Déposé, non adopté à ce jour Ce texte a été déposé le 17 janvier 2023. Il n'a pas été adopté à ce jour : ce n'est pas la loi.
Déposé sous la 16e législature, ce texte n'a pas abouti avant la fin de la législature (9 juin 2024). Il est devenu caduc : il faudrait le redéposer pour qu'il reparte.
Proposition de loi ordinaireCe que change ce texte
L'enjeu en clair
Ce résumé décrit ce que le texte propose. Ce n'est pas le droit en vigueur.
Ce texte de loi prévoit des modifications au code de l’énergie afin de renforcer le soutien aux petites entreprises et aux collectivités territoriales en cas de crise énergétique. Il introduit des dispositions visant à faciliter l’accès à l’électricité de dernier recours pour certains clients, à améliorer la transparence sur les prix de l’électricité, et à mieux identifier les besoins spécifiques des entreprises et des collectivités. Il prévoit également la création d’une taxe additionnelle sur les tabacs pour compenser les coûts liés à ces mesures. Enfin, il impose au gouvernement et à la Commission de régulation de l’énergie de rendre des rapports sur des sujets liés à la gestion de la crise énergétique.
Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.
Où en est ce texte ?
Le parcours du texte
- 17 janvier 2023 Dépôt du texte Assemblée entrée au Parlement
Le texte en détails
Dispositions du texte
Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)
MESDAMES, MESSIEURS, Notre pays est confronté à la plus grave crise énergétique qu’il ait eu à connaître depuis les chocs pétroliers de 1970, en raison notamment du conflit en Ukraine et alors même que nous sortons tout juste d’une crise sanitaire majeure. L’augmentation des prix de l’énergie a des répercussions directes sur l’ensemble de l’activité économique. Des chaînes d’approvisionnement à l’inflation constatée sur les prix des matières premières, des produits alimentaires, manufacturés et de première nécessité, la crise que nous vivons impacte les dépenses quotidiennes des Français, de nos entreprises ainsi que de nos collectivités territoriales, dans un contexte encore fragile. Les collectivités territoriales et entreprises qui renouvèlent leurs contrats de fourniture en énergie font face à de multiples difficultés dont la volatilité des cours et l’envolée des prix. En effet, le prix de l’électricité sur le marché de gros est passé de moins de 100 euros le mégawattheure (MWh) en début d’année 2021 à plus de 700 euros/MWh fin août 2022 soit une multiplication par plus de sept. Face à un budget amputé par l’augmentation des prix de l’énergie, certaines collectivités territoriales n’ont d’autres solutions immédiates, pour réduire leurs dépenses, que de fermer l’accès à des équipements et réduire certains services au public et investissements, tandis que certains professionnels alertent sur leur impossibilité à poursuivre leur activité faute de pouvoir assumer les charges …
Articles (7 extrait·s du texte)
- Article 1er Le code de l’énergie est ainsi modifié : 1° L’article L. 121-5 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Elle consiste également à participer aux appels à candidatures visant à assurer la fourniture d’électricité de dernier recours aux clients raccordés aux réseaux publics dans les conditions prévues à l’article L. 333-5. » 2° L’article L. 333-4 est complété par un c ainsi rédigé : « c) À la fourniture de dernier recours prévue à l’article L. 333-5. » 3° Le chapitre III du titre III du livre III est complété par un article L. 333-5 ainsi rédigé : « Art. L. 333-5. – I. – Le ministre chargé de l’énergie désigne, après un appel à candidatures organisé avec l’appui de la Commission de régulation de l’énergie selon des modalités définies par décret en Conseil d’État, les fournisseurs de dernier recours d’électricité pour les clients finals domestiques ainsi que les clients finals non domestiques qui emploient moins de cinquante personnes et dont le chiffre d’affaires annuel ou le total de bilan annuel ou les recettes, s’agissant des collectivité s territoriales au sens du premier alinéa de l’article 72 de la Constitution et de leurs groupements, est inférieur à 10 millions d’euros raccordés au réseau public de distribution d’électricité qui ne trouvent pas de fournisseur. « II. – Le cahier des charges de l’appel à candidat ures mentionné au I précise les exigences auxquelles doivent satisfaire les contrats de fourniture proposés par les fournisseurs de dernier recours, notamment la zone de desserte à couvrir. Ce cahier des charges précise également le niveau maximal de la majoration que le fournisseur peut prévoir pour la fourniture de dernier recours en complément de son prix de fourniture librement déterminé. Ce niveau maximal est proposé par la Commission de régulation de l’énergie afin de couvrir les coûts additionnels de la fourniture de dernier recours, y compris le coût des éventuels impayés. « III. – La fourniture d’électricité dans le cadre d’un contrat de fourniture de dernier recours est assurée à titre onéreux et est conditionnée, sans préjudice de l’article L. 115-3 du code de l’a ction sociale et des familles, au remboursement préalable auprès du fournisseur de dernier recours des éventuelles créances résultant d’un précédent contrat de fourniture de dernier recours d’électricité. « IV. – Les fournisseurs d’électricité dont la proportion de clients finals domestiques ou non domestiques dans la zone de desserte considérée au cours de l’année précédant celle de l’appel à candidatures mentionné au I est supérieure à un pourcentage fixé par voie réglementaire sont tenus de présenter une offre audit appel à candidatures pour la catégorie concernée. « V. – Les fournisseurs désignés à l’issue de l’app el à candidatures mentionné au I sont tenus de proposer un contrat de fourniture de dernier recours dans les conditions prévues par le cahier d es charges à tout client final domestique ou à tout client final non domestique qui emploie moins de cinquante personnes et dont le chiffre d’affaires annuel ou le total de bilan annuel ou les recettes, s’agissant des collectivité s territoriales au sens du premier alinéa de l’article 72 de la Constitution et de leurs groupements, est inférieur à 10 millions d’euros raccordé au réseau public de distribution d’électricité qui en fait la demande. « VI. – Un décret en Conseil d’État précise les conditions et modalités d’application du présent article. »…
- Article 2 L’article L. 131-4 du code de l’énergie est ainsi modifié : 1° Au début, est ajoutée la mention : « I. – » ; 2° Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « II. – La Commission de régulation de l’énergie publie chaque mois le prix moyen de fourniture d’électricité et son évolution ainsi que la marge moyenne réalisée par les fournisseurs d’électricité, sur chacun des deux segments de consommateurs raccordés au réseau public de distribution d’électricité éligibles au dispositif mentionné à l ’article L. 333-5, à savoir respectivement les clients finals domestiques d’une part ainsi que les clients finals non domestiques qui emploient moins de cinquante personnes et dont le chiffre d’affaires annuel ou le total de bilan annuel ou les recettes, s’agissant des collectivités territoriales au sens du premier alinéa de l’article 72 de la Constitution et de leurs groupements, est inférieur à 10 millions d’euros d’autre part. La nature et les modalités d’actualisation des informations que les fournisseurs sont tenus de transmettre à la commission pour l’exercice de cette mission sont définies par l’arrêté conjoint des ministres chargés de l’énergie et de la consommation pris en application de l’article L. 134-15-1. »…
- Article 3 La section 1 du chapitre II du titre II du livre I er du code de l’énergie est ainsi modifiée : 1° À la première phrase du deuxième alinéa de l’art icle L. 122-1, après le mot : « économie, », sont insérés les mots : « o u employant moins de cinquante personnes et dont le chiffre d’affaires annuel ou le total de bilan annuel ou les recettes, s’agissant des collectivité s territoriales au sens du premier alinéa de l’article 72 de la Constitution et de leurs groupements, est inférieur à 10 millions d’euros, » ; 2° Après le mot : « clients », la fin de la premièr e phrase du premier alinéa de l’article L. 122-3 est ainsi rédigée : « finals résidentiels et non domestiques qui emploient moins de cinquante personnes et dont le chiffre d’affaires annuel ou le total de bilan annuel ou le s recettes, s’agissant des collectivités territoriales au sens du premier alinéa de l’article 72 de la Constitution et de leurs groupements, est inférieur à 10 millions d’euros d’autre part. ». 3° Le deuxième alinéa de l’article L. 122-3 est ainsi modifié : a) À la première phrase, après la référence : « L. 443-9-2 », sont insérés les mots : « la fourniture de dernier recours mentionnée à l’article L. 333-5 » ; b) À la seconde phrase, le mot : « mentionné » est remplacé par les mots : « et le prix moyen de la fourniture d’électricité mentionnés ».…
- Article 4 L’article L. 443-9-2 du code de l’énergie est ainsi modifié : 1° Au I, après le mot : « domestiques », sont insérés les mots : « ainsi que les clients finals non domestiques qui emploient moins de cinquante personnes et dont le chiffre d’affaires annuel ou l e total de bilan annuel ou les recettes, s’agissant des collectivités territoriales au sens du premier alinéa de l’article 72 de la Constitution et de leurs groupements, est inférieur à 10 millions d’euros » ; 2° Au IV, après le mot : « domestiques », sont insérés les mots : « ou finals non domestiques » et, après le mot : « candidatures », sont insérés les mots : « pour la catégorie concernée » ; 3° Au V, après le mot : « domestique », sont inséré s les mots : « ou à tout client final non domestique qui emploie moins de cinquante personnes et dont le chiffre d’affaires annuel ou le total de bilan annuel ou les recettes, s’agissant des collectivités territoriales au sens du premier alinéa de l’article 72 de la Constitution et de leurs groupements, est inférieur à 10 millions d’euros ».…
- Article 5 Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant l’opportunité et la pertinence économique de l’institution d’obli gations prudentielles, visant notamment à assurer la couverture de leurs clients par des engagements de long terme, aux fournisseurs titulaires de l’autorisation mentionnée à l’article L. 333-1 du code de l’énergie.…
- Article 6 Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, la commission de régulation de l’énergie remet au Parlement un rapport qui identifie de manière quantitative par catégorie de clients, parmi les entreprises et collectivités territoriales ainsi qu e leurs groupements, les situations contractuelles rencontrées pour l’année de livraison 2023 et tire le bilan des mesures instituées afin de répondre aux difficultés économiques des petites entreprises liées à la crise énergétique pour cette même année.…
- Article 7 Compense la charge pour l'État par la création d'une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs. La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.
Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.
Le travail en commission
Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :
Commission : Commission des affaires économiques
En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 68 amendements examinés en commission (Affaires économiques), dont 17 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.
Les amendements déposés
163 amendements ont été déposés sur ce texte (68 en commission, 95 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.
- 17 Adoptés
- 42 Rejetés
- 3 Devenus sans objet
- 3 Retirés
- 6 Irrecevables (article 40)
- 8 Irrecevables (autres motifs)
- 84 En attente d'examen
Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.
Examinés par : Séance publique · Commission des affaires économiques
Article premier 43 amendements 6 adoptés
- n° 1 M. Yoann Gillet RN En attente d'examen
- n° CE10 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Déclaré irrecevable
- n° CE11 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Rejeté
- n° CE12 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Rejeté
- n° CE13 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Rejeté
- n° CE15 Mme Hélène Laporte RN Rejeté
- n° 15 M. Fabien Di Filippo LR En attente d'examen
- n° CE16 M. Gabriel Amard LFI-NUPES Rejeté
- n° 16 M. Fabien Di Filippo LR En attente d'examen
- n° CE17 Mme Martine Etienne LFI-NUPES Rejeté
- n° CE18 M. Gabriel Amard LFI-NUPES Rejeté
- n° CE20 M. Gabriel Amard LFI-NUPES Rejeté
- n° CE21 Mme Martine Etienne LFI-NUPES Rejeté
- n° CE23 M. Yoann Gillet RN Rejeté
- n° 23 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES En attente d'examen
- n° 24 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES En attente d'examen
- n° 25 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES En attente d'examen
- n° 33 Mme Martine Etienne LFI-NUPES En attente d'examen
- n° 34 Mme Martine Etienne LFI-NUPES En attente d'examen
- n° CE35 Mme Marie-Noëlle Battistel SOC Rejeté
- n° CE36 Mme Marie-Noëlle Battistel SOC Rejeté
- n° 36 Mme Martine Etienne LFI-NUPES En attente d'examen
- n° CE37 Mme Marie-Noëlle Battistel SOC Rejeté
- n° 38 Mme Martine Etienne LFI-NUPES En attente d'examen
- n° 41 M. David Taupiac LIOT En attente d'examen
- n° CE42 M. Hervé de Lépinau RN Retiré
- n° 42 M. David Taupiac LIOT En attente d'examen
- n° CE45 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° 47 M. Ian Boucard LR En attente d'examen
- n° CE49 M. Gabriel Amard LFI-NUPES Devenu sans objet
- n° 51 M. Nicolas Ray LR En attente d'examen
- n° CE55 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° 55 M. Luc Lamirault HOR En attente d'examen
- n° CE57 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° 60 Mme Marie-Noëlle Battistel SOC En attente d'examen
- n° CE61 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° 61 Mme Marie-Noëlle Battistel SOC En attente d'examen
- n° CE62 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° CE68 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° 69 M. Gabriel Amard LFI-NUPES En attente d'examen
- n° 70 M. Gabriel Amard LFI-NUPES En attente d'examen
- n° 86 M. Jean-Philippe Ardouin RE En attente d'examen
- n° 94 Mme Estelle Youssouffa LIOT En attente d'examen
Après l'article premier 2 amendements
Article 2 19 amendements 2 adoptés
- n° CE1 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Rejeté
- n° 2 M. Yoann Gillet RN En attente d'examen
- n° 8 M. Fabien Di Filippo LR En attente d'examen
- n° CE9 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Rejeté
- n° 14 M. Fabien Di Filippo LR En attente d'examen
- n° 19 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES En attente d'examen
- n° CE24 M. Yoann Gillet RN Rejeté
- n° 26 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES En attente d'examen
- n° CE29 M. Fabien Di Filippo LR Rejeté
- n° CE38 Mme Marie-Noëlle Battistel SOC Devenu sans objet
- n° 40 Mme Martine Etienne LFI-NUPES En attente d'examen
- n° CE48 M. Fabien Di Filippo LR Rejeté
- n° 48 M. Ian Boucard LR En attente d'examen
- n° CE50 M. Gabriel Amard LFI-NUPES Rejeté
- n° 52 M. Nicolas Ray LR En attente d'examen
- n° 62 Mme Marie-Noëlle Battistel SOC En attente d'examen
- n° CE63 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° CE65 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° 87 M. Jean-Philippe Ardouin RE En attente d'examen
Article 3 19 amendements 3 adoptés
- n° CE3 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Rejeté
- n° 3 M. Yoann Gillet RN En attente d'examen
- n° CE7 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 9 M. Fabien Di Filippo LR En attente d'examen
- n° CE25 M. Yoann Gillet RN Rejeté
- n° CE30 M. Fabien Di Filippo LR Rejeté
- n° CE39 Mme Marie-Noëlle Battistel SOC Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 49 M. Ian Boucard LR En attente d'examen
- n° CE51 M. Gabriel Amard LFI-NUPES Rejeté
- n° CE52 M. Gabriel Amard LFI-NUPES Rejeté
- n° 53 M. Nicolas Ray LR En attente d'examen
- n° 56 M. Luc Lamirault HOR En attente d'examen
- n° CE59 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° 59 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES En attente d'examen
- n° CE60 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° CE67 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° 78 Mme Isabelle Valentin LR En attente d'examen
- n° 88 Mme Josiane Corneloup LR En attente d'examen
- n° 92 M. Luc Lamirault HOR En attente d'examen
Article 4 23 amendements 3 adoptés
- n° 4 M. Yoann Gillet RN En attente d'examen
- n° CE8 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Rejeté
- n° 10 M. Fabien Di Filippo LR En attente d'examen
- n° CE19 Mme Martine Etienne LFI-NUPES Rejeté
- n° CE22 M. Gabriel Amard LFI-NUPES Rejeté
- n° 22 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES En attente d'examen
- n° CE26 M. Yoann Gillet RN Rejeté
- n° CE31 M. Fabien Di Filippo LR Rejeté
- n° 35 Mme Martine Etienne LFI-NUPES En attente d'examen
- n° 39 Mme Martine Etienne LFI-NUPES En attente d'examen
- n° CE40 Mme Marie-Noëlle Battistel SOC Devenu sans objet
- n° 43 M. David Taupiac LIOT En attente d'examen
- n° CE46 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° CE47 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° 50 M. Ian Boucard LR En attente d'examen
- n° CE53 M. Gabriel Amard LFI-NUPES Rejeté
- n° CE54 M. Gabriel Amard LFI-NUPES Rejeté
- n° 54 M. Nicolas Ray LR En attente d'examen
- n° 57 M. Luc Lamirault HOR En attente d'examen
- n° 63 Mme Marie-Noëlle Battistel SOC En attente d'examen
- n° CE64 M. Luc Lamirault HOR Adopté
- n° 79 Mme Isabelle Valentin LR En attente d'examen
- n° 89 Mme Josiane Corneloup LR En attente d'examen
Après l'article 4 17 amendements
- n° CE2 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Déclaré irrecevable (article 40)
- n° CE4 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Rejeté
- n° CE5 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Déclaré irrecevable (article 40)
- n° CE6 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES Rejeté
- n° 17 M. Pierre Cordier LR Déclaré irrecevable
- n° 18 M. Pierre Cordier LR Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 20 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES En attente d'examen
- n° 21 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES En attente d'examen
- n° 27 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES En attente d'examen
- n° 28 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES En attente d'examen
- n° 29 M. Sébastien Jumel GDR-NUPES En attente d'examen
- n° 37 Mme Martine Etienne LFI-NUPES En attente d'examen
- n° 65 M. Gabriel Amard LFI-NUPES Déclaré irrecevable
- n° 66 Mme Martine Etienne LFI-NUPES En attente d'examen
- n° 67 Mme Martine Etienne LFI-NUPES En attente d'examen
- n° 71 Mme Martine Etienne LFI-NUPES En attente d'examen
- n° 72 M. Gabriel Amard LFI-NUPES En attente d'examen
Article 5 3 amendements 2 adoptés
Article 6 3 amendements 1 adopté
Après l'article 6 31 amendements
- n° 7 M. Yoann Gillet RN En attente d'examen
- n° 11 M. Fabien Di Filippo LR En attente d'examen
- n° 12 M. Fabien Di Filippo LR En attente d'examen
- n° 13 M. Fabien Di Filippo LR En attente d'examen
- n° CE14 Mme Hélène Laporte RN Rejeté
- n° CE27 M. Yoann Gillet RN Rejeté
- n° CE28 M. Yoann Gillet RN Rejeté
- n° 31 M. Yoann Gillet RN En attente d'examen
- n° CE32 M. Fabien Di Filippo LR Rejeté
- n° 32 Mme Julie Lechanteux RN En attente d'examen
- n° CE33 M. Fabien Di Filippo LR Rejeté
- n° CE34 M. Fabien Di Filippo LR Rejeté
- n° CE41 M. Hervé de Lépinau RN Rejeté
- n° 45 M. Stéphane Viry LR En attente d'examen
- n° 46 M. Stéphane Viry LR En attente d'examen
- n° 64 M. Francis Dubois LR En attente d'examen
- n° 68 M. Gabriel Amard LFI-NUPES En attente d'examen
- n° 73 Mme Laurence Robert-Dehault RN Retiré
- n° 74 Mme Anne-Laure Blin LR Déclaré irrecevable
- n° 75 Mme Anne-Laure Blin LR Déclaré irrecevable
- n° 76 Mme Anne-Laure Blin LR En attente d'examen
- n° 77 Mme Anne-Laure Blin LR En attente d'examen
- n° 80 Mme Isabelle Valentin LR En attente d'examen
- n° 81 Mme Isabelle Valentin LR En attente d'examen
- n° 82 Mme Anne-Laure Blin LR En attente d'examen
- n° 84 Mme Anne-Laure Blin LR Déclaré irrecevable
- n° 90 Mme Josiane Corneloup LR En attente d'examen
- n° 91 Mme Josiane Corneloup LR En attente d'examen
- n° 93 Mme Emmanuelle Ménard NI En attente d'examen
- n° 95 Mme Estelle Youssouffa LIOT En attente d'examen
- n° 96 Mme Emmanuelle Ménard NI En attente d'examen
Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.
Pour aller plus loin
Cosignataires (29)
Voir aussi
Fiche officielle sur assemblee-nationale.fr ↗ (texte intégral, amendements, comptes-rendus de commission)