Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 18 novembre 2025. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.
Renvoyée en commission le 11 février 2026, en attente d'examen ou en cours d'examen.
Commission des lois
Projet ou proposition de loi constitutionnelleCe que change ce texte
L'enjeu en clair
Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.
Ce texte propose de modifier la Constitution pour permettre à toute personne inscrite sur les listes électorales de participer à l'initiation d'un référendum, en complétant les conditions actuelles liées aux membres du Parlement. Il modifie également les délais pour l'organisation des référendums et introduit une disposition spécifique permettant aux collectivités territoriales d'organiser un référendum sur une proposition de délibération ou d'un acte relevant de leur compétence, sous réserve d'une pétition soutenue par un pourcentage d'électeurs déterminé. La loi entrera en vigueur deux ans maximum après son adoption, ou plus tôt si une loi organique spécifique est adoptée.
Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.
Où en est ce texte ?
Le parcours du texte
- 18 novembre 2025 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
- à venir Adoption définitive
- à venir Promulgation
La chaîne est affichée en entier jusqu'à la promulgation ; les étapes encore incertaines sont marquées possibles.
Le texte en détails
Dispositions du texte
Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)
MESDAMES, MESSIEURS, Il y a six ans, la révolte des Gilets jaunes révélait avec une force inédite le gouffre se creusant entre les décideurs politiques et nombre de citoyens. Les deux millions de doléances écrites à cette occasion et à sa suite révéleront l’envie d’être entendu, de pouvoir participer aux décisions qui engagent collectivement le pays, et de ne pas être cantonné au simple rôle de spectateur du débat démocratique. Dans les centaines de milliers d’écrits, d’espoirs et de colères, de préoccupations et de propositions ; dans les manifestations tout comme dans les milliers de réunions publiques organisées en mairies, une revendication trouva un élan particulier : celle d’une démocratie plus directe ; celle pour les citoyens de pouvoir, entre deux élections, faire entendre leur voix ; celle du RIC, le Référendum d’Initiative Citoyenne. Cette aspiration n’était pas nouvelle, et elle n’a pas disparu en même temps que les gilets jaunes sur le pare-chocs : elle s’est ancrée dans les esprits, et elle refait surface dès que les institutions montrent leurs limites. « On ne veut pas participer, on veut décider » Cette aspiration répond à une immense fracture : celle de la consultation « pour rien », de l’avis demandé avant d’être ignoré, de l’écoute pensée par les agences de communication, des promesses non tenues. Selon la dernière enquête du Centre de recherches politiques de Sciences Po (CEVIPOF) menée en 2025, seuls 26 % des Français déclarent avoir confiance dans la pol…
Articles (4 extrait·s du texte)
- Article 1er I. – L’article 89 de la Constitution est ainsi modifié : 1° À la fin du premier alinéa, les mots : « et aux membres du Parlement. » sont remplacés par les mots : «, aux membres du Parlement et à toute personne inscrite sur les listes électorales dans les conditions prévues au présent article. » 2° Après le troisième alinéa, sont insérés sept alinéas ainsi rédigés : « Toutefois, la proposition de révision n’est pas examinée par les assemblées lorsqu’une personne inscrite sur les listes électorales en est à l’initiative et qu’elle est soutenue par un pourcentage déterminé des électeurs inscrits sur les listes électorales, à l’issue d’un processus consultatif. « La proposition de révision constitutionnelle proposée par une pétition fait l’objet d’un contrôle par le Conseil constitutionnel, lequel s’assure que son objet n’est pas contraire aux principes d’égalité et de dignité humaine et qu’il est conforme au dernier alinéa du présent article. « Une autorité indépendante assure la publication et le recueil des soutiens apportés à une pétition. La durée de la période de recueil des soutiens est de douze mois. « La proposition de loi est adressée à un organe consultatif composé de cent cinquante électeurs inscrits sur les listes électorales, tirés au sort selon une procédure assurant une représentation équilibrée de la population française. « Cet organe publie une information claire et suffisante sur l’objet, les enjeux et les conséquences de la proposition de loi. « Le Président de la République soumet la proposition de révision au référendum dans un délai compris entre trois mois et un an à compter de la fin du processus consultatif mentionné au septième alinéa du présent article. « La proposition de révision est définitive lorsque la majorité absolue des suffrages exprimés y est favorable et que le nombre de suffrages exprimés en sa faveur est au minimum égal à 35 % du total des inscrits sur les listes électorales. » II. – Les modalités d’application du I du présent article sont fixées par une loi organique, notamment en ce qui concerne : 1° Le pourcentage mentionné au quatrième alinéa ; 2° Les conditions de recueil et de contrôle des signatures ; 3° L’autorité administrative compétente mentionnée au sixième alinéa ; 4° Les conditions de réunion de l’organe consultatif et ses modalités d’accompagnement ; 5° Les délais dans lesquels doit se dérouler chaque étape de la procédure conduisant au référendum.…
- Article 2 I. – La Constitution est ainsi modifiée : 1° Au premier alinéa de l’article 10 de la Constitution, les mots : « quinze jours » sont remplacés par les mots : « un mois ». 2° L’article 11 est complété par douze alinéas ainsi rédigés : « Un référendum portant sur une proposition de loi à objet unique est organisé lorsqu’une pétition le proposant est soutenue par un pourcentage déterminé des électeurs inscrits sur les listes électorales, à l’issue d’un processus consultatif. « La proposition de loi fait l’objet d’un contrôle par le Conseil constitutionnel, lequel s’assure que son objet n’est pas contraire à la Constitution et qu’elle porte sur un objet unique. « Une autorité indépendante assure la publication et le recueil des soutiens apportés à une pétition. La durée de la période de recueil des soutiens est de douze mois. « La proposition de loi est adressée à un organe consultatif composé de cent cinquante électeurs inscrits sur les listes électorales, tirés au sort selon une procédure assurant une représentation équilibrée de la population française. « Cet organe publie une information claire et suffisante sur l’objet, les enjeux et les conséquences de la proposition de loi. « Le Président de la République soumet la proposition au référendum dans un délai compris entre trois mois et un an à compter de la fin du processus consultatif mentionné au neuvième alinéa du présent article. Le référendum ne peut être organisé dans l’année qui précède le renouvellement de l’Assemblée nationale. « La proposition est adoptée lorsque la majorité absolue des suffrages exprimés y est favorable. « Avant l’expiration du délai mentionné au premier alinéa de l’article 10, la promulgation d’une loi définitivement adoptée est suspendue lorsqu’une pétition proposant son abrogation est soutenue par au moins un centième des électeurs inscrits sur les listes électorales. « Ne peuvent faire l’objet de la pétition mentionnée à l’alinéa précédent les lois autorisant la ratification ou l’approbation d’engagements internationaux, les lois de transposition d’actes législatifs de l’Union européenne, les lois adoptées pour faire face à une situation d’urgence, les lois de finances et les lois de financement de la sécurité sociale. « La pétition fait l’objet d’un contrôle par le Conseil constitutionnel, lequel s’assure l’abrogation proposée n’est pas contraire la Constitution et ne porte pas sur l’abrogation des textes mentionnés à l’alinéa précédent. « Le Président de la République soumet la proposition au référendum dans un délai de trois mois à compter du recueil des signatures nécessaires. « La proposition d’abrogation est adoptée lorsque la majorité absolue des suffrages exprimés y est favorable. » II. – Les modalités d’application du I du présent article sont fixées par une loi organique, notamment en ce qui concerne : 1° Le pourcentage mentionné au quatrième alinéa ; 2° Les conditions de recueil et de contrôle des signatures ; 3° L’autorité administrative compétente mentionnée au sixième alinéa ; 4° Les conditions de réunion de l’organe consultatif et ses modalités d’accompagnement ; 5° Les délais dans lesquels doit se dérouler chaque étape de la procédure conduisant au référendum.…
- Article 3 I. – Après l’article 72-1 de la Constitution, il est inséré un article 72-1-1 ainsi rédigé : « Art. 72-1-1. – Un référendum portant sur une proposition de délibération ou d’un acte relevant de la compétence des collectivités territoriales et portant sur un objet unique est organisé lorsqu’une pétition le proposant est soutenue par un pourcentage déterminé des électeurs inscrits sur les listes électorales de la collectivité concernée, le cas échéant à l’issue d’un processus consultatif. « La proposition de délibération fait l’objet d’un contrôle par le Conseil d’État, lequel s’assure que son objet n’est pas contraire à la Constitution et qu’elle porte sur les objets visés au premier alinéa. « Une autorité indépendante désignée par une loi organique assure la publication et le recueil des soutiens apportés à une pétition. La durée de la période de recueil des soutiens est de six mois. « La proposition est soumise au vote des électeurs du territoire concerné par référendum au plus tard un an après le recueil des soutiens nécessaires. « La proposition est adoptée lorsque la majorité absolue des suffrages exprimés y est favorable. » II. – Une loi organique précise les modalités d’application du I du présent article, notamment en ce qui concerne : 1° Le pourcentage mentionné au deuxième alinéa ; 2° Les modalités du processus consultatif mentionné au même deuxième alinéa ; 3° L’autorité administrative compétente mentionnée au quatrième alinéa ; 4° Les conditions de réunion de l’organe consultatif et ses modalités d’accompagnement ; 5° Les délais dans lesquels doit se dérouler chaque étape de la procédure conduisant au référendum.…
- Article 4 La présente loi entre en vigueur au plus tard deux ans après son adoption et, au plus tôt, le premier jour du mois suivant l’adoption de la loi organique mentionnée aux articles 1, 2 et 3.
Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.
Le travail en commission
Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :
Commission : Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République
En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 11 amendements examinés en commission (Lois), dont 3 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.
Les amendements déposés
150 amendements ont été déposés sur ce texte (11 en commission, 139 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.
- 3 Adoptés
- 5 Rejetés
- 3 Devenus sans objet
- 2 Irrecevables (autres motifs)
- 137 En attente d'examen
Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.
Examinés par : Séance publique · Commission des lois
Article premier 43 amendements
- n° CL1 M. Pierre-Yves Cadalen LFI Rejeté
- n° 1 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 2 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 3 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 4 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° CL5 Mme Sophie Blanc RN Rejeté
- n° 5 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 6 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 7 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 8 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 9 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° CL10 Mme Marie Pochon EcoS Rejeté
- n° 10 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 17 Mme Sophie Blanc RN En attente d'examen
- n° 24 M. Pierre-Yves Cadalen LFI En attente d'examen
- n° 25 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen
- n° 26 M. Pierre-Yves Cadalen LFI En attente d'examen
- n° 30 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 31 M. Nicolas Tryzna DR Déclaré irrecevable
- n° 32 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 33 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 34 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 35 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 36 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 37 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 38 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 39 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 40 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 41 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 42 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 43 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 44 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 45 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 46 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 47 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 48 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 49 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 50 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 51 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 52 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 115 Mme Marie Pochon EcoS En attente d'examen
- n° 116 Mme Marie Pochon EcoS En attente d'examen
- n° 137 M. Guillaume Bigot RN En attente d'examen
Après l'article premier 1 amendement
- n° CL6 Mme Sophie Blanc RN Rejeté
Article 2 27 amendements 1 adopté
- n° CL2 M. Jean-François Coulomme LFI Devenu sans objet
- n° CL7 Mme Sophie Blanc RN Rejeté
- n° CL9 Mme Marie Pochon EcoS Adopté
- n° 11 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 12 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 13 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 19 Mme Sophie Blanc RN En attente d'examen
- n° 20 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 21 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 27 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen
- n° 53 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 54 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 55 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 56 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 57 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 58 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 59 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 60 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 61 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 62 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 63 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 64 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 65 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 66 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 133 Mme Marie Pochon EcoS En attente d'examen
- n° 136 Mme Marie Pochon EcoS En attente d'examen
- n° 139 M. Jean-Didier Berger DR En attente d'examen
Article 3 13 amendements 1 adopté
- n° CL3 M. Pierre-Yves Cadalen LFI Devenu sans objet
- n° CL11 Mme Marie Pochon EcoS Adopté
- n° 14 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 15 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 22 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 28 M. Pierre-Yves Cadalen LFI En attente d'examen
- n° 67 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 68 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 69 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 70 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 71 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 72 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 134 Mme Marie Pochon EcoS En attente d'examen
Après l'article 3 52 amendements
- n° 18 Mme Sophie Blanc RN En attente d'examen
- n° 81 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 82 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 83 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 84 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 85 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 86 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 87 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 88 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 89 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 90 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 91 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 92 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 93 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 94 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 95 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 96 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 97 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 98 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 99 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 100 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 101 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 102 M. Guillaume Kasbarian EPR En attente d'examen
- n° 103 M. Guillaume Gouffier Valente EPR En attente d'examen
- n° 104 M. Guillaume Gouffier Valente EPR En attente d'examen
- n° 105 M. Guillaume Gouffier Valente EPR En attente d'examen
- n° 106 M. Guillaume Gouffier Valente EPR En attente d'examen
- n° 107 M. Guillaume Gouffier Valente EPR En attente d'examen
- n° 108 M. Guillaume Gouffier Valente EPR En attente d'examen
- n° 109 M. Guillaume Gouffier Valente EPR En attente d'examen
- n° 110 M. Guillaume Gouffier Valente EPR En attente d'examen
- n° 111 M. Guillaume Gouffier Valente EPR En attente d'examen
- n° 112 M. Guillaume Gouffier Valente EPR En attente d'examen
- n° 113 M. Guillaume Gouffier Valente EPR En attente d'examen
- n° 114 M. Guillaume Gouffier Valente EPR En attente d'examen
- n° 117 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 118 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 119 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 120 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 121 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 122 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 123 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 124 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 125 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 126 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 127 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 129 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 130 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 131 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 132 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
- n° 135 Mme Marie Pochon EcoS En attente d'examen
- n° 138 M. Vincent Caure EPR En attente d'examen
Article 4 7 amendements 1 adopté
- n° CL4 M. Jean-François Coulomme LFI Devenu sans objet
- n° CL8 Mme Marie Pochon EcoS Adopté
- n° 16 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 23 M. Ian Boucard DR En attente d'examen
- n° 29 M. Jean-François Coulomme LFI En attente d'examen
- n° 73 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 128 M. Pierre Cazeneuve EPR En attente d'examen
Après l'article 4 7 amendements
- n° 74 M. Nicolas Tryzna DR Déclaré irrecevable
- n° 75 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 76 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 77 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 78 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 79 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
- n° 80 M. Nicolas Tryzna DR En attente d'examen
Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.
Pour aller plus loin
Cosignataires (42)
Voir aussi
Fiche officielle sur assemblee-nationale.fr ↗ (texte intégral, amendements, comptes-rendus de commission)