Lecture intermédiaire Ce dossier est devenu la loi, promulguée le 30 décembre 2017, mais ce texte n'en est qu'une étape : la loi peut en différer. Voir la dernière lecture de l'Assemblée
Voir le vote sur ce texte 30 novembre 2017 · adopté · 69 pour, 0 contreTexte promulgué le 30 décembre 2017. Loi en vigueur.
Proposition de loi ordinaireCe que change ce texte
L'enjeu en clair
Ce résumé décrit cette étape du texte. La loi promulguée peut en différer.
Le texte vise à définir les compétences des collectivités territoriales dans la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations. Il s'inscrit dans un cadre légal visant à renforcer la responsabilité des autorités locales dans ces domaines.
Résumé rédigé hors ligne par un modèle de langage (en local). Il peut contenir des approximations : à recouper avec le texte officiel. Aucun modèle n'est appelé à l'affichage de la page.
Le vote : Adopté le 30 novembre 2017 : 69 voix pour, aucune contre. Cinq groupes ont voté pour.
Où en est ce texte ?
Comprendre les votes
1 voteVotes de l'Assemblée sur ce texte (1)
Comment les groupes ont voté sur le scrutin décisif (l'ensemble de la proposition de loi relative à l'exercice des compétences des collectivités territoriales dans le domaine de la gestion des milieux aquatiques et de la prévention des inondations (première lecture).). Cliquez une barre pour le détail nominatif.
Comprendre le vote
Scrutin sur une proposition de loi visant à définir les compétences des collectivités territoriales dans la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations. Le texte a été adopté le 30 novembre 2017, avec 69 votes pour, aucun contre et aucune abstention. LAREM, LR et MODEM se sont positionnés pour ce vote. Le sujet porte sur la répartition des responsabilités entre les collectivités et l’État dans des domaines environnementaux et de sécurité. Le résultat reflète un accord entre les groupes présents sur l’adoption de ce texte.
Le texte en détails
Dispositions du texte
Exposé des motifs (extrait du PDF officiel)
MESDAMES, MESSIEURS, La gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations (GEMAPI) est aujourd’hui une compétence partagée : toutes les collectivités territoriales sont légitimes à mener des actions en ce domaine. À compter du 1 er janvier 2018, par l’effet de la loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles (loi MAPTAM), l’exercice de cette compétence sera confié à titre exclusif et obligatoire aux établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre (communautés de communes, communautés d’agglomération, communautés urbaines et métropoles). Afin de faciliter cette transition, la loi MAPTAM permettait aux collectivités exerçant l’une des missions attachées à la compétence GEMAPI à la date du 28 janvier 2014 de poursuivre leurs engagements jusqu’au transfert de la compétence, et au plus tard jusqu’au 1 er janvier 2020. Au-delà en revanche, la loi ne donne pas la possibilité aux collectivités qui le souhaiteraient de continuer à mener des actions en ce domaine, réservé aux seuls EPCI. Ouvrir cette possibilité est une demande forte exprimée par plusieurs collectivités territoriales, en particulier les départements historiquement impliqués dans des actions de prévention des inondations et des risques de submersion marine. La proposition de loi entend ouvrir cette faculté. Elle autorise ainsi les départements assurant une ou plusieurs des missions attachées à la compétence GEMAP…
Articles (7 extrait·s du texte)
- Article 1er I. – Le I de l’article 59 de la loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles est ainsi modifié : 1° La première phrase est ainsi modifiée : a) Au début, les mots : « Les conseils généraux, les conseils régionaux, » sont remplacés par les mots : « Les départements, les régions, » ; b) Les mots : « à la date de publication de la présente loi » sont supprimés. 2° Après la première phrase, il est inséré une phrase ainsi rédigée : « Les départements qui assurent l’une de ces missions à la date du 1 er janvier 2018 peuvent, s’ils le souhaitent, en poursuivre l’exercice au-delà du 1er janvier 2020. » II. – Le premier alinéa du II du même article est complété par une phrase ainsi rédigée : « La responsabilité de l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre compétent peut être engagée, jusqu’au 31 décembre 2019, uniquement en ce qui concerne l’organisation de la compétence à la suite de son transfert au 1 er janvier 2018. »…
- Article 2 « Dans les six mois suivants l’entrée en vigueur de la présente loi, le Gouvernement présente au Parlement un rapport d’évaluation des conséquences pour la gestion des fleuves, du transfert de la gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations aux établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre en vertu de l’article 56 de la loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles. Ce rapport étudie notamment les évolutions institutionnelles et financières possibles de cette gestion. »…
- Article 3 Permet aux intercommunalités à fiscalité propre et établissements publics territoriaux de transférer à des syndicats, même partiellement, la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations. L’article L. 5211-61 du code général des collectivités territoriales est ainsi modifié : 1° Au deuxième alinéa, les mots : « de gestion de l’eau et des cours d’eau, » sont supprimés. 2° Après le deuxième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « En matière de gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations, un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre ou un établissement public territorial peut transférer, à un syndicat de communes ou un syndicat mixte, l’ensemble des missions relevant de cette compétence, telle que définie au Ibis de l’article L. 211-7 du code de l’environnement, ou certaines d’entre-elles, en totalité ou partiellement. Ce transfert total ou partiel peut être réalisé au profit d’un syndicat de communes ou d’un syndicat mixte sur tout ou partie du territoire de l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre, ou à plusieurs syndicats situés chacun sur des parties distinctes de son territoire ».…
- Article 4 Permet qu'une délégation porte sur tout ou partie des missions de gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations. Après le mot : « respectifs », la fin du V de l’article L. 213-12 du code de l’environnement est ainsi rédigée : « l’ensemble des missions relevant de la compétence de gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations, définie au Ibis de l’article L. 211-7 du présent code, ou certaines d’entre-elles, en totalité ou partiellement ».
- Article 5 Au 12° du I de l’article L. 211-7 du code de l’environnement les mots : « le domaine » sont remplacés par les mots : « les domaines de la prévention du risque d’inondation, ».
- Article 6 Au premier alinéa de l’article L. 3232-1-1 du code général des collectivités territoriales, après le mot : « aquatiques » sont insérés les mots : « de la prévention du risque d’inondation, ».
- Article 7 « Au VIde l’article L. 333-1 du code de l’environnement, après le mot : « eau » sont insérés les mots : « aux milieux aquatiques et zones humides, ».
Source : PDF officiel AN ↗ · extraction automatique, peut contenir des artefacts de mise en page.
Le travail en commission
Rapporteur·e de ce texte, désigné·e par la commission pour l'examiner et le présenter :
Commissions : Commission mixte paritaire · Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République
En amont de la séance publique, ce texte a fait l'objet de 58 amendements examinés en commission (Lois), dont 13 adoptés. C'est l'étape, souvent décisive, où le texte est retravaillé avant les votes en séance.
Les amendements déposés
147 amendements ont été déposés sur ce texte (58 en commission, 89 en séance publique). C'est là que le texte se façonne, avant les votes solennels.
- 24 Adoptés
- 61 Rejetés
- 7 Devenus sans objet
- 11 Non défendus
- 34 Retirés
- 10 Irrecevables (article 40)
Seuls les amendements adoptés et rejetés ont été mis aux voix. Les autres ont été retirés, déclarés irrecevables, rendus sans objet par une adoption antérieure, non défendus, ou pas encore examinés.
Examinés par : Séance publique · Commission des lois
Article premier 37 amendements 9 adoptés
- n° 3 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° CL4 M. Patrick Hetzel LR Rejeté
- n° 4 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° 5 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° 6 M. Raphaël Schellenberger LR Devenu sans objet
- n° 7 M. Raphaël Schellenberger LR Devenu sans objet
- n° CL14 M. Raphaël Schellenberger LR Retiré
- n° CL20 M. Max Mathiasin DEM Non défendu
- n° CL22 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
- n° 22 M. Jean-Noël Barrot DEM Retiré
- n° 23 Mme Catherine Kamowski LAREM Retiré
- n° 24 M. Pierre-Henri Dumont LR Non défendu
- n° 25 M. Pierre-Henri Dumont LR Non défendu
- n° 32 M. Emmanuel Maquet LR Retiré
- n° 37 M. Martial Saddier LR Retiré
- n° 38 M. Martial Saddier LR Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 40 Mme Sophie Auconie UDI_I Déclaré irrecevable (article 40)
- n° CL43 M. Jean-Noël Barrot DEM Retiré
- n° CL45 M. Olivier Serva LAREM Non défendu
- n° 45 Mme Sophie Auconie UDI_I Retiré
- n° 47 M. Patrick Hetzel LR Non défendu
- n° 49 Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Retiré
- n° CL51 Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Adopté
- n° 51 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
- n° CL53 Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Adopté
- n° CL54 (Rect) Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Adopté
- n° CL60 Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Retiré
- n° 63 Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Retiré
- n° 64 M. Max Mathiasin DEM Non défendu
- n° 78 Le Gouvernement Adopté
- n° 79 Le Gouvernement Adopté
- n° 80 (Rect) Le Gouvernement Adopté
- n° 81 (Rect) Le Gouvernement Adopté
- n° 84 Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Adopté
- n° 86 Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Retiré
- n° 88 Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Retiré
- n° 89 Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Adopté
Article 1ER bis 3 amendements 1 adopté
Après l'article premier 14 amendements 3 adoptés
- n° CL1 M. Patrick Hetzel LR Devenu sans objet
- n° CL2 M. Patrick Hetzel LR Retiré
- n° CL3 M. Patrick Hetzel LR Rejeté
- n° 10 M. Raphaël Schellenberger LR Déclaré irrecevable (article 40)
- n° CL12 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° CL13 M. Raphaël Schellenberger LR Retiré
- n° CL16 M. Sylvain Waserman DEM Retiré
- n° CL37 Mme Catherine Kamowski LAREM Retiré
- n° CL40 M. Olivier Dussopt Retiré
- n° CL42 M. Sylvain Waserman DEM Devenu sans objet
- n° CL44 M. Sylvain Waserman DEM Adopté
- n° CL46 M. Olivier Serva LAREM Non défendu
- n° CL55 Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Adopté
- n° CL56 Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Adopté
Après l'article 1ER bis 3 amendements
Article 2 5 amendements 2 adoptés
Après l'article 2 11 amendements
- n° 11 M. Raphaël Schellenberger LR Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 18 (Rect) M. Olivier Falorni LT Non défendu
- n° 27 M. Olivier Faure SOC Déclaré irrecevable (article 40)
- n° CL28 Mme Danièle Obono FI Rejeté
- n° CL29 M. Ugo Bernalicis FI Retiré
- n° 33 M. Emmanuel Maquet LR Rejeté
- n° CL41 M. Olivier Dussopt Rejeté
- n° 57 Mme Danièle Obono FI Rejeté
- n° 58 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
- n° 60 (Rect) Mme Danièle Obono FI Rejeté
- n° 66 M. André Chassaigne GDR Déclaré irrecevable (article 40)
Article 3 6 amendements 4 adoptés
Article 5 2 amendements 1 adopté
Après l'article 5 18 amendements
- n° 1 M. Paul Christophe AGIR-E Déclaré irrecevable (article 40)
- n° CL5 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° CL6 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° CL7 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° CL8 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° CL9 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° 9 M. Raphaël Schellenberger LR Retiré
- n° CL10 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° CL11 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° 12 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° 13 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° 14 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° 15 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° 16 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° 17 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° CL30 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
- n° 46 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° 59 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
Article 6 3 amendements 1 adopté
Après l'article 6 2 amendements
Article 7 2 amendements 1 adopté
Après l'article 7 41 amendements 2 adoptés
- n° CL17 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° CL18 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° CL19 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° 19 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° 20 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° CL21 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
- n° 21 M. Raphaël Schellenberger LR Déclaré irrecevable (article 40)
- n° CL23 Mme Danièle Obono FI Rejeté
- n° CL24 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
- n° CL25 Mme Danièle Obono FI Rejeté
- n° CL26 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
- n° 26 M. Raphaël Schellenberger LR Rejeté
- n° CL27 Mme Danièle Obono FI Rejeté
- n° 28 M. Olivier Faure SOC Non défendu
- n° 29 M. Olivier Faure SOC Déclaré irrecevable (article 40)
- n° 30 M. Olivier Faure SOC Non défendu
- n° CL31 Mme Danièle Obono FI Rejeté
- n° CL32 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
- n° CL33 Mme Danièle Obono FI Rejeté
- n° CL34 M. Olivier Dussopt Rejeté
- n° CL35 M. Olivier Dussopt Rejeté
- n° CL36 M. Olivier Dussopt Rejeté
- n° 50 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
- n° 52 Mme Danièle Obono FI Rejeté
- n° 53 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
- n° 54 Mme Danièle Obono FI Rejeté
- n° 55 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
- n° 56 Mme Danièle Obono FI Rejeté
- n° 61 M. Ugo Bernalicis FI Rejeté
- n° 62 Mme Danièle Obono FI Rejeté
- n° 67 M. André Chassaigne GDR Retiré
- n° 68 M. André Chassaigne GDR Retiré
- n° 69 M. André Chassaigne GDR Retiré
- n° 70 M. André Chassaigne GDR Retiré
- n° 71 M. André Chassaigne GDR Retiré
- n° 72 M. André Chassaigne GDR Retiré
- n° 73 M. André Chassaigne GDR Retiré
- n° 74 M. André Chassaigne GDR Retiré
- n° 75 M. Jean-Félix Acquaviva LT Adopté
- n° 76 M. Jean-Félix Acquaviva LT Rejeté
- n° 85 Mme Élodie Jacquier-Laforge DEM Adopté
Source : open data de l'Assemblée nationale (jeu « Amendements »). Chaque amendement a sa fiche, qui dit s'il a été mis aux voix et par quel organe.
Pour aller plus loin
Cosignataires (200)
Voir aussi
Fiche officielle sur assemblee-nationale.fr ↗ (texte intégral, amendements, comptes-rendus de commission)
Loi au Journal officiel (Légifrance) ↗ (texte promulgué le 30 décembre 2017 ; c'est là que paraissent, au fil du temps, ses décrets d'application)
Décisions de justice citant cette loi ↗ (recherche Judilibre · Cour de cassation · loi n° 2017-1838 ; une loi récente ou non contentieuse peut n'en avoir aucune)