Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 4 février 2025. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.
Voir le vote sur ce texte 10 mars 2025 · adopté · 174 pour, 2 contreAdoptée le 10 mars 2025. Transmise au Sénat (navette en cours).
Proposition de loi ordinaireCe que change ce texte
L'enjeu en clair
Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.
Porté par le député Guillaume Kasbarian (Ensemble pour la République), ce texte déroge à l'article L. 3332-2 du code de la santé publique pour permettre, dans les communes de moins de 3 500 habitants dépourvues de tout débit de boissons, la création d'une licence de 4e catégorie (licence IV) avec l'accord du maire, un amendement socialiste ayant substitué cet accord à la simple déclaration en mairie initialement prévue. Les licences nouvellement créées ne peuvent être transférées hors de leur commune d'origine, tout transfert d'une licence existante nécessite l'accord du maire de la commune d'implantation, et les conseils municipaux des communes disposant déjà d'une licence peuvent en autoriser une seconde pour redynamiser leur centre-bourg. Adopté en première lecture le 10 mars 2025, le texte a été transmis au Sénat le lendemain.
Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.
Le vote : Adopté le 10 mars 2025 : 174 voix pour, 2 contre. Onze groupes ont voté pour.
Où en est ce texte ?
Le parcours du texte
- 4 février 2025 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
- 10 mars 2025 1re lecture Assemblée Adopté
- à venir Sénat examen
- à venir Adoption définitive
- à venir Conseil constitutionnel saisine possible
- à venir Promulgation
La chaîne est affichée en entier jusqu'à la promulgation ; les étapes encore incertaines sont marquées possibles.
Comprendre les votes
10 votesVotes de l'Assemblée sur ce texte (10)
Comment les groupes ont voté sur le scrutin décisif (l'ensemble de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture).). Cliquez une barre pour le détail nominatif.
- 10 mars 2025 l'ensemble de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 174 pour · 2 contre Adopté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 22 de M. Gillet à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 39 pour · 69 contre Rejeté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 23 de M. Gillet à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 40 pour · 67 contre Rejeté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 7 de M. Leseul à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 11 pour · 100 contre · 11 abst. Rejeté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 52 (rect.) de M. Balanant à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 78 pour · 47 contre · 6 abst. Adopté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 14 de M. Leseul à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 42 pour · 63 contre · 30 abst. Rejeté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 36 de M. Gernigon à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 63 pour · 51 contre · 8 abst. Adopté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 41 de M. Gernigon à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 30 pour · 66 contre · 41 abst. Rejeté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 10 de M. Monnet à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 86 pour · 65 contre · 4 abst. Adopté
- 10 mars 2025 l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 156 pour · 2 contre Adopté
Les avis, pour et contre
Les avis, pour et contre
Les positions exprimées sur le texte, avec les points de vigilance soulevés. Chaque position est attribuée et sourcée ; le site ne tranche pas.
Pour le texte, 3
Rapporteur et auteur du texte, il défend les débits de boissons comme « des acteurs économiques essentiels, pourvoyeurs d’emplois directs et indirects » qui dynamisent l'activité locale dans des communes rurales où les commerces ont disparu.
Pour le gouvernement, « un débit de boissons n’est pas un simple lieu de consommation ; c’est un véritable levier social, un carrefour d’échanges et un lien indispensable » pour les villages.
Rappelle que les cafés et bistrots abritent souvent les derniers commerces multiservices, indispensables au lien social dans les villages.
Réserves et nuances, 3
Rappelle qu'environ 49 000 décès annuels résultent de la consommation d'alcool en France et demande une évaluation d'impact sanitaire avant toute généralisation du dispositif.
Craint un dispositif insuffisamment encadré et la migration des nouvelles licences vers les communes les plus attractives : « Vous voulez tout livrer à la spéculation, même l’alcool. »
Nuance l'argument du lien social : « la convivialité et le lien social ne dépendent pas uniquement de la présence de débits de boissons servant de l’alcool fort ».
Comprendre le vote
L'Assemblée nationale a adopté, le 10 mars 2025, une proposition de loi visant à simplifier l'ouverture des débits de boissons en zone rurale. Le texte a reçu un large soutien, avec 174 députés pour et seulement 2 contre. Les groupes RN, EPR, LFI-NFP, SOC, DR, ECOS, DEM et HOR se sont alignés sur le même avis. Le vote reflète un consensus large autour de la modernisation des règles d'urbanisme en milieu rural. Le sujet porte sur la facilitation administrative pour les exploitants souhaitant ouvrir ou exploiter des débits de boissons dans ces zones.
Le texte en détails
Dispositions du texte
Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)
MESDAMES, MESSIEURS, Avec pour objectif de conforter l’ouverture de lieux de vie et de socialisation en milieu rural, qu’il s’agisse de café, de pubs ou de bars, cette proposition de loi simplifie l’obtention de licences IV dans les communes de moins de 3 500 habitants qui ne disposent pas à ce jour d’un débit de boissons. La dévitalisation des zones rurales a fait passer en France le nombre de cafés et bistrots de 200 000 en 1960 à 38 800 en 2023. La réglementation administrative a pu contribuer au phénomène en rendant très difficile les transferts de licences IV ou en faisant peser des contraintes lourdes pour l’ouverture de nouveaux débits. Par principe, le droit français limite en effet fortement l’ouverture de nouveaux établissements de 4e catégorie. Une licence IV, dite aussi « grande licence », permet, en plus de l’autorisation de vendre des boissons sans alcool (eaux minérales ou gazéifiées, jus de fruits, sirops, limonades, thé, café, chocolat), des boissons fermentées non distillées (par exemple, vin, bière, cidre, poiré, hydromel) et des boissons avec un taux d’alcool inférieur à 18° (vins doux naturels, vins de liqueur), de vendre des boissons à taux d’alcool supérieur à 18° (par exemple, rhums, tafias, cognac, armagnac, gin, pastis, vodka, whisky, liqueurs). En 2019, une dérogation a été octroyée pour trois ans, dans la loi du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique, permettant l’obtention de nouvelles li…
Articles (1 extrait·s du texte)
- Article unique L’article L. 3332-2 du code de la santé publique est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Par dérogation au premier alinéa, l’ouverture d’un nouvel établissement de 4 e catégorie est autorisée, dans les conditions prévues à l’article L. 3332-3, par déclaration auprès du maire dans les communes de moins de 3 500 habitants ne disposant pas d’établissement de 4e catégorie. »
Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.
Le travail en commission
Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :
Commission : Commission des affaires sociales
En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 51 amendements examinés en commission (Affaires sociales), dont 4 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.
Les amendements déposés
110 amendements ont été déposés sur ce texte (51 en commission, 59 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.
- 8 Adoptés
- 26 Rejetés
- 15 Devenus sans objet
- 19 Retirés
- 5 Irrecevables (article 40)
- 37 Irrecevables (autres motifs)
Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.
Examinés par : Séance publique · Commission des affaires sociales
Article UNIQUE 70 amendements 7 adoptés
- n° AS1 M. Jérôme Guedj SOC Retiré
- n° AS2 Mme Chantal Jourdan SOC Retiré
- n° AS3 Mme Chantal Jourdan SOC Retiré
- n° 3 Mme Chantal Jourdan SOC Déclaré irrecevable
- n° AS4 Mme Chantal Jourdan SOC Retiré
- n° 4 Mme Chantal Jourdan SOC Adopté
- n° AS5 M. Hadrien Clouet LFI Retiré
- n° 5 Mme Chantal Jourdan SOC Rejeté
- n° AS6 M. Hadrien Clouet LFI Retiré
- n° 6 Mme Chantal Jourdan SOC Rejeté
- n° AS7 M. Hadrien Clouet LFI Devenu sans objet
- n° 7 M. Gérard Leseul SOC Rejeté scrutin public
- n° AS8 M. Hadrien Clouet LFI Retiré
- n° 8 M. Yannick Monnet GDR Devenu sans objet
- n° AS9 M. Hadrien Clouet LFI Devenu sans objet
- n° 9 M. Gérard Leseul SOC Rejeté
- n° AS10 M. Hadrien Clouet LFI Rejeté
- n° 10 M. Yannick Monnet GDR Adopté scrutin public
- n° AS11 M. Yannick Monnet GDR Rejeté
- n° 11 M. Gérard Leseul SOC Devenu sans objet
- n° AS12 M. Yannick Monnet GDR Rejeté
- n° 12 M. Yannick Monnet GDR Devenu sans objet
- n° AS13 Mme Karine Lebon GDR Rejeté
- n° 13 M. Gérard Leseul SOC Devenu sans objet
- n° 14 M. Gérard Leseul SOC Rejeté scrutin public
- n° AS17 Mme Sylvie Bonnet DR Devenu sans objet
- n° 17 M. Henri Alfandari HOR Rejeté
- n° AS20 Mme Chantal Jourdan SOC Devenu sans objet
- n° 20 M. Julien Guibert RN Déclaré irrecevable
- n° AS21 Mme Chantal Jourdan SOC Rejeté
- n° 21 M. Julien Guibert RN Déclaré irrecevable
- n° AS22 Mme Chantal Jourdan SOC Retiré
- n° 22 M. Yoann Gillet RN Rejeté scrutin public
- n° AS23 Mme Chantal Jourdan SOC Déclaré irrecevable
- n° 23 M. Yoann Gillet RN Rejeté scrutin public
- n° AS24 Mme Chantal Jourdan SOC Retiré
- n° AS26 Mme Marie Pochon EcoS Rejeté
- n° AS32 M. Yoann Gillet RN Retiré
- n° 32 M. Hadrien Clouet LFI Déclaré irrecevable
- n° AS33 M. Yoann Gillet RN Rejeté
- n° 33 M. Hadrien Clouet LFI Rejeté
- n° AS34 Mme Chantal Jourdan SOC Rejeté
- n° 34 M. Hadrien Clouet LFI Rejeté
- n° 35 M. François Gernigon HOR Devenu sans objet
- n° AS36 M. François Gernigon HOR Rejeté
- n° 36 M. François Gernigon HOR Adopté scrutin public
- n° AS37 M. François Gernigon HOR Rejeté
- n° AS38 M. François Gernigon HOR Devenu sans objet
- n° AS39 M. François Gernigon HOR Retiré
- n° 41 M. François Gernigon HOR Rejeté scrutin public
- n° 42 M. François Gernigon HOR Retiré
- n° 45 M. Hadrien Clouet LFI Devenu sans objet
- n° 46 M. Hadrien Clouet LFI Devenu sans objet
- n° AS47 M. Guillaume Kasbarian EPR Adopté
- n° 47 M. Hadrien Clouet LFI Devenu sans objet
- n° AS48 M. Guillaume Kasbarian EPR Adopté
- n° 48 M. Hadrien Clouet LFI Devenu sans objet
- n° 49 M. François Gernigon HOR Retiré
- n° AS50 M. François Gernigon HOR Adopté
- n° 50 Mme Sylvie Dezarnaud DR Retiré
- n° AS51 M. François Gernigon HOR Déclaré irrecevable
- n° 51 Mme Marie Pochon EcoS Rejeté
- n° 52 (Rect) M. Erwan Balanant DEM Adopté scrutin public
- n° 53 M. Hadrien Clouet LFI Déclaré irrecevable
- n° 54 M. Hadrien Clouet LFI Déclaré irrecevable
- n° 55 M. Hadrien Clouet LFI Déclaré irrecevable
- n° 56 M. Hadrien Clouet LFI Déclaré irrecevable
- n° 57 M. Hadrien Clouet LFI Déclaré irrecevable
- n° 58 M. Hadrien Clouet LFI Déclaré irrecevable
- n° 59 M. Matthias Renault RN Déclaré irrecevable
Titre 2 amendements 1 adopté
Après l'article UNIQUE 38 amendements
- n° 1 Mme Nicole Dubré-Chirat EPR Déclaré irrecevable
- n° 2 M. Thibault Bazin DR Déclaré irrecevable
- n° AS14 M. René Lioret RN Retiré
- n° AS15 M. René Lioret RN Retiré
- n° 15 Mme Sandra Marsaud EPR Déclaré irrecevable
- n° AS16 M. René Lioret RN Retiré
- n° 16 Mme Sandra Marsaud EPR Déclaré irrecevable
- n° 18 Mme Sandra Marsaud EPR Déclaré irrecevable
- n° AS19 Mme Sylvie Bonnet DR Déclaré irrecevable
- n° 19 Mme Sandra Marsaud EPR Déclaré irrecevable
- n° 24 M. René Lioret RN Rejeté
- n° AS25 M. Thibault Bazin DR Déclaré irrecevable
- n° 25 M. René Lioret RN Rejeté
- n° 26 M. René Lioret RN Rejeté
- n° AS27 M. René Lioret RN Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 27 M. René Lioret RN Déclaré irrecevable (article 40)
- n° AS28 M. René Lioret RN Retiré
- n° 28 Mme Christine Le Nabour EPR Déclaré irrecevable
- n° AS29 M. René Lioret RN Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 29 Mme Christine Le Nabour EPR Déclaré irrecevable
- n° AS30 M. René Lioret RN Rejeté
- n° 30 Mme Christine Le Nabour EPR Déclaré irrecevable
- n° AS31 Mme Sandra Marsaud EPR Retiré
- n° 31 Mme Christine Le Nabour EPR Déclaré irrecevable
- n° AS35 Mme Nicole Dubré-Chirat EPR Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 37 M. François Gernigon HOR Déclaré irrecevable
- n° 38 M. François Gernigon HOR Déclaré irrecevable
- n° 39 M. François Gernigon HOR Déclaré irrecevable
- n° AS40 M. François Gernigon HOR Déclaré irrecevable
- n° 40 M. François Gernigon HOR Déclaré irrecevable
- n° AS41 M. François Gernigon HOR Déclaré irrecevable
- n° AS42 M. François Gernigon HOR Déclaré irrecevable (article 40)
- n° AS43 Mme Christine Le Nabour EPR Déclaré irrecevable
- n° 43 M. François Gernigon HOR Déclaré irrecevable
- n° AS44 Mme Christine Le Nabour EPR Déclaré irrecevable
- n° 44 M. François Gernigon HOR Déclaré irrecevable
- n° AS45 Mme Christine Le Nabour EPR Déclaré irrecevable
- n° AS46 Mme Christine Le Nabour EPR Déclaré irrecevable
Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.
Votes sur les amendements (8)
- 10 mars 2025 l'amendement n° 22 de M. Gillet à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 39 pour · 69 contre Rejeté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 23 de M. Gillet à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 40 pour · 67 contre Rejeté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 7 de M. Leseul à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 11 pour · 100 contre Rejeté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 52 (rect.) de M. Balanant à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 78 pour · 47 contre Adopté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 14 de M. Leseul à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 42 pour · 63 contre Rejeté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 36 de M. Gernigon à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 63 pour · 51 contre Adopté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 41 de M. Gernigon à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 30 pour · 66 contre Rejeté
- 10 mars 2025 l'amendement n° 10 de M. Monnet à l'article unique de la proposition de loi simplifiant l'ouverture des débits de boissons en zone rurale (première lecture). 86 pour · 65 contre Adopté
Pour aller plus loin
Cosignataires (92)
Voir aussi
Fiche officielle sur assemblee-nationale.fr ↗ (texte intégral, amendements, comptes-rendus de commission)