Réduction et encadrement des frais bancaires sur succession

Lecture intermédiaire Ce dossier est devenu la loi, promulguée le 13 mai 2025, mais ce texte n'en est qu'une étape : la loi peut en différer. Voir la dernière lecture de l'Assemblée

Voir le vote sur ce texte 3 décembre 2024 · adopté · 144 pour, 0 contre

Autrice : Christine Pirès BeauneSOC · avec 30 cosignataires

Promulguée

Texte promulgué le 13 mai 2025. Loi en vigueur.

Proposition de loi ordinaire

Ce que change ce texte

L'enjeu en clair

Ce résumé décrit cette étape du texte. La loi promulguée peut en différer.

Ce texte encadre pour la première fois les frais bancaires prélevés à la fermeture des comptes d'une personne décédée, jusque-là libres et très variables (de quelques dizaines à plusieurs centaines d'euros selon les banques pour une même succession). Porté par la députée Christine Pirès Beaune (Socialistes), auteure et rapporteure, il institue la gratuité pour les successions de personnes mineures, les successions modestes (avoirs sous environ 5 910 euros) et les cas simples, et plafonne les frais à 1 % des avoirs du défunt dans les autres cas. Adopté à l'unanimité en deuxième lecture le 3 décembre 2024, le texte a été définitivement voté par le Sénat puis promulgué (loi n° 2025-415 du 13 mai 2025). En 2026, le Conseil constitutionnel, saisi d'une question prioritaire de constitutionnalité, a toutefois censuré les trois cas de gratuité au nom de la liberté d'entreprendre et de la liberté contractuelle, ne laissant subsister que le plafonnement à 1 %.

Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.

Le vote : Adopté le 3 décembre 2024 : 144 voix pour, aucune contre. Onze groupes ont voté pour.

Déposée le : 16 janvier 2024
Identifiant : PIONANR5L16B2056
Dossier législatif : DLR5L16N49258

Où en est ce texte ?

Le parcours du texte

  1. 16 janvier 2024 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
  2. 15 mai 2024 1re lecture Sénat Modifié
  3. 5 mai 2025 2e lecture Sénat Modifié

Comprendre les votes

5 votes

Les avis, pour et contre

Les avis, pour et contre

Les positions exprimées sur le texte, avec les points de vigilance soulevés. Chaque position est attribuée et sourcée ; le site ne tranche pas.

Pour le texte, 3

Auteure et rapporteure, elle dénonce l'absence de transparence des frais bancaires sur succession et rappelle qu'au moment du décès « les héritiers n'ont pas d'autre choix que de payer », les banques n'ayant rien proposé depuis 2021 malgré les appels au volontariat.

lire le passage ↗
Bruno Le Mairealors ministre de l'Économie

Il a soutenu l'initiative en dénonçant certaines pratiques bancaires (« N'ajoutons pas le manque d'humanité à la douleur » de perdre un proche), citant le cas d'un enfant décédé dont les parents s'étaient vu facturer 138,20 euros pour clôturer son compte.

lire le passage ↗
UNAFUnion nationale des associations familiales

L'association soutient la régulation en rappelant que ces frais « s'imposent à des héritiers qui n'ont pas pu les choisir » et touchent particulièrement les familles modestes, alors que la fermeture d'un compte est gratuite pour les vivants.

lire le passage ↗
Réserves et nuances, 1

Lors de l'examen du texte, il a jugé que la proposition « aurait pu être plus ambitieux », estimant l'encadrement encore insuffisant au regard de l'ampleur des frais constatés.

lire le passage ↗

Prise de parole

Compte rendu intégral de la séance

Comprendre le vote

L'Assemblée nationale a adopté une proposition de loi visant à réduire et encadrer les frais bancaires sur succession. Ce texte cherche à limiter les coûts liés aux opérations bancaires lors de la transmission d’un patrimoine après le décès. Le vote a reçu l’appui de plusieurs groupes parlementaires, notamment RN, EPR, LFI-NFP, SOC, DR, ECOS et HOR. Aucun groupe n’a voté contre ou s’est abstenu. Le scrutin reflète un consensus large sur la nécessité de meilleures conditions pour les héritiers dans ce domaine.

Le texte en détails

Dispositions du texte

Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)

MESDAMES, MESSIEURS, Cette proposition de loi vise à encadrer les frais bancaires sur successions appliqués par les établissements de crédits teneurs des comptes du défunt, au titre de certaines opérations administratives et des transferts des avoirs aux héritiers. Après un décès, les établissements bancaires abritant les comptes du défunt procèdent à un certain nombre de contrôles débouchant sur des opérations bancaires. Il peut s’agir de la vérification de l’authenticité de l’acte de décès, du gel des avoirs et de leur déclaration à l’administration fiscale, des échanges avec le notaire, de la désolidarisation éventuelle des comptes joints, ou encore du transfert des fonds aux héritiers selon les ordres du notaire. Il est d’usage de facturer ces frais de traitement de la succession couramment appelés frais de succession. À ce jour, les frais bancaires liés à une succession ne font l’objet d’aucune réglementation ni d’encadrement. Librement déterminés par les banques, ils sont, dans les faits, en proie à des variations significatives au gré des établissements : du simple au quadruple à en croire une étude de 2021 conduite par l’association de consommateurs UFC-Que-choisir, avec souvent des montants forfaitaires élevés pénalisant les plus petites successions. Cette dernière estime à 150 millions d’euros les revenus procurés annuellement aux banques par ces frais, pour un montant unitaire moyen de 233 euros. L’Association de défense des consommateurs (ADC) a mis en lumière des…

Articles (1 extrait·s du texte)
  • Article unique Après l’article L. 312-1-4 du code monétaire et financier, il est inséré un article L. 312-1-4-1 ainsi rédigé : « Art. L. 312-1-4-1. – Les frais bancaires et opérations facturés aux comptes de paiement et comptes sur livret des défunts sont en rapport avec les coûts réellement supportés par les établissements de crédit teneurs desdits comptes. Un décret pris sur avis du Comité consultatif du secteur financier détermine les conditions de leur calcul. Lorsque le montant placé sur le compte du défunt est inférieur à 5 000 euros, les opérations bancaires liées à la succession ne peuvent pas faire l’objet d’une facturation. »…

Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.

Le travail en commission

Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :

Commission : Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire

En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 38 amendements examinés en commission (Finances), dont 3 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.

Les amendements déposés

78 amendements ont été déposés sur ce texte (38 en commission, 40 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.

  • 29 Adoptés
  • 4 Rejetés
  • 26 Devenus sans objet
  • 1 Non défendus
  • 17 Retirés
  • 1 Irrecevables (autres motifs)

Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.

Examinés par : Séance publique · Commission des finances

Article premier 32 amendements 18 adoptés
  • n° CF1 M. Daniel Labaronne EPR Retiré I. - Rédiger ainsi le début de la première phrase de l’alinéa 3 : « Lors de la clôture des comptes de dépôt, des comptes de…
  • n° 1 Mme Christine Pirès Beaune SOC Adopté I. - À l’alinéa 3, substituer aux mots : « Les opérations liées à la clôture des comptes de dépôt, des comptes de paiement » les…
  • n° 2 M. Fabien Di Filippo LR Non défendu À l’alinéa 3, substituer au montant : « 5 000 euros » le montant : « 20 000 euros ».
  • n° CF2 M. Daniel Labaronne EPR Retiré À la fin de l’alinéa 4, supprimer les mots : « , et empêchant la réalisation de ces opérations dans un délai raisonnable ».
  • n° 2 Mme Christine Pirès Beaune SOC Adopté À l’alinéa 3, substituer aux mots : « du plan d’épargne en actions » les mots : « des produits mentionnés aux sections 6, 6 bis…
  • n° CF3 M. Daniel Labaronne EPR Retiré À la fin de l’alinéa 4, substituer au mot : « raisonnable », les mots : « de six mois ».
  • n° 3 Mme Christine Pirès Beaune SOC Adopté I. - À l’alinéa 3, supprimer les mots : « d’aucune nature ». II. - En conséquence, à l’alinéa 4, substituer aux mots : « d’une…
  • n° CF4 M. Daniel Labaronne EPR Retiré À l’alinéa 10, substituer au mot : « trois », le mot : « six ».
  • n° 4 Mme Christine Pirès Beaune SOC Adopté scrutin public À l’alinéa 10, substituer au mot : « trois », le mot : « six ».
  • n° 6 M. Florian Chauche LFI-NUPES Retiré À l’alinéa 3, substituer au montant : « 5 000 euros » le montant : « 8 000 euros ».
  • n° 7 Mme Christine Pirès Beaune SOC Adopté À la fin de l’alinéa 4, substituer aux mots : « au nombre des comptes et des produits d’épargne à clôturer, à la constitution de…
  • n° 8 Mme Nathalie Oziol LFI-NUPES Retiré À la seconde phrase de l’alinéa 4, après le mot : « pris » insérer les mots : « en Conseil d’État, ».
  • n° 8 Mme Christine Arrighi EcoS Adopté I. - À l’alinéa 3, substituer aux mots : « Les opérations liées à la clôture des comptes de dépôt, des comptes de paiement » les…
  • n° 9 Mme Nathalie Oziol LFI-NUPES Rejeté Compléter l’alinéa 4 par la phrase suivante : « En tout état de cause, les frais bancaires et opérations facturés aux comptes de…
  • n° 9 Mme Christine Arrighi EcoS Adopté À l’alinéa 3, substituer aux mots : « du plan d’épargne en actions » les mots : « des produits mentionnés aux sections 6, 6 bis…
  • n° 10 Mme Christine Arrighi EcoS Adopté I. - À l’alinéa 3, supprimer les mots : « d’aucune nature ». II. - En conséquence, à l’alinéa 4, substituer aux mots : « d’une…
  • n° 11 Mme Christelle Petex LR Devenu sans objet I. - À l’alinéa 3, substituer au montant : « 5 000 euros » le montant : « 6 000 euros ». II. - En conséquence, procéder à la même…
  • n° 11 Mme Christine Arrighi EcoS Adopté À l’alinéa 10, substituer au mot : « trois », le mot : « six ».
  • n° 12 Mme Christelle Petex LR Devenu sans objet I. - À l’alinéa 3, substituer au montant : « 5 000 euros » le montant : « 8 000 euros ». II. - En conséquence, procéder à la même…
  • n° 13 Mme Christelle Petex LR Devenu sans objet I. - À l’alinéa 3, substituer au montant : « 5 000 euros » le montant : « 10 000 euros ». II. - En conséquence, procéder à la…
  • n° 14 M. Jean-Paul Mattei DEM Adopté À l’alinéa 3, substituer aux mots : « du plan d’épargne en actions » les mots : « des produits mentionnés aux sections 6, 6 bis…
  • n° 15 M. Michel Guiniot RN Devenu sans objet I. - À l’alinéa 3, substituer aux mots : « à 5 000 euros » les mots : « au montant prévu au premier alinéa du même article L.…
  • n° 15 M. Jean-Paul Mattei DEM Adopté À l’alinéa 10, substituer au mot : « trois », le mot : « six ».
  • n° 16 M. Michel Guiniot RN Retiré Compléter l’alinéa 2 par la phrase suivante : « La clôture des livrets d’épargne réglementés du défunt et le versement des sommes…
  • n° 17 M. Daniel Labaronne EPR Adopté I. - À l’alinéa 3, substituer aux mots : « Les opérations liées à la clôture des comptes de dépôt, des comptes de paiement » les…
  • n° 18 M. Daniel Labaronne EPR Adopté À l’alinéa 3, substituer aux mots : « du plan d’épargne en actions » les mots : « des produits mentionnés aux sections 6, 6 bis…
  • n° 19 M. Daniel Labaronne EPR Adopté À l’alinéa 10, substituer au mot : « trois », le mot : « six ».
  • n° 21 M. Philippe Brun SOC Adopté À l’alinéa 4 , après le mot : « crédit », insérer le mot : « immobilier ».
  • n° 22 Mme Christine Pirès Beaune SOC-A Adopté I. - À l’alinéa 2, substituer aux mots : « La clôture des comptes de dépôt et des comptes sur livret du défunt et le versement…
  • n° 23 Mme Christine Pirès Beaune SOC-A Adopté À l’alinéa 3, substituer aux mots : « sommes détenues par l’établissement de crédit » les mots : « soldes des comptes de dépôt…
  • n° 24 (Rect) Mme Christine Pirès Beaune SOC-A Adopté À la fin de la seconde phrase de l’alinéa 4, substituer aux mots : « modalités de plafonnement de ces frais », les mots : «…
  • n° 26 M. Antoine Villedieu RN Retiré I. - À l’alinéa 3, substituer au montant : « 5 000 euros » le montant : « 30 000 euros ». II. - En conséquence, procéder à la…
Après l'article premier 2 amendements 1 adopté
  • n° 18 M. Philippe Dunoyer RE Adopté Après la septième ligne du tableau du second alinéa du I des articles L. 752-2, L. 753-2 et L. 754-2 du code monétaire et…
  • n° 25 M. Nicolas Metzdorf RE Déclaré irrecevable
Article 2 10 amendements 7 adoptés
  • n° 5 Mme Danielle Brulebois RE Devenu sans objet Compléter la première phrase par les mots : « , en particulier les frais de succession sur les fermetures de comptes de mineurs ».
  • n° 5 Mme Christine Pirès Beaune SOC Adopté À la première phrase, substituer aux mots : « permettant d’évaluer l’impact », les mots : « évaluant les effets ».
  • n° 6 Mme Christine Pirès Beaune SOC Adopté Compléter la première phrase par les mots : « ainsi que sur le nombre de personnes bénéficiant de la gratuité de ces frais ».
  • n° 12 Mme Christine Arrighi EcoS Adopté À la première phrase, substituer aux mots : « permettant d’évaluer l’impact », les mots : « évaluant les effets ».
  • n° 13 Mme Christine Arrighi EcoS Adopté Compléter la première phrase par les mots : « ainsi que sur le nombre de personnes bénéficiant de la gratuité de ces frais ».
  • n° 14 M. Charles Sitzenstuhl RE Retiré À la première phrase, supprimer les mots : « l’ampleur du marché que représentent ».
  • n° 16 M. Jean-Paul Mattei DEM Adopté Compléter la première phrase par les mots : « ainsi que sur le nombre de personnes bénéficiant de la gratuité de ces frais ».
  • n° 17 M. Lionel Vuibert RE Devenu sans objet Compléter cet article par la phrase suivante : « Il précise également les moyens de renforcer l’information des héritiers. »
  • n° 20 M. Daniel Labaronne EPR Adopté Compléter la première phrase par les mots : « ainsi que sur le nombre de personnes bénéficiant de la gratuité de ces frais ».
  • n° 21 Mme Marie-Christine Dalloz LR Adopté Rédiger ainsi cet article : « Dans un délai d’un an à compter de la date d’entrée en vigueur du décret d’application prévu au…
Article UNIQUE 33 amendements 2 adoptés
  • n° CF1 M. Charles Sitzenstuhl RE Devenu sans objet À la dernière phrase de l’alinéa 2, substituer au nombre : « 5 000 » le nombre : « 1 000 ».
  • n° CF2 M. Bryan Masson RN Devenu sans objet À la dernière phrase de l’alinéa 2, substituer au nombre : « 5 000 » le nombre : « 10 000 ».
  • n° CF3 M. Fabien Di Filippo LR Devenu sans objet À la dernière phrase de l’alinéa 2, substituer au nombre : « 5 000 » le nombre : « 20 000 ».
  • n° CF4 Mme Christelle Petex LR Devenu sans objet À la dernière phrase de l’alinéa 2, substituer au nombre : « 5 000 » le nombre : « 6 000 ».
  • n° CF5 Mme Christelle Petex LR Devenu sans objet À la dernière phrase de l’alinéa 2, substituer au nombre : « 5 000 » le nombre : « 8 000 ».
  • n° CF6 Mme Christelle Petex LR Devenu sans objet À la dernière phrase de l’alinéa 2, substituer au nombre : « 5 000 » le nombre : « 10 000 ».
  • n° CF7 M. Vincent Seitlinger LR Devenu sans objet Compléter la première phrase de l’alinéa 2 par les mots : « , fixés par l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution sur…
  • n° CF8 M. Vincent Seitlinger LR Devenu sans objet À la deuxième phrase de l’alinéa 2, après le mot : « financier », rédiger ainsi la fin de l’alinéa : « fixe un barème de…
  • n° CF9 M. Jean-Marc Tellier GDR-NUPES Retiré Compléter cet article par l’alinéa suivant : « Dès lors que le montant total des sommes détenues par l’établissement est…
  • n° CF11 M. Florian Chauche LFI-NUPES Devenu sans objet Rédiger ainsi le début de la deuxième phrase de l’alinéa 2 : « Avant le 1er janvier 2025, un décret (le reste sans changement) ».
  • n° CF12 Mme Nathalie Oziol LFI-NUPES Devenu sans objet Au début de la deuxième phrase de l’alinéa 2, après le mot : « décret », insérer les mots : « en Conseil d’État ».
  • n° CF13 M. Florian Chauche LFI-NUPES Devenu sans objet À la dernière phrase de l’alinéa 2, substituer au nombre : « 5 000 » le nombre : « 8 000 ».
  • n° CF14 Mme Nathalie Oziol LFI-NUPES Rejeté Après la deuxième phrase de l’alinéa 2, insérer la phrase suivante : « Les frais bancaires et opérations facturés aux comptes de…
  • n° CF15 M. Charles de Courson LIOT Devenu sans objet À la dernière phrase de l’alinéa 2, substituer au nombre : « 5 000 » le nombre : « 10 000 ».
  • n° CF16 M. Charles de Courson LIOT Retiré Rédiger ainsi l’alinéa 2 : « « Art. L. 312-1-4-1. - Les comptes de paiement et les comptes sur livret des défunts sont exonérés…
  • n° CF17 M. Mathieu Lefèvre RE Retiré Rédiger ainsi l’alinéa 2 : « « Art. L. 312-1-4-1. - Un décret pris sur avis du Comité consultatif du secteur financier détermine…
  • n° CF18 M. Mathieu Lefèvre RE Retiré
  • n° CF19 M. Mathieu Lefèvre RE Devenu sans objet Après le mot : « peuvent », rédiger ainsi la fin de la dernière phrase de l’alinéa 2 : « excéder un montant déterminé par voie…
  • n° CF20 M. Mathieu Lefèvre RE Devenu sans objet À la première phrase de l’alinéa 2, substituer aux mots : « en rapport avec les » les mots : « proportionnés aux ».
  • n° CF21 M. Mathieu Lefèvre RE Devenu sans objet À la première phrase de l’alinéa 2, après le mot : « aux », insérer les mots : « héritiers qui justifient de leur qualité…
  • n° CF22 Mme Christine Arrighi ECOLO Devenu sans objet Après la première phrase de l’alinéa 2, insérer la phrase suivante : « Les personnes qui souscrivent l’offre mentionnée au…
  • n° CF23 Mme Christine Arrighi ECOLO Retiré Compléter l’alinéa 2 par la phrase suivante : « Le seuil de 5 000 euros est indexé chaque année sur la prévision de l’indice des…
  • n° CF24 Mme Christine Arrighi ECOLO Rejeté Compléter cet article par l’alinéa suivant : « II. - Le présent article s’applique aux frais facturés ou acquittés à compter du…
  • n° CF25 Mme Christine Arrighi ECOLO Rejeté Compléter cet article par l’alinéa suivant : « II. - Le présent article s’applique aux frais facturés ou acquittés à compter du…
  • n° CF26 M. Mathieu Lefèvre RE Devenu sans objet À la première phrase de l’alinéa 2, substituer au mot : « paiement » le mot : « dépôt ».
  • n° CF27 M. Mathieu Lefèvre RE Retiré
  • n° CF28 M. Mathieu Lefèvre RE Retiré
  • n° CF29 M. Luc Geismar DEM Retiré Substituer à la dernière phrase de l’alinéa 2 les deux phrases suivantes : « Lorsque le montant total des sommes détenues par…
  • n° CF30 M. Mathieu Lefèvre RE Devenu sans objet À la dernière phrase de l'alinéa 2, substituer aux mots : « le compte » les mots : « les comptes de dépôt et comptes sur livret ».
  • n° CF31 Mme Christine Pirès Beaune SOC-A Adopté Substituer aux deux premières phrases de l’alinéa 2 la phrase suivante : « Art. L. 312-1-4-1. - La clôture des comptes de dépôt…
  • n° CF32 Mme Christine Pirès Beaune SOC-A Devenu sans objet À la dernière phrase de l'alinéa 2, substituer aux mots : « placé sur le compte » les mots : « total figurant sur les comptes de…
  • n° CF33 Mme Christine Pirès Beaune SOC-A Adopté Substituer à la dernière phrase de l’alinéa 2 les trois phrases suivantes : « Lorsque le montant total des sommes détenues par…
  • n° CF34 Mme Christine Pirès Beaune SOC-A Devenu sans objet À la première phrase de l’alinéa 2, substituer au mot : « paiement » le mot : « dépôt ».
Après l'article UNIQUE 1 amendement 1 adopté
  • n° CF10 Mme Marie-Christine Dalloz LR Adopté Dans un délai d’un an à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur…

Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.

Votes sur les amendements (1)

Pour aller plus loin