1° et 4° du II de l’article L. 541-15-6 et les entreprises de restauration commerciale, établissent des bilans chiffrés et exhaustifs, sur une base annuelle, des quantités liées au gaspillage alimentaire dans les conditions suivantes : « 1° Pour la restauration collective et la restauration commerciale, les quantités de denrées données et les quantités de denrées jetées ; « 2° Pour la distribution alimentaire au détail et les plateformes d’approvisionnement, la valeur hors taxe des denrées données aux associations, et la valeur hors taxe des denrées jetées ; « 3° Pour les entreprises et les marchés de gros, la quantité et la valeur hors taxe des denrées données aux associations, et la valeur hors taxe des denrées invendues ; « 4° Pour les entreprises de transformation des produits alimentaires, le volume de biodéchets, le volume de denrées données aux associations, et le volume de déchets valorisés en vue de l’alimentation animale ou à des fins de compost ou de valorisation énergétique. « Les modalités d’application du présent article, notamment le détail du contenu des bilans chiffrés selon la nature de l’activité de l’entreprise, les méthodes de mesure, l’appui apporté par les services de l’État et des collectivités territoriales à la réalisation des bilans et leur communication aux services compétents, sont définies par décret ».…
- Article 7 La sous-section 1 bis de la section 3 du chapitre I er du titre IV du livre V du code de l’environnement est complétée par un article L. 541-15-6-2 ainsi rédigé : « Art. L. 541-15-6-2. – I. – Il est créé un fonds de lutte contre le gaspillage alimentaire alimenté par l’État. « Le fonds a pour mandat de soutenir financièrement : « – la maintenance et l’acquisition de moyens logistiques par les associations d’aide alimentaire, notamment de véhicules à faibles émissions mentionnés à l’article L. 224-7 du présent code ; « – l’accompagnement des entreprises dans leur politique de lutte contre le gaspillage alimentaire, notamment à travers l’élaboration de diagnostics ; « – les actions conduites sur le sujet dans le cadre des projets alimentaires territoriaux ou par des réseaux d’acteurs à l’échelle territoriale ; « – toute autre action favorisant la réduction du gaspillage alimentaire. « II. – Les conditions d’application du présent article sont fixées par décret en Conseil d’État. »…
- Article 8 Le chapitre VI du titre VI du livre II du code de l’action sociale et des familles est complété par un article L. 266-3 ainsi rédigé : « Art. L. 266-3. – I. – Le « Bon Pour Bien Manger » est un titre spécial de paiement, nominatif et à durée de validité limitée, dont le montant est défini en fonction des ressources du ménage bénéficiaire. « Dans un objectif de lutte contre la précarité alimentaire, il permet aux ménages bénéficiaires d’acquitter des dépenses alimentaires sur un panier de denrées favorables à une alimentation saine, équilibrée et durable. « II. – Le « Bon Pour Bien Manger » est émis et attribué à ses bénéficiaires par l’Agence de services et de paiement mentionnée à l’article L. 313 du code rural et de la pêche maritime. « III. – La liste des denrées pouvant faire l’objet d’un achat au moyen du « Bon Pour Bien Manger » est déterminée par décret. Elle comprend notamment : « 1° Les fruits et légumes frais ; « 2° Les produits issus de l’agriculture biologique ; « 3° Des produits issus de la production locale et des circuits courts ; « 4° Tout ou partie des produits répondant aux conditions définies au I de l’article L. 230-5-1 du code rural et de la pêche maritime. « La liste est transmise au moins une fois par an aux bénéficiaires du « Bon Pour Bien Manger » et aux gestionnaires des projets alimentaires territoriaux définis à l’article L. 1 du code rural et de la pêche maritime. « IV. – Les projets alimentaires territoriaux prennent part, à titre consultatif, à l’élaboration de la liste mentionnée au III du présent article. Ils participent à la sensibilisation à l’utilisation du « Bon Pour Bien Manger » par les bénéficiaires, et peuvent rendre compte de sa diffusion et de son impact dans leurs territoires. « V. – Un décret en Conseil d’État détermine les conditions d’application du présent article et les conditions de la mise en œuvre du « Bon Pour Bien Manger », dont la généralisation intervient au plus tard au 1 er janvier 2022 ».…
- Article 9 La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle aux droits mentionnés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts. La charge pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle aux droits mentionnés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.…
Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.
Le travail en commission
Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :
Commission : Commission des affaires économiques
En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 79 amendements examinés en commission (Affaires économiques), dont 15 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.
Les amendements déposés
148 amendements ont été déposés sur ce texte (79 en commission, 69 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.
- 15 Adoptés
- 20 Rejetés
- 25 Devenus sans objet
- 9 Retirés
- 5 Irrecevables (article 40)
- 5 Irrecevables (autres motifs)
- 69 En cours de traitement
Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.
Examinés par : Séance publique · Commission des affaires économiques
Article premier 3 amendements
Après l'article premier 5 amendements
Article 2 9 amendements
- n° 37 Mme Patricia Mirallès LAREM En cours de traitement
- n° 38 M. Philippe Benassaya LR En cours de traitement
- n° 39 M. Philippe Benassaya LR En cours de traitement
- n° CE40 M. Loïc Prud'homme FI Rejeté
- n° 40 M. Philippe Benassaya LR En cours de traitement
- n° CE41 M. Loïc Prud'homme FI Rejeté
- n° 41 M. Philippe Benassaya LR En cours de traitement
- n° CE42 M. Guillaume Garot SOC Rejeté
- n° 52 M. Jean-Pierre Vigier LR En cours de traitement
Après l'article 2 4 amendements
Article 3 4 amendements 1 adopté
Après l'article 3 8 amendements 5 adoptés
- n° CE16 M. Éric Pauget LR Devenu sans objet
- n° CE18 M. Julien Dive LR Adopté
- n° CE44 M. Guillaume Garot SOC Adopté
- n° CE45 M. Guillaume Garot SOC Adopté
- n° 63 Mme Isabelle Valentin LR En cours de traitement
- n° 64 Mme Isabelle Valentin LR En cours de traitement
- n° CE69 Mme Graziella Melchior LAREM Adopté
- n° CE71 Mme Graziella Melchior LAREM Adopté
Après l'article 3 quater 2 amendements
Avant l'article 4 1 amendement
- n° CE77 M. Guillaume Garot SOC Rejeté
Article 4 11 amendements 1 adopté
- n° CE15 M. Éric Pauget LR Déclaré irrecevable (article 40)
- n° CE25 Mme Valérie Beauvais LR Devenu sans objet
- n° CE46 M. Guillaume Garot SOC Devenu sans objet
- n° CE47 M. Guillaume Garot SOC Devenu sans objet
- n° CE48 M. Guillaume Garot SOC Devenu sans objet
- n° CE54 M. Guillaume Garot SOC Devenu sans objet
- n° CE55 M. Guillaume Garot SOC Devenu sans objet
- n° 55 M. Jean-Pierre Vigier LR En cours de traitement
- n° CE56 M. Guillaume Garot SOC Devenu sans objet
- n° CE57 M. Guillaume Garot SOC Devenu sans objet
- n° CE72 Mme Graziella Melchior LAREM Adopté
Après l'article 4 6 amendements 1 adopté
Après l'article 4 bis 4 amendements
Article 5 23 amendements 1 adopté
- n° CE1 M. Julien Dive LR Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 1 M. Julien Dive LR En cours de traitement
- n° CE2 M. Julien Dive LR Devenu sans objet
- n° CE4 M. Éric Pauget LR Rejeté
- n° CE5 M. Éric Pauget LR Rejeté
- n° CE6 M. Éric Pauget LR Rejeté
- n° 7 M. Pierre Cordier LR En cours de traitement
- n° 12 M. Éric Pauget LR En cours de traitement
- n° 13 M. Éric Pauget LR En cours de traitement
- n° CE14 M. Éric Pauget LR Devenu sans objet
- n° 14 M. Éric Pauget LR En cours de traitement
- n° 17 M. Éric Pauget LR En cours de traitement
- n° 24 M. Marc Le Fur LR En cours de traitement
- n° 25 M. Marc Le Fur LR En cours de traitement
- n° 26 M. Marc Le Fur LR En cours de traitement
- n° CE28 M. Pierre Cordier LR Rejeté
- n° CE32 M. Dino Cinieri LR Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 45 Mme Emmanuelle Ménard NI En cours de traitement
- n° CE49 M. Guillaume Garot SOC Adopté
- n° 57 M. François-Michel Lambert LT En cours de traitement
- n° 58 M. François-Michel Lambert LT En cours de traitement
- n° 65 Mme Constance Le Grip LR En cours de traitement
- n° CE78 M. Guillaume Garot SOC Rejeté
Article 5 bis 1 amendement
- n° 2 M. Julien Dive LR En cours de traitement
Après l'article 5 5 amendements 1 adopté
Après l'article 5 bis 1 amendement
- n° 62 M. Aurélien Taché NI En cours de traitement
Article 6 14 amendements 3 adoptés
- n° 5 Mme Valérie Beauvais LR En cours de traitement
- n° 6 Mme Valérie Beauvais LR En cours de traitement
- n° 19 M. Éric Pauget LR En cours de traitement
- n° CE26 Mme Valérie Beauvais LR Rejeté
- n° CE27 Mme Valérie Beauvais LR Rejeté
- n° 27 M. Marc Le Fur LR En cours de traitement
- n° 28 M. Marc Le Fur LR En cours de traitement
- n° CE37 M. Éric Pauget LR Devenu sans objet
- n° 54 M. Jean-Pierre Vigier LR En cours de traitement
- n° CE58 M. Guillaume Garot SOC Adopté
- n° CE60 M. Guillaume Garot SOC Rejeté
- n° 60 M. Aurélien Taché NI En cours de traitement
- n° CE80 M. Guillaume Garot SOC Adopté
- n° CE81 M. Guillaume Garot SOC Adopté
Après l'article 6 17 amendements
- n° CE3 M. Éric Pauget LR Rejeté
- n° 3 M. Julien Dive LR En cours de traitement
- n° CE9 M. Éric Pauget LR Rejeté
- n° 11 M. Éric Pauget LR En cours de traitement
- n° 15 M. Éric Pauget LR En cours de traitement
- n° 18 M. Éric Pauget LR En cours de traitement
- n° CE23 M. Éric Pauget LR Rejeté
- n° 29 M. Marc Le Fur LR En cours de traitement
- n° 30 M. Marc Le Fur LR En cours de traitement
- n° CE35 M. Dino Cinieri LR Retiré
- n° 36 Mme Laurence Trastour-Isnart LR En cours de traitement
- n° 46 M. Matthieu Orphelin NI En cours de traitement
- n° 47 M. Matthieu Orphelin NI En cours de traitement
- n° 48 M. Matthieu Orphelin NI En cours de traitement
- n° 49 M. Matthieu Orphelin NI En cours de traitement
- n° 50 M. Matthieu Orphelin NI En cours de traitement
- n° CE63 M. Matthieu Orphelin NI Déclaré irrecevable (article 40)
Article 7 4 amendements 1 adopté
Après l'article 7 2 amendements
Article 8 13 amendements 1 adopté
- n° CE11 M. Éric Pauget LR Déclaré irrecevable (article 40)
- n° CE17 M. Julien Dive LR Devenu sans objet
- n° CE19 M. Julien Dive LR Déclaré irrecevable
- n° CE53 M. Guillaume Garot SOC Devenu sans objet
- n° 56 M. Jean-Pierre Vigier LR En cours de traitement
- n° CE59 M. Guillaume Garot SOC Devenu sans objet
- n° CE62 M. Guillaume Garot SOC Devenu sans objet
- n° CE64 M. Matthieu Orphelin NI Devenu sans objet
- n° CE65 M. Matthieu Orphelin NI Devenu sans objet
- n° CE66 M. Matthieu Orphelin NI Devenu sans objet
- n° CE67 M. Matthieu Orphelin NI Devenu sans objet
- n° CE68 M. Matthieu Orphelin NI Devenu sans objet
- n° CE74 M. Mounir Mahjoubi LAREM Adopté
Après l'article 8 11 amendements
- n° 8 M. Pierre Cordier LR En cours de traitement
- n° CE20 M. Julien Dive LR Retiré
- n° CE31 M. Pierre Cordier LR Rejeté
- n° 31 M. Marc Le Fur LR En cours de traitement
- n° 32 M. Marc Le Fur LR En cours de traitement
- n° CE33 M. Dino Cinieri LR Retiré
- n° 33 M. Marc Le Fur LR En cours de traitement
- n° CE34 M. Dino Cinieri LR Retiré
- n° 34 M. Marc Le Fur LR En cours de traitement
- n° CE39 M. Loïc Prud'homme FI Déclaré irrecevable
- n° CE51 M. Guillaume Garot SOC Rejeté
Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.
Pour aller plus loin
Cosignataires (26)
Voir aussi
Fiche officielle sur assemblee-nationale.fr ↗ (texte intégral, amendements, comptes-rendus de commission)