Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 30 avril 2024. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.
Déposé sous la 16e législature, ce texte n'a pas abouti avant la fin de la législature (9 juin 2024). Il est devenu caduc : il faudrait le redéposer pour qu'il reparte.
Proposition de loi ordinaireCe que change ce texte
L'enjeu en clair
Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.
Ce texte de loi modifie les règles d’allocation d’assurance chômage en tenant compte de l’âge des personnes concernées et de leurs conditions d’activité antérieure. Il précise également la manière dont est calculée la durée d’affiliation, en jours ou en heures travaillés, selon des accords prévus par la loi. Un article nouveau impose une négociation sur l’emploi des séniors, visant à favoriser leur insertion et leur maintien dans l’emploi. Enfin, il prévoit une compensation financière pour les organismes de sécurité sociale, via une majoration de l’accise sur les tabacs.
Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.
Où en est ce texte ?
Le parcours du texte
- 30 avril 2024 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
Le texte en détails
Dispositions du texte
Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)
MESDAMES, MESSIEURS, Dans un communiqué publié le 22 avril 2024, le ministère du travail dit « regretter » l’échec, début avril, des négociations entre les partenaires sociaux sur la vie au travail et l’emploi des seniors, et annonce qu’il fixera lui-même les nouvelles règles d’assurance chômage qui s’appliqueront à partir du 1er juillet 2024. Les trois organisations patronales ainsi que trois des organisations syndicales représentatives (CFDT, FO, CFTC) étaient pourtant parvenues à un accord le 10 novembre 2023 sur de nouvelles règles d’indemnisation. Le Gouvernement ne l’avait pas agréé pour cause d’incertitudes sur les économies attendues. Cette reprise en main par l’État est devenue la règle depuis 2017, portant un coup au paritarisme pourtant originellement au cœur de notre modèle d’assurance chômage. L’une des raisons de ce recul : l’introduction d’un document de cadrage par la loi « Avenir professionnel » du 5 septembre 2018. Le Gouvernement remet désormais aux organisations d’employeurs et de salariés représentatives une lettre qui définit au préalable le délai pour aboutir à une convention d’assurance-chômage, ainsi que les objectifs de la négociation, dont une « trajectoire financière ». Toutes les organisations s’accordent à dire que ce document de cadrage contraint fortement leurs négociations, et explique en partie leurs échecs. Une nouvelle réforme d’assurance chômage sera donc entérinée par décret de carence d’ici à juillet prochain, alors que les trois précéde…
Articles (5 extrait·s du texte)
- Article 1er L’article L. 5422-2 code du travail est ainsi rédigé : « Art. L. 5422-2. – L’allocation d’assurance est accordée pour une durée limitée qui tient compte de l’âge des intéressés et de leurs conditions d’activité professionnelle antérieure. Cette durée peut également tenir compte, le cas échéant, du suivi d’une formation par les intéressés. « La durée d’indemnisation est égale à la durée d’affiliation prise en compte pour l’ouverture des droits. Elle ne peut être inférieure à cent-quatre-vingt-deux jours calendaires, ni supérieure à une durée déterminée par les accords mentionnés à l’article L. 5422-20 du présent code. Cette limite ne peut être inférieure à cinq-cent-quarante-huit jours calendaires. »…
- Article 2 L’article L. 5422-2-2 du code du travail est ainsi rédigé : « Art. L. 5422-2-2. – La durée d’affiliation est calculée en jours travaillés ou en heures travaillées. Elle est déterminée par les accords mentionnés à l’article L. 5422-20, sans que la durée minimale requise ne puisse être supérieure à cent-trente jours travaillés ou neuf-cent-dix heures travaillées : « – au cours des vingt-quatre mois qui précèdent la fin du contrat de travail pour les salariés âgés de moins de cinquante-trois ans à la date de la fin de leur contrat de travail ; « – au cours des trente-six mois qui précèdent la fin du contrat de travail pour les salariés âgés de cinquante-trois ans et plus à la date de la fin de leur contrat de travail. »…
- Article 3 Le chapitre II du titre II du livre IV de la cinquième partie du code du travail est ainsi modifié : 1° Au dernier alinéa de l’article L. 5422-20, les mots : « ou d’agrément » sont supprimés ; 2° L’article L. 5422-20-1 est ainsi modifié : a) À la fin de la première phrase du premier alinéa, les mots : « de cadrage » sont remplacés par les mots : « d’orientation » ; b) Après le mot : « financière », la fin du deuxième alinéa est ainsi rédigée : « et le délai dans lequel cette négociation doit aboutir. » ; 2° À l’article L. 5422-20-2, les mots : « de cadrage » sont remplacés par les mots : « d’orientation » ; 3° La dernière phrase de l’article L. 5422-22 est supprimée. 4° À la dernière phrase du deuxième alinéa de l’article L. 5422-25,, les mots : « de cadrage » sont remplacés par les mots : « d’orientation ».…
- Article 4 Le chapitre II du titre IV du livre II de la deuxième partie du code du travail est ainsi modifié : 1° L’article L. 2242-1 est complété par un 3° ainsi rédigé : « 3° Une négociation sur l’emploi des séniors, portant notamment sur les mesures visant à favoriser l’emploi des salariés âgés et l’amélioration de leurs conditions de travail. » 2° Après l’article L. 2242-3, il est inséré un article L. 2242-3-1 ainsi rédigé : « Art. L. 2242-3-1. – En l’absence d’accord relatif à l’emploi des séniors à l’issue de la négociation mentionnée au 3° de l’article L. 2242-1, l’employeur établit un plan d’action annuel destiné à favoriser l’emploi des salariés âgés. Après avoir analysé les causes entravant le maintien dans l’emploi de ces salariés, ce plan d’action, fondé sur des critères clairs, précis et opérationnels, détermine les objectifs de progression prévus pour l’année à venir, définit les actions qualitatives et quantitatives permettant de les atteindre et évalue leur coût. Ce plan d’action est déposé auprès de l’autorité administrative. « Les entreprises d’au moins trois-cents salariés sont soumises à une pénalité à la charge de l’employeur en l’absence d’accord sur l’emploi des séniors ou, à défaut d’accord, du plan d’action mentionné au premier alinéa. « Le montant est fixé par l’autorité administrative, dans des conditions prévues par décret en Conseil d’État, en fonction des efforts constatés dans l’entreprise en faveur de l’emploi des seniors ainsi que des motifs de sa défaillance quant au respect des obligations fixées au même premier alinéa. « Le produit de cette pénalité est affecté à la caisse mentionnée à l’article L. 222-1 du code de la sécurité sociale. »…
- Article 5 Compense la charge pour les organismes de sécurité sociale par la majoration de l'accise sur les tabacs. La charge pour les organismes de sécurité sociale est compensée à due concurrence par la majoration de l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.
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Le travail en commission
Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :
Commission : Commission des affaires sociales
En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 59 amendements examinés en commission (Affaires sociales), dont 6 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.
Les amendements déposés
101 amendements ont été déposés sur ce texte (59 en commission, 42 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.
- 6 Adoptés
- 23 Rejetés
- 1 Devenus sans objet
- 3 Non défendus
- 1 Retirés
- 9 Irrecevables (article 40)
- 16 Irrecevables (autres motifs)
- 42 En cours de traitement
Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.
Examinés par : Séance publique · Commission des affaires sociales
Article premier 12 amendements
- n° 1 M. Mathieu Lefèvre RE En cours de traitement
- n° AS2 M. Vincent Seitlinger LR Non défendu
- n° AS18 M. Pierre Dharréville GDR-NUPES Déclaré irrecevable (article 40)
- n° AS26 Mme Marie-Charlotte Garin ECOLO Déclaré irrecevable (article 40)
- n° AS29 Mme Marie-Charlotte Garin ECOLO Déclaré irrecevable (article 40)
- n° AS30 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS31 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS32 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS33 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS34 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS43 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS50 M. Victor Catteau RN Déclaré irrecevable (article 40)
Article 1ER bis 1 amendement
- n° 3 M. Mathieu Lefèvre RE En cours de traitement
Après l'article premier 5 amendements 1 adopté
Article 2 7 amendements
Après l'article 2 3 amendements
Article 3 13 amendements
- n° 4 M. Mathieu Lefèvre RE En cours de traitement
- n° AS12 M. Hadrien Clouet LFI-NUPES Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 12 M. Arthur Delaporte SOC-A En cours de traitement
- n° AS13 M. Louis Boyard LFI-NUPES Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 13 M. Pierre Dharréville GDR-NUPES En cours de traitement
- n° AS17 M. Yannick Monnet GDR-NUPES Rejeté
- n° 18 M. Hadrien Clouet LFI-NUPES En cours de traitement
- n° 19 M. Louis Boyard LFI-NUPES En cours de traitement
- n° 21 M. Louis Boyard LFI-NUPES En cours de traitement
- n° AS39 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS40 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS41 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS42 M. Marc Ferracci RE Rejeté
Article 3 bis 2 amendements
Article 3 ter 1 amendement
- n° 6 M. Mathieu Lefèvre RE En cours de traitement
Article 3 quater 1 amendement
- n° 7 M. Mathieu Lefèvre RE En cours de traitement
Après l'article 3 11 amendements 3 adoptés
- n° AS5 M. Arthur Delaporte SOC-A Adopté
- n° AS6 M. Arthur Delaporte SOC-A Déclaré irrecevable
- n° AS14 M. Hadrien Clouet LFI-NUPES Adopté
- n° AS15 M. Louis Boyard LFI-NUPES Devenu sans objet
- n° 20 M. Hadrien Clouet LFI-NUPES En cours de traitement
- n° AS21 M. Stéphane Viry LR Adopté
- n° 24 M. Hadrien Clouet LFI-NUPES En cours de traitement
- n° AS28 Mme Marie-Charlotte Garin ECOLO Retiré
- n° AS58 M. Laurent Jacobelli RN Déclaré irrecevable
- n° AS59 M. Laurent Jacobelli RN Rejeté
- n° AS60 M. Laurent Jacobelli RN Déclaré irrecevable
Avant l'article 4 1 amendement
- n° AS16 M. Hadrien Clouet LFI-NUPES Déclaré irrecevable
Article 4 8 amendements 2 adoptés
- n° AS1 M. Fabien Di Filippo LR Non défendu
- n° AS3 M. Vincent Seitlinger LR Non défendu
- n° 5 M. Mathieu Lefèvre RE En cours de traitement
- n° AS7 M. Arthur Delaporte SOC-A Adopté
- n° AS8 M. Arthur Delaporte SOC-A Adopté
- n° AS27 Mme Marie-Charlotte Garin ECOLO Rejeté
- n° 28 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 29 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
Après l'article 4 34 amendements
- n° AS19 M. Stéphane Viry LR Déclaré irrecevable
- n° AS20 M. Stéphane Viry LR Déclaré irrecevable
- n° AS22 Mme Isabelle Valentin LR Déclaré irrecevable
- n° AS23 Mme Isabelle Valentin LR Déclaré irrecevable
- n° 23 Mme Isabelle Valentin LR En cours de traitement
- n° 25 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 26 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 27 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 30 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 31 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 32 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 33 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 34 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 35 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 36 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 37 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 38 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 39 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 40 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 41 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 42 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° 43 M. Stéphane Viry LR En cours de traitement
- n° AS45 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS46 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS47 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS48 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS49 M. Marc Ferracci RE Rejeté
- n° AS51 M. Victor Catteau RN Déclaré irrecevable
- n° AS52 M. Victor Catteau RN Déclaré irrecevable (article 40)
- n° AS53 M. Victor Catteau RN Déclaré irrecevable
- n° AS54 M. Victor Catteau RN Déclaré irrecevable
- n° AS55 M. Victor Catteau RN Déclaré irrecevable
- n° AS56 M. Victor Catteau RN Déclaré irrecevable
- n° AS57 M. Victor Catteau RN Déclaré irrecevable
Article 5 1 amendement
- n° 8 M. Mathieu Lefèvre RE En cours de traitement
Titre 1 amendement
- n° 10 M. Mathieu Lefèvre RE En cours de traitement
Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.
Pour aller plus loin
Cosignataires (15)
Voir aussi
Fiche officielle sur assemblee-nationale.fr ↗ (texte intégral, amendements, comptes-rendus de commission)